חומר רקע
כ"גבחשוןתשפ"ה (24
בנובמבר2024
)
אל: חבריועדתהחוקה, חוקומשפט
מאת: הייעוץהמשפטילוועדה
תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל –
התקשרויותמינהלת תקומה) (הוראת
שעה) תיקון)(, התשפ"
ה-
2024
- נ
וסח משולב שלהתקנות המתוקנות
* הוראות התקנות המקוריות
**
הנוסחהמשולבשל
התיקוןשאושרבתקנותהמקוריות-
*
*
*
התיקוןהמוצעעתה
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4
ו-
7
לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-
1992
, ובאישור ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1
. תחולה
א)(
לעניין כל הנוגע להתקשרויות של מינהלת תקומה והתקשרויות של משרד יחולו תקנות חובת
המכרזים, התשנ"ג-
1992
(להלן –
התקנות העיקריות), בשינויים המפורטים בתקנות אלה.
ב)( לעניין תקנות אלה" ,מינהלת תקומה
–
"
המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר 2023
)
;".
2
. הגדרות
בתקופה שעד
ל' בכסלו התשפ"ה (
31
בדצמבר 2024
) י"א בטבת
התשפ"ו (31
בדצמבר 2025
),
יראו כאילו בתקנה 1
–
)
1
( אחרי ההגדרה "מכרז פומבי רגיל" בא:
"
מינהלת תקומה" –
המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (
19
באוקטובר 2023
);
)
2
( אחרי ההגדרה "החשב הכללי" בא:
"
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף" –
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
);
)
3
( אחרי ההגדרה "פנייה תחרותית לקבלת הצעות" בא:
"
פעולות האיבה או פעולות המלחמה" –
פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה
שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב
מיוחד בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר;
"
הפעולות הצבאיות המשמעותיות" –
הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת
השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40
לחוק-
יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ
והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8
באוקטובר 2023
).
3
. הוראות לעניין התקשרויות מינהלת תקומה
לעניין התקשרויות של מינהלת תקומה,
ב
תקופה
שעד ל' בכסלו התשפ"ה (
31
בדצמבר 2024
)
י"א
בטבת
התשפ"ו (31
בדצמבר 2025
), יראו כאילו–
)
1
(
בתקנה 3
–
(א)
בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000
", אחרי "לפי פסקה זו" בא "ולפי פסקה (1
א")
ובמקום 100,000
" בא "400,000
";
(ב)
אחרי פסקה (1) בא:
( "
1
א) התקשרות ששווייה
אינו עולה על 200,000
שקלים חדשים, אם ועדת המכרזים אישרה
זאת";
נוסח משולב:
פטור מחובת מכרז
3.
]1[
התקשרותמשרדבחוזהלביצועעיסקה
בטוביןאובמקרקעין,לביצועעבודהאו
לרכישתשירותים,אינהטעונהמכרז,אםהיאאחתמאלה:
(1)
התקשרות ששווייה אינו עולה על ,000
100
50
שקלים חדשים; ואולם בכל
תקופהרצופהשלשניםעשרחודשיםלאיתקשרהמשרדעםמתקשרמסוים,בלא
מכרז, לפי פסקה זו בהתקשרויות בסכום כולל העולה על ,000
00
4
100
שקלים
חדשים, ובמניין זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו בתקופה האמורה כהתקשרות
