חומר רקע
ד'שבבט
התשפ"
ה
2 בפ
ברואר 2025
אל
:חברי ועדת החוקה,חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח לדיון ועדתהחוקה ביום.2025
2.4
בעניין
הצעת צו ה
עיריות
עבירותקנס)(
תיקון)(,
התשפ"
ד–
3
202
– חריש
החלקים המסומנים
ב עקוב''
משקפים
בקשות של הרשות המקומית, משרד הפנים
ומשרד
המשפטים, שלדעת
הייעוץ המשפטי לוועדה
אינם מנוגדים למדיניות הוועדה, וכן הסכמות נוספות
שלכללהגורמים האמורים.
הסימונים ב עקוב ובצהוב''
ויתר ההערות במסמך הן
הצעות לתיקון ושאלות והערות שהייעוץ
המשפטי לוועדה מציע לשאול את נציגי הרשות והממשלה
בדיון, בהמשך לשאלות ולהחלטות חברי
הוועדהבדיונים קודמים.
צו ה
עיריות
עבירות קנס)(
תיקון,)( התשפ"
ד-
2023
תיקון
בתוקף סמכותי לפי סעיף 250
לפקודת העיריות 1
, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת
התוספת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221
ד) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב,](
הראשונה
התשמ"ב -
2
198
2
אני
מודיע ומצווה לאמור:
3
1
. בתוספת הראשונה לצו העיריות עבירות קנס,)( התשל"א-
1
197
,
אחרי חלק ___
יבוא
"חלק:
__
_ - חריש:
טור א'
טורב'
טור
תוכן הסעיף*
הקנס
ג'
בש"ח *
חוק
י
הסעיפים
העזר
דרגת
הקנס
חוק
13
(ב) למעט
גא
עשהבעל חיים את צרכיובהיטל גללים ברשות
730
320
עזר
אדםעם
הרבים,חייבבעליואו מי שהפיקוחעל בעל
ל
חריש
עיוורון
החיים בידו,לאסוףמיד את הגללים ולפנותם.
(שמיר
ולמעטאדם
ת
המתניידעם
איכות
כיסאגלגלים.
הסביב
28
(או)
לעניין
א
בעל נכס חייבבפינוי פסולתבניין, עודפי חפירה
730
ה
הנחיה מכוח
(אדמהוסלעייה) מהנכס, מאתר הבניה או
ומניעת
סעיףקטן(ג,)
ממקוםהשיפוץ;
לעניין סעיף זה, "בעלנכס" –
מפגעי
ובלבד
בעל נכס, מחזיקואו האחראי לביצוע עבודות
1
דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 8
עמ' 197
.
2
ס"ח התשמ"ב, עמ' 43
;
3
ק"ת תשל"א עמ' 1184
.
ם,)
שההנחיות
הבנייה,ההריסהאו השיפוץ, או מבצע עבודות
התשע
יימסרו בכתב
הבניה, בין בעצמו ובין בידי אחרים
"ז -
בתחילת
לנוחותהוועדה:**
28
2017
4
ביצוע
ב)(
בעל נכס יציב ברשות הרבים כלי אצירה
העבודות או
לאחסנה, הוצאה, פינוי או העברה של פסולת בניין על פי
שתינתן שהות
היתר מראשובכתב מאת המפקח, ולפי תנאיההיתר.
ג)(
פסולת בניין תפונה במהלך תקופת ביצוע
שללפחות
24
העבודות, במועדים, ובתדירות שיורה לו המפקח ולפי
שעות שאינן
הנחיותיו.
ד)(
משאית או רכב שיוצא מאתר העבודה חייב
ביום
בשטיפת הגלגלים ובכיסוי בברזנט.
המנוחה,
ה)(
ראש המועצה או המפקח רשאי על פי שיקול
דעתולדרושמבעלנכסלהניח,לתקן,להחליףאולכסותאת
ולענייןמבצע
המכולה לאיסוף פסולת הבניין המוצבת בנכס, בחצר הנכס
עבודות
או ברשות הרבים.
(ו)
בעל נכס אשר קיבל הודעה או הנחיה כאמור בסעיף קטן
הבנייה בלבד
(ג)
או(ה)חייבלמלא
אחריהבתוך24
שעות,אלאאםכןצוין
ובלבד
מועד ביצוע אחר בהודעה.
שתינתן
ז)( בעל הנכס יסיים את פינוי פסולת הבניין
הודעה
ויותיראחריו את אתר הבנייה וסביבתו נקיים לחלוטין, לא
יאוחר ממועד הגשת בקשה לתעודת גמר כאמור בתקנה
בהתאם
21
(ג) לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו
לאמורבסעיף
ואגרות.)
ח)(
לא קיים בעל נכס דרישה שבהודעה או
28
ו)(
בהנחיה כאמור בסעיף קטן (ו) או שביצע את העבודות שלא
לפי הפרטים, התנאים, הצורה והאופן המפורטים בהודעה
או שלא השלים את העבודות שפורטו בהודעה בתקופה
שנקבעה בה, רשאית המועצה לבצע את העבודות שפורטו
בהודעה ולגבות את הוצאות הביצוע ממי שנמסרה לו
ההודעה, ובלבד שהתראה בדבר ביצוע העבודות בידי
המועצה והטלת עלותן על אותו אדם, נמסרה לו זמן סביר
מראש.
28
ד)(
א
משאית אורכבשיוצא מאתר העבודה חייב
730
320
שקול את
ההצדקה
[טג1
] עם הערות: מוצע כי הוועדה ת
לאכיפת נושא זה באמצעות קנס פלילי, ודאי כאשר היעדר
בשטיפת הגלגליםובכיסוי בברזנט
למעט שטיפת
הכיסוי של משאית "פתוחה" אינו מוביל להתפזרות פסולת,
ובהתחשב בכך שמדובר ברכבים העשויים לנוע בין רשויות
גלגלים
לנוחות חברי הוועדה:
מקומיות שונות –
מוצע לשמוע האם הסטנדרט שעיריית
חריש רוצה לאכוף שונה מדרישות שקיימות ביחס לשימוש
לעניין הכיסוי
רכב"" -
רכבהנעמכוחמכניאוהנגררעלידירכבאועלידי
ב
משאיות בכל רחבי ישראל
(האם יש חובת כיסוי
בהמה, וכן מכונה או מיתקן הנעים או הנגררים כאמור,
בלבד
סטנדרטית, האם הכיסוי חייב להיות מברזנט, האם נעשית
לרבות רכב מנועי, אופניים, תלת-
אופן ועגלה כהגדרתם
אכיפה ביחס לרכב שאינו משאית, כפי שנכתב בחוק
בפקודת התעבורה;
העזר?), וכיצד תיבחן, סובייקטיבית, העמידה בדרישת
28
ז)(
בכפוף
א
בעל הנכסיסיים אתפינוי פסולתהבניין ויותיר
730
הכיסוי (למשל: האם כיסוי חלקי נחשב ככיסוי לעניין עבירה
זו בחוק העזר.)?
למתןהתראה
אחריו את אתר הבניה וסביבתונקיים לחלוטין,
עוברלהטלת
לא יאוחרממועד הגשתבקשה לתעודת גמר
הקנס,
ולעניין
4 ק"ת חש"ם
888
,
כ"ז אלול התשע"
ז
עמ', 801
2
בעל נכס
כאמורבתקנה 21
(ג) לתקנות התכנון והבניה
כהגדרתו
בקשה להיתר, תנאיו ואגרות)(
בפסקאות 1
ו-3
להגדרת
"בעל נכס"
שבחוקהעזר
2
ב)(
ב
בעל נכס או מחזיק בוחייב להחזיק את הנכס
475
באופן שלא יתקייםבו מפגעוחייב לשמורעל
בנוגע לשמירה
הניקיוןבנכס ובסביבתוולנקוט
בכל
אתכל
על
ניקיון
–
האמצעים הדרושים למניעת מפגע בנכס, ככל
לעניין סביבת
הנכס בלבד,
שאמצעיםאלה נתונים
בשליטתו.
ובכפוף
להתראה
מראש.
למעט הסיפא,
החל ב
מילים
"ולנקוט
את
."
5 3
ב)(רק
ג ב
בעל נכס או מחזיק בוחייב להסיר מיד, לתקן
320
475
לעניין בעל
ולסלקמפגע ש
התגלה בנכס, ככל שאמצעים
נכסכהגדרתו
להסרה או לסילוקהמפגע נתונים
בשליטתו.
בפסקאות 1
סעיפים רלוונטיים,לנוחות חברי הוועדה:
ו-3
להגדרת
איסור גרימתמפגע
בעל נכס
2.
א)(
לא יגרום אדם מפגע ולא ירשה לאחר
שבחוקהעזר
מטעמולגרום מפגע.
ב)(
בעל נכס או מחזיק בו חייב להחזיק את הנכס
(למעט
באופן שלא יתקיים בו מפגע וחייב לשמור על
מחזיק)
הניקיוןבנכסובסביבתוולנקוטאתכלהאמצעים
הסבירים הדרושים למניעת מפגע בנכס, ככל
ובלבד
שאמצעיםאלה נתוניםלשליטתו.
ג)(
נמצא מפגע בנכס יראו את בעל הנכס או
שניתנה
המחזיק בו כאדם, או את האחראי בתאגיד
התראה עובר
כאמורבסעיף 80
, שעברעל הוראות חוק זה, אלא
אם כן הוכיח אחרת.
להטלתהקנס
סילוק המפגע
לעניין
פסקאות:
3.
בעל נכס או מחזיק בו חייב להסיר מיד, לתקן
(1)
למעט
ולסלק מפגע שהתגלה בנכס, ככל שהאמצעים
להסרה או לסילוקהמפגע נתונים לשליטתו.
רעש, (
2)
למעט ברשות
מחזיקים משותפים
היחיד, (4)
3
אלא אם כן
4.
היובנכסיותרמבעלנכסאחדאויותרממחזיק
אחד,יחולהאמורבסעיפים2ו־3על
כלאחדמהם.
הדבר אושר
בהיתר
דרישה לסילוק מפגע
הבנייה, (5
,)
5.
א)(
ראש המועצה, המפקח או התברואן,
רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס לסלק
(6)
למעט
מפגע לפי הוראות חוק עזר זה, וכן רשאי הוא
ברשות
לדרוש מבעל נכס לבצע עבודות הנחוצות לשם
סילוק המפגע ולמניעת הישנותו, ככל שהאמצעים
היחיד, (7
,)
לסילוק המפגע נתונים בשליטתו ולפי הפרטים,
(8
(,)
10
(,)
11
,)
לאופן הביצוע, התנאים והמועדים הקבועים
בהודעה.
(
12
( ,)
13
)
ב)(
מי שחייב בסילוק מפגע שנמסרה לו הודעה
למעט מים,
כאמור,חייבלמלא אחריה.
ג)(
לאקייםהחייבבסילוקמפגעדרישהשבהודעה
(
14
,)
(
15
,)
כאמור בסעיף קטן (א) או שביצע את העבודות
(
17
)
למעט
שלא לפי הפרטים, התנאים, הצורה והאופן
המפורטים בהודעה או שלא השלים את העבודות
בחצרות,
שפורטו בהודעה בתקופה שנקבעה בה, רשאית
(
21
( ,)
23
,)
המועצה לבצע את העבודות שפורטו בהודעה
ולגבות את הוצאות הביצוע ממי
שנמסרה לו
(
30
)
למעט
ההודעה, ובלבד שניתנה לו התראה על כך זמן
חומר
אחרו-
סביר מראש.
ד)(
אישורבכתב מאת המפקחעל סכוםההוצאות
(
34
)
ישמשראיה לכאורה.
