נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת אכרזת חומרי נפץ(חומרי נפץמאושרים)
הוראת שעה) (תיקון)(
א. שם האכרזה המוצעת
אכרזתחומרינפץ(חומרינפץ מאושרים)
הוראת שעה)(
תיקון)(,התשפ"
ה–
2024
.
ב.
מטרת האכרזההמוצעתוהצורך בה
בשל התרחבות התופעה של זליגת זיקוקין דינור לגורמי פח"ע ופליליים ובהתאם להחלטת
ממשלה
מס'
549
מיום 24.10.2021
שעניינה "תכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות
בחברה הערבית 2022-2026
" נדרש
ה
הקשחת הרגולציה על זיקוקין
וחיזוק האכיפה הפלילית
באמצעותמשטרתישראל
.לשם
כך,קבעההממשלהבהחלטתממשלה
מס'
361
מיום19.3.2023
והחלטת ממשלה מס' 1203
מיום 31.12.2023
לתקן את אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ
מאושרים), תשנ"ט-
1999
ולהוסיף לאכרזה כהוראת שעה למשך 21
חודשים סוג חומר נפץ
מאושר
נוסף של זיקוקין דינור שהם כוורות זיקוקין מועפים
או חלקיהן ופגזי זיקוקין או
חלקיהם
(להלן –
סוג 12
)
.
בכך, אפשרה הממשלה אכיפה יעילה יותר של גורמי הביטחון על
הפעילותהעברייניתוהפלילית בשימוש בזיקוקין דינורמסוג 12
.
הואיל וביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת
עזה ובעקבות זאת הוכרז על מצב מיוחד בעורף ונפתחה מערכה צבאית נרחבת אשר כללה גם
גיוס מילואים נרחב, ומאחר שבמשך השנה החולפת התרחבה הלחימה לזירות נוספות ומאחר
שהצוותהבין-משרדי שהוקםבהחלטתממשלהמס',549
,
טרםסייםאתעבודתהמטהליישום
המלצות הצוות,ביןהיתר, בשל
התמשכותה שלהמערכה הצבאית והתרחבותהזירות,ומכיוון
שתוקפהשלהוראתהשעהעתידלפוגביום5.1.2025
-
מוצעלהאריךאתהוראתהשעהלתקופה
של שנה נוספת ובסך הכל ל-
33
חודשים עד ליום 5.1.2026, זאת ביתר שאת בתקופה
רגישה
ומורכבתזו שללחימה שמתפתחת לזירותנוספות, לרבות בזירתהפנים.
ג.
להלן נוסחטיוטת תיקון האכרזה:
אכרזת חומרי נפץ (חומרינפץ מאושרים)
הוראתשעה)(
תיקון)(, התשפ"
ה–
2024
בתוקף סמכותה
לפי ההגדרה "חומר מאושר" בסעיף 1
לחוק חומרי נפץ,
התשי"ד,11954- ובאישורועדת העבודה והרווחה שלהכנסת לפי סעיף 2 ב)(
לחוק העונשין, התשל"ז 1977- ,2 מכריזה הממשלהלאמור:
תיקון סעיף 2
.1
באכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (הוראתשעה), התשפ"ג,32023-
בסעיף 2(ב),
במקום "עדליום ה' בטבת התשפ"
ה (5
בינואר 2025
)"
יבוא
"עד יום ט"ז בטבת התשפ"ו (5
בינואר 2026
")
.
ב________התשפ"___
ה
ב________(___ 2024
)
(חמ_3-1232
-ת1)
_______________
ראשהממשלה בשם הממשלה)(
1
ס"ח התשי"ד, עמ' 64
.
2
ס"ח התשל"ז,עמ' 226
התשנ"ד,עמ';348
.
ק"תהתשפ"ג,עמ' 1162
; התשפ"ד,
עמ'1324
.
3
דברי הסבר
בשל המשך
התרחבות התופעה של זליגת זיקוקין דינור לגורמי פח"ע וגורמים
פליליים, והשימוש בהם, בין
היתר, כנגד כוחות הביטחון, החליטה ה
ממשלה
בהחלטה מס'
549
מיום 24.10.2021
שעניינה "תכנית לטיפול
בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026
(להלן:" "החלטת הממשלה 549
)"
להטיל על שרת
הכלכלה והתעשייה דאז (היום שר העבודה)
"להביא לממשלה הכרזה על זיקוקי
ם מסוג 2
כחומר נפץ מאושר
לפי חוק חומרי נפץ, תשי"ד–
1954
, על מנת לאפשר
הקשחת
הרגולציה
על זיקוקין ואת האכיפה הפלילית
באמצעותמשטרת ישראל."