המשך,כהגדרתהבפסקה(4),להתקשרותשנעשתהבמקורהלפיפסקהזו;
(1
א)
התקשרות ששווייה אינו עולה על 200,000
שקלים חדשים, אם ועדת
המכרזיםאישרהזאת";
(ג)
בפסקה (4
ב())(1
)(ב), במקום "50,000
" בא "150,000
" ובמקום "150,000
" בא
"
300,000
";
נוסח משולב:
(4)
א)(
בפסקהזו–
התקשרות ראשונה"" –
התקשרות של משרד, לרבות כל זכות ברירה הנתונה למשרד
הכלולהבאותההתקשרות;
הרחבת התקשרות ראשונה"" –
הגדלה של כמות הטובין, העבודה, המקרקעין או
השירותיםשיספקספקמכוחהתקשרותראשונה;
הארכתהתקשרותראשונה""–
הארכתמשךתוקפהשלהתקשרותראשונה;
התקשרות המשך"" – התקשרות הנעשית להרחבת התקשרות ראשונה או להארכת
התקשרות ראשונה, שלא מכוח זכות ברירה הנתונה למשרד הכלולה בהתקשרות
הראשונה;
התקשרות המשך בלא עלות נוספת"" –
התקשרות המשך כאשר שווי ההתקשרות
הראשונהבתוספתהתקשרותההמשךאינהעולהעלשוויההתקשרותהראשונה;
ב)( התקשרות המשך בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הראשונה או מיטיבים עם
המזמין,בנסיבותשבהןהשמירהעלהאחידותנדרשתמטעמיחיסכוןויעילות:
(1)
באישורועדתהמכרזיםאםהתקיימובהכלאלה:
א)(
היאנעשיתבמהלךתקופתההתקשרותהראשונהאוסמוךלאחריה;
ב)(
היא התקשרות המשך בלא עלות נוספת, או אם שוויין המצטבר של כל
התקשרויות ההמשך שנעשו לאותה התקשרות ראשונה לרבות התקשרות ההמשך
הנוכחית, אינו עולה על 50,000
150,000
שקלים חדשים ואם ההתקשרות הראשונה
נעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייהתחרותיתלקבלתהצעות,שווייןהמצטברשל
כלהתקשרויותההמשךכאמוראינועולהעל150,000
300,000
שקליםחדשים;
(2)
באישורועדתפטורמשרדית,אםאינההתקשרותכאמורבפסקתמשנה(1
א,))(
אואםאינההתקשרותכאמורבפסקתמשנה(1)(ב)ונתקיימובהכלאלה:
א)(
ההתקשרותהראשונהנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייהתחרותיתלקבלת
הצעות;
ב)(
התקשרות ההמשך נעשתה בתוך חמש שנים ממועד עריכתה של ההתקשרותה
ראשונה;
ג)(
שוויין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך שנעשו לאותה התקשרות ראשונה
אינועולהעלשוויההתקשרותהראשונה;
ד)(
שוויין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך שנעשו לאותה התקשרות ראשונה,
לרבותהתקשרותההמשךהנוכחית,אינועולהעל2,500,000
שקליםחדשים;
ה)(
בשנים עשר החודשים שקדמו למועד עריכת התקשרות ההמשך לא בוצעה
התקשרות המשך להתקשרות הראשונה, או התקשרות המשך להתקשרות אחרת עם
אותו ספק באותו עניין וכן לא פוצלה התקשרות ההמשך מהתקשרות ראשונה או
מהתקשרות אחרת עם אותו ספק כאמור, אם הסיבה לפיצול היא הימנעות מעריכת
מכרז;
(3)
באישור החשב הכללי או מי שהוא הסמיכו לכך, בנסיבות מיוחדות ומטעמים
מיוחדיםשיירשמו,אםאינההתקשרותכאמורבפסקתמשנה(1
)אושלאהתקיימובה
התנאיםהנוספיםלפיפסקתמשנה(2
;)
(ד)
אחרי פסקה (34) בא [(
35
...
) ראו בנוסח המשולב שלהלן] :
נוסח משולב:
(34)
התקשרותשליחידתסמךשעיקרעיסוקהבמחקרמדעילשיתוףפעולהבתחומיהמחקר,הפיתוח
וההוראהובלבדשהתקשרותכאמורעםתאגידשאינותאגידשלאלמטרותרווח,תיעשה,ככלהאפשר,
לאחרבחינהשלכמהחלופותהבאותבחשבון.