להגדרת
בעל נכס"" -
אחד או יותר מאלה:
מפגע""
(1)
הבעל הרשום של נכס או מי שזכאי
ובלבד
להירשם כבעל נכס בפנקסי רישום
המקרקעין, לרבות בעל זכות חכירה של
שהמפגעעלול
נכס;
לסכןאת
(2)
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה
חייו,
או שהיה מקבלה אילו הנכס היה נותן
הכנסה, בין בזכות ובין כמורשה, כנאמן
ביטחונו,
או כבאכוח;
בריאותו,
(3)
בעל דירה כמשמעותו בסעיף 52
לחוק
שלומו או
המקרקעין;
רכושו של
(4)
נציגותביתמשותףכמשמעותהבסעיף
אדם, להפריע
65
לחוקהמקרקעין;
לאדםבאופן
מפגע"" -
כל דבר, הנגרם במעשה או במחדל,
בלתיסביר או
העלול לסכן את חייו, בטיחותו, בריאותו, שלומו
להזיק
אורכושושלאדם,אוהעלוללהפריעלאדםבאופן
בלתיסביר או העלול להזיקלסביבה, לרבות:
לסביבה.
(1)
רעש או ריחחזקים כמשמעותם בחוק למניעת
מפגעים;
(2)
זיהום אוויר חזק או בלתי סביר, כמשמעותו
בח
וק אווירנקי,התשס"ח-
2008
;
4
(4)
העדרביבפרטיבמקוםשבונדרשתהקמתושל
ביבכאמורוקייםחיבורלרשתהביובהציבורי,או
קיום בור שפכים שהוא לקוי או אינו מתאים
לדעתהתברואןלתכליתואואינומספיקלהרחקה
תקינהמהנכס של מי שפכים;
(5) בניין שהוא לדעת התברואן לקוי בחלקו או
בכללו,באופן שעלולים לחדור אליו או דרכו מים,
רטיבות, טחב, רוח או עשן;
(6)
צינור מי שפכים, פתח בור שפכים או כיוצא
באלה בין בתוך בניין ובין מחוצה לו, שלא נקבע
בהם מכסה אטום או שהמכסה אינו קבוע
כהלכה;
(7)
בור שפכים או צינור אוורור או מרזב, שהם
סדוקים,
שבורים, או לקויים באופן שאוויר
מסואב או נוזלים שבהם פורצים החוצה או
מחלחלים מתוכם או שחומרים עלולים ליפול
לתוכם;
(8)
מיתקן תברואה לקוי שלא הוחזק כראוי או
שאינו פועל כראוי;
(9)
כל אסלה או קבועה אחרת במיתקן תברואה
שאינה מצוידת במחסום, או שמחסומה אינו
מטיפוס
מאושר או שאינו קבוע כהלכה לדעת
התברואן;
(
10
)
חיבור או קישור לקוי של מיתקן תברואה או
ביב פרטי, מערכת הסקה, מיתקן קירור או
חימום, מיתקן מים או מכלדלק;
(
11
)
מרזב מי ניקוז או מגלש הקשור, במישרין או
בעקיפין, עם ביב פרטי או ציבורי, צינור שפכים,
צינור דלוחים, אסלה או כל צינור או מחסום
במיתקן תברואה, מי שפכים או תעלתשפכים;
(
12
)
מקום המשמש או ששימש לאגירת מים או
לאגירת מי שפכים לרבות תא בקרה של בור
שפכים של ביב פרטי, הנמצא לדעת התברואן
במצב הגורם או העלול לגרום לזיהום המים
שבתוכו או לריבוי חרקים, או שאינו מכוסה
במכסה ברזל אובטון לאחדיר מטיפוסמאושר;
(
13
)
שימוש במרזב כצינור מי שפכים או שפיכת
נוזל שאינו מי גשםדרך מרזב;
(
14
)
שימוש במערכת ביוב לסילוק מי גשמים, בין
על ידי חיבור מרזבים לרשת הביוב ובין על ידי
פתיחת שוחות ביובלניקוזהמים;
(
15
) שימוש במערכת ביוב ציבורית, למעט מבית
מגורים,לסילוקשמנים,ביןעלידיחיבורצינורות
5
ניקוז השמן לרשת הביוב ובין על ידי פתיחת
שוחות ביוב לניקוז שמן;
(
17
)
אכסון של חומר בניין ברשות הרבים או
בחצרותהעלוללגרום,לדעתהמפקחאוהתברואן
למפגע בריאותי, סביבתי או בטיחותי;
(
20
)צריףאומבנה
שמחמתהעדרנוחיותסניטרית
או מסיבה אחרת שוררים בו תנאים שלדעת
המפקח מזיקים לבריאות או מהווים מטרד
לסביבה;
(
21
)
באר, בור מים, מכל מים, וכל מקוםהמשמש
לאגירת מים אשר, לדעת התברואן, נמצאים
במצב העלול לגרום לזיהום המים שבתוכם או
להתפתחות יתושים;
(
22
)
כיסאות, שולחנות, ארגזים, חפצים, כלים,
מקררים, מעמדים לבגדים, "חמורים" או חומר
אחרהמוחזקיםברשותהציבורואשרישבהםכדי
לגרוםלמפגע;
(
23
)
שטח אדמה, שלדעת המפקח, אינו מגודר
במידה מספקת, העלול לשמשכמקוםלהצטברות
פסולת ביתיתאופסולת;
(
24
) שימוש בנכס בניגוד למטרה שלשמה נועד על
פיכלדין;
(
27
)
אבק או פסולת הנוצר במהלך הפעלת בית
חרושת, בית מלאכה, אתר בנייה, או במקום
עבודה מסוג כלשהוהגורם אוהעלוללגרום לדעת
התברואן, נזק לבריאות או מטרד לשכנים או
לסביבה;
(
30
)
קוצים או חומר אחר הנמצאים בנכס,
העלולים לגרום לשריפה או להתפשטותה או
העלולים לגרום להתרבותם של זחלים, חרקים
ומזיקיםלמיניהם;
(
32
)
אחסנתדברי אוכל,משקה,אוירקות,בצורה
המאפשרת לחרקים, שרצים, חולדות, עכברים או
בעל חיים אחר או אבק ולכלוך להגיע אליהם, או
אחסון שלא בקירור מתאים של דברי מאכל,
לרבות דגים, עופות ובשר וחלקים שיש לשמרם
בקירור;
(
34
)
העמדת מכל או כלי אכסון אחר של דלק או
חומר מסוכן אחר באופן העלול לגרום לזיהום
הקרקע ובטיחות הסביבה, או בניגוד להוראות
חוק החומרים המסוכנים והתקנות שהותקנו על
פיו;
(
35
)
העברת שפכים בתעלת שפכים שאינה סגורה
ומוצנעת;
6
5
ב)( ב
(ב) מי שחייבבסילוק מפגע שנמסרה לו הודעה
475
כאמור,חייבלמלא אחריה.
7
א)(
ה ב
לא ישליך אדם,לאישאיר ולאיניח, ולאירשה
165
475
למעט
הנחהולמעט
לאחרמטעמו להשליך, להשאיר או להניח,
הרשאה לאחר
פסולתברשותהרבים או ברשות יחיד, אלא בכלי
ולמעט ברשות
אצירההמיועדלסוג הפסולתולפי הוראת חוק
היחידובלבד
עזר זה.
שהוצגה על גבי
כליהאצירה או
בסמוך לו הודעה
על סוג הפסולת
שנקבעהלאותו
מיתקן
8
א)(
למעט
ו ב
לא ישליך אדםפסולת מרכב לרשות הרבים,
105
475
מים
לרבות
חומרכלשהו אוכל חפץ אחר.
לנוחות חברי הוועדה:
ב)(
לעניין סעיףזהרואיםכמי שהשליךאתהפסולת מרכב -
(1
)
מי שרשום כבעל הרכב אלא אם כן
הוכיח כי בשעת ביצוע העבירה הוא
לא
נהג ברכב;
(2
)
מישנהגברכבבשעתביצוע העבירה
אלאאםכןהוכיח אחרת.
11
ב
לא ישפוך אדםולאיזרים אדם,ולא ירשהלאחר
475
מטעמולשפוך אולהזרים חומר נוזליכלשהו
למעט "עלול
מנכסו לרשות הרביםבאופן הגורם אועלול
לגרום" אלא
לגרום הפרעה לעובריםושביםברשות הרבים או
אם ניתנה
לאנשים בנכסים גובלים אובאופן שיישארו
התראה עובר
שלולית או מים עומדיםהמהוויםמפגע או סכנה
להטלתהקנס
או מטרד
ולמעט מים.
15
א)( לעניין
ג ב
(א) לאישתמש אדם ולא ירשה לאחרמטעמו
320
475
הרשאה
להשתמשבמי שפכים להשקיה.
לאחר–
אחר
(ב) לא יזרים אדםולא ירשהלאחרמטעמו
מטעמו.
להזרים שפכים תעשייתיים, כהגדרתםבתקנות
(ד)
המים(מניעת זיהום מים)(בורות ספיגה ובורות
7
ובלבד שניתנה
רקב), התשנ"ב-
1992
, לבור שפכים,ולא יעשהכן
התראה עובר
אלא לפי הוראות כלדין.
להטלתהקנס
(ג) לאיזרים אדם,ולאירשה לאחר מטעמו
בגין פעולה של
אחר מטעמו""
להזרים, מי שפכים אלא למערכת ביוב ציבורית,
ופעולה כזאת
ובמידה ואיןבאותוחלק של היישוב מערכתביוב
נעשית מטעם
ציבורית, לבור מישפכים בהתקיים תנאים אלה:
עסק בלבד,
(1
) בורהשפכים מיועד לקלוט מי שפכיםמבנין
לעניין הרשאה
המשמש למגוריםשאין בו יותר משלוש יחידות
לאחר –
לאחר
מטעמו;
ו
לעניין
מגורים ושאין אפשרות סבירה להתקיןבו
אבזרים –
ובלבד
מערכת ביוב או מיתקןלטיפולבשפכים;
שרשימת
(2) בור
השפכים מיועד לקלוט שפכים מבנין
האבזרים
המאושרים
המשמש למגוריםשיש בו יותר משלוש אך פחות
פורסמה באתר
משלוש עשרהיחידות מגורים,בכפוףלאישור
העירייה.
השר להגנתהסביבה בכתב;
(3
) צינור מוצא מיהשפכים מהבניין כאמור
בפסקאות(1) ו-(2
) יחובר לבוראטום מפני
חלחול, שיחובר לבורהשפכים.
(ד) לא יוביל אדם
ולא ירשה לאחר מטעמו
להוביל מישפכיםברשות הרבים או ברשות
היחיד, שלאבאמצעות אביזרים שאישרראש
המועצה אוהמפקח.
(ה) לא יוביל אדםולאיאסוף, יעביר, אוישפוך
מי שפכים מבור שפכים או ממערכת ביוב פרטית,
אלאבאמצעותמערכת הביובהציבורית או
ביוביתהמטפלתבפינוי מי שפכיםלמיתקן
לטיהורבשפכים.
למעט
16
ה ב ג לא יבעיר אדם קוצים, עציםוצמחים בגן, בשדה
165
475
מדורותל"ג
או תחת כיפת השמיםבתחוםהמועצה, אלא
320
בעומר
וביעורחמץ,
בהיתר מאת ראשהמועצה,כולל הנחיותבדבר
ובלבד
היתריםואישוריםומגבלות ביחסלהבערותאלו,
שננקטו
ובכפוף לכל דין,לרבות חוקלמניעת שריפות
אמצעי
זהירות
בשדות,התש"י-
1949
ולפי חוק אוויר נקי,.
נדרשים,
התשס"ח-
2008
.
