נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
שם התקנות המוצעות
תקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית) (תיקון), התשפ"ה–2024 (להלן: "תקנות ההעדפה האזורית").
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]
הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן: "רשות החדשנות" או "הרשות") הינה תאגיד סטטוטורי, אשר הוקם מכוח תיקון מס' 7 לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-1984 (להלן: "חוק החדשנות"). רשות החדשנות הינה הגוף במדינת ישראל שתפקידו לפעול, במישרין או בעקיפין, לעידוד, לקידום, לתמיכה ולסיוע לחדשנות הטכנולוגית בתעשייה בישראל, לצורך הגברת קצב צמיחת החדשנות הטכנולוגית בתעשייה, הגדלת שיעור המועסקים בתחומי החדשנות הטכנולוגית, הגדלת הפריון בענפי התעשייה המסורתית באמצעות חדשנות טכנולוגית ועוד.
בהתאם לסעיף 15לו(ג) לחוק החדשנות, במסלולי הטבות של רשות החדשנות, שביחס אליהם סברה מועצת רשות החדשנות (להלן: "מועצת הרשות" או "המועצה") כי נדרש לתת העדפה אזורית, תינתן ההעדפה באזורי הפיתוח שנקבעו לפי סעיף 40ד לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן: "החוק לעידוד השקעות הון"), באזורי פיתוח א ו-ב או אחד מהם, ואולם רשאים שר האוצר ושרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה, לאחר שהונחה לפניהם חוות דעת של המועצה בנושא, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אזורי עדיפות אחרים לעניין אותו מסלול הטבה או כמה מסלולי הטבות.
מועצת רשות החדשנות קיבלה את עמדת רשות החדשנות, אשר לפיה יש לתת העדפה אזורית לאזורי עימות בדרום ובצפון המדינה וכן בעיר ירושלים, הכל כמפורט בדברי ההסבר לתקנות המוצעות – פרק ג' להלן.
שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה ושר האוצר אימצו את חוות הדעת של מועצת הרשות, אשר לפיה יש לתת העדפה אזורית כמפורט לעיל.
לצורך כך, ובהתאם למפורט לעיל, מבוקש לתקן את התקנות, בנוסח המוצע להלן.
להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומשרד האוצר:
טיוטת תקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית) (תיקון), התשפ"ה-2024
___ ב________ התשפ"ה
(___ ב_______ 2024)
(חמ 3-5600)
__________________[חתימה] __________________[חתימה]
גילה גמליאל בצלאל סמוטריץ'
שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה שר האוצר
דברי הסבר
הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן: "רשות החדשנות" או "הרשות") הינה תאגיד סטטוטורי, אשר הוקם מכוח תיקון מס' 7 לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-1984 (להלן: "חוק החדשנות"). רשות החדשנות הינה הגוף במדינת ישראל שתפקידו לפעול, במישרין או בעקיפין, לעידוד, לקידום, לתמיכה ולסיוע לחדשנות הטכנולוגית בתעשייה בישראל, ובכלל זה לצורך הגברת קצב צמיחת החדשנות הטכנולוגית בתעשייה, הגדלת שיעור המועסקים בתחומי החדשנות הטכנולוגית, הגדלת הפריון בענפי התעשייה המסורתית באמצעות חדשנות טכנולוגית ועוד.
סעיף 15לו(ג) לחוק החדשנות, קובע, כי במסלולי הטבות של רשות החדשנות שבהם סברה מועצת רשות החדשנות (להלן: "מועצת הרשות" או "המועצה") כי נדרש לתת העדפה אזורית, תינתן ההעדפה באזורי הפיתוח שנקבעו לפי סעיף 40ד לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן: "החוק לעידוד השקעות הון"), באזורי פיתוח א ו-ב או אחד מהם, ואולם רשאים שר האוצר ושרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה, לאחר שהונחה לפניהם חוות דעת של המועצה בנושא, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אזורי עדיפות אחרים לעניין אותו מסלול הטבה או כמה מסלולי הטבות.