)"
35
( התקשרותשלמינהלתתקומהלפיפסקהזו:
(א) בפסקהזו–
"
התקשרותהמשרד"–
חוזהשערךמשרדלביצועעסקהבטוביןאובמקרקעין,אולביצועעבודה
אולרכישתשירותים;
"
משרד"–
כלמשרדממשרדי
הממשלהאויחידתסמךשלמשרדכאמור";
(ב)
התקשרותשלמינהלתתקומהעםספקשלמשרד,בנסיבותשבהןההתקשרותנדרשתמטעמי
יעילותפעילותהשלמינהלת
תקומה,ובלבדשההתקשרותאינהבתחוםפעילותליבהשל
המשרדשאיתוישלספקהתקשרותושוועדתהמכרזיםשלהמשרדהאמוראישרהאת
ההתקשרותשלמינהלתתקומהעםהספק–
)1( באישורועדתהמכרזיםשלמינהלתתקומהאםהתקיימוכלאלה:
(א) התקשרותהמשרדנעשתהבעקבותמכרזפומביוהיאבתחוםהתקשרותהמשרד;
(ב)
שוויההתקשרותהמבוקשאינועולהעלעשרהאחוזיםמשוויהתקשרותהמשרדוכןאינו
עולהעל300,000
שקליםחדשים;
ג)(
היאבתנאיםזהיםלתנאיהתקשרותהמשרדאומיטיביםעםהמינהלתלעומתתנאי
התקשרותהמשרד;
ד)(שוויןהמצטברשלכלההתקשרויותשנעשועםספקשלמשרד,מכוחפסקהזוומכוח
פסקה(4),אינועולהעלשוויהתקשרותהמשרד;
)2(
באישורועדתהפטורהמשרדיתשלמינהלתתקומהאםההתקשרותאינההתקשרותכאמור
בפסקתמשנה(1)והתקיימובהכלאלה:
א)(
התקשרותהמשרדנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייהתחרותיתלקבלתהצעות
והיאבתחוםהתקשרותהמשרד;
ב)(
שוויההתקשרותהמבוקשאינועולהעלשוויהתקשרותהמשרדוכןאינועולהעל
4,000,000
שקליםחדשים;
ג)(
שווייןהמצטברשלכלההתקשרויותשנעשועםספקשלמשרד,מכוחפסקהזו
ומכוחפסקה(4
),אינועולהעל8,000,000
שקליםחדשים;
(3
)
באישורהחשבהכללי,אומישהואהסמיכולכך,אםההתקשרותאינההתקשרותכאמור
בפסקאותמשנה(1
)או(2),ובתנאישהיאמקיימתאתאחדהתנאיםהאלה:
א)(
היאבתנאיםזהיםלתנאיהתקשרותהמשרדאומיטיביםעםהמינהלתלעומתתנאי
התקשרותהמשרד;
ב)(
היאקשורהבאופן מובהקלנושאהתקשרותהמשרד,ונדרשתלצורךביצוע
ההתקשרותבאופןמיטבי,מטעמיםמיוחדיםשיירשמו";
)
2
(
בתקנה 3א(א) לתקנות העיקריות–
א)(
בפסקה (1)(ב), במקום "עשרה ימי עבודה" בא "חמישה ימי עבודה";
ב)(
בפסקה (2
), במקום "מארבעה עשר ימי עבודה" בא "מחמישה ימי
עבודה";
נוסח משולב:
3
א. בחינתקיומם שלספקים
א)( (1)
ביקשה יחידה מזמינה להתקשר עם ספק יחיד לפי תקנה 3(
29
), או עם
ספק חוץ לרכישת טובי חוץ או שירותי חוץ, לפי תקנה 3(
31
), תביא היחידה
המזמינהאתהבקשהלאישורועדתהמכרזיםלאחרשעשתהאתכלאלה:
א)(
בעל הסמכות המקצועית במשרד, חיווה את דעתו בכתב לעניין
ההתקשרותכיהמתקשרהוא ספקיחידאוכיהטוביןאו השירותיםהם
טוביחוץאושירותיחוץ;
ב)(
פרסמה באתר האינטרנט לתקופה של עשרה חמישה ימי עבודה
לפחות, ושלחה לכל מי שהוא מנוי על קבלת הודעות לפי תקנה 15
ה)(
–
(1)
הודעה על כוונתה להתקשר עם מי שלפי דעתה הוא ספק
יחיד, או עם ספק חוץ לרכישת טובי חוץ, לפי העניין, ואת עיקרי
ההתקשרות;
(2)
אתחוותהדעתלפיפסקתמשנה(א)אואתעיקריה;
(3)
הודעה על האפשרות לפנות אליה כאמור בפסקה (א()2
,)
והתקופהשבהניתןלפנותכאמור.
(2)
אדם הסבור כי קיים ספק אחר המסוגל לבצע את ההתקשרות, רשאי
לפנות ליחידה המזמינה, בתוך התקופה שקבעה היחידה המזמינה ושלא
תפחת מארבעה עשר מחמישה ימי עבודה, החל במועד פרסום ההודעה,
ולהודיעלהכיקייםספקאחראוספקישראלי,לפיהעניין,המסוגללבצעאת
ההתקשרות;
(3)
פנה אדם אל היחידה המזמינה בתוך התקופה שנקבעה כאמור בפסקה
(2
יחווהבעלהסמכותהמקצועיתבמשרדאתדעתוביחסלאותהפנייה;),
(4)
יחידה מזמינה תצרף לבקשתה להתקשר עם ספק יחיד או עם ספק חוץ
לרכישת טובי חוץ, לפי העניין, את חוות הדעת האמורה בפסקה (1
)(א), את
הפניות שנשלחו כאמור בפסקה (2
), ואת חוות הדעת שניתנה ביחס אליהן
כאמורבפסקה(3
;)
(5)
ועדת המכרזים תשלח עותק מהחלטתה לכל מי שפנה אל היחידה
המזמינהכאמורבפסקה(2
.)