והמדורה
מתקיימת
8
לנוחות חברי הוועדה:
בשטחפתוח;
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטחירוק, וכן מקום
פתוח;ולמעט
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר
ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים
הבערתגזם
מיתקנישעשועלילדים,למעטגןלאומיכהגדרתובחוקגנים
לשימוש
לאומיים;
פרטילשם
בישול,
הסקה או
פעילות
פנאי, ובלבד
שהיא
עומדת
בהוראותכל
דיןוכמות
הגזםאינה
עולהעל
הדרוש
באופןסביר;
ולמעט
הבערתגזם
לפירישיון
או היתר
שניתן לפי
כלדין;
והבערת
פסולת
לצורכידת,
ובלבד שהיא
עומדת
בהוראותכל
דין;
19
ג ב
(ב) לא יניחבעל או מחזיק בנכס כלי אצירה
320
475
ברחוב או ברשות הרבים וכן לאיחסום את דרכי
(ב),(ג (ד)),
לעניין מי
הגישה לפחי אשפה,אלאעל פי היתר מיוחד לכך
שפועל
מאת המפקח.
מטעםעסק,
למעט
(ג) לאיניח, ישליך, יזרוק, ישאיר או ישיםאדם
פסדים,
פסולת ביתיתבכלי אצירה אלא בתוך שקית
חומרים
נוזלים
סגורה היטב.
וחומרים
דליקים
(ד) לא יניח,ישליך, יזרוק, ישאיר או ישיםאדם
בתוךכלי אצירה שהותקןכאמורבסעיף קטן(א)
,
ה)( לעניין
פסולתחקלאית, פסדים,פגרי בעלי חיים, מי
בעל נכס
שפכים,פסולת מפעל או פסולת בניין, פסולת
כהגדרתו
תעשייתית,פסולתחומרים מסוכנים, פסולת
9
בפסקאות 1
אסבסט, חומריםנוזלים, דליקים,חתיכות ברזל
ו-3
להגדרת
או אבניםהעלולים לקרוע אולהשחית אתכלי
בעל נכס
האצירה או להקשות על פינויהפסולת הביתית
שבחוקהעזר
מתוכו וכיוצ"ב .
(ה)בעלנכס,מחזיק בנכס אוכלאדם אחר
מטעמוישתמש בכלי אצירה אךורק לצורך
השלכת פסולת ביתית, ולא יעשה בו כל שימוש
אחר, או יסב אותו לצורך שימוש אחר.
לנוחות חברי הוועדה:
כלי אצירה"" -
מכל, שקית או כלי קיבול המיועדים
לאצירת פסולת ביתית, מחומר, צורה, גודל ואיכות כפי
שקבע המפקח מזמן לזמן, לרבות עגלות פסולת, מכולות
פסולת, טמוני קרקעוכיוצא באלה;
21
ב)(
ב
בעל נכס יתקין על פי דרישת המפקח,ולפי
475
התנאים שפורטו בדרישה, מכליעודי או מיתקן
לעניין התקנתם
מיחזור אחד אויותר,אשר יהיו נפרדים מכלי
תקינותם,,
האצירה,ישמרו עלתקינותם,ניקיונם וניקיון
ונקיון סביבתם
בלבד,
וככל
סביבתם, וינקטואמצעים סביריםלבליגרמו
שהאמצעים
מטרד אומפגעסביבתי או תברואתי.
לכך נתונים
לשליטתו,
ובלבד שעובר
למתן הקנס
ניתנה הוראה
לטיפול בעניין.
22
א)(
לעניין
ב ה
לא ישליך אדםלמכל ייעודי או למיתקן מיחזור
475
165
מי שפועל
אלא פסולת למיחזור, לפי סוגהפסולת למיחזור
מטעם עסק
שנקבע לאותו מכל או מיתקןעל גבי הודעה
בלבד
שהוצבה בסמוך או על גבי המכל או המיתקן.
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרות
17
.
בפרק זה -
מכל ייעודי"" -
כהגדרתו בחוק איסוף ופינוי פסולת
למיחזור;
מיתקן מיחזור"" -
כהגדרתו בחוק איסוף ופינוי פסולת
למיחזור;
10
ההגדרות הרלוונטיות מחוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור,
התשנ"ג–
1993
:
"מכליעודי" – כלי קיבול לאצירת סוג פסולת למיחזור;
"פסולת למיחזור"
–
חמרים ומוצרים מכל סוג שהוא
הניתנים למיחזור, שהושלכו או המיועדיםלהשלכה,לרבות
נייר,קרטון, פלסטיק,זכוכית וטכסטיל;
22(ג)
לעניין
ב
בעלעסק שבתחום עסקו אובקשרלעסקו הותקן
475
בעל נכס
מכל ייעודי או מיתקן מיחזור, או בעל נכס
כהגדרתו
שבתחומו הותקןמכל ייעודי או מיתקן מיחזור,
בפסקאות 1
לא ישליךולא ירשה למי שפועל מטעמולהשליך
ו-3
להגדרת
פסולתלמיחזור אלא לתוכו, בהתאם לסוג
בעל נכס
הפסולת שנקבעלאותו מכל או מיתקן על גבי
שבחוקהעזר
הודעה שהוצבהבסמוך או על גבי המכל או
המיתקן.
22
ד)(-
ה ב
לא ישליך אדםלתוך מכל ייעודי או למיתקן
165
475
מיחזור פסולת ביתית,פסולת
גזם, פסולת בניין,
לעניין סכנה
פסולתמכלאה, פסולת חומרים מסוכנים,
פסולת
של גרימת
רפואית מסוכנת,פסולתאסבסט
אוכל דבראחר
נזקלמיתקן,
העלול לגרוםלמטרד או למפגעסביבתי או
וכן לעניין
תברואתי או לנזק
למכל ייעודי או מיתקן
השלכת משהו
המיחזור,
או העלוליםלהקשות עלפינוי של
שעלול
פסולתלמיחזור
מתוכו.
להקשות על
פינוי הפסולת
לנוחות חברי הוועדה:
–
ובלבד
פסולת רפואית מסוכנת"" -
פסולת שהיא חומר
שהוצב
ציטוטוקסי, חומרים אנטיביוטיים ותרופות שעבר מועד
תפוגתם או שהוחלט לסלקן מסיבה אחרת, חומר מסוכן
במקום
אחר, לרבותאריזות ושאריות של כל אלה;
שילוט האוסר
סייגלתחולה
עלכך
33
.
הוראות חוק עזר זה לא יחולו על פסולת אסבסט ועל
ובלבד שהוצג
פסולת חומרים מסוכנים.
על גבי מיתקן
המיחזור או
בסמוך לו
הודעה על סוג
הפסולת
11
שנקבע לאותו
מיתקן.
למעטפסולת
חומרים
מסוכנים
ופסולת
רפואית
מסוכנת.
22
(ה) ובלבד
ב
לא ישליך אדםלתוך כלי אצירה, מכל ייעודי או
75
4
שהוצב שלט
מיתקן מיחזור
חומרי אריזהבעלי נפחגדול
המורהעל
שניתן להקטיןאתנפח
ם
עלידי פירוק, קיפול,
כך.
קריעה אודחיסה, אלא לאחר שקופל
ו
,פורק
ו,
נקרע
ו
, או נדחסו. איןבהוראות סעיףקטן זה כדי
לגרוע מהוראות החוק להסדרת הטיפול
באריזות, התשע"א-
2011
.
23
א)(
לעניין
ב
בעל נכס למגורים לא יוציא מן הנכס מכשירי
475
בעל נכס
חשמל גדולים שנועדו להשלכה, אלא
י
ישמע
כהגדרתו
להנחיות המועצה אשר תציב שלטבמקום איסוף
בפסקאות 1
הפסולת אובסמוך לוהקובע את מועדי פינוי
ו-3
להגדרת
הפסולתותנאי הנחתה
בעל נכס
שבחוקהעזר
23
ב)(
אגב
ב ג
המחזיקבפסולתציודוסוללות שאינהמהמגזר
475
320
הביתי יפנה פסו;
לת זו שברשותו לפי הוראות
פעילות
החוק לטיפול בציודחשמליואלקטרוני
[טג2
] עם הערות:
לפי סעיף 62
(א) לחוק לטיפול סביבתי
עסקיתבלבד
בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב–
2012
,
רשות
לנוחות חברי הוועדה:
מקומית רשאית
, בין יתר הדברים, "להתקין חוק עזר בכל
פסולת ציוד וסוללות"" -
פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני
עניין הדרוש ליישום הוראות חוק זה בתחומה"...
.
מוצע
ופסולת סוללות ומצברים;
לחברי הוועדה לשמוע הסבר מהרשות המקומית או ממשרד
"פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני" ו"פסולת סוללות
הפנים, לגבי הוראות החוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי
ומצברים" -
כהגדרתם בחוק לטיפול בציוד חשמלי
ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב–
2012
, אותן הם מבקשים
ואלקטרוני;
לאכוף באמצעות הקנס הכללי המבוקש. יצוין שבמסגרת
פסולת ציוד וסוללות מהמגזר הביתי"" -
כמשמעה בחוק
השיח המקדים, העירייה בחרה שלא להשיב בעניין זה.
לטיפול סביבתי בציוד חשמליואלקטרוניובסוללות;
מכל מקום, וככל שבכוונת הרשות לאכוף באמצעות קנס זה
סעיפים רלוונטיים מחוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי
רק
סעיפים ספציפיים בחוק
האמור, מוצע כי חברי הוועדה
ואלקטרוני ובסוללות, התש
ע"ב–
2012
:
ישקלו לכתוב
זאת בסייג מפורש לצורך הבהירות.
2. הגדרות
12
"פסולתסוללותומצברים"–
סוללותאומצבריםשהושלכו
או שהמחזיק בהם מתכוון להשליכם, או שהוא נדרש
להשליכם לפי דין;
"פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני"
–
ציוד חשמלי
ואלקטרוני וכן כל רכיב של ציוד חשמלי ואלקטרוני וחומר
מתכלה שהוא חלק מציוד חשמלי ואלקטרוני, שהושלכו או
שהמחזיקבהםמתכווןלהשליכם,אושהואנדרשלהשליכם
לפי דין, ולמעט סוללה או מצבר שהם חלק מציוד כאמור;
.62 חוקי עזר
א)( רשות מקומית רשאית להתקין חוק עזר בכל עניין
הדרוש ליישום הוראות חוק זה בתחומה, ורשאית היא
לסטות בחוק עזר כאמור מההוראות שנקבעו לפי סעיף
(א)(3
67
,)לגביאופןביצועההפרדהוהאיסוףשלפסולתציוד
וסוללות.
ב)( הסמכויות הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף
258
לפקודת העיריות, לפי סעיף 22
לפקודת המועצות
המקומיות, ולפי סעיף 14
לחוק איגודי ערים, התשט"ו-
1955
, יהיו נתונות גם לשר לעניין חוק עזר שקבע אחראי
לפינוי פסולת שהוא רשות מקומית בהתאם להוראות לפי
חוקזה.
25
ב
לא יפנה אדםפסולתלמיחזור אלא לפי היתר
475
מראש המועצהועל פי תנאים שייקבעו על ידו.
26
א)(
לעניין
ג ב
בעלמפעל חייב להתקיןכלי קיבול נפרדים
320
475
התקנתכלי
לפסולתתעשייתיתאופסולתחקלאית, לפי
קיבול ראשון
העניין, הכול לפי הוראות המפקחבנוגע לצורה,
בלבד
לגודל, למספר, למקום ולשאר התנאים שקבע
המפקח, והוא חייב להחזיקםבמצבתקין ונקי,
ולמעט
לתקנם,הכול לפידרישתהמפקחובתוךהזמן
"
להחזיקם
שייקבע.
במצב תקין
אונקי,
ולתקנם"
ולמעטנקי.