מועצת רשות החדשנות קיבלה את עמדת רשות החדשנות, אשר לפיה יש לתת העדפה אזורית במסגרת מסלולי ההטבות המפורטים להלן, מהנימוקים כדלקמן:
העדפה אזורית לשדרות וליישוביי עוטף עזה במסגרת מסלול הטבה מס' 7 של רשות החדשנות - קרן ההזנק (להלן: "מסלול הטבה מס' 7" או "מסלול 7"):
החל משנת 2015, בהתאם לתקנה 2 לתקנות לעידוד מחקר ופיתוח בתעשיה (כללים בדבר תוספת לשיעורי מענק באזורי עדיפות), תשס"ג-2003, נקבע כי לשיעור מענק שקבעה ועדת המחקר במסלול המענקים שהיה כלול בחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד-1984, תתווסף תוספת למענק אם מקבל האישור מבצע את התוכנית בתחומי שדרות ויישובי עוטף עזה (כהגדרתם בתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון). עם הקמת הרשות בשנת 2016, הפך מסלול המענקים כאמור למסלול הטבה מס' 1 של רשות החדשנות – קרן המו"פ (להלן: "מסלול קרן המו"פ"). במסגרת מסלול קרן המו"פ, נשמרה ההעדפה האזורית שנקבעה כאמור (וההטבה שניתנה מכוחה).
על בסיס ההעדפה כאמור, אושרו על ידי ועדת המחקר של מסלול קרן המו"פ, לחברות הפועלות בשדרות וביישובי עוטף עזה, תוספות מענקים, וכן קמו בעוטף עזה מסגרות תומכות לחברות הזנק. בנוסף, פעלו באזור תוכניות אסטרטגיות שהובילו עיריית שדרות, אשכול נגב מערבי ומשקיעים, בהסתמך על מתן ההעדפה האזורית כאמור, ככלי מרכזי במימון. בהעדרו של כלי מימון זה, אין וודאות שהתוכניות כאמור והפעילויות של החברות והמסגרות התומכות יימשכו, ויתרה מכך – יהיה להן קושי להתחרות בגופים הפעילים באזורים אחרים במדינה, אשר אינם נתונים לאיום בטחוני.
כחלק מתפיסתה האסטרטגית לקידום הנבטת חברות המתאפיינות ב"טכנולוגיה עמוקה" (Deep Tech) וחדשנות פורצת דרך בשווקים מגוונים, בעלי פוטנציאל כלכלי גבוה, לרבות במקרים של זמינות נמוכה של הון פרטי, פיתחה רשות החדשנות מסלול הטבה חדש – מסלול 7 - קרן ההזנק, אשר נכנס לתוקף ביום כ"ח בכסלו תשפ"ד, 11 בדצמבר 2023.
על רקע העובדה, שחלק ממנגנוני הסיוע, שניתנו לחברות הזנק עד כה במסגרת מסלול קרן המו"פ, יתרכזו במסלול 7, אישרה מועצת הרשות ב-21.9.2023, עוד טרם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל", במסגרת חוות דעת כנדרש בהתאם לסעיף 15לו(ג) לחוק החדשנות, העדפה אזורית לשדרות וליישובי עוטף עזה – כהגדרתם בתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון, במסגרת מסלול 7.
הצורך במתן העדפה אזורית כאמור מתחדד ביתר שאת לאחר אירועי ה-7.10.2023, שבמהלכם ארעה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה, וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל, ומלחמת "חרבות ברזל" שהחלה מיד לאחר מכן, אשר החמירו את המצב בשדרות וביישובי עוטף עזה, ובעקבותיהם הוחל במאמצי שיקום של האזור.
בהמשך לאירועי ה-7.10.2023, כמתואר לעיל, אישררה מועצת רשות החדשנות ב-5.6.2024 את ההחלטה בעניין ההעדפה האזורית הנ"ל, ובנוסף אישרה, כי ההעדפה האזורית כאמור תחול באופן רטרואקטיבי על בקשות אשר הוגשו החל מיום כ"ח בכסלו תשפ"ד (11.12.2023) - מועד כניסתו לתוקף של מסלול הטבה מס' 7, כאמור לעיל. זאת לאחר שהתברר כי חברות הפועלות בעוטף עזה כבר הגישו קודם לכן בקשות במסגרת מסלול הטבה מס' 7, ולאור העובדה שמועצת הרשות סברה כי יש להחיל ביחס לבקשותיהן את ההעדפה האזורית, בכפוף לכלל האישורים הנדרשים לצורך כך.