במסגרת החלטת ממשלה 549, הוקם צוות בין-
משרדי לגיבוש המלצות לאסדרה, פיקוח ואכיפה של נושא
זיקוקין דינור וחומרי הנפץ מקטגוריה2
עד4
כהגדרתם בתקן ת"י4373
חלק1.
כהמשךלכךוכחלקמיישוםהמלצותהצוותהבין-
משרדיוכמענהמיידיעלרקעהתקרבותאירועיחודשרמדאן
2023
פעלומשרדיהעבודה,הכלכלהוהביטחוןהלאומילקדםתיקוןלאכרזתחומרינפץ(חומרינפץמאושרים,),
תשנ"ט-
1999
(להלן-
אכרזת חומרי נפץ)
ולכלול בה, כחומר נפץ מאושר, את "סוג 12
: זיקוקין דינור: שהם
כוורות זיקוקין מועפים או חלקיהן ופגזי זיקוקין או חלקיהם", וזאת כהוראת שעה למשך 9
חודשים. אכרזת
חומרינפץ(חומרינפץמאושרים)(הוראתשעה),התשפ"ג-
2023
(להלן–
הוראתהשעה),אושרהעלידיהממשלה
בהחלטתה מס' 361
מיום 19.3.2023
(להלן –
החלטת הממשלה 361
). וכן הוחלט בהחלטת הממשלה 361
כי
בתקופהשל חצי שנהמיוםתחילתהשלהוראת השעה, יקדמומשרדיהעבודה,הכלכלהוהביטחוןהלאומיאת
ההליכיםהממשלתייםהנדרשיםלהכללתזיקוקיםמקטגוריה2
באכרזתחומרינפץואתהמלצות
הצוותהבין-
משרדיהאמור.הוראת השעהפורסמה ברשומות ביום27.3.2023
ונכנסהלתוקפה ביום3.4.2023
.
עוד יצוין כי
הממשלה החליטה ביום 31.12.2023
, בהחלטת ממשלה 1203
,
להאריך את הוראת השעה
לתקופה
נוספת של עד 21
חודשים (עד ליום 5.1.2025
)
(להלן –
החלטת ממשלה 1203
.) הארכת
הוראת השעה
שנקבעה
בהחלטת הממשלה 1203
פורסמה ברשומות ביום
4.1.2024
ונכנסה לתוקפהבו ביום.
כעת ובהתאם לנמסר על ידי משטרת ישראל, הוראת השעה סייעה רבות למשטרה במסגרת התמודדותה עם
תופעתהשימושבזיקוקיןדינורמסוכניםאלהוהובילהלתפיסתכוורותופגזיזיקוקיןרביםשנעשהבהםשימוש
שלא כדין, ובהתאם היא הובילה לפתיחה של תיקי חקירה ולהגשת כתבי אישום רבים. בכך היא משמשת כלי
אפקטיבילמשטרה במסגרת תפקידה לשמירהעל הסדר הציבוריוביטחון הנפש והרכוש.
הואילוביוםכ"בבתשריהתשפ"ד(7
באוקטובר2023)החלהמתקפתטרוררצחניתמרצועתעזהובעקבותזאת
הוכרז על מצב מיוחד בעורף ונפתחה מערכה צבאית נרחבת אשר כללה גם גיוס מילואים נרחב. והואיל כי
המערכה הצבאיתהתרחבה לזירות נוספות
ומאחר שהצוותהבין-
משרדי טרם סייםאתעבודתהמטהליישום
המלצות הצוות, בין היתר, בשל תחילתה של המערכה הצבאית, ומכיוון שתוקפה של הוראת השעה עתיד לפוג
ביום 5.1.2024
-
מוצע להאריך את הוראת השעה לתקופה של שנה
ובסך הכל ל-
33
חודשים עד ליום 5.1.2026
,
זאת ביתר שאת בתקופהרגישהומורכבת זו של לחימה.