26
ג)(
בשטח
ב ג
לא ישליך אדםפסולת תעשייתית או פסולת
475
320
המפעלבלבד
חקלאית אלא לתוךכליהקיבולהנפרדים
שהותקנו לפי סעיף(א)
לנוחות חברי הוועדה:
13
פסולת חקלאית"" -
פסולת הנוצרת עקב פעילות חקלאית,
לרבותהפרשתבעליחיים,וכןפסולתאומישפכיםשמקורם
במכלאה;
"פסולת תעשייתית" -
פסולת הנוצרת או נפלטת ממפעל,
תעשייה, בית חולים או מקום אחר המשמש לייצור תוצרת,
הרכבתה, אריזתה או שלב אחר בטיפול בה, למעט פסולת
חומריםמסוכנים ופסולת ביתית;
פסולת חומרים מסוכנים"" -
חומר מכל סוג, המכיל חומר
מסוכן, המסולק ממפעל או המיועד לסילוק או שיש לסלקו
לפי חוק החומרים המסוכנים, תקנות החומרים המסוכנים
(סילוק פסולת רדיואקטיבית), התשס"ב-
2002
, ותקנות
סילוק חומרים מסוכנים, למעט אסבסט כהגדרתו בחוק
למניעתמפגעיאסבסט;לענייןזה, חומרמסוכן","מפעל""
ו"סילוק" -
כהגדרתם בתקנות רישויעסקים;
"פסולת ביתית" -
פסולת המצטברת במקום מגורים או
במהלך פעילות רגילה של בני אדם, שאינה פסולת בניין או
פסולת חקלאית, או פסולת גזם או פסולת תעשייתית או
פסולת חומרים מסוכנים או פסולת אסבסט;
27
א)(
למעט
ה ב
לא יפנה אדם, לאיוביל, לא יעביר ולא יטמין
165
475
ככל שהרשות מבקשת לאשר את
[טג3
] עם הערות:
הסעיף, מוצע כי חברי הוועדה יבקשו ממשרדי הממשלה
פינוי פסולת
פסולת ביתית, פרט לעובד המועצה אומי שפועל
ומהרשות הבהרות לעניין הסמכות להטיל קנס מכוח סעיף
למתקן
מטעמה או מי שקיבל הרשאהכאמור לעשות כן,
זה בחוק העזר, בהתחשב בכך שלפחות לכאורה, יש
סתירה בין האיסור על פינוי פסולת והעברתו ממקום למקום
מחזור
והכול לפי היתר מאתראש המועצה ובכפוף
(כולל ברכב), לבין החובות הרבות בחוק העזר כן לפנות
המיועדלכך.
לתנאי ההיתר.
פסולת.
לענייןפינוי
לנוחות חברי הוועדה:
בהקשר זה יצוין שבשיח מקדים גורמי המקצוע הכירו בקושי
האמור וביקשו לפתור אותו באמצעות הוספת סייג שנוסחו
והובלהשל
"למעט פינוי פסולת למתקן מחזור המיועד לכך", אך הייעוץ
ב)(
בהיתר שניתן לפי סעיףקטן (א) ייקבעו -
פסולתשלא
המשפטי לוועדה סבור שהסייג המוצע מעורר שאלות רבות
(1
)
השעות שבהן מותר להוציא או
לכשעצמו ו
לע כן אינו מהווה פתרון מספק לקושי
. כך למשל:
לכליהאצירה
להוביל פסולת ביתית, בכפוף לתקנות
למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג-
המיועדים.
1
. לא ברור שהסייג המוצע מתאים למודל של עבירות
1992
;
קנס, בו מצופה שהפקח יוכל בקלות רבה יחסית להבחין
בהתקיימות נסיבות העבירה. כיצד יוכל הפקח בשטח
(2
)
המקומות שאליהם תובל או תורק
לבחון את כוונת המפר, וכיצד יוכל לדעת, כשהוא תופס
פסולתביתית;
אדם "המפנה פסולת", לאן היה בכוונתו לבצע את
הפינוי?
(3
)
דרכיההוצאה וההובלה,וכן אמצעי
ההובלה,צורתם,גודלםומבנם;
2
.למיטב הבנת
נו
סעיף 22
לחוק העזר הוא שעוסק בפינוי
פסולת למיחזור, ואילו סעיף 27
–
על אף שאינו מחריג
(4
)
תקופת
ההיתר.
פסולת למיחזור בצורה מפורשת
–
עוסק
בפסולת ביתית
כללית" (לכל הפחות גם וגם.)"
ג)(
ראש המועצה או המפקח רשאי לתת היתר
לפי סעיף קטן (א) או לסרב לתת אותו, לבטלו, להתלותו,
נוכח כל האמור, מוצע לחברי הוועדה לשקול שלא לאשר את
להתנות בו תנאים, להוסיף עליהםאו לשנותם.
הסעיף דנן.
ד)(
נמצא רכב מוביל בלא היתר פסולת ביתית
מנכס למקום אחר, רואים את בעל הרכב או מי שהרכב
בשליטתוכאחראילהפרתחוקזה,אלאאםכןהוכיחכילא
הואהובילכאמור,ויודיעברשות מיהיההרכב באותהשעה
או שהרכב נלקח בלא הסכמתו.
1. הגדרות
פסולת ביתית"" -
פסולת המצטברת במקום מגורים או
במהלך פעילות רגילה של בני אדם, שאינה פסולת בניין או
14
פסולת חקלאית, או פסולת גזם או פסולת תעשייתית או
פסולת חומרים מסוכנים או פסולת אסבסט;
29
(א)
ב ד
בעל נכס אוהמחזיק בו לא יוציא פסולת גזם
475
245
למעט
הסיפה שעניינה
מחצרו לכלרשות הרבים, לרבותהמדרכה או
באופן הנחת
הרחוב הסמוכיםלנכסו, אלאבימים, בשעות
הגזם,
ובלבד
ובתנאים עליהם יורה המפקחופרסוםבאמצעות
שהוראות לעניין
שילוטבמקום איסוףהפסולת אובסמוך לו
מועדי ודרכי
הקובע את מועדי פינויהפסולתותנאי הנחתה
פינוי פסולת
הגזם יפורסמו
גםבאתר
האינטרנט
של
המועצה
וי
ישל
וח באופן
פרטני גם
לתושבים
ולענייןבעל
נכסכהגדרתו
בפסקאות 1
ו-3
להגדרת
בעל נכס
שבחוקהעזר
29
(ב) ב
פינוי פסולת גזם שלאעלידיהמועצה, תיעשהרק
475
עלפי היתרמאתראשהמועצה או המפקח,
לאתריפינוי פסולת גזםהמורשים לפי סעיף 7
ד)(
לחוק שמירת הניקיון, לפי חוקהתכנוןוהבניה,
לפי חוק רישוי עסקים,ולפי תקנותלמניעת
מפגעים(מניעת זיהום אוויר וריח בלתי סבירים
מאתרים לסילוק פסולת), התש"ן-
1990
31
ג ב
לא ישרוף אדם פסולתמכל מין וסוג שהוא, אלא
320
475
בכפוף להיתר הניתן לפי דין.
למעט
(1)
הבערת
גזםלשימוש
פרטי לשם
15
בישול,
הסקה
או פעילות
פנאי,ובלבד
שהיא עומדת
בהוראות כל
דין וכמות
הגזםאינה
עולה על
הדרושבאופן
סביר;
(2
)הבערת
גזם
לפירישיוןאו
היתר שניתן
לפיכלדין;
(2)
הבערת
פסולת לצורכי
דת, ובלבד
שהיא עומדת
בהוראות כל
דין;
34
ג ב
לא יזרוק אדם,לא ישאיר, לא יניח, לא יחזיק
320
475
ולא ירשה לאחר מטעמו לזרוק, להשאיר, להניח
למעט
ברשות
או להחזיקחפצים מיושנים ברשות הרבים או
היחיד ולמעט
ברשות היחיד, לרבות המדרכה או הרחוב
"לא
יניח"
הסמוכים לנכסו, אלא בימים, בשעותובתנאים
ובלבד
שהוראות
שעליהם יורההמפקחואשר פרסםבאמצעות
המפקח לפי
שילוטבמקום איסוףהפסולת אובסמוך לו
סעיףזה
הקובע את מועדי פינויהפסולתותנאי הנחתה
פורסמו באתר
לנוחות חברי הוועדה:
האינטרנט
של
ה
עירייה.
חפצים מיושנים"" -
חפצים או מיטלטלין שיצאו מכלל
ולמעט הנחת
שימוש, לרבות מכונה וחלקיה, תנור, מקרר, דוד חימום,
אסכלה, אבזרי אמבטוסניטציה, רהיטים אוחלקמהם;
חפץ ברשות
הרבים לשם
העברתואו
לתיקונוולא
יותרמןהזמן
הסביר הדרוש
16
לכך וככל
שאינו
מהווה
סכנה מיידית.
36
(א)ו-(
ב)
ב ד
א) לאיעמיד אדםגרוטות רכב ברשות הרבים.
475
245
ובלבד שניתנה
(ב) לא יעמיד ולאישאיר אדםגרוטות רכב
התראהעובר
ברשות היחיד, אלאאם כן גרוטות הרכב מצויות
להטלת הקנס
בחצרו של אדם המחזיק בהן כדין או מנהלבהן
כדין עסק של גרוטותרכב
לנוחות חברי הוועדה:
גרוטות רכב"" -
כהגדרתן בחוק שמירת הניקיון;
הגדרת "גרוטות רכב"
בחוק שמירת הניקיון, התשמ"
ד–
1984
–
רכבשיצאמכללשימושמחמת שהתיישן,שפורקאו
שנקבע כרכב באובדן גמור, וכן שלד של רכב או חלקים
ממנו;
39
א)(
ב ו
בעל נכס ומחזיקבנכס חייב לגזוםאת הגדר
475
105
מוצע כי חברי הוועדה יתנו דעתם
[טג4
] עם הערות:
להצדקה לשימוש באמצעי הפלילי ככלי לאכיפת חובת גיזום
החיה הצומחתבתחום נכסווהגולשת מתחום
רק
לעניין בעל
של גדרות חיים
על אף שלאחרונה אושר קנס כאמור,(
נכסו לשטח ציבורי אולרשות הרבים
לראשונה זה תקופה, לעיריית רעננה). במסגרת זו, מוצע
נכס כהגדרתו
לבקש מנציגי העירייה הסבר על בקשה זו ועל הדרך שבה
בפסקאות 1 ו-3
לנוחות חברי הוועדה:
בכוונתה לאכוף את הסעיף אם יאושר הקנס.
להגדרת בעל
בכל מקרה, אם חברי הוועדה מקבלים את בקשת הממשלה
נכס שבחוק
ב)(
ראש המועצה או המפקח רשאים לדרוש,
לאשר קנס בנושא זה, מוצע להפחית בצורה משמעותית את
בהודעהבכתב,מבעלנכסאומחזיקו,לגזוםאתהגדרהחיה
העזר ולמעט
דרגת הקנס (ברעננה, שם כבר יש ניסיון עם הפעלת צוו
י
הגולשת מתחום נכסו לשטח ציבורי או לרשות הרבים, לפי
"בתחום
עבירות קנס, אושר קנס
בדרגה ד' אחרי הסבר של גורמי
הפרטים, התנאים והמועדים הקבועים בהודעה ובלבד
המקצוע לפרוטוקול
על מדיניות האכיפה והחלטת המועצה
נכסו."
שהודעה כאמור תהיה כפופה להוראות לפי פקודת היערות
למקד מאמצים בנושא זה דווקא).
ותנאי הרישיון מכוחה, וככל שמדובר בערך טבע מוגן, גם
וב
לבד שקיבל
להוראותחוקגניםלאומייםלאומייםi
ותנאיההיתרמכוחו.
הודעהבכתב
38
.
בפרק זה -
לפי הוראות
גיזום""-
גדיעתכלחלקמעץ,שיחאוצמחמטפסאחר,בין
שורש ובין ענף החורג מגבול בעל הקרקע שעליה הוא גדל;
סעיףקטן (ב)
ערך טבעמוגן"" -
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים;
ולא פעל
"פקודת היערות" -
פקודת היערות, 1926
.
לפיה.
כפוף
למתןהתראה
עוברלהטלת
הקנס.
17
40
(א) בכפוף
ב
בעל נכס או מחזיקוחייב לטפל בעץ אשרבשטח
475
למתןהתראה
נכסו, ולדאוג כי העץלא יהווה סכנה או מפגע
עוברלהטלת
לציבור.
הקנס.