מתן ההטבה בהתאם להעדפה האזורית מותנה בביצוע בפועל של פעילות המו"פ המאושרת באזורים הרלוונטיים. כלומר, התחולה הרטרואקטיבית של התקנות תשמר את הרציפות שבאפשרות למתן העדפה לשדרות ולעוטף עזה, וכן רק תטיב עם מקבלי המענקים שפועלים באזורים אלו. אין בתקנות האמורות היבטים הנוגעים לעבירה פלילית או לאכיפה מכל סוג שהוא, וכן אין בהן משום פגיעה כלשהי בזכויות של מקבלי האישורים. יצוין, שהתחולה הרטרואקטיבית של התקנות אושרה על-ידי המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 2.3100 'חקיקת משנה: נוהל והנחיות'.
העדפה אזורית לעיר ירושלים במסגרת מסלול הטבה מס' 44 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל:
כחלק מתפיסתה האסטרטגית לקידום ההון האנושי בתעשיית ההייטק בישראל, פיתחה רשות החדשנות את מסלול ההטבה מס' 44 - פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל (להלן: "מסלול 44"), אשר מטרתו העיקרית הינה לתמוך בתוכניות אשר מבקשות לתת מענה לאתגרים בפיתוח הון אנושי מיומן עבור התעשייה עתירת הידע בישראל, בדגש על פתרונות חדשניים, ובכך לעודד יצירת פתרונות חדשניים למחסור בכוח אדם מיומן לתעשייה עתירת הידע בישראל, על ידי הגדלת היצע וביקוש לעובדים חדשים ושיפור המיומנות של העובדים הקיימים בתעשייה.
העיר ירושלים הינה אחד מארבעת המטרופולינים במדינת ישראל, וקיים בה ענף הייטק משגשג באופן יחסי, הכולל את כל מרכיבי האקוסיסטם הנדרשים להקמת מרכז משמעותי בקנה מידה ארצי: אקדמיה חזקה, חברות בין-לאומיות, חברות הזנק, גופים תומכים כמו משקיעי הון סיכון, מאיצים טכנולוגיים, חממות, נותני שירותים תומכים ועסקיים כמו משרדי עו"ד, רו"ח וכו'.
מספר חברות ההייטק בעיר גדל בשנים האחרונות. יחד עם זאת, רוב חברות ההייטק בעיר הן קטנות, וכ-70% מהן מעסיקות בין 1 ל-10 עובדים בלבד. כמו כן, למרות מספר הסטודנטים במקצועות הטכנולוגיים בעיר, לא חל בשנים האחרונות גידול בשיעור העובדים בהייטק בעיר כמו ביתר אזורי המדינה, על אף שכיום יש חוסר של אלפי עובדים בתעשיית ההייטק המקומית. פער זה מוסבר בכך, שהמשרות המבוקשות הן של עובדים עם ניסיון תעסוקתי קודם, בעוד מרבית ההיצע בעיר הוא של עובדים ללא ניסיון תעסוקתי, שאינם מוצאים עבודה בסיום התואר, ורבים מהם אינם נשארים בעיר מסיבה זו. עקב כך, נוצר מחסור בהון אנושי מיומן בעל ניסיון תעסוקתי בעיר, אשר אינו מאפשר את הגדלת היקף כוח האדם הנדרש בחברות הפעילות, וגורם לחלק מהחברות להעתיק את מיקומן לאזור המרכז, ובמיוחד לאחר גיוס ההון המשמעותי הראשון, כחלק מהצורך להרחיב משמעותית את מספר העובדים המנוסים.
עוד יצוין, כי בשנים האחרונות הושקעו מאמצים וכספי מדינה לתמרץ ולהגדיל את מספר הסטודנטים למקצועות הטכנולוגיים בעיר: כיום, כ-10,000 סטודנטים בעיר לומדים מקצועות טכנולוגיים-מדעיים, וביניהם קרוב ל-3,000 לומדים מדעי המחשב - מספרים הגדולים משמעותית מאשר בכל עיר אחרת בישראל. בהתאם לתמהיל האוכלוסייה, אחוז גבוה מבין הלומדים הם מהמגזר החרדי וממגזר המיעוטים.
