חומר רקע
היועצת המשפטית לכנסת
סימוכין:(152570
-
2024
)
ירושלים,י"אבכסלו
ה
תשפ"ה
12
בדצמבר2024
לכבוד
חברותוחבריהכנסת
שלוםרב,
הנדון:
בחירתנציגיהכנסתלאסיפההבוחרת
תיקוןמס'8לחוק הרבנותהראשיתלישראל,התש"ם–
1980
,שהתקבלביום4/12/24
1.
בהתאם לתיקון מס' 8
לחוק
הרבנות
הראשית לישראל,
התש
"ם–
1980
(להלן –
החוק) שהתקבל
בכנסת ביום 4/12/24
, נדרשת
הכנסת לבחור את
נציגיה
לאסיפה הבוחרת
את מועצת הרבנות
הראשי
ת, תוך מתן ייצוג לחברות הכנסת כך שתיבחרנה שלוש חברות כנסת מתוך חמשת נציגי
הכנסת.
2.
ביום27/3/24
הסמיכההכנסת,עלפיהמלצתיושבראשהכנסת,אתועדתהכנסתלבחוראתנציגי
הכנסתלאספההבוחרת
אתהרבניםהראשייםואתנציגיהכנסתלאסיפההבוחרתאתחברימועצת
הרבנותהראשית.
3.
אתתהליךהבחירהישלסייםעד
יוםכ"טבכסלוהתשפ"ה(30
בדצמבר2024
);הדיוןלבחירתנציגי
הכנסתיתקייםבוועדתהכנסתביוםשלישי,כ"גבכסלוהתשפ"ה(24
בדצמבר2024
.)
4.
לפיכך,על חבריהכנסתלהציגמועמדותם ליושבראש ועדתהכנסת,חברהכנסתאופיר כץ,
עדיום
רביעי,י"זבכסלוהתשפ"ה(18
בדצמבר2024
).
5.
להלןתיאוראופןהבחירהועיקריהוראותהחוקבענייןזה:
רקע
6.
האסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים והאסיפה הבוחרת את מועצת הרבנות הראשית מורכבות
מ-
150
חברים,80
רבניםו-
70
נציגיציבור(סעיף6
לחוק.)
7.
מבין70
נציגיהציבור,לחבריהכנסת5
נציגיםבאסיפה(סעיף8(7
)לחוק)וזאתבנוסףלנציגותלראשי
רשויותמקומיות;ראשימועצותדתיות;אנשיציבור;ושרים.
הכנסת,קרייתבן-
גוריון,ירושלים|[email protected]
טל'|541
6408
-
02
|
פקס:6496802
-
02
8.
בהתאםלתיקוןמס'8
לחוקנקבעהחובתייצוגנשיםלכלאחתמתתיהקבוצותהמיוצגותבאסיפה
הבוחרתכנציגיהציבור1,וביחסלנציגיהכנסתנקבעכילפחותשלושנציגותשלהכנסתתהיינהנשים.
9.
המועד לבחירה של נציגי הכנסת2
:
כהונת מועצת הרבנות הראשית הוארכה עד ליום ל' בשבט
התשפ"ה(28
בפברואר2025
)
3
לפיכך,אתהבחירותלמועצתהרבנותהראשיתישלערוךעדליוםכ".
ט
בטבתהתשפ"ה(29
בינואר2025
),שהואחודשאחדלפניתוםכהונתהשלהמועצה(סעיף16
ג)לחוק.)(
10
.
בהתאם לכך ולסעיף 64
(א) לתקנון הכנסת, על הכנסת להשלים את תהליך בחירת נציגיה לאסיפה
הבוחרתלכלהמאוחרעדכ"טבכסלוהתשפ"ה(30
בדצמבר2024
.)
הליךבחירתנציגיהכנסת
11
. בהתאם לחוק ולתקנון הכנסת, הכנסת רשאית לבחור את נציגיה בהצבעה חשאית במליאתה או
להסמיךועדהמוועדותיהלצורךהבחירה.ביום27/3/2024
הוסמכהועדתהכנסתלבחירתהנציגים,
הןלאסיפההבוחרתאתהרבניםהראשייםוהןלאסיפההבוחרתאתמועצתהרבנותהראשית,וביום
1/5/24
נבחרו כנציגי הכנסת לאסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים שלושה חברי הכנסת ושתי
חברותהכנסת.
משנבחרוהרבניםהראשייםהאסיפההבוחרתהתפזרה,ועלמנתלבחוראתמועצת
הרבנותהראשיתישלמנותאסיפהבוחרתחדשה.
12
.
עלכן,עתה,
כשהבחירותלמועצתהרבנותהראשיתבפתח,עלועדתהכנסתלבחוראתנציגיהכנסת
לאספה הבוחרת את מועצת הרבנות, וזאת בהתאם להוראות אותו תיקון מס' 8
. יושב
ראש
ועדת
הכנסת,חברהכנסתאופירכץ,מתעתדלקבועאתהדיוןלבחירתהנציגיםליוםשלישי,כ"גבכסלו
התשפ"ה(24
בדצמבר2024
)
כאמורבמכתבו.,
13
. כלחברתהכנסתאוחברהכנסת,שאינושראוסגןשר,רשאילהציעאתמועמדותובכתבליושבראש
ועדת הכנסת, זאת בשים לבלחובת הייצוג הנשי שנקבעה בתיקון לחוק, ולפיה לפחות שלוש מקרב
נציגיהכנסתבאסיפהתהיינהנשים.
14
. המועד להגשת המועמדות
הוא עד לנעילת ישיבת הכנסת ביום האחרון בשבוע שלפני השבוע בו
יתקייםהדיוןבוועדתהכנסתלשםבחירתהנציגים.כלומרעדיוםרביעי,י"זבכסלוהתשפ"ה(18
בדצמבר2024
.)
