נוסח מהגורם המוסמך
מדינתישראל
רשותהחברותהממשלתיות
ירושלים
י"ד
בכסלוהתשפ"ה
15
בדצמבר 2024
רח. 2024-3797
לכבוד,
ח"כהרב משה גפני,
יו"ר ועדת כספים
כנסתישראל
שלום רב,
הנדון: בקשהלקבלתאישורלפי סעיף59ב(ח)לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-
1975
,לדרך הפרטת7
חברות ממשלתיות המנהלות קרנות השתלמות
1.
כללי
במחצית השנייה שלהמאההעשריםהוקמו (ביןהיתר)החברותהממשלתיותהבאות: החברהלניהול קרן
השתלמותלאקדמאיםבמדעיהחברהוהרוחבע"מ;החברהלניהולקרןהשתלמותלעובדיהמדינהבע"מ;
החברה לניהול קרן השתלמות להנדסאים וטכנאים בע"מ; החברה לניהול קרן השתלמות לביוכימאים
ומיקרוביולוגים בע"מ; החברה לניהול קרן השתלמות למשפטנים בע"מ; ק.ל.ע. חברה לניהול קרן
השתלמות לעובדיםסוציאליים בע"מ וק.ה.ר קרןהשתלמותלרוקחים בע"מ (להלן ביחד:"
החברות.)"
החברותמנהלותקרנותהשתלמותענפיות(סקטוריאליות)והןחברותללא
מטרותרווחומוחזקותבחלקים
שווים של מדינת ישראל והסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן: "
ההסתדרות הכללית בנוסף,").
המדינהמחזיקהבמנייתהכרעהבכלאחתמהחברות,המקנהלשרהעבודהזכותהכרעהבמקרהשלשוויון
קולות באסיפההכללית ובדירקטוריוןהחברה.
כיום,בצדהחזקותהמדינהבחברות,פועלתהמדינהגםכרגולטורשלהן,באמצעותרשותשוקההון,ביטוח
וחיסכון במשרד האוצר (להלן: "
רשות שוק ההון"), הקובעת אסדרה לגבי דרכי ניהול קרנות ההשתלמות
והחברותהמנהלות שלהן.
סך היקף הנכסים אותן מנהלות החברות נכון ליום 31.12.2023
הינו כ-
8.4
מיליארד ₪ ומספר העמיתים
הכולל בקרנות ההשתלמות הינו כ-
97,633
. עיקר פעילות החברות וניהול ההשקעות שלהן נעשה במיקור
חוץ. עד לשנת 2009
החברות פעלו ללא העסקה ישירה של עובדים. נכון להיום בחברות מועסקים סך הכל
כ-
30
עובדים(חלקמהחברות אינן מעסיקות עובדים כלל.)
2.
החלטת ועדתשרים לענייני הפרטה ודרך ההפרטה
ביום 15.5.2024
התקבלה החלטת הפרטה בעניינן של החברות על ידי ועדת שרים לענייני הפרטה (החלטה
מס'מח/2
(להלן:)"
החלטתההפרטה").במסגרתהחלטתההפרטההוחלטלמכוראתכלהחזקותהמדינה
בהון המניות ובאמצעי השליטה בחברות, כמקשה אחת, בדרך של מכירה פרטית. עוד נקבע כי תמורת
המכירה, ככל שתהיה, תועברלעמיתיהחברות בהתאםלהסדרים שיסוכמו בין המדינהלביןהרוכש.
במסגרת ההחלטה נרשמה הודעת מנהל רשות החברות הממשלתיות (להלן: "הרשות"), כי יפעל, בהתאם
ובכפוףלכלדין,לקבלתפטורממכרזלמכירתהחזקותהמדינהכאמורלידיההסתדרותהכללית.ככלשלא
יתקבל פטור כאמור, יעדכן מנהל הרשות את ועדת השרים לענייני הפרטה לצורך גיבוש עמדתה בנושא.