יצוין בנוסף, כי ענף ההייטק הישראלי מאופיין בהומוגניות רבה, כאשר ישנן מספר קבוצות באוכלוסייה אשר נמצאות בתת ייצוג מבחינת מספר העובדים השכירים בענף, ביחס לשיעורם באוכלוסייה הכללית של מדינת ישראל. כך, רק כ-3% מהשכירים בהייטק הינם מהמגזר החרדי, על אף ששיעורם מכלל אוכלוסיית המדינה הוא כ-13%. בדומה לכך, שיעור השכירים מקרב מגזר המיעוטים בהייטק הינו פחות מ-2%, כאשר שיעורם באוכלוסייה עומד על כ-21%. דו"ח הוועדה להגדלת ההון האנושי בהייטק (דו"ח פרלמוטר), אשר מסקנותיו אושרו בממשלה בספטמבר 2022, קובע כי הפוטנציאל המשמעותי בראייה ארוכת טווח להגדלת ההון האנושי המיומן במשרות טק בישראל, טמון בהגדלת התעסוקה של אוכלוסיות שבייצוג חסר במשרות אלו (נשים, חרדים, ערבים ותושבי פריפריה). יודגש, ועל כך בהמשך, העיר ירושלים מאופיינת בשיעורים גבוהים הרבה יותר של תושבים משתי קבוצות האוכלוסייה הנ"ל, ביחס לשיעוריהן באוכלוסיית מדינת ישראל - שיעור בני המגזר החרדי בעיר הוא כ-28% מאוכלוסיית העיר וכ-24% מכלל הציבור החרדי בישראל, ושיעור בני מגזר המיעוטים הוא כ-39% מאוכלוסיית העיר וכ-19% מכלל אוכלוסיית המיעוטים בישראל.
במסגרת החלטת ממשלה 1512, "תוכנית החומש "לביא" לפיתוחה הכלכלי של ירושלים" (להלן "תכנית לביא"), הוקצו 240,000,000 ₪ לקידום תעסוקה איכותית בירושלים, לרבות תעסוקה בהייטק, במטרה לחזק ולבסס את מעמדה של ירושלים כמרכז של תעסוקה איכותית, המהווה מוקד משיכה למעסיקים ולמועסקים מהעיר ומחוץ לה בתחומים שונים, לרבות הייטק, ביוטק ועוד. בפרט מתמקדת התוכנית בהגדלת ההשתתפות של אוכלוסיות בתת ייצוג בענף ההייטק, הגדלת מספר המשרות האיכותיות בתחומי ההייטק והביוטק, הגדלת מספר חברות ההייטק והביוטק בעיר, הכשרות מקצועיות להייטק, תוכניות גישור לג'וניורים ועוד. התוכנית טומנת בחובה הזדמנות עבור רשות החדשנות, בשותפות עם משרדי ממשלה שונים וגופים נוספים, להשתתף במאמצים למימוש המטרה הנ"ל, וזאת באמצעות ותוך רתימת יכולותיה של רשות החדשנות והסמכויות שהוענקו לה, ובפרט במסלול 44, הפועל לקידום רבות ממטרות אלו.
הגדלת ההשתתפות בענף ההייטק של הון אנושי מהעיר ירושלים, ובפרט של המגזר החרדי ומגזר המיעוטים, שמהווים מרכיב גדול מאוכלוסיית העיר, עשויה - לאור האקוסיסטם הייחודי של העיר ירושלים ולאור גודלה כעיר הגדולה בישראל מחד, ובעלת מספר הסטודנטים הלומדים הנדסה ומדעי המחשב הגדולה בישראל, מאידך - לתת מענה משמעותי מאוד, באופן אשר עשוי להשפיע על מגזר ההייטק הישראלי כולו, ותוך זאת גם קידום כלכלת ישראל ושמירת מקומה של מדינת ישראל כמובילת חדשנות עולמית.