15
.
לפחות 48
שעות לפני שעת פתיחת ישיבת הוועדה שבה יתקיימו הבחירות יודיע יושב ראש ועדת
הכנסת
לכלחבריהכנסת
עלשמותהמועמדים.
1
זאת במקביל להוספת הגדרת "רב" לעניין עשרת הרבנים שממנים הרבנים הראשיים לישראל (בהתייעצות עם שר הדתות
ובאישורהממשלה)כחלקמקבוצתהרבניםחבריהאסיפההבוחרתואשרלאנבחריםלכךמכוחתפקידם.וזוהיההגדרה:"מי
שמוסמךלרבנות("יורהיורה")מטעםהרבנותהראשיתלישראללאחרשעמדבבחינותבכתבהנדרשותלשםכךאשרנערכועל
ידיהרבנותהראשיתלישראל,אומישישבידותעודתכשירותלכהונתרבעיר,רבאזורי,רבמושבאורבשכונה,שניתנהלפי
חוקזה."תיקוןזהנחקקבעקבותבג"ץ7583/22
המרכזלקידוםמעמדהאישהע"ש
רותועמנואלרקמןבאוניברסיטתבראילן
נ'הרבניםהראשייםלישראל,בונקבעכיהפעלתסמכותהרבניםהראשייםלישראלבמסגרתהמינוישלאותםעשרהרבנים
עלהרבניםהראשיים"לשקולמינויןשלנשים...ככלשהןעומדותבדרישותשלהשכלהתורניתוהלכתיתמתאימה".
2
לפיסעיף64
לתקנוןהכנסתישלבחוראתנציגיהכנסתבאסיפההבוחרתלאיאוחרמשלושיםימיםלפניהמועדשנקבעלכינוס
האסיפההבוחרתלשםעריכתבחירות;ואםלאנקבעמועדלכינוסהאסיפה–
תיעשההבחירהלאיאוחרמשלושיםימיםלפני
המועדהאחרוןלבחירתהרבניםהראשייםלישראלאוח
ברימועצתהרבנותהראשית,לפיהעניין.
3
לפיחוקהרבנותהראשיתלישראל(הארכתכהונהשלהרבניםהראשייםלישראלושלחברימועצתהרבנותהראשיתלישראל
והוראותנוספות)(הוראתשעה)(תיקוןמס'2),התשפ"ד–
2024
,שהתקבלבכנסתביום30/09/2024
.
הכנסת,קרייתבן-
גוריון,ירושלים|[email protected]
טל'|541
6408
-
02
פקס:|6496802
-
02
ההצבעהבוועדה
16
.
בחירתהנציגיםבוועדתהכנסתתהיהבהצבעהגלויה.אםמספרהמועמדיםעלהעלחמישה,עלכל
חבר ועדת הכנסת שמשתתף בהצבעה לומר את שם המועמד או המועמדים שהוא תומך בהם, עד
לחמישה מועמדים. המועמדים שיקבלו את מירב הקולות –
ייבחרו. קיבלו מועמדים מספר קולות
שווה,חוזריםמידעלההצבעהביניהם,עדלהכרעה.
17
.
במקרה בו מספר המועמדים יהיה חמישה בדיוק, יאמר כל אחד מחברי ועדת הכנסת שמשתתף
בהצבעה אם הוא תומך במועמד או מתנגד לו. המועמדים שייבחרו במקרה כזה יהיו מי שמספר
הקולותבעדםעלהעלמספרהקולותנגדם.אםלאנבחרומועמדיםכמספרנציגיהכנסתשישלבחור,
יתקיימובחירותחדשותלנציגיםשנותרלבחור,בתוךשלושיםימים.
18
.
כאמור, בהתאם לתיקון מס' 8
, בין נציגי הכנסת צריכות להיות לפחות שלוש נשים. לפיכך, אם לא
ייבחרו בהצבעה הראשונה כנציגות הכנסת באסיפה הבוחרת לפחות שלוש חברות הכנסת, יצביעו
חברי ועדת הכנסת המשתתפים בהצבעה מיד בשנית; בהצבעה השנייה יועמדו לבחירה רק חברות
הכנסתשהיומועמדותבהצבעההראשונה,ויראואתחברותהכנסתשקיבלואתמירבהקולותמבין
המועמדותכמישנבחרובמקוםחבריהכנסתשקיבלואתמספרהקולותהנמוךיותרמביןהמועמדים
שנבחרובראשונה.
19
. ייצוג חברי כנסת מסיעות האופוזיציה בקרב נציגי הכנסת, אינו מחויב מכוח דין או נוהג. עם זאת,
לאור מספר חברי הכנסת שמשמשים כנציגי הכנסת באסיפה הבוחרת, ראוי שוועדת הכנסת תבחר
מביןהנציגיםגםחבריכנסתמסיעותהאופוזיציה,כפישגםנעשהבעבר4
,כוללבכנסתהזובהנבחרו
ביום1/5/24
שניחבריהכנסתמקרבסיעותהאופוזיציהכחלקמנציגיהכנסת.
בכבודרב,
שגיתאפיק
העתק:
חברהכנסתאמיראוחנה,יושבראשהכנסת
חברהכנסתאופירכץ,יושבראשועדתהכנסת
עו"דארבלאסטרחן,היועצתהמשפטיתלוועדתהכנסת
4 וכך נהגה הוועדה בכנסת ה-9
1 ובכנסת ה-
20
, ובשתיהן בחרה חבר כנסת אחד מסיעות האופוזיציה כנציג הכנסת באסיפה
הבוחרת.
הכנסת,קרייתבן-
גוריון,ירושלים|[email protected]
טל'|541
6408
-
02
פקס:|6496802
-
02