)
3
(
בתקנה 5
ד()(1
), אחרי "לפי תקנה 16" בא "ולעניין מינהלת
תקומה –
אף מתוך רשימת
המציעים שמנהל משרד לפי תקנה 16
";
נוסח משולב:
התקשרותעם בעל מקצוע מומחה
5
.
א)(
התקשרות משרד לביצוע עבודה או לרכישת שירותים אינה טעונה מכרז אם
היאאחתמאלה:
(1)
התקשרות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים,
במקצועות התכנון, העיצוב, הגרפיקה, ההנדסה, האדריכלות, מדידה, או
שמאותהמקרקעין,למעטהתקשרותעםאדריכללתכנוןמבנהציבוראשריש
בתכנונועניןאדריכלי-
ציבורי;
(2)
התקשרות לביצוע עבודה הדורשת יחסי אמון מיוחדים, לרבות עריכת
דין,ראייתחשבון,בוררות,ייעוץאוביצועמחקר;
(3)
התקשרותלביצועעבודהמדעיתאוספרותית;
(4)
התקשרותבתחוםרכישתהשכלהאוהכשרהמקצועית.
ב)(
מכרז להתקשרות עם אדריכל לתכנון מבנה ציבור אשר יש בתכנונו ענין
אדריכלי-
ציבורי, יכול שייעשה לפי סדרים וכללים שייקבעו בידי ועדת המכרזים, על אף
האמורבתקנותאלה.
ג)( (1)
התקשרותכאמורבתקנתמשנה(א)תיעשה,ככלהניתן,בדרךשלפנייה
תחרותיתלהצעות,לפיתקנתמשנה(ד;)
(2)
קבעה ועדת המכרזים, לאחר שבחנה את האפשרות לערוך את
ההתקשרות בדרך של פנייה תחרותית להצעות, כי בנסיבות העניין אין זה
אפשרי
ומוצדק לערוך את ההתקשרות בדרך זו, תערוך ועדת המכרזים את
ההתקשרותלאחרבדיקתכמההצעותהבאותבחשבון,כאמורבתקנתמשנה
ה;)(
(3)
קביעהשלועדתהמכרזיםכאמורבפסקה(2
)
–
א)(
אם קיימת רשימת מציעים של המשרד לאותו עניין, תתקבל
מטעמיםמיוחדיםשיירשמו;
ב)( אם קיימת רשימת מציעים של החשב הכללי, תתקבל מטעמים
מיוחדיםשיירשמוובאישורועדתהפטורהמשרדית;
(4)
תקנת משנה זו לא תחול על התקשרות עם מומחה שבחר שר לצורך
מינויו ליושב ראש או לחבר ועדת ציבורית, או על התקשרות עם בורר
שמתמנהלהכריעבמחלוקתעםצדג',מגשראומומחהשהתמנהמטעםבית
המשפט, ובלבד שהמומחה, הבורר או המגשר הם בעלי כישורים, ניסיון
ומוניטיןמובהקיםבתחומם.
ד)(
פנייהתחרותיתלקבלתהצעותתיערךכך:
(1)
ועדת המכרזים תבדוק כמה הצעות הבאות בחשבון מתוך רשימת
המציעים,לפיתקנה16
,ולענייןמינהלתתקומה–
אףמתוךרשימתהמציעים
שמנהל משרד לפי תקנה 16
ועל פי אמות מידה כאמור בתקנה 22
, לרבות
מחיר ההצעה; פנייה תחרותית לקבלת הצעות אפשר שתיעשה כהליך עם
בחינהדו-
שלבית,בהתאמה,הוראותתקנה17
ד;
(2)
אם בעקבות הפנייה לקבלת הצעות הוגשו פחות משלוש הצעות, ועדת
המכרזיםלאתפתחאתההצעות,אלאתשיבןלמציעים,ותערוךפנייהנוספת,
לכל המציעים שאליהם פנו מלכתחילה או לכל המציעים שהשיבו לפנייה
הראשונה,כפישתחליטועדתהמכרזים,וכןלחמישהמציעיםנוספיםלפחות
או לכל המציעים ברשימת המציעים לאותו סוג של התקשרויות, לפי הנמוך
מביניהם; ועדת המכרזים רשאית שלא לערוך פנייה נוספת אם הפנייה
המקוריתהיתהלעשרהספקיםלפחות,אובאישורועדתהפטורהמשרדיתאם
ראתהשאיןבכךתועלתבנסיבותהעניין.