תיקון התקנות, תוך מתן העדפה אזורית לעיר ירושלים במסגרת מסלול 44, יאפשר לפעול להגדלת ההשתתפות בענף ההייטק של הון אנושי מהעיר ירושלים, ובפרט של המגזר החרדי ומגזר המיעוטים. זאת בין היתר, באמצעות ייחוד וייעוד קולות קוראים, וזאת גם במסגרת שיתופי פעולה עם גופים נוספים, הפועלים לקידום הייטק ויזמות בירושלים, תוך שימוש בתקציבים רלוונטיים.
הגדלת ההשתתפות בענף ההייטק של הון אנושי מהעיר ירושלים, ובפרט של המגזר החרדי ומגזר המיעוטים, שמהווים מרכיב גדול מאוכלוסיית העיר, עשויה - לאור האקוסיסטם הייחודי של העיר ירושלים ולאור גודלה - לתת מענה משמעותי מאוד, באופן אשר עשוי להשפיע על מגזר ההייטק הישראלי כולו, ותוך זאת גם קידום כלכלת ישראל ושמירת מקומה של מדינת ישראל כמובילת חדשנות עולמית.
לפיכך, המליצה רשות החדשנות על תיקון מסלול 44, באופן שיאפשר מתן העדפה אזורית לעיר ירושלים במסלול זה, וההמלצה כאמור אושרה על ידי מועצת הרשות, במסגרת חוות דעת כנדרש בהתאם לסעיף 15לו(ג) לחוק החדשנות.
העדפה אזורית ל"חבל תקומה" ול"אזור המאוים" במסגרת מסלולי הטבות - מס' 1 – קרן המו"פ; מס' 2 – תמיכה בחדשנות טכנולוגית של התעשייה בשיתוף עם גורמי ממשל של רשות החדשנות; מס' 5 – מחקר יישומי באקדמיה ובתעשייה; מס' 7 – קרן ההזנק; מס' 9 – תנופה; מס' 10 – הקמת והנגשת מעבדות מו"פ ומאגרי מידע לתעשייה; מס' 36 – עידוד חדשנות טכנולוגית בתעשיית הייצור; מס' 44 – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל; מס' 49 – תוכניות לעידוד הנבטה ויזמות של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, של רשות החדשנות:
בעקבות אירועי 7.10.2023 ומלחמת "חרבות ברזל" שהחלה מיד לאחר מכן, קיבלה ממשלת ישראל מספר החלטות ממשלה, אשר מטרתן לשקם את אזורי העימות בצפון ובדרום המדינה ואת תושביהן שרבים מהם פונו מבתיהם.
במסגרת זו התקבלו, בין היתר, החלטת ממשלה 980 (חכ/6) מיום 19.10.2023, בנושא הקמת מנהלת לשיקום ולפיתוח חבל 'התקומה' ואוכלוסייתו, החלטת ממשלה מס' 1699 מיום 17.04.24 - התוכנית האסטרטגית לשיקום, לחידוש ולפיתוח חבל התקומה ואוכלוסייתו לשנים 2028-2024 ותיקון החלטות ממשלה, הכוללת כלי סיוע לחידוש ולפיתוח חבל 'התקומה' בשנת 2024 – המתייחסות לחבל 'התקומה', הסמוך לגבול עם רצועת עזה; וכן החלטת ממשלה מס' 975 מיום 18.10.2023, בעניין "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון (0 - 5 ק"מ מהגבול) וקליטתה – מלחמת 'חרבות ברזל'" והחלטת ממשלה מס' 1786, מיום 27.5.2024 - "תכנית למענים בטווח המיידי והקרוב וקידום מתווה רב-שנתי לשיקום ופיתוח הצפון", המתייחסות ל'אזור המאויים', הסמוך לגבול הצפון.