בנוסף, נרשמה גם הודעת שר האוצר כי בכוונתו להביא לאישור ועדת
הכספים של הכנסת תיקון לתקנות
הפיקוח על שירותים פיננסים (ביטוח) (קופות גמל ענפיות וניגוד עניינים), תשס"ז-
2007
, בנוגע להרכב
דירקטוריון ותנאי כשירות, כמפורט בהחלטת ההפרטה, כך שניתן יהיה להבטיח שיפור בממשל התאגידי
שלהחברותלאחרהפרטתן. כמוכןהוחלטכיככלשהתיקוןלתקנותהאמורות טרםיושלםעוברלהפרטת
בניין 23
קומה
המגדל, 9
ירושלים
מלחה,
הטכנולוגי
הגן
9695102 ,
,
טל:'02-5421500
,
פקס:02-5695362
www.gca.gov.il
www.gov.il
כתובתנובאינטרנט:
שער הממשלה :
החברותאזיההוראותלשיפורהממשלהתאגידיבענייניםשפורטובהחלטתההפרטהיעוגנובהסכםהמכר
שיגובש ביןהמדינהלביןההסתדרותהכללית ובתקנוניהחברות.
עוד הוחלט להסמיך את הרשות לבצע או לפעול לביצוע כל הפעולות הדרושות, לדעתה, לצורך ביצוע
החלטת ההפרטה ובין היתר -
לפעול לכך שלפני ביצוע מכירת החזקות המדינה בחברות תתבצענה שתי
הערכות שווי בלתי תלויות של החזקות המדינה בחברות; לפעול לכינוס הוועדה למכירת מניות מדינה על
מנתשתדון,ביןהיתר,באפשרותשלמתןאישורלפטורממכרזלצורךמכירתהחזקותהמדינהלהסתדרות
הכללית ושתמליץ, ככל הנדרש בהתאם להחלטתה, לחשב הכללי במשרד האוצר על מנת שיעשה שימוש
בסמכותולפיתקנותחובתהמכרזים,התשנ"ג-
1993
למתןפטורממכרזכאמור;לפעוללגיבושהסכםמכר,
אשר יכלול, בין היתר, הוראות אשר יבטיחו כי המדינה תקבל תמורה מתאימה בעתיד במקרה של הפיכת
קרנות ההשתלמות שבענייננוללא ענפיות.
לנוחותך, מצ"ב החלטתההפרטה כנספח א' למכתבי זה.
3.
יישוםהחלטת ההפרטה
בהמשך להחלטת ההפרטה, התקבל ביום 26.5.2024
אישור הוועדה למכירת מניות מדינה לפטור מחובת
עריכת מכרז לפי סעיף 3(
14) לתקנות חובת המכרזים התשנ"ג-
1993
להלן:( "
תקנות חובת המכרזים)"
למכירת כל החזקות המדינה בהון המניות ובאמצעי השליטה בחברות, כמקשה אחת, לידי ההסתדרות
הכללית, בכפוף לפרסום מתווההמכירה (אשר יאפשרלקבלהתייחסויותמהציבור)ותוצאותיו.
ביום 8.9.2024
, החליטה הוועדה למכירת מניות מדינה, לאחר קבלת עדכון מהרשות בדבר פרסום מתווה
המכירה ותוצאותיו, כי היא מותירה את אישורה, מיום 26.5.24
, לפטור מחובת עריכת מכרז למכירת כל
החזקותהמדינהבהוןהמניותובאמצעיהשליטהבחברות,כמקשהאחת,לידיההסתדרותהכללית.אישור
הוועדה
למכירתמניותמדינהלפטורכאמור,כפוףגםלאישורהחשבהכלליבמשרדהאוצרבהתאםלתקנה
3(
14
) לתקנות חובת המכרזים ולאישורה של ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 59
ב(ח) לחוק החברות
הממשלתיות,התשל"ה-
1975
.
ביום 11.11.2024
התקבל אישור החשב הכללי לפטור ממכרז בהתאם לתקנה 3(
14
) לתקנות חובת
המכרזים,למכירתהחזקותהמדינהכאמורלידיההסתדרותהכללית,מותנהבכךשמנגנוןקביעתהתמורה
העתידית במקרה של הפיכת קרנות ההשתלמות לקרנות שאינן ענפיות, יובא מראש, בטרם החתימה על
הסכםהמכר והשלמת ההפרטה,לאישורהחשב הכללי.