ה)(
בדיקתכמההצעותהבאותבחשבוןתיערךכך:
(1)
ועדת המכרזים תערוך פנייה לקבלת הצעות, ככל הניתן, בסבב מחזורי,
באופןהוגןוהמעניקאתמרבהיתרונותלמשרד;
(2)
בפנייה יצוינו פרטים לעניין אמות המידה המנויות בתקנה 22
, כולן או
חלקן,שלפיהןתיבחרההצעההזוכה.
ו)( (1)
ועדת המכרזים רשאית לערוך הסכם מסגרת עם בעל מקצוע מומחה,
כאמור בתקנת משנה (א), שלא בעקבות מכרז, אם נעשהבעקבות פנייה תחרותית לקבלת
הצעות,ונתקיימובהסכםהמסגרתכלאלה:
א)(
ההסכם הוא לתקופה מצטברת שלא תעלה על 5
שנים, ובשווי
התקשרותמצטברשלאיעלהעל4,000,000
שקליםחדשים;
ב)(
ההסכםנערךלתחומיפעילותמוגדרים;
לעניין זה, "תקופה מצטברת" ו"שווי התקשרות מצטבר" –
לרבות כל זכות
ברירהוכלהארכהלפיתקנה3(4
.)
(2)
על כל הזמנה של עבודה או שירותים במסגרת התקשרות המסגרת,
תדווחהיחידההמזמינהלוועדתהמכרזים.
)
4
(
בתקנה 5
א(ב)–
א)( בפסקה (1
), במקום "מיליון וחצי" בא
"שניים וחצי מיליון";
ב)( בפסקה (2
), במקום "מיליון וחצי שקלים חדשים ועד 3
מיליון שקלים חדשים" בא "שניים וחצי
מיליון שקלים חדשים עד חמישה מיליון שקלים חדשים";
ג)( בפסקה (3
), במקום "3
מיליון" בא "חמישה מיליון";
נוסח משולב:
התקשרותעם מתכננים
5
א.
א)(
בתקנה זו, מתכנן"" –
בעל מקצוע בענף התכנון שהוא אחד מאלה: אדריכל,
מהנדס,מתכנן,יועץ,מנהלפרויקט,מפקח,שמאימקרקעיןומודד.
ב)(
עלאףהאמורבתקנה5
,התקשרותמשרדעםמתכנןלביצועעבודהמקצועית
הדורשתידעומומחיותמיוחדיםבענףהתכנוןתיעשהבאופןזה:
(1)
התקשרותעדלהיקףשל
מיליוןוחצי
שנייםוחצימיליוןשקליםחדשים
–
בדרך של בחירה ממאגר מתכננים ועל פי אמות מידה כאמור בתקנה 22
,
למעטלפיתקנתמשנה(א()1
שבה;)
(2)
התקשרות מהיקף של מיליון וחצי
שניים וחצי מיליון שקלים חדשים
ועד3
חמישהמיליוןשקליםחדשיםאובעדפרויקטבלתימוגדר–
בדרךשל
פנייהתחרותיתלקבלתהצעות;
(3)
התקשרות מהיקף של 3
חמישה מיליון שקלים חדשים ומעלה –
בדרך
שלמכרזפומבי.
ג)( (1)
בכלהתקשרותכאמורבתקנתמשנה(ב()2)ו-(3
)ייקבעכי80%
מהניקוד
להצעותהמוגשותיינתןלאמותהמידההמפורטותבתקנה22
א()(2
)עד(5)ו-
20%
מהניקודלהצעותיינתןלאמתהמידההמפורטתבתקנה22
א()(1
;)
(2) הצעות החורגות בלמעלה מ-
15%
מחציון הצעות המחיר, אם הוגשו
לפחותחמשהצעות,ייפסלו ובלבדשלאנפסלומחציתמן ההצעותהכשרות
שהוגשולמכרז.
