חומר רקע
כ"דחשוון,
תשפ"ה
25
בנובמבר
2024
לכבוד:
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
שלום רב,
הנדון: ה
ארכת הכרזה על הגבלה מלאה
מכוחחוק קיום דיונים בהיוועדותחזותית בהשתתפות
עצורים, אסירים וכלואים(הוראתשעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
בהמשך לפניית נציב בתי הסוהר ומפכ"ל המשטרה לעניין הכרזה על הגבלה מלאה באזורים בצפון
המדינהלפיסעיף2(א)לחוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבהשתתפותעצורים,אסיריםוכלואים
(הוראת שעה –
חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
להלן: החוק)(, ובהתאם לסעיף 2
ג()(5
) לחוק, להלן
עמדתי באשר לה
ארכת
הכרזה זו בעת הנוכחית:
1.
סעיף 2(א) לחוק קובע כי הכרזה זו מותנית בכך ששר המשפטים "שוכנע כי אין דרך לקיים
את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם
לדיונים ולאחר ששקל את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של עצורים ואסירים
הנובעת ממנה."
2.
בעמד
ותי
יהקודמ
ותעמדתיבהרחבהעלהפגיעה
הממשיתוהניכרת
הנגרמתלזכויותהכלואים
ולתקינות ההליכים המשפטיים כתוצאה מקיום הדיונים בדרך של היוועדות חזותית. כן
פירטתי את הליקויים
ה
רבים והשונים
המתעוררים בדיונים ממין אלה בהתבסס על הניסיון
הרב שכברהצטבר בשטח,
הן
בטרם מצבהחירום הנוכחי והן במהלך השנה האחרונה.
3.
ישלבחוןבזהירותרבהומתוךגישהמצמצמתככלהניתןאתהוצאתה והארכתה)(שלהכרזה
על הגבלה מלאה –
וזאת במיוחד אף לנוכח
הימשכות הפגיעה
בזכויות העצורים ובתקינות
ההליכים המשפטים מאזשפורסמה ההכרזה ה
מקורית
למעלה מחודשיים)(.
לעניין זה יוזכר כי לגישתו של המחוקק בעת חקיקת הוראת השעה, ההכרזה על "הגבלה
מלאה"צריכהלהישמרלמצבים
"דראסטיים"וקיצונים, בדומהלמשללימיההראשוניםשל
המלחמה, ולפרקי זמן מינימאליים ביותר.
1
בהקשר זה הודגש להמחשה "מבחן החלון"
1
ר' בין היתר דברי יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט בפרוטוקול הדיון מיום 3.12.2023
בעמ',3-4.
שבמסגרתו יש לבחון האם
הלכה למעשה הופסקה
ה
תנועה והתחבורה
בכבישים לנוכח
מתקפת טילים"רבתי" (
זאת להבדיל מאירועים נקודתיים).
2
מעבר לכך יש להתייחס לשיקולים המנויים בסעיף 2(ג) לחוק:
בהקשר זה יצוין כי בעת הזו
לא חלה
ה
ודעה
מקבילה בדבר "מצב חירום מיוחד" לגבי דיונים בבתי משפט
במחוזות צפון
וחיפה.
יתרה מכך, שופטים, עובדי בתי המשפט וכן תובעים, פרקליטים, טוענים משטרתיים
וסניגורים ממשיכים בתפקידם ובעבודתם. נכון למועד כתיבת שורות אלו,
הנחיות פיקוד
העורף העדכניות אינן מגבילות תנועה של כלי רכב או אזרחים במרחב הציבורי הרלוונטי.
למיטב ידיעתי אין גם מגבלות על תנועת אנשי סגל שב"ס בהגעה או ביציאה מהמתקנים
השונים במרחבזה.
להשלמת התמונה יוזכר כי בימים אלה חלה כבר הכרזה בכל רחבי הארץ)(
על "הגבלה
ביטחונית" שמכוחה הדיונים בעניינם של הכלואים
הביטחוניים
מתקיימים בדרך של
היוועדות חזותית. בצד זאת חל גם הסדר השגרה""
שבמסגרתו עצור זכאי לבקש באמצעות
סניגורולקיים אתהדיון בעניינובהיוועדות חזותית (זאת למעט סוגי דיונים מסוימים.)
4.
על רקע כל האמור לעיל, אני סבורה כי יש לנקוט ריסון רב בטרם הוצאת הכרזה על הגבלה
מלאה וכך כמובן גם בטרם הארכתה.
אם בכל זאת יוחלט על הארכת ההכרזה, הרי
שראוי
לנקוט
צמצום הן בקביעת היקפה הגאוגרפי של ההכרזה
והן
בקביעת משך הזמן שבו תחול
ההכרזה.
ב
כבוד רבוב
ברכה,
ענת מיסד-
כנען
הסניגורית הציבוריתהארצית
2
ר' בין היתר דברי יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט בפרוטוקול הדיון מיום 21.11.2023
בעמ',14
,
32
,
34
,
39
.