כאמור בהחלטת ההפרטה, עובר לביצוע מכירת החזקות המדינה בחברות הרשות תפעל לביצוע שתי
הערכותשוויבלתיתלויותשלהחזקותהמדינהבחברות.יובהרכיההחלטהבנוגעלתמורהתתקבלעלידי
הוועדה למכירת מניות מדינה, אשר תשקול, בין היתר, את שתי הערכות השווי הנזכרות לעיל. תמורת
המכירה, ככל שתהיה, תועבר לעמיתי החברות וזאת בהתאם לעמדת הממונה על רשות שוק ההון, ביטוח
וחיסכון בעניין "תמורה במכירת קופות גמל ענפיות", מיום 17.1.2012
, הקובעת כי "במכירת קופת גמל
ענפית,ביןאםבהעברתניהולהקופהלגוףמנהלאחרוביןאםבמכירתאמצעישליטהבחברההמנהלת,יש
לשייך את תמורת המכירה לעמיתים, ולא לבעלי המניות בקופה". והכל בהתאם להסדרים שיסוכמו בין
המדינהלביןההסתדרות הכללית.
יצויןכינוהל"מתןתגמוללעובדיםבגיןמכירהפרטיתשלמניותהמדינה"מיום29.7.1997
לאחלבמקרה
דנןוזאתלאורעמדתהדרגהמקצועיברשותשוק ההוןכי תמורתהמכירה(ככלשתהיה)תשולםלעמיתים
בלבד,ולכןלאניתןלשלםחלקמתמורתהמכירהלעובדיהחברות,וזאתבהתאםלעמדתהממונהעלרשות
שוקההון, ביטוחוחיסכון בעניין"תמורה במכירת קופותגמלענפיות" מיום 17.1.2012
, כמפורט לעיל. גם
עמדת גורמי המקצוע ברשות החברות הממשלתיות ובממונה על השכר באוצר היא כי אין לשלם תגמול
הפרטהבמקרה דנן.
לשלמות התמונהיצוין כי הדירקטוריונים שלהחברות וההסתדרות הכללית תומכים במהלך זה.
בניין 23
קומה
המגדל, 9
ירושלים
מלחה,
הטכנולוגי
הגן
9695102 ,
,
טל:'02-5421500
,
פקס:02-5695362
www.gca.gov.il
www.gov.il
כתובתנובאינטרנט:
שער
הממשלה :
4.
אישור ועדת הכספיםשל הכנסת
לאורכלהאמורלעילמתבקשתועדתהכספיםשלהכנסת,בתוקףסמכותהלפיסעיף59
ב(ח)לחוקהחברות
הממשלתיות,התשל"ה-
1975
לאשר את דרך הפרטת החברות בהתאם להחלטתההפרטה כמפורטלעיל.,
בכבוד רב,
רועי כחלון
מנהל רשותהחברות
הממשלתיות
העתק:
מר
דוד אמסלם, השרלשיתוףפעולה אזוריוהממונה על רשותהחברות הממשלתיות
ח"כ בצלאל סמוטריץ', שרהאוצר
מריהלי רוטנברג,החשבהכללי במשרד האוצר
מר אורי שאשא, סגן בכירלחשבהכללי
מרנדב צוק, סגן בכירלמנהל רשותהחברות הממשלתיות
ד"ר אביטל בירגר, היועצתהמשפטית (בפועל), רשותהחברותהממשלתיות
עו"ד מיטלדמארי-דרורי,הלשכההמשפטית, רשות החברותהממשלתיות
מר זאבליכטנפלד, רכז חברות, רשותהחברותהממשלתיות
בניין 23
קומה
המגדל, 9
ירושלים
מלחה,
הטכנולוגי
הגן
9695102 ,
,
טל:'02-5421500
,
פקס:02-5695362
www.gca.gov.il
www.gov.il
כתובתנובאינטרנט:
שער
הממשלה :