)
5
(
בתקנה 12
, במקום "
4,000,000
" בא "6,000,000
";
נוסח משולב:
אישור ועדתפטור
12
.
א)(
החלטות ועדת המכרזים על מתן פטור ממכרז, למעט בהתקשרות הטעונה
אישור החשב הכללי בהתאם לתקנה 3
או החלטותיה כי התקשרות טעונה מכרז סגור,,
והכל כאשר שווי ההתקשרות עולה על 4,000,000
6,000,000
שקלים חדשים, למעט
החלטה בדבר התקשרות עם חברה ממשלתית במסגרת הסכם מסגרת, לפי תקנה 3(5
,)
טעונותאישורועדתהפטור.
ב)(
בוטלה.)(
ג)(
ועדת הפטור תיתן החלטותיה לפי תקנות אלה, בתוך שלושים ימים ממועד
קבלת הפנייה ובלבד שהתקבלה פנייה שלמה וכל המסמכים שיש
לצרף לה בהתאם
להוראות שנקבעו לעניין זה לפי תקנה 24
א()(2
); לא ניתנה החלטה במועד זה, תועבר
ההחלטה לוועדת הפטור המשרדית; על החלטה של ועדת הפטור המשרדית כאמור, אין
אפשרותלהגישהשגהלפיתקנה10
א(ו.)
)
6
(
בתקנה 15
(א), במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר
האינטרנט";
נוסח משולב:
פרסום מכרז פומבי
15
.
א)(
רצה משרד להתקשר בחוזה הטעון מכרז פומבי, תפרסם ועדת המכרזים
הודעה על כך
בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט; ההודעה באתר
האינטרנט תפורסם בשפה העברית ובשפה הערבית; ההודעה תפורסם זמן
סביר לפני
המועדהאחרוןלהגשתהצעות.
ב)(...
)
7
(
בתקנה 16
א(א), אחרי "פנייה תחרותית לקבלת הצעות" בא "ולעניין מינהלת תקומה –
אף
מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד".
נוסח משולב:
עריכת מכרז סגור ופנייהתחרותית לקבלתהצעות
16
א.
א)(
ביקשהועדתהמכרזיםלהתקשרעםספקמתוךרשימתמציעיםבמסגרתמכרז
סגוראובמסגרתפנייהתחרותיתלקבלתהצעות
ולענייןמינהלתתקומה–
אףמתוךרשימת
המציעיםשמנהלמשרד תפנהועדתהמכרזיםלספקיםמתוךרשימתהמציעיםכלהלן:,
(1)
כללה רשימת המציעים לסוג מסוים לא יותר מעשרה מציעים, תפנה
ועדתהמכרזיםלכולם;
(2)
כללה רשימת המציעים יותר מעשרה מציעים –
תפנה ועדת המכרזים
לחמישהמציעיםלפחות;
(3)
הספקים שאליהם מופנות ההזמנות להציע הצעות ייבחרו ככל הניתן
בסבבמחזורילפינוהלכאמורבתקנה16
ה.)(
ב)( ביקשה ועדת המכרזים להתקשר עם נכה צבא הגנה לישראל לניהול מזנון
במשרדלפיתקנה4(9
),תכלולבאמותהמידהלבחירתההצעההזוכהלפיתקנה22
גםאת
צורכיהשיקוםשלכלמציעכפישיקבעאגףהשיקוםבמשרדהביטחון.
4
.
הוראות לעניין התקשרות עם בעל
מקצוע מומחה [התקנה פקעה ואין הארכה שלה
במסגרת תיקון הוראת השעה]
לעניין התקשרויות מינהלת תקומה עם בעל מקצוע מומחה, בתקופה שעד כ"ב בניסן התשפ"ד
(
30
באפריל 2024), יראו כאילו אחרי תקנה 3
(
35) לתקנות העיקריות בא:
)"
36
(
על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות מינהלת תקומה לביצוע או לרכישה של
שירותים בעניינים האמורים בתקנה 5
א()(2
למעט עריכת דין, ראיית חשבון, בוררות,),
ביצוע מחקר וייעוץ תקשורת [
התקשרות לביצוע עבודה הדורשת יחסי אמון מיוחדים,
לרבות עריכת דין, ראיית חשבון, בוררות,
ייעוץ
או ביצוע מחקר]
, ובלבד שההתקשרות
אושרה בידי ועדת הפטור המשרדית,
ששווי ההתקשרות המצטבר, לרבות התקשרויות
ההמשךכהגדרתןבפסקה(4
),אינועולהעלמיליוןשקליםחדשיםושתקופתההתקשרות
לא תעלה על שנה; ועדת הפטור המשרדית תדווח לוועדת הפטור על החלטותיה לאשר
התקשרויותלפיפסקהזובתוךחמישהימיעבודהמקבלתההחלטה.".
