אסמכתא לקיום הליך מקדים
מזכירות הממשלה
החלטה
מספר
2599
של
הממשלה
מיום22.12.2024
.
2599
. צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ותוי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי
ובמאגרמידע)תיקוןוהוראתשעה()הארכתתקופתהוראתהשעה(,התשפ"ה-
2024
מ ח ל י ט י ם
,
בהתאם לסעיף 20)ו( לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים
ותוי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע )תיקון והוראת שעה,(
התשע"ז–
2017
, לאשר את
צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ותוי זיהוי
ביומטרייםבמסמכיזיהויובמאגרמידע)תיקוןוהוראתשעה()הארכתתקו
פת
הוראת השעה(, התשפ"
ה-
2024, להארכת תקופת הוראת השעה בתקופה
וספת של
6
חודשים, עדיום
ד' בתמוז )30
ביוי2025
(
ב,וסח
שלהלן.
ההחלטההתקבלה בהתאם לסעיף 19
א(בתק)וןלעבודתהממשלה.
להלן וסחהצו:
טיוטת צו
הכללתאמצעיזיהוי ביומטריים ותויזיהוי ביומטריים
במסמכיזיהוי ובמאגר מידע
)תיקון
והוראתשעה
(
)הארכתתקופת
הוראתהשעה(,התשפ"ה-
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף 20
)ו(
לחוק
הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים
ותוי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע )תיקון והוראת
שעה(, התשע"ז-
2017
)להלן
–
החוק(
, באישור
הממשלה, ועד
ת הכסת
המשותפת והכסת א,ימצווהלאמור:
הארכת
תקופת הוראת השעה, כמשמעותה בסעיף 20
א()
1.
תקופת
לחוק תוארךעדיום ד'בתמוז )30
ביוי2025
.(
הוראתהשעה
שמירת דיים2.
אין בצו זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 10ב לחוק
הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ותוי זיהוי
ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-
2009
.
/1
4
מזכירות הממשלה
___________ התשפ"ה
___________)
2024
(
)חמ3-6409
(
____________
משהארבל
שרהפים
דברי הסבר
ביום
27.2.17
התקבל חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ותוי זיהוי
ביומטרייםבמסמכיזיהויובמאגרמידע)תיקוןוהוראתשעה(,התשע"ז–
2017
)להלן–החוקהמתקן
(,
במסגרת
ו
תוקןהחוקהעיקרי
ביןהשארכךש
קבעכי
המאגר הביומטרי הפועל לפי חוק זה
יכלול כחובה, רק תמוות תווי פים של
תו
שבים
בלא תמו,ות טביעות אצבע
.
לצד זאת,
קבעו,
במסגרת של
הוראת
שעה, הוראות לגבי אפשרות לשמירת והכללת תמוות טביעות אצבע של
תושבים שהסכימו לכך בכתב, במאגר.
הוראת השעה האמורה קבעה במקור לתקופה של חמש שים מיום תחילתו
שלהחוקהמתקן,אשרכסלתוקפועםתחילתת
וקפןשלתקותמכוחו,ביום
1.6.17
.
בד בבדקבע בהוראתהשעה-
בהתאם לסעיף 20
)ו(לחוק האמור- כי
שר הפים רשאי להאריך את תקופת הוראת השעה
, ב
אישור הממשלה, ועדת
הכסת המשותפת והכסת
, בתקופות וספות
שלא יעלו על חמש שים כל
אחת.
תוקף הוראת השעה הוארך עד כה שלוש
פעמים לאחר ביצוע כלל ההליכים
הדרשים. תחילה, עד ליום 30.6.23
, ב
צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים
ותוי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע )תיקון והוראת שעה(
הארכת תקופת הוראת השעה(, התשפ")
ב-
2022
מיום 1.6.22
ק"ת התשפ"ב,)
עמ'10193
(;פעםוספתעדליום30.6.24
,בצוהכללתאמצעיזיהויביומטריים
ותוי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע )תיקון והוראת שעה(
הארכת תקופת הוראת השעה(, התשפ")
ג-
2023
מיום 28.6.23
ק"ת התשפ"ג,)
עמ'1992
ולאחרו(;ה,עדליום31.12.24
,בצו
הכללתאמצעיזיהויביומטריים
ותוי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע )תיקון והוראת שעה(
הארכתתקופתהוראתהשעה(,התשפ")
ד-
2024
מיום30.6.24
ק"תהתשפ"ד,)
עמ'2828
.(
ביי לביי,
על רקע כיסת המדיה למלחמת חרבות ברזל והצורך במעה
לצרכים שעלו בעקבות המלחמה,
חקק
חוק העברת מידע לצורך זיהוי או
/2
4
מזכירות הממשלה
אימו
ת זהות של אדם לרבות גופה, ואיתור עדר או שבוי, הדרשים בשל
פעולות האיבה או פעולות המלחמה )הוראות שעה
–
חרבות ברזל(, תשפ"ד-
2023
. חוק זה חקק כהוראת שעה שתוקפה המקורי
עד יום 7.11.24. תיקון
זהתיקן,ביןהשאר,
גםכן
אתהחוקהעיקרילצורךקביעתהסדריםמיוחדים
אש
ר עיים העברת מידע ביומטרי מהמאגר למשטרה, ומהמאגר או מרשות
האוכלוסין וההגירה לצה"ל ולגופים ביטחויים "לצורך אימות או בירור
זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו איה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך
איתור עדר או שבוי, והכול אם הם דרשים בשל פעולות האיבה או פעולות
המלחמה או בשל אירוע אזרחי רב־פגעים". עוד קבעו הוראות אשר
מקפיאות" לתקופה זאת את מחיקת תמו"ות טביעות אצבע מן המאגר. כך
קבע, כי כל תמוות טביעות האצבעות שיטלו ותוי הזיהוי הביומטריים
שהופקו מהן יועברו לרשות ויישמרו במאגר הביומטרי אף אם לא יתה
הסכמה ש
ל תושב לכך; וכי הרשות לא תמחק מהמאגר תמוות טביעות
אצבעות ואת תוי הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן השמורים בו, ולא
יתקבלו בקשות למחיקתם.