על מנת לקדם את המימוש והביצוע של החלטות הממשלה הנ"ל, באופן אשר יאפשר את השיקום והצמיחה של חבל 'התקומה', של 'האזור המאויים', ושל תושביהם, בהיבטי מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית, עמדת רשות החדשנות, כפי שאושרה על ידי מועצת הרשות בהחלטתה מיום 5.6.2024, במסגרת חוות דעת כנדרש בהתאם לסעיף 15לו(ג) לחוק החדשנות, היא כי יש לאפשר מתן העדפה אזורית לחבל 'התקומה' ו/או ל'אזור המאויים', במסגרת איזה משמונת מסלולי ההטבות של רשות החדשנות המפורטים להלן, אשר מקדמים, בין היתר, יזמות טכנולוגית, תוכניות מחקר ופיתוח של יזמים וחברות, העברת ידע מהאקדמיה לתעשייה, פיתוח תשתיות טכנולוגיות והון אנושי, למבקשים אשר פועלים או נמצאים בחבל 'התקומה' או ב'אזור המאוים', או אשר מבצעים פעילות עבורם, כמפורט במסלולי ההטבות, וזאת בתוקף עד ליום כ"א בטבת, תשפ"ז, 31 בדצמבר 2026:
מסלול הטבה מס' 1 – קרן המו"פ - המיועד לסייע לחברות בתוכניות המחקר ופיתוח שלהן;
מסלול הטבה מס' 2 – תמיכה בחדשנות טכנולוגית של התעשייה בשיתוף עם גורמי ממשל - המיועד לתמוך בפעילות מחקר ופיתוח וחדשנות טכנולוגית יחד עם גורמי ממשל שונים;
מסלול הטבה מס' 5 – מחקר יישומי באקדמיה ובתעשייה - המיועד לחזק ולהרחיב את התשתית הטכנולוגית של התעשייה בישראל על ידי מגוון תוכניות סיוע המקדמות שיתופי פעולה, מחקר יישומי באקדמיה, ומחקר יישומי בתעשייה וכן שת"פ בין האקדמיה לתעשייה;
מסלול הטבה מס' 9 – תנופה - המיועד ליזמים בראשית דרכם, המעוניינים לגבש ולקדם רעיון טכנולוגי חדשני באמצעות מענק לשלב המחקר והפיתוח הראשוני, לקראת שלב הוכחת היתכנות ו/או בניית אב טיפוס ראשוני;
מסלול הטבה מס' 10 – הקמת והנגשת מעבדות מו"פ ומאגרי מידע לתעשייה - המיועד לסייע ברכש, בהקמה, בפיתוח שירותי מחקר ופיתוח, בהפעלה או בהנגשה של ציוד התשתית לביצוע מחקר ופיתוח, והכל לצורך מתן השירותים כאמור לתאגידים תעשייתיים ולמוסדות מחקר;
מסלול הטבה מס' 36 – עידוד חדשנות טכנולוגית בתעשיית הייצור - המיועד לעודד מחקר, פיתוח או חדשנות טכנולוגית ואת הטמעתם בחברות תעשיית הייצור ובחברות תעשיית הייצור העילית;
מסלול הטבה מס' 44 – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל - המיועד לתמוך בתוכניות אשר מבקשות לתת מענה לאתגרים בפיתוח הון אנושי מיומן עבור התעשייה עתירת הידע בישראל, בדגש על פתרונות חדשניים;
מסלול הטבה מס' 49 – תוכניות לעידוד הנבטה ויזמות - המיועד לעודד, לקדם ולתמוך ביזמות טכנולוגית, ובניית אקו-סיסטם חדשני בתעשיית ההייטק, ולהגדיל את מספרם של המיזמים בעלי חדשנות טכנולוגית וחברות הזנק משלב ההנבטה. זאת בנוסף ליצירת מעטפת להקמת מיזמים חדשים משלב הרעיון.
מאחר שיש כוונה לתת העדפה אזורית במסלולי ההטבות כמפורט לעיל, נדרש תיקון של תקנות ההעדפה האזורית בהתאם.
שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה ושר האוצר אימצו את חוות הדעת של מועצת הרשות לגבי מתן ההעדפה האזורית כמפורט לעיל.
לצורך כך, ובהתאם לאמור בסעיף 2 לעיל, מבוקש לתקן את התקנות, בנוסח המוצע.
בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה לפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:
הוספת תקנות 5 עד 7 בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא: בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא: בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא: בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא: בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא: בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא: בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא: בתקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 4 יבוא:
"מתן העדפה אזורית לפי מסלול הטבה מס' 7 "מתן העדפה אזורית לפי מסלול הטבה מס' 7 "מתן העדפה אזורית לפי מסלול הטבה מס' 7 5. על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 7 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – קרן ההזנק, תינתן העדפה אזורית לשדרות וליישובי עוטף עזה כהגדרתם בפסקה (5) לחלק א': תחומי אזור פיתוח א' בתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959. על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 7 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – קרן ההזנק, תינתן העדפה אזורית לשדרות וליישובי עוטף עזה כהגדרתם בפסקה (5) לחלק א': תחומי אזור פיתוח א' בתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959. על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 7 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – קרן ההזנק, תינתן העדפה אזורית לשדרות וליישובי עוטף עזה כהגדרתם בפסקה (5) לחלק א': תחומי אזור פיתוח א' בתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959. על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 7 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – קרן ההזנק, תינתן העדפה אזורית לשדרות וליישובי עוטף עזה כהגדרתם בפסקה (5) לחלק א': תחומי אזור פיתוח א' בתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959.
מתן העדפה אזורית לפי מסלול הטבה מס' 44 מתן העדפה אזורית לפי מסלול הטבה מס' 44 מתן העדפה אזורית לפי מסלול הטבה מס' 44 6. על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 44 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל – תינתן העדפה אזורית בתחום עיריית ירושלים." על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 44 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל – תינתן העדפה אזורית בתחום עיריית ירושלים." על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 44 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל – תינתן העדפה אזורית בתחום עיריית ירושלים." על הטבות לפי מסלול הטבה מס' 44 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל – תינתן העדפה אזורית בתחום עיריית ירושלים."
תחילה תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור. תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור. תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור. תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור. תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור. תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור. תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור. תחילתה של תקנה 5 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 בתקנות אלה, ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11 בדצמבר 2023) והעדפה אזורית לפיה תינתן מהמועד האמור.
הוראת שעה בתקנה זו- בתקנה זו- בתקנה זו- בתקנה זו- בתקנה זו- בתקנה זו- בתקנה זו- בתקנה זו-
"האזור המאוים" - כהגדרתו בהחלטת הממשלה מס' 1786 מיום י"ט באייר התשפ"ד (27 במאי 2024); "האזור המאוים" - כהגדרתו בהחלטת הממשלה מס' 1786 מיום י"ט באייר התשפ"ד (27 במאי 2024); "האזור המאוים" - כהגדרתו בהחלטת הממשלה מס' 1786 מיום י"ט באייר התשפ"ד (27 במאי 2024); "האזור המאוים" - כהגדרתו בהחלטת הממשלה מס' 1786 מיום י"ט באייר התשפ"ד (27 במאי 2024); "האזור המאוים" - כהגדרתו בהחלטת הממשלה מס' 1786 מיום י"ט באייר התשפ"ד (27 במאי 2024); "האזור המאוים" - כהגדרתו בהחלטת הממשלה מס' 1786 מיום י"ט באייר התשפ"ד (27 במאי 2024);