41
לעניין
ה
לא יעקור אדם, ולאיסלק, יכרות,ישרוף,
יחתוך,
165
השחתה,
ישחית אוישבור עץ מוגןאו עץבוגר, אלא לפי
חיתוך
הוראות פקודת היערות וככל שמדוברבערך טבע
ושבירה
מוגן, גם בכפוף להוראות חוק גניםלאומיים
בלבד.
41
לעניין
ב
לא יעקור אדם, ולאיסלק, יכרות,ישרוף, יחתוך,
475
עקירה,
ישחית אוישבור עץ מוגןאו עץבוגר, אלא לפי
כריתה
הוראות פקודת היערות וככל שמדוברבערך טבע
ושריפה
מוגן, גם בכפוף להוראות חוק גניםלאומיים
בלבד.
44
בגן ציבורי
ד ב
לא יפריע אדם לבעלי חיים שאינם בבעלותו או
245
475
בלבד,
ובלבד
שהםבבעלותהמועצה מלהלך, לעוף, או לשוטט
שאם אינו
בגן; לאיטרידאדםבעל חיים,לא ייקח ולא
מגודר–
יש
ינסה לקחת אותו, אתביציו אוכל חלקממנו,
במקום
ולאישים אדםמלכודת לבעל חיים ברחביהגן
שילוט
לנוחות חברי הוועדה:
המפרטאת
[טג5
]עם הערות: מוצע כי חברי הוועדה ישקלו את
ההצדקה לאשר את הקנס, בהתחשב באופן ניסוח הסעיף
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטחירוק, וכן מקום
האיסור.
בחוק העזר.
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר
ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים
ולמעט עובד
אם ישתכנעו שיש לכך מקום, מוצע כי חברי הוועדה ישקלו
מיתקנישעשועלילדים,למעטגןלאומיכהגדרתובחוקגנים
לנסח את הסייג בצורה פוזיטיבית (בלי שלילה כפולה.
העירייה
או
לאומיים;
כלומר, במקום השלילה הכפולה שהוצעה בנוסח שנחתם
מי מטעמה,
בעל חיים"" - כל בעל חיים לרבות כלב, חתול, שור פרה,,
ע"י השרים, "למעט קטיפת צמח שאינו מוגן" –
להבהיר את
עגל, סוס, סייח, פרד, חמור, תרנגולים, ברווזים, תרנגולי
הנוסח כך: "לעניין קטיפת צמח מוגן בלבד"). זאת, לאחר
הפועלמכוח
הוד, יונים, טווסים וכיוצאבהם;
קבלת הסבר מנציגות הממשלה על הנסיבות בהן מבוקשת
הסמכות להטלת קנס, ולאחר קבלת הסבר מנציגי העירייה
תפקידו
על המדיניות ואופן הבניית שיקול הדעת של ראש העיר
במתן ההיתרים לפי הסעיף בחוק העזר, ודאי כאשר כבר
45
לעניין
ו בז
לא יקטוף אדם, לא יעקור, לאיגדעולא ישחית
105
5
47
85
ניתן היתר ע"י מנהל רט"ג לפי חוק גנים לאומיים, שמורות
טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1988
מעטקטיפת
צמח בגן, אלאאם
כן ראש המועצה או המפקח
(לפחות לכאורה, לפי הסעיף בחוק העזר –
גם במקרה בו
צמח שאינו
נתן הרשאה לכך ובהתאםלתנאי ההרשאה וכפוף
ניתן היתר מכוח החוק האמור, בסמכות ראש העיר שלא
לתת היתר ולהטיל קנס).
מוגן
בגן
להוראות פקודתהיערותולהיתריםהניתנים
ציבורי
מכוחה של פקיד היערות, וככל שהצמח הוא ערך
כן מוצע לשמוע מנציגי הממשלה האם ומה ההצדקה, דווקא
במקרה זה, לבקשה לאשר אכיפה של דין כללי באמצעות
ומגודר
בלבד
טבע מוגןכהגדרתו בחוק גניםלאומיים,גם
קנסות לפי חוק עזר.
18
ובכפוף
בכפוף לחוק גנים לאומיים, ולהיתרים הניתנים
להתראה
מכוחועל ידי מנהלרשות הטבע והגנים.
עוברלהטלת
לנוחות חברי הוועדה:
הקנס
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטחירוק, וכן מקום
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר
ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים
מיתקנישעשועלילדים,למעטגןלאומיכהגדרתובחוקגנים
לאומיים;
46
(
א),
למעט
ו ב ד
(א) לא ידרוך אדם, לאיטפס, לא ישבור, לא
105
475
דריכה
ולמעט
ישחית, ולא ירשה לאחר מטעמו לדרוך,לטפל,
245
הרשאהלאחר
מטעמו,
לטפס, לשבור או להשחית, דשא, צמח, מקום
ב)(בגן ציבורי
נטיעות,גדר,משוכה, שער אוסורג אלא לפי
בלבד ובלבד
הוראות ראשהמועצה שנקבעובהודעה המוצגת
שהוצב שלט
במקום,ולאיהלך אדם בגן אלאבשבילים או
בכניסה לגן
בשטחים שנקבעו לכך.
וניתנה
(ב) לא ילון אדם בגןולא יקיםבו אוהל אלא
התראה עובר
במקומות שראש המועצה התירלכך.
להטלת
הקנס,
(ג) לאיבעיר אדם אש בגן, לרבותהעברת אש
לצורכי ב
ישול, טיגון,
צלייה אואפייה, אלא
ג)( ו-
ד)(
באזורים ובגנים המיועדים לכך.
(ד) לא ישיםאדם, לאיזרוק ולא יגרום, ולא
ירשהלאחרמטעמו לשים אולזרוק פסולת בגן
אלאבכליהאצירההמפוזרים ברחביהגן.
46
ג)(
בגן
ב ג
(ג) לאיבעיר אדם אש בגן, לרבותהעברת אש
475
320
ציבוריבלבד
לצורכי בישול, טיגון,
צלייה אואפייה, אלא
ובלבד שהוצב
שלטבכניסה
באזורים ובגנים המיועדים לכך.
לגן וניתנה
התראה עובר
להטלתהקנס
47
ג ב
לא יכניסאדם רכב לגן, לא ינהג בוולאישאירו
320
475
בלא היתר מראשהמועצה או המפקח,אלא אם
לעניין
כן הותר הדברבהודעה המוצגתבגן או בכניסה
רכבמנועיבגן
אליו
ציבורי ומגודר
בלבד,
-למעט
לנוחות חברי הוועדה:
אופניים
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטחירוק, וכן מקום
שאינם
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר
19
חשמליים,
ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים
מיתקנישעשועלילדים,למעטגןלאומיכהגדרתובחוקגנים
כסא גלגלים
לאומיים;
וכסאממונע
רכב"" -רכבהנעמכוחמכניאוהנגררעלידירכבאועלידי
תלת
אופן
ורכב
בהמה, וכן מכונה או מיתקן הנעים או הנגררים כאמור,
לרבות רכב מנועי, אופניים, תלת-
אופן ועגלה כהגדרתם
שלהעירייה
בפקודת התעבורה;
הנהוג בידי
עובד עירייה
ההגדרות הרלוונטיות מפקודת התעבורה [נוסח
בעת מילוי
חדש:]
תפקידו,
ובלבד
שישבמקום
"רכב מנועי"
–
רכב המונע בכוח מיכני מכל צורה שהיא,
שלטהמפרט
ולרבות תלת אופנוע ואופנוע עם רכב צדי או עם גרור או
אתהאיסור.
בלעדיהם ולמעט רכב הנגרר על ידי רכב מנועי;
"עגלה"
- רכב הנגרר עלידי בהמה;
*
**
בשונהמהמשתמעבחוקהעזר,איןבפק'התעבורה
הגדרהלתלת-
אופןואופנייםמוגדריםרקבסעיף65
גלעניין
חובתחבישתקסדתמגן,כך:
"
בסעיף זה, אופניים"" – לרבות גלגשת (skateboard),
גלגיליות (roller
skates),
להב
גלגיליות
(rollerblades),
קורקינט חשמלי כהגדרתו לפי פקודה
זו, ולמעט תלת-אופן."
48
ב
לא יעסוק אדם ברוכלות בגן,אלא אם כן הדבר
475
הותר לו במפורש ברישיון רוכלות שנ
יתן לו
מטעם
המועצה.
50
ב
לא יעשה אדם מעשהבגן שיש בו כדילגרום
475
לסכנה, הפרעה, אונזקלאדם או לבעלחיים
לעניין הפרעה
המצויבגן או בסביבתו, או שיש בוכדי להפר את
-
ובלבד
הסדרבגן, לרבות הקמתרעשחזק, ממושך או
שניתנהלו
חוזר
ונשנה.
התראה
לחדול
ממעשים אלו
עובר למתן
הקנס.
20
בגן
ה ב
א)(
לא יכניס אדם בעל חיים לתוך גןולא יניחו
165
475
51
א)(
להיכנסלתוכו, אם הדבר נאסר בהודעתראש
ציבורי
המועצה שפורסמה בגן.
בלבד,
ולמעטכלב
(ב) הותרה כניסת בעלי חיים לגןכאמורבסעיף
נחייה וחית
קטן (א), לא יניח אדם לבעל החיים ששמירתו
עליו, להלךבלי השגחה, למעטכלב, וימנע אותו
שירות
מלהפריע לאדם, לבעל חיים, או לצמח, או לפגוע
כהגדרתן
בהם.
בתקנות
שוויון
(ג) לאיקשור אדם בעלחיים לצמח,גדר משוכה
שער או סורג שהוקמובגן אוברשות הרבים לשם
זכויות
הגנה על הצמח.
לאנשיםעם
מוגבלות
לנוחות חברי הוועדה:
(התאמות
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטחירוק, וכן מקום
נגישות
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר
ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים
לשירות,)
מיתקנישעשועלילדים,למעטגןלאומיכהגדרתובחוקגנים
התשע"ג–
לאומיים;
בעל חיים"" -
כל בעל חיים לרבות כלב, חתול, שור, פרה,
2013
,
עגל, סוס, סייח, פרד, חמור, תרנגולים, ברווזים, תרנגולי
הוד, יונים, טווסים וכיוצאבהם;
(ב) למעט
הפרעה
לצמח,.
ג)( בכפוף
למתןהתראה
עוברלהטלת
הקנס או
אם
ובלבד
שהוצב
במקום
שילוט האוסר
זאת.
52
א)(
גב
320
475
(א)
לא יקיים אדםבגן ציבורי, אסיפה
כהגדרתה בחוק הבטיחות במקומות
בגן ציבורי
ציבוריים, התשכ"ג-
1962
, אירועים
בלבד,
ובלבד
וחתונותאלא על פי היתר מראש ובכתב
21
שאם אינו
מראש המועצה או המפקח, ולפי תנאי
מגודר–
יש
ההיתר
במקום
לנוחותהוועדה:**
שילוט
ב)(
לא ייתן ראש המועצה או המפקח היתר
כאמור, אלא אם כן מבקש ההיתר קיבל את הרישיונות,
המפרטאת
ההיתרים והאישורים הדרושים לפי כל דין לקיום האסיפה
האיסור.
או האירוע כאמור.