תוקףהוראתהשעהלעייןמלחמתחרבותברזלקבעכאמורעדליום7.11.24
כאשר
גם ביחס להוראת השעה האמורה קבעו הוראות אשר מסמי
כות את
שר הפים, באישור ועדה מוועדות הכסת כפי שתקבע ועדת הכסת, להאריך
בצו את תוקף ההסדרים בסעיף 1 לחוק
, כולם או חלקם,
בתקופות וספות
אשר לא יעלו על 12
חודשים במצטבר, וזאת "אם מצא שהדבר דרש עקב
הימשכותןשלפעולותהאיבהאופעולותהמלחמהאולצורךאימותאו
בירור
זהותושלאדם,לרבותגופה,שזהותואיהידועהאומוטלתבספק,אואיתור
עדר או שבוי, הדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה."
מאז
הוארך תוקפם של ההסדרים האמורים בהוראת השעה לעיין חרבות ברזל,
בצושלשרהפים,באישורהוועדההמשותפת,עדליום7.5.25,למ
עטההסדר
לעיין שמירת טביעות אצבע במאגר, הקבוע בפסקה )2
( של סעיף 1 להוראת
השעההאמורה, שתקופת תוקפו הוארכה,בשלב זה,עד ליום20.1.25
.
יצוין כי במקביל ובהמשך להארכת תקופת הוראת השעה
משת 2017
בתקופות וספות, פעלה הרשות ליהול המאגר הביומטרי לצורך קידום
ההיע
רכותוההתארגותלצורךלתקצובורכשהאמצעיםהטכולוגייםלקראת
המעבר למערכת לזיהוי על בסיס תמוות פים בלבד ותאפשר לייתר את
הצורך,מבחיתה, בשמירת טביעותאצבעבמאגר.
במסגרת זאת משרד הפים פרסם מכרז עם שלב מיון מוקדם למערכת זיהוי
פים. עם זאת, בשל פריצת מלחמת
חרבות ברזל ועל רקע השיויים שהוחלו
בחוקהראשיבמסגרתהוראתהשעההוספתלעייןמלחמתחרבותברזל,ואי
הוודאותלגבימבההמאגר בעתיד, חלו עיכובים בקידוםהמכרז.
/3
4
מזכירות הממשלה
על רקע מורכבות תקציבית שהעלתה ספק לגבי היכולת לתקצב את קידום
הקמתה של מערכת חדשה לזיהוי על בסיס תמוות פים בלבד בשת
2025
,
עשוי לחול עיכוב בקידום המכרז האמור ובהקמתה של המערכת. בסיבות
אלו,בחתאפשרותלשיפורושדרוגהמערכתהקיימתעלמתלאפשרכפתרון
בייים, מעבר לזיהוי בסיס תמוות פים בלבד
באופן שיאפשר ללא החלפתה
שלהמערכת,
לייתראתהצורך,מבחיתה, ב
שמירתטביעותאצבעבמאגר
.
על רקע מכלול האמור מצא כי יש מקום להאריך את תוקף הוראת השעה
הקבועהבחוקהמתקן,לתקופהוספתשל6
חודשיםעדליום30.6.25,כמוצע
בסעיף1
לצו זה.
עוד מוצע להבהיר למען הסר ספק, לקבוע בסעיף 2
לצו, כפי שעשה בצו
הקודם מיום 30.6.24
, כי
אין בצו זה כדי לגרוע מהוראות
לעיין תמוות
טביעות אצבע
לפי סעיף 10ב לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ותוי
זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-
2009
. זאת שכן
אין
בהארכתהתוקףהמוצעתבמסגרתצוזה,כדילגרועאולשותמתוקףהוראות
אשר קבעו במסגרת
החוק הראשי במסגרת הוראת השעה הוספת שקבעה
לעיין מלחמת חרבות ברזל.
הצו המוצע
טעון אישור הממשלה, ועדת הכסת המשותפת והכסת וזאת,
בהתאםלסעיףסעיף20
ו( להוראתהשעה.)
/4
4