"חבל התקומה"- כהגדרתו בסעיף 2 בהחלטת הממשלה 980 (חכ/6) מיום ד' בחשון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); "חבל התקומה"- כהגדרתו בסעיף 2 בהחלטת הממשלה 980 (חכ/6) מיום ד' בחשון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); "חבל התקומה"- כהגדרתו בסעיף 2 בהחלטת הממשלה 980 (חכ/6) מיום ד' בחשון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); "חבל התקומה"- כהגדרתו בסעיף 2 בהחלטת הממשלה 980 (חכ/6) מיום ד' בחשון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); "חבל התקומה"- כהגדרתו בסעיף 2 בהחלטת הממשלה 980 (חכ/6) מיום ד' בחשון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); "חבל התקומה"- כהגדרתו בסעיף 2 בהחלטת הממשלה 980 (חכ/6) מיום ד' בחשון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023);
בתקופה שעד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו אחרי תקנה 6 יבוא: בתקופה שעד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו אחרי תקנה 6 יבוא: בתקופה שעד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו אחרי תקנה 6 יבוא: בתקופה שעד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו אחרי תקנה 6 יבוא: בתקופה שעד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו אחרי תקנה 6 יבוא: בתקופה שעד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו אחרי תקנה 6 יבוא:
"מתן העדפה אזורית לפי מסלולי הטבות מס' 1, 2, 5, 7, 9, 10, 36, 44, 49 (מסלולי משנה א' עד ג') "מתן העדפה אזורית לפי מסלולי הטבות מס' 1, 2, 5, 7, 9, 10, 36, 44, 49 (מסלולי משנה א' עד ג') "מתן העדפה אזורית לפי מסלולי הטבות מס' 1, 2, 5, 7, 9, 10, 36, 44, 49 (מסלולי משנה א' עד ג') 7. על הטבות לפי מסלולי ההטבות של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית המפורטים להלן - תינתן העדפה אזורית ל'חבל התקומה' ול'אזור המאוים': על הטבות לפי מסלולי ההטבות של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית המפורטים להלן - תינתן העדפה אזורית ל'חבל התקומה' ול'אזור המאוים': על הטבות לפי מסלולי ההטבות של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית המפורטים להלן - תינתן העדפה אזורית ל'חבל התקומה' ול'אזור המאוים': על הטבות לפי מסלולי ההטבות של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית המפורטים להלן - תינתן העדפה אזורית ל'חבל התקומה' ול'אזור המאוים':
מסלול הטבה מס' 1 – קרן המו"פ; מסלול הטבה מס' 1 – קרן המו"פ; מסלול הטבה מס' 1 – קרן המו"פ;
מסלול הטבה מס' 2 – תמיכה בחדשנות טכנולוגית של התעשייה בשיתוף עם גורמי ממשל; מסלול הטבה מס' 2 – תמיכה בחדשנות טכנולוגית של התעשייה בשיתוף עם גורמי ממשל; מסלול הטבה מס' 2 – תמיכה בחדשנות טכנולוגית של התעשייה בשיתוף עם גורמי ממשל;
מסלול הטבה מס' 5 – מחקר יישומי באקדמיה ובתעשייה;
מסלול הטבה מס' 7 – קרן ההזנק; מסלול הטבה מס' 5 – מחקר יישומי באקדמיה ובתעשייה;
מסלול הטבה מס' 7 – קרן ההזנק; מסלול הטבה מס' 5 – מחקר יישומי באקדמיה ובתעשייה;
מסלול הטבה מס' 7 – קרן ההזנק;
מסלול הטבה מס' 9 – תנופה; מסלול הטבה מס' 9 – תנופה; מסלול הטבה מס' 9 – תנופה;
מסלול הטבה מס' 10– הקמת והנגשת מעבדות מו"פ ומאגרי מידע לתעשייה; מסלול הטבה מס' 10– הקמת והנגשת מעבדות מו"פ ומאגרי מידע לתעשייה; מסלול הטבה מס' 10– הקמת והנגשת מעבדות מו"פ ומאגרי מידע לתעשייה;
מסלול הטבה מס' 36 – עידוד חדשנות טכנולוגית בתעשיית הייצור; מסלול הטבה מס' 36 – עידוד חדשנות טכנולוגית בתעשיית הייצור; מסלול הטבה מס' 36 – עידוד חדשנות טכנולוגית בתעשיית הייצור;
מסלול הטבה מס' 44 – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל; מסלול הטבה מס' 44 – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל; מסלול הטבה מס' 44 – פיתוח הון אנושי עבור התעשייה עתירת הידע בישראל;
מסלול הטבה מס' 49 – תוכניות לעידוד הנבטה ויזמות, לעניין מסלולי המשנה האלה: מסלול הטבה מס' 49 – תוכניות לעידוד הנבטה ויזמות, לעניין מסלולי המשנה האלה: מסלול הטבה מס' 49 – תוכניות לעידוד הנבטה ויזמות, לעניין מסלולי המשנה האלה:
מסלול משנה א' - תוכנית להקמת מועדוני אנג'לים; מסלול משנה א' - תוכנית להקמת מועדוני אנג'לים;
מסלול משנה ב' - תוכנית להקמת מרכזי חדשנות טכנולוגית; מסלול משנה ב' - תוכנית להקמת מרכזי חדשנות טכנולוגית;
מסלול משנה ג' - תוכנית להקמת מאיצים טכנולוגיים." מסלול משנה ג' - תוכנית להקמת מאיצים טכנולוגיים."