5
.
הוראות
לעניין התקשרויות של משרד
לעניין התקשרות של משרד, למעט מינהלת תקומה,
בתקופה שע
ד
ל' בכסלו התשפ"ה (31
בדצמבר 2024
)
י"א בטבת התשפ"ו (31
בדצמבר 025
2
)
, יראו כאילו–
)
1
(
בתקנה 3
–
א)( בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000
", ובמקום "100,000
" בא "200,000
";
ב)( בפסקה (4
ב())(1
)(ב), במקום "50,000
" בא "150,000
" ובמקום "150,000
" בא
"
300,000
";
נוסח משולב:
(1
)
התקשרותששווייהאינועולהעל50,000
100,000
שקליםחדשים;ואולםבכלתקופהרצופהשל
שניםעשרחודשיםלאיתקשרהמשרדעםמתקשרמסוים,בלאמכרז,לפיפסקהזובהתקשרויות
בסכוםכולל
העולהעל100,000
200,000
שקליםחדשים,ובמנייןזהיבואוגםהתקשרויותשנכרתו
בתקופה האמורהכהתקשרותהמשך,כהגדרתהבפסקה(4
),להתקשרותשנעשתהבמקורהלפיפסקה
זו;
(4)
א)(
בפסקהזו–
התקשרותראשונה""–
התקשרותשלמשרד,לרבותכלזכותברירההנתונהלמשרדהכלולהבאותה
התקשרות;
הרחבתהתקשרותראשונה""–
הגדלהשלכמותהטובין,העבודה,המקרקעיןאוהשירותיםשיספק
ספקמכוחהתקשרותראשונה;
הארכתהתקשרותראשונה""–
הארכתמשךתוקפהשלהתקשרותראשונה;
התקשרותהמשך""– התקשרותהנעשיתלהרחבתהתקשרותראשונהאולהארכתהתקשרותראשונה,
שלאמכוחזכותברירההנתונהלמשרדהכלולהבהתקשרותהראשונה;
התקשרותהמשךבלאעלותנוספת""–
התקשרותהמשךכאשרשוויההתקשרותהראשונהבתוספת
התקשרותההמשךאינהעולהעלשוויההתקשרותהראשונה;
ב)( התקשרותהמשךבתנאיםזהיםלתנאיההתקשרותהראשונהאו
מיטיביםעםהמזמין,בנסיבות
שבהןהשמירהעלהאחידותנדרשתמטעמיחיסכוןויעילות:
(1)
באישורועדתהמכרזיםאםהתקיימובהכלאלה:
א)(
היאנעשיתבמהלךתקופתההתקשרותהראשונהאוסמוךלאחריה;
ב)( היאהתקשרותהמשךבלאעלותנוספת,אואםשווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשך
שנעשולאותההתקשרותראשונהלרבותהתקשרותההמשךהנוכחית,אינועולהעל50,000
,000
150
שקליםחדשיםואםההתקשרותהראשונהנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייהתחרותיתלקבלת
הצעות,שווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשךכאמוראינועולהעל150,000
300,000
שקלים
חדשים;
(2)
...
(3)
...
)
2
(
בתקנה 5א–
א)(
בתקנת משנה (א), אחרי ההגדרה "מתכנן" בא:
"
פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו" –
פעולות הנכללות במטרות מינהלת
תקומה לפי סעיף 7
להחלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (
19
באוקטובר 2023
)
;";
ב)(
בתקנת משנה (ב)–
)
1
(
בפסקה (1
), אחרי "מיליון וחצי שקלים חדשים" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך
ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו –
שניים וחצי מיליון שקלים
חדשים";
)
2
(
בפסקה (2
), אחרי "3
מיליון שקלים חדשים" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך
ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו –
שניים וחצי מיליון שקלים
חדשים עד חמישה מיליון שקלים חדשים";
)
3
(
בפסקה (3
), אחרי "3
מיליון שקלים חדשים ומעלה" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת
לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו –
חמישה מיליון שקלים
חדשים ומעלה";
נוסח משולב:
התקשרותעם מתכננים
5
א.