וכן
בתנאי
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח ירוק המהווה
שטח ציבורי המשמש לשם צמחייה ירוקה בתוך המרחב
שקיום
האורבני,כדוגמתפארקים,גינותציבוריותוכיוצאבהם,וכן
העינוג,
מקום אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודרוביןשאינומגודר,אגםאובריכהאומזרקהאומקום
האסיפה,
שבו מותקנים מיתקני שעשוע לילדים, למעט גן לאומי
האירוע או
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים;
החתונה כולל
אסיפה"" –
התקהלות מאורגנת של בני אדם, בין שהגישה
אליה בתמורה ובין ללא תמורה, הכל בסייגים כמפורט
הצבת גידור
להלן:
או ציוד
תיקון מס'( 1) תשל"ו-
1976
(1)
התקהלות של מוזמנים שאין לכלל הציבור גישה אליה
הגבר
ה,
-
למעט במקום המשמש לטכסים ולשמחות, אף אם אין זה
שימושו היחיד-
איננה אסיפה;
ולעניין עינוג
(2)
התקהלותבמהלךעסקושלהמארגן,כשתנאיהבטיחות
לניהול העסק במקום ההתקהלות נקבעו ברשיון או בהיתר
ציבורי–
לפי כל חיקוק -
איננה אסיפה;
תיקון מס'( 2) תשס"ב-
2002
למעטמשחק
(3)
על אף האמור בפסקה (2
)
-
גם עינוג ציבורי -
כהגדרתו
משחקאו
בסעיף 3 לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח-
1968
-
הוא אסיפה;
ספורט
עינוג ציבורי בס' 3
ב) לחוק רישוי עסקים:( הצגות של
תיאטרון או קולנוע, קונצרט, דיסקוטק, מופעי מחול,
ריקודים, קברט, קרקס, משחק או ספורט, וכל עינוג כיוצא
באלה, בין
שהם בתמורה ובין שלא בתמורה, למעט הרצאה
או ויכוח שמטרתם העיקרית היא חינוכית, אף אם הם
מלווים לצורךהדגמה הצגתתמונותאו השמעת צלילים.
53
ב ה
לא יתרחץ אדםבבריכה, באגם,במעיין, או
165
475
במזרקה המצוייםבשטחהגן, לאיכבס בהםכל
כביסה,ולא ירחץבהם בעלי חיים אוחפץאחר,
ובלבד שהוצב במקום שילוטשאוסר זאת על ידי
ראשהמועצה אוהמפקחולפי הוראותיו
54
א)(
ובלבד
ה ב
(א) בעל עסק חייב לטאטא אתהמדרכה הגובלת
165
475
שניתנה
בעסקועדלשפתהכביש, באופן שלא תימצא
התראה לפי
עליה פסולתביתית ותהיהנקייה.
הוראות סעיף
קטן (ד)
והתקיימו
22
תנאי סעיף
(ב) חובת טאטוא המדרכה כאמורבסעיףהקטן
קטן
(ב),
(א) תחול עלבעלעסק בימים ובשעות שבהם
העסק פתוח.
ג,)( ד)(
(ג)בעלעסק אינורשאי להשתמשבמים זורמים
אובמים לא זורמים לשם ניקוי המדרכה.
לנוחות חברי הוועדה:
ד)(
נוכח ראש המועצה או המפקח, כי המדרכה הגובלת
בעסק אינה נקייה, רשאי הוא לדרוש מבעל העסק לנקותה
ובעל העסק יטאטא את המדרכה בתוך שעה ממועד
הדרישה; דרישת המפקח יכול שתהיה בהוראה בעל פה או
בכתב.
בעל עסק"" -
אחד או יותר מאלה:
(1
המנהל את העסק;)
(2
המחזיק של העסק;)
(3) בעל היתרזמני או
בעל רישיוןעסק כמשמעותם בחוק
רישוי עסקים או מי שמוטלת עליו חובה לקבל היתר או
רישיון כאמור;
(4
מישבבעלותו,בהשגחתואובפיקוחופועלביתהעסק;)
מדרכה"" -
חלק מרוחבה של דרך שאינו כביש, המצוי בצד
הכביש, ומיועד להולכי רגל בין אם הוא נמצא במפלס אחד
עם הכביש ובין אם לאו;
מדרכה הגובלת בעסק"" -
כל רוחב המדרכה שלאורך
הרחובהגובלבעסקוהנמצאתביןהקוויםהניצביםבפינותיו
הקיצוניות של העסק;
פסולת ביתית"" -
פסולת המצטברת במקום מגורים או
במהלך פעילות רגילה של בני אדם, שאינה פסולת בניין או
פסולת חקלאית, או פסולת גזם או פסולת תעשייתית או
פסולת חומרים מסוכנים או פסולת אסבסט;
55
למעט
ב ג
בעלעסק, לאישליך ולאיפזרלרחוב אתהפסולת
475
320
הרשאה
שאסף ולא ירשהלאחר מטעמו להשליך אולפזר
לאחרמטעמו
אתהפסולת כאמור
לנוחות חברי הוועדה:
בעל עסק"" -
אחד או יותר מאלה:
(1
) המנהל את העסק;
(2
המחזיק של העסק;)
(3
) בעל היתרזמני או בעל רישיוןעסק כמשמעותם בחוק
רישוי עסקים או מי שמוטלת עליו חובה לקבל היתר או
רישיון כאמור;
(4
מישבבעלותו,בהשגחתואובפיקוחופועלביתהעסק;)
58
א)(
ד ב
(א) לאיחזיק אדם ולא ירשהלאחר מטעמו
245
475
להחזיקבעל חיים,למעט כלב, אלא אם כן הוא
למעט העלול
לגרום
נוקטאמצעים סביריםכדי למנוע מבעל החיים
23
לפסולת"
לגרום סכנה לחייו או לבריאותו של אדם, ולא
"אמצעים
יחזיקו באופןהגורם אוהעלול לגרוםלפסולת,
סבירים"
אלאאם
כן
מפגעמזיקים או ריחותרעים,רעש, לכלוך, או
ניתנה
הטרדהלשכנים או לעוברי אורח.
התראה עובר
להטלת
(ב) לא יחזיק אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
הקנס.
ולמעט ריחות
להחזיקבעל חיים אשראיןמחזיקים אותו
רעים רעש,
,
למעשה או בדרך רגילה, אלאלפי היתר מאת
לכלוך
או
הטרדה
ראשהמועצה ולפילתנאי ההיתר;בסעיף קטן
או
לשכנים
זה, "בעל חיים" -למעט כלב.
לעוברי אורח
והטרדה -
(ג) לאיאכיל אדם בעל חיים ברשות הרבים
ובלבדאלא
אםכן
שניתנה
באופן שישבו כדילזהם אותה.
התראה עובר
להטלת
הקנס.,
ב)(
בכפוף
לפרסום
רשימת בעלי
החיים
הטעונים
היתר באתר
האינטרנט של
העיריה
ובעלון
הארנונה
השנתי,
ובכפוף למתן
התראה עובר
להטלת
הקנס.
ג)( בכפוף
למתן התראה
להטלת
עובר
הקנס.
רק
ב ה
(א) לא יניח אדם לבעל חיים שבהחזקתו להלך
475
165
59(א)
ברשות הרבים בלאהשגחה, ולאישאיר אדם ולא
לעניין
ירשהלאחרמטעמו להשאיר בעל חיים ברשות
הליכהללא
הרביםבאופןהמהווה או עלול להוות מכשול, או
השגחה
באופןהעלול לגרוםנזק, או אי-
נוחות לבני אדם.
ובלבד
(ב) לא יעביר אדם עדרכבשים או עזים ברשות
שניתנה
הרביםבלא היתר מאת ראשהמועצה או המפקח
התראה
ולפי תנאיההיתר.
עובר להטלת
הקנס.
24
64
א)(
ג ב
(א) לא יניח אדם, לאישאיר, לאיקים, לא יתלה
320
475
לעניין
השארת חפצים
ולא יטיל ברשות הרבים או ברשות היחיד שנועד
ברחוב
למעבר, לאיבליט מעל לשטח ציבורי או ברשות
המפריעים
היחיד שנועד למעברולאירשה לאחר מטעמו
לתנועת הציבור
להניח, להשאיר
להקים, לתלות או להטילכל
בלבד ,
ובכפוף
דבר, לרבות כלי רכב, העלול לגרוםנזק לרחוב או
למתן התראה
מטרד לעוברים ושבים, להפריע לניקיון או
עובר להטלת
לתנועתהציבור בו, אלא אםכן דרושלעשות כן
הקנס ;
למעט
לטעינתהדבר או לפריקתו, ותוךכדי טעינתו או
64
ב)(
שילוט,
פריקתוולא יותר מןהזמן הסביר הדרוש לכך או
אם ניתןלכך היתר בכתב מאתראשהמועצהאו
המפקח, ולפיתנאיההיתר.
(ב) לא יניח אדם, לאיתלה ולאירשה לאחר
מטעמולהניח או לתלותבחזיתכל נכס לרבות
בית עסק, בחלון,במעקה, בגזוזטרה, בגג או מעל
לרחוב אוהפונהלרחוב דבר העלול ליפול לרחוב
ולסכן עוברי אורח.
65
א)( ב
לא יגרום אדם,ולאירשה לאחרמטעמו לגרום
730
נזקלרחוב, לרבותלגרוםלקיום מפגע בו.
מוצע כי חברי הוועדה יתנו דעתם
[טג6
] עם הערות:
להתאמת הסעיף למודל של עבירת קנס, בהתחשב בכך
ששאלת התקיימות/אי התקיימות העבירה אינה חדה אלא
תלויה בשק"ד סובייקטיבי לעניין הסכנה.
10
ג ז
ב) לא ירחץ אדם רכב ברשותהרבים,( באופן
320
85
מעבר לכך, יצוין כי בשיח
מקדים ביקשה הממשלה להוסיף
סייג שנוסחו "למעט מים". בהקשר זה יוזכר שבמספר
שבמקום הרחיצה יישארו שלולית או מים
(ב) בכפוף
מקרים בחודשים האחרונים הוועדה נתנה דעתה לקושי
עומדים המהווים סכנה למעבר שלעוברי אורח.
בהחרגת מים (או מים עם
סבון), וביקשה שאם הממשלה
למתןהתראה
סבורה כעניין של מדיניות שנכון לאפשר שטיפת רכבים
עוברלהטלת
(ג) לא ישתמשאדםבהידרנטים או בציוד כיבוי
ברשות הרבים –
היא תימנע מהגשת בקשה לאישור קנסות
כאמור לוועדה. לעומת זאת, אם הממשלה מחליטה שיש
הקנס.
אש אחר
מקום לאשר קנסות בגין שטיפת רכבים, היו"ר הביע את
עמדתו לפיה הוא יאשר את הבקשות ללא החרגת המים
בסייג. נוכח האמור, מוצע כי חברי הוועדה ישאלו את משרד
המשפטים האם הוא עומד על בקשתו לאישור הקנס דנן,
בנוסח שנחתם
ע"י השרים.
25
12
זג
לא יפעיל אדםממטרה או מכשיר אחר להשקיית
320
85
צמחים,ולאירשה לאחר מטעמו להפעיל מכשיר
למעט"באופן
כאמור בנכסו,באופן הגורם או עלול לגרום
העלול לגרום
להפרעה לעובריםושבים ברשות הרבים, או
" אלאאם כן
לאנשים בנכס גובל
ניתנת
למתןלמעט
הרשאה
לאחר
מטעמו,
ובלבד
שניתנה
התראה עובר
להטלת
הקנס.
13
א)(
ג
לא יעשה אדם את צרכיוברשותהרבים אלא
320
במיתקן המיועד לכך בלבד, וכן לאיזהם או
לענייןלא
ילכלךאתרשותהרביםבצורה אחרת
יזהם–
בכפוף
למתןהתראה
עוברלהטלת
הקנס.לעניין
עשיית
הצרכים
בלבד
למעט
לא יזהם או
ילכלך
14
א,)(
ג
(א) לא ינקהאדם, לא ינער, לאיחבוט ולאיאבק
320
מרבד, שטיח, כלי מיטה אודבראחרברשות
(
ב)לעניין
הרבים או דרךפתחהפונה אל רשותהרבים.
חביטה בלבד
ביןהשעות
ב) לא ינקה אדם, לא ינער לאיחבוט ולאיאבק,(
23:00
מרבד, שטיח, כלי מיטה אודבראחר, באופן
ל07:00
הגורם למטרד או לרעש, אף אם אינוברשות
למחרת
הרבים או דרךפתח שאינו פונה לרשות הרבים,
בשעות שבין 14:00
עד
16:00
ובין 19:00
עד
07:00
למחרת
26
30
א)(
ג
היה ונהגובפסולת שלאלפי הוראותחוקעזר זה,
320
רשאיראש המועצה אוהמפקח,בהודעה בכתב,
לצוותעלבעל נכס אובעל עסק לפנות פסולת
המצויה בנכס,בחצר הנכס, או ברשות הרבים
לאחר שהוצאה מתוך שטח הנכס,המהווה או
העלולה להוות מפגעלדעת המפקח, וכן לנקות
לכלוך שנוצרכתוצאה מהשלכתפסולת כאמור
ברשות הרבים.
43
בגן ציבורי
גו
לא יימצא אדם בגןבשעות שהכניסהלגןנאסרה
105
320
בלבד.
בהוראת ראש המועצהכמפורטבהודעה המוצגת
בגןאו בכניסהאליו;לא הוצגכל שלטכאמור,
יראו אתהכניסהכמותרת בכל שעות היממה
לנוחות חברי הוועדה:
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטחירוק, וכן מקום
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר
ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים
מיתקנישעשועלילדים,למעטגןלאומיכהגדרתובחוקגנים
לאומיים;
49
ג
לא ישחק אדםבגןבמשחקים,אלא בתנאים
320
ובמקומות שהותר המשחקבהם, ובלבד שהוצב
במקום שילוט שאוסרזאתכפי שיקבע ראש
המועצה
61
א)(
ובלבד
ג ו
בעלמפעליגישלמועצה על פיהודעה מאתראש
320
105
שחלףהזמן
המועצה אחת לשנהדין-
וחשבון בדבר הפעלתו
הנקובבסעיף
של המפעל, פסולת תעשייתיתוהמזהמים שבו
קטן (ב)
ופליטת מזהמים ממנו; הדין-
וחשבון יתייחס
לשנההמסתיימת ביום 31
בדצמבר לשנה שבה
נשלחה ההודעהויוגשעל גביהטופס כקבוע
בתוספת הראשונה.הדין וחשבוןיכלול את
הפרטים הבאים:
(1)
הכמות שלכל חומרמזהם שנפלט לכל אחד
ממרכיבי הסביבה במפעל אוממנו אםכמות זו
שווה לכמות הסף או עולה עליה;
27
(2)
הכמות שלכל חומרמזהם שהועברבשפכים
מהמפעל אםכמות זו שווה לכמות הסף אועולה
עליה;
(3)
ציון קיומה של פליטהשל חומר מזהםבמפעל
או ממנו או העברה של חומרמזהם בשפכיםאם
כמותהפליטה או ההעברהכאמורנמוכה מכמות
הסף;
(4)
פירוט אםפליטה של חומר מזהם או העברה
של חומרמזהם בשפכים, כולה או חלקה, היא
תוצאה של תקלה, ולעניין פסקאות(1) ו-(2
)
-
כמותהפליטה או ההעברה שנבעהמהתקלה;
(5)
כמותוסוג הפסולת שהועברה מהמפעל,פירוט
הכמות שהועברה לסילוקוהכמות שהועברה
לטיפול,הגורם שאליו הועברההפסולת וסוג
הטיפול או הסילוק שיבצע, ולעניין העברהשל
שפכים-
הגורם שאליו הועברו השפכים וסוג
הטיפול שיבצע;
(6)
צריכתהמים וצריכת האנרגיהשלהמפעל;
(7)
השיטה שלפיהחושבוהכמויותכאמור
בפסקאות(1
( ,)
2) ו-(5
) וכן צריכתהמיםוצריכת
האנרגיה כאמור בפסקה(6
;)
(8)
פרטים על המפעל, ובכלל זה שםהמפעל,
כתובת,נקודות ציון של מיקומו הגאוגרפי, תחום
או תחומיפעילות, סוגפעילות ופרטי בעל
המפעל.
לנוחות חברי הוועדה:
ב)(
בעל מפעל שנמסרה לו הודעה להמציא דין
וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) ימלא אחר הדרישה הכלולה
בהבתוךהזמן הנקוב בה, ואםלא צויןזמן-
בתוך חודשיים
מיום שנמסרה לו.
ג)(
חלשינויבדברהפעלתושלהמפעל,המזהמים
שבו ופליטת מזהמים ממנו, יגיש דין וחשבון על כך לא
יאוחר מ-
30
ימים מיום השינוי על גבי טופס כמפורט
בדוגמא.
סמכויות ראשהמועצה
62
.
ראש המועצה רשאי -
28
(1
)
לדרוש מבעל מפעל להגיש
דין וחשבון על פי
סעיף61
;
(2
)
להאריך מועד מן המועדים שקובע חוק עזר
זה אם נסיבות הענייןמצדיקות זאתלדעתו;
נקיטתהאמצעיםעל פידרישה
63
.
הודעה לפי סעיף 61
(ב) תפרט את האמצעים שעל בעל
המפעל לנקוט כדי לאפשר את ביצוע הבדיקה או הבדיקות
הנדרשות; בסעיף זה,
"אמצעים" -
לרבות התקנת
מיתקנים.
הגדרות
60
. בפרק זה-
בעל מפעל"" -
כהגדרתו בחוק מפל"ס;
חומרמזהם"" -
כהגדרתו בחוק מפל"ס;
חוק מפל"ס"" -
חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות
לסביבה - חובות דיווח ומרשם),התשע"ב-
2012
;
מפעל"" -
כהגדרתו בחוק מפל"ס;
שינוי"" -
לרבות שינוי בסוג התהליך, שינוי בתפוקה, שינוי
בשעות העבודה, הרחבת הפעולה, שינוי בסוג הדלק, שינוי
בחומרי גלםוכיוצא באלה.
ההגדרות הרלוונטיות מחוק הגנת הסביבה (פליטות
והעברות לסביבה –
חובות דיווח ומרשם), התשע"ב–
2012
:
"בעלמפעל"
–
לרבות כל אחד מאלה:
(1)
מי שמפעיל מפעל או מחזיק בו, בין בעצמו ובין
באמצעות אחר מטעמו;
(2)
מישהואבעל היתראורישיוןהדרושים לפיכלדין
להפעלתו של מפעל או לשימוש בו או מי שמוטלת עליו
חובהלקבל היתר או רישיון כאמור;
"חומר מזהם"
–
חומר או קבוצה של חומרים, לרבותחומר
כימי או ביולוגי, במצב צבירה מוצק, נוזלי או גזי, וכן חומר
מוצא לחומר כאמור שנוכחותם בסביבה גורמת או עלולה
לגרום –
(1)
לסיכון או לפגיעה בחיי אדם, בבריאותם או
באיכות חייהם של בני אדם, בנכס או בסביבה, לרבות
בקרקע, במים,בחי ובצומח;
(2) לשינוי באקלים, במזג האוויר אובמידת הראות;
"מפעל"
–
מקוםשמתבצעתבו,אובחלקממנו,פעילותבענף
המנוי בטור א' שבתוספת השנייה בתחום פעילות המנוי
לצדו באותו טור, שהיא מסוג הפעילויות המנוי בטור ב'
שבתוספת האמורה,וכן כל פעולה, מיתקן או תהליך נלווים
המתקיימים באותומקום,המשפיעים אוהעלולים להשפיע
על פליטה או על העברה של חומרים מזהמים או של פסולת
לסביבה, ובכלל זה צנרת הולכה של מפעל המצויה מחוצה
לו;
70
(א)
לעניין
ד
245
(א)
לא יפעיל בעל עסקכלינגינה, מקלט
רעש בלתי
רדיו, וידיאו, פטפון, מכשיר DVD
, רשם
29
סבירבלבד,
קול, מערכת קול מכל סוג שהוא, מגביר
70
ב)(
קול, מכשיר קול, מכונת משחק חשמלית
וכיוצא באלה, ולאישמיע מוסיקה
בכפוף למתן
במקום ובאופן העלול לגרוםלרעשחזק
התראה עובר
אורעשבלתי סביר מחוץ לכותלי העסק.
להטלת הקנס,
ובלבד שמדובר
(ב) לא ישמיע אדם קול אנושי חזק בדרך של
ברעש לא
שירה או צעקה, לא ישמיע מוסיקה, ולא
סביר, בין
השעות
יפעילכלי נגינה, מקלטרדיו, טלוויזיה,
06:00
-
23:00
וידיאו, מכשיר DVD
, רשם קול, מערכת
בלבד.
קול מכל סוג שהוא,מגביר קול, מכשיר
קול, מכונתמשחקחשמלית וכיוצא
באלה, באזורמגורים,בין השעות 14:00
עד
16:00
וביןהשעות 23:00
עד07:00
למחרתבאחדממקומות אלה:
(1
תחת כיפתהשמים;)
(2
במקום שאינו תחת כיפתהשמים,)
ואולם אינו סגור מכל צדדיוכלפי חוץ,
או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו
האחרים אינם סגורים כולם,
(3
בבניין המשמש למגורים;)
לנוחות חברי הוועדה:
ג)( הוראות סעיף קטן (ג) לא יחולו על
פעולה
המבוצעת עקב חגיגה או שמחהבאחדממועדים אלה:
(1
)
עיד אלאדחה ערב חג ועוד ארבעת ימי החג -
עדלשעה 01:00
;
(2
)
ערביום העצמאות;
(3
)
ראש השנה הלועזי;
(4
)
ערבפורים בתאריך העברי.
הגדרות
67
.
בפרק זה -
אזור מגורים"" -
כהגדרתובתקנותלמניעתמפגעים (מניעת
רעש;)
בניין", "יום", "לילה", "מפלס רעש,"" ("A
)
dB
", "מצב
מדידה", "רעש בלתי סביר" -
כהגדרתם בתקנות למניעת
מפגעים (רעש בלתי סביר;)
מוסיקה"" -
כלית, מכנית, קולית או מוקלטת ולרבות
קולותורעשים;
רעש חזק"" - רעש מכל מקור שהוא, המפריע או העלול
להפריע באופן בלתי סביר לאדם המצוי בקרבת מקום או
לעובריםושבים;
30
תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר")" -
תקנות
למניעת מפגעים(רעש בלתיסביר), התש"ן-
1990
;
הגדרת "אזור מגורים" בתקנות למניעת מפגעים (מניעת
רעש), התשנ"ג–
1992
–
אזור שנקבע אזור מגורים בתכנית
בנין העיר, בהתאם לדיני התכנון והבניה, וכן אזור המשמש
כאזור מגורים למעשה;
ה
גדרת
בנין""
בתקנותלמניעתמפגעים(רעשבלתיסביר,)
התש"ן–
1990
– כמשמעותו בחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-
1965
(להלן -
חוק התכנון והבניה);
"רעש בלתי סביר" בתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי
סביר), התש"ן–
1990
:
2.
רעש בלתי סבירלענין החוקהוא כל אחד מאלה:
(1)
רעשאשרמשכוהכוללביוםהואכמפורטבטורא'
בתוספת הראשונה, ומפלסו הנמדד כאמור בתקנה 5
עולהעלהערךהמפורטלגביכלאחדמהמבניםבעמודה
יום
בטור ב' באותה תוספת;
(2)
רעש אשר משכו הכולל בלילה הוא כמפורט בטור
א'בתוספתהראשונה,ומפלסוהנמדדכאמורבתקנה5
עולהעלהערךהמפורטלגביכלאחדמהמבניםבעמודה
לילה בטור ב' באותה תוספת;
(3)
רעש פיצוצים בשכיחות נמוכה הנמדד לפי תקנה
5
(ג) ושמפלסו עולה על הערך המפורט לגבי אחד
מהמבניםבעמודה יום בטור ב' בתוספת הראשונה.
71
ג
לא יבצע אדםבאזור מגוריםולאירשה לאחר
320
מטעמולבצע, בימיחול בין השעות 20:00
עד07:00
למחרת, ובימי מנוחה,עבודות בניה,
תיקונים או שיפוץ הגורמים לרעש חזק אורעש
בלתיסביר, בבנייןהמשמשבעיקר למגורים או
בסביבתו הקרובה,ולא יתקיןבו מיתקניםבמשך
השעותכאמור.