א)(
בתקנה זו, "מתכנן" –
בעל מקצוע בענף התכנון שהוא אחד מאלה: אדריכל,
מהנדס, מתכנן, יועץ, מנהל פרויקט, מפקח, שמאי מקרקעין ומודד. "
פעולות לשיקום
ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו" –
פעולות הנכללות במטרות מינהלת תקומה לפי
סעיף7
להחלטתממשלה980
מיוםד'בחשווןהתשפ"ד(19
באוקטובר2023
);
ב)(
עלאףהאמורבתקנה5
,התקשרותמשרדעםמתכנןלביצועעבודהמקצועית
הדורשתידעומומחיותמיוחדיםבענףהתכנוןתיעשהבאופןזה:
(1)
התקשרות עד להיקף של מיליון וחצי שקלים חדשים
ואולם אם
ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל
התקומהואוכלוסייתו–שנייםוחצימיליוןשקליםחדשים–
בדרךשלבחירה
ממאגרמתכנניםועלפיאמותמידהכאמורבתקנה22
,למעטלפיתקנתמשנה
א()(1
שבה;)
(2)
התקשרות מהיקף של מיליון וחצי שקלים חדשים ועד 3
מיליון שקלים
חדשים ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום
ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו –
שניים וחצי מיליון שקלים חדשים עד
חמישהמיליוןשקליםחדשים
אובעדפרויקטבלתימוגדר–
בדרךשלפנייה
תחרותיתלקבלתהצעות;
(3)
התקשרות מהיקף של 3
מיליון שקלים חדשים ומעלה ואולם אם
ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל
התקומה ואוכלוסייתו – חמישה מיליון שקלים חדשים ומעלה –
בדרך של
מכרזפומבי.
ג)( (1)
בכלהתקשרותכאמורבתקנתמשנה(ב()2)ו-(3
)ייקבעכי80%
מהניקוד
להצעותהמוגשותיינתןלאמותהמידההמפורטותבתקנה22
א()(2
)עד(5)ו-
20%
מהניקודלהצעותיינתןלאמתהמידההמפורטתבתקנה22
א()(1
;)
(2) הצעות החורגות בלמעלה מ-
15%
מחציון הצעות המחיר, אם הוגשו
לפחותחמשהצעות,ייפסלו ובלבדשלאנפסלומחציתמן ההצעותהכשרות
שהוגשולמכרז.
)
3
(
בתקנה 12
(א), בסופה בא "ואולם אם החלטות כאמור ניתנו לעניין התקשרות הנדרשת
לביצוע תפקידי המשרד לצורך טיפול, שיקום או סיוע הנצרכים כתוצאה מפעולות האיבה או
פעולות המלחמה, יהיו ההחלטות טעונות אישור ועדת הפטור אם שווי ההתקשרות עולה על
6,000,000
שקלים חדשים";
נוסח משולב:
אישור ועדתפטור
12
.
א)(
החלטות ועדת המכרזים על מתן פטור ממכרז, למעט בהתקשרות הטעונה
אישור החשב הכללי בהתאם לתקנה 3
או החלטותיה כי התקשרות טעונה מכרז סגור,,
והכל כאשר שווי ההתקשרות עולה על 4,000,000
שקלים חדשים, למעט החלטה בדבר
התקשרות עם חברה ממשלתית במסגרת הסכם מסגרת, לפי תקנה 3(5
), טעונות אישור
ועדת הפטור
ואולם אם החלטות כאמור ניתנו לעניין התקשרות הנדרשת לביצוע תפקידי
המשרד לצורך טיפול, שיקום או סיוע הנצרכים כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות
המלחמה, יהיו ההחלטות טעונות אישור ועדת הפטור אם שווי ההתקשרות עולה על
6,000,000
שקליםחדשים.
)
4
(
בתקנה 15
(א), במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר
האינטרנט".
נוסח משולב:
פרסום מכרז פומבי
15
.
א)(
רצה משרד להתקשר בחוזה הטעון מכרז פומבי, תפרסם ועדת המכרזים
הודעה על כך
בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט; ההודעה באתר
האינטרנט תפורסם בשפה העברית ובשפה הערבית; ההודעה תפורסם זמן
סביר לפני
המועדהאחרוןלהגשתהצעות.