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרות
67
.
בפרק זה -
אזור מגורים"" -
כהגדרתובתקנותלמניעתמפגעים (מניעת
רעש;)
בניין", "יום", "לילה", "מפלס רעש,"" ("A
)
dB
", "מצב
מדידה", "רעש בלתי סביר" -
כהגדרתם בתקנות למניעת
מפגעים (רעש בלתי סביר;)
ימימנוחה""-
הימיםשנקבעובסעיף18
א(א)לפקודתסדרי
השלטון והמשפט, התש"ח-
1948
, כימי מנוחה -
תחילתם
חצי שעה לפני שקיעת החמהבערב יום המנוחה וסיומם עם
צאת הכוכבים למחרת;
רעש חזק"" - רעש מכל מקור שהוא, המפריע או העלול
להפריע באופן בלתי סביר לאדם המצוי בקרבת מקום או
לעובריםושבים;
תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר")" -
תקנות
למניעת מפגעים(רעש בלתיסביר), התש"ן-
1990
;
31
72
ג
לא יפעיל אדםולא ירשה לאחרמטעמולהפעיל
320
מכונהכמשמעותהבתקנות מניעת מפגעים (רעש
בלתי
סביר מציוד בניה), לצ
ו
רכיחפירה, בני
יה,
הריסה או כיוצא באלה,באזור מגורים,
בשעות
19.00
עד 07.00
למחרת וכן
בשעות 17:00
עד
7:00
למחרת יום המנוחה, זולת אםהפעלת
המכונהדרושהבאופןדחוף לשם מניעת סכנה או
הפרעהבלתי סבירה לביטחון הציבור, בריאותו
אובטיחותו, או
להסרתסכנה או הפרעה כאמור.
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרות
67
.
בפרק זה –
אזור מגורים"" -
כהגדרתובתקנותלמניעתמפגעים (מניעת
רעש;)
ימימנוחה""-
הימיםשנקבעובסעיף18
א(א)לפקודתסדרי
השלטון והמשפט, התש"ח-
1948
, כימי מנוחה -
תחילתם
חצי שעה לפני שקיעת החמהבערב יום המנוחה וסיומם עם
צאת הכוכבים למחרת;
מכונה" ו"ציוד בנייה"" -
כל אחד מהפריטים המנויים
בתוספת הראשונה לתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי
סביר מציוד בנייה;)
תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר מציוד בנייה")"
-
תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר מציוד בנייה,)
התשל"ט-
1979
;
"מכונה" בתקנותלמניעתמפגעים(רעש בלתי סבירמציוד
בנייה), התשל"ט-
1979
:
1. הגדרות
"
מכונה"-
כלאחדמהפריטיםהכלוליםבתוספת
הראשונה;
תוספת ראשונה
(תקנה 1)
התקן יכלול את סוגי הציוד המפורט להלן:
1.
עבודותעפר
EARTHMOVINGEQUIPMENT
טרקטורדחפור
Bulldozertractor
טרקטוריעהקדמי
tractor
-
Frontendloader
טרקטור חקלאי ותעשייתי
Agriculture &
Industrial tractor
מפלס ממונע
Motorgrader
מחפר
Excavator
חופר תעלות
Trencher
קודח אדמה
Earth auger
מהדקקרקע–מרטט
Vibratorycompactor
מגרדה ממונעת
MotorScraper
32
מוביל עפר
Offhighwaytruck
2.
עבודותבינוי
BUILDINGEQUIPMENT
מערבל בטון
Concrete Mixer
משאבת בטון
Concretepump
מתקן לערבול, סינון ושקילתבטון
Concrete
mixing plant
מכונה לייצורבלוקים
Concrete Slabs/Blocks
equipment
מכונהלחיתוךבטון/אבן
saw
Concretecutting
מרטט
Vibrator
שופכןקדמי
Dumper
מלגז
Fork Lift
גנרטור
Generatingset
Elec.
עגורן/מנוף
Crane& Derick
כננת
Mech.Winch/Hoists
כליעבודהממונעים
PowerTools
3.
כבישים
ROADEQUIPMENT
מכבש
Roller/Compactor
מתקן לייצור אספלט
AsphaltPlant
מפזראספלט/בטון
Finisher/Paver
מכונה ליציקת שפה
Curbmaster
מכונהלטאטוא
Sweepers
4.
חציבהוגריסה
QUARRYEQUIPMENT
מדחס אוויר
Air compressor
פטישי קידוח
Jack Hammers
מתקן קידוח
Wagon Drill
מקדח
ממונע לסלע
DrivenRockDrill
-
Petrol
מגרסתחצץ
StoneCrusher
נפה ויברציונית
VibratingScreen
כליעבודהממונעים באוויר דחוס
Pneumatic
power tools
(הערה: מתקע קלונסים
Pile Driver
הוצאו מהתקנות
בשלב זה מסיבותטכניות.)
73
ג
לא יבצע אדם ולאירשה לאחר מטעמו,באזור
320
לעניין גרימת
רעש בידי מי
מגורים,
בשעות22.00
עד6.00
למחרת ובימי
שפועל מטעם
מנוחה, לבצעפעולות פריקה וטעינה או טלטול
עסק או משלח
מכלים לרבות מכליאשפה, חביות, מכלי גז
יד ולעניין
מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה,באופן הגורם
טלטול
מכלי
אוהעלוללגרום לרעש.
אשפה, מיכלים
וחביות בלבד
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרות
67
.
בפרק זה –
אזור מגורים"" -
כהגדרתובתקנותלמניעתמפגעים (מניעת
רעש;)
33
ימימנוחה""-
הימיםשנקבעובסעיף18
א(א)לפקודתסדרי
השלטון והמשפט, התש"ח-
1948
, כימי מנוחה -
תחילתם
חצי שעה לפני שקיעת החמהבערב יום המנוחה וסיומם עם
צאת הכוכבים למחרת;
74
ד לא יפעיל
אדםולא ירשה לאחרמטעמולהפעיל
245
מוצע כי הוועדה תשקול את ההצדקה
[טג7
] עם הערות:
לאישור קנס זה, משום שבשיח מקדים עם הרשות שאלנו
באזור מגורים מגביר קול או מכשירכיוצאבו
אגב פעילות
א
ת נציגיה
האם אין בשטח הרשות שוק או אזור אחר שבו
כדי להפנות את תשומתהלבלמכירת טובין או
"לגיטימי" להפנות את תשומת הלב למכירת טובין באופן
עסקיתבלבד
האמור, ובתגובה נמסר לנו בפשטות ש"יש."
קנייתם, לאספקת שירותים, להופעה, להצגה,
ו"למעט למתן
בהקשר זה נזכיר כי ככלל, במהלך השיח המקדים, הרשות
למתן הודעה או לפרסומת אחרת.
נשאלת שאלה דומה, והסעיף מאושר כאשר הרשות משיבה
הודעה,"
בשלילה (לרוב –
שאין בה אזור "שוק"). לעומת זאת, ככל
ובלבד
שיש אזור בשטח הרשות שבו ההתנהגות האסורה בסעיף
נחשבת כהתנהגות "לגיטימית" גם בעיני הרשות, נשאלת
שניתנה
השאלה מדוע נדרשת ההסמכה להטיל קנסות, ועשוי
התראה עובר
להתעורר חשש לאכיפה סלקטיבית עתידית.
להטלתהקנס
75
א()(4)
ג
א) לאיתקין אדם מערכת אזעקה בנכס או בעסק
320
אלאבתנאיםאלה:
א)(
(
1
) הפעלתהמערכת תגרום להפעלה מבוקרת של
הצופר למשך 6
דקות לכלהיותר.
(2
) לאחר פרקזמן זהיחדל הצופר לפעול מעצמו
ולא יופעלשנית אלא לאחר שנדרך מחדשבאופן
ידני אובאופן אוטומטי;
(3
) במקום נראה לעין בכניסה לנכס, יתקיןשלט
המפרט,בכתב ברור וקריא, את השםומספר
הטלפון שלהמוסמך מטעמולטפל במערכת
האזעקהבמקרה של קלקול או תקלה ולהפסיק
את פעולתהצופר;היה הנכסעסקכמשמעותו
בחוק רישוי עסקים,בעל הנכסבשלטהאמור גם
את השםומספר הטלפון שלבעלהעסקאו
מנהלו;בעל הנכס יחזיק את השלטבמצבתקין
וקריא בכל עת.
(4
) בזמן הפעלתהאזעקה עוצמת הסירנה היא:
(א) באזורמגורים עד DB87
;
75
א)((4
(ב))
ג
א) לאיתקין אדם מערכת אזעקה בנכס או בעסק
320
אלאבתנאיםאלה:
34
(
1
) הפעלתהמערכת תגרום להפעלה מבוקרת של
הצופר למשך 6
דקות לכלהיותר.
(2
) לאחר פרקזמן זהיחדל הצופר לפעול מעצמו
ולא יופעלשנית אלא לאחר שנדרך מחדשבאופן
ידני אובאופן אוטומטי;
(3
) במקום נראה לעין בכניסה לנכס, יתקיןשלט
המפרט,בכתב ברור וקריא, את השםומספר
הטלפון שלהמוסמך מטעמולטפל במערכת
האזעקהבמקרה של קלקול או תקלה ולהפסיק
את פעולתהצופר;היה הנכסעסקכמשמעותו
בחוק רישוי עסקים,בעל הנכסבשלטהאמור גם
את השםומספר הטלפון שלבעלהעסקאו
מנהלו;בעל הנכס יחזיק את השלטבמצבתקין
וקריא בכל עת.
(4
בזמן הפעלתהאזעקה עוצמת הסירנה היא:)
א)( ?
(ב)באזור שאינו מגורים -
עד DB95
;
56
א)( ד
אדםהמתקין, המחזיק או המפעיל מזגן אוויר
245
הנמצא בחלק הבניין הפונהלמדרכה, לרחוב או
לרשות הרבים,חייב להתקין מיתקן לקליטה
וניקוז נוזלים ולמניעתטפטוף הנוזליםעל
המדרכה,עלהרחוב או לרשות הרבים(להלן-
מיתקן)
57
ד
לא יתקין אויפעיל אדםמזגן ולא ירשהלאחר
245
לעניין גרימת
רעש בלתי סביר
מטעמולהתקין או להפעיל מזגן, מדחס,
בלבד,
למעט
גנראטור, אומכשירכיוצא באלה בבניין מגורים,
הרשאה לאחר
במקום
שבו הוא
גורם
או עלוללגרום לרעש
מטעמו,
ובלבד
כמשמעותו בתקנה 11
לתקנותמניעתמפגעים
שביחס
לכל
(מניעת רעש), התשנ"ג-
1992
(להלן -
תקנות
מכשיר תינתן
התראה עובר
למניעת מפגעים(מניעת רעש))
ובאופןהגורם
להטלתהקנס.
לרעשכאמור
69
ד
לא יפעיל אדםבתחום המועצה צופר אואמצעי
245
אזהרהכיוצא בו, מכלירכב או מכליאחר, ולא
35
יאפשר לאחר לעשות כן,אלא אםנתקיימו
תנאיםאלה:
(1
) הדבר דרוש לשם אזהרה מפני סכנה קרובה
שאין למנוע אותהבדרך אחרת;
(2
) הפעלתהצופר אואמצעי האזהרה אינה
נמשכתוחוזרת יותר מהזמן הדרוש, לפי
הנסיבות.
טור זה, אינוחלק מן הצו והוא נועד לנוחיותחברי הוועדה.*
2
.
תחילתו של צו זה 30
ימים מיום פרסומו.
תחילה
ב_________
תש
פ"ג
____ ___ (
2023
)
תאריך-
_______________
אני מסכי
ם,
_______________
_______________
יריב לוין
משה ארבל
שר
המשפטים
שרהפנ
ים
i
הכפילות -
במקור.
36