חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
מדיðתישראל
בתי משפט קהילתיים
לשכת הðשיא
דיווחבעðייןבתיהמשפטהקהילתיים
בהתאםלהוראתסעיף220כאלחוקסדרהדיןהפליליð]וסחמשולב[,תשמ"ב-
1982
יוצגולהלןðתוðי
ם
ביחס
לפריסתבתיהמשפטהקהילתיים,מספרהðאשמיםשהחלובהליךבביתהמשפטהקהילתיומספרהðאשמים
שסיימובהצלחה את ההליךבבית המשפט הקהילתי. הðתוðים יוצגו החלמיום הקמת התכðית הקהילתית,
בשðת 2014
וביתר פירוט מכð,יסת הוראות החוק הðוגעת לבתי המשפט הקהילתיים ביום 1
ספטמבר 2022
ועד ליום 31
דצמבר 2024
.
מצבתבתימשפט קהילתייםðכון לספטמבר 2022
:
בחודשספטמבר 2022
פעלו 6בתימשפטקהילתיים)מכסת המשתתפים המפורטת ðכוðהל-
9/22
(.
ביתהמשפטהקהילתיבארשבע -
ðפתחבשðת
2014
–
מכסה של 140
משתתפים
ביתהמשפטהקהילתי ברמלה -
ðפתח
בשðת 2015
–
מכסה של 100
משתתפים
ביתהמשפטהקהילתי בתלאביב -
ðפתחבשðת
2017
–
מכסה של 140
משתתפים
ביתהמשפטהקהילתיבðצרת -
ðפתחבשðת
2017
–
מכסה של 100
משתתפים
בית המשפטהקהילתיבירושלים -
ðפתחבשðת
2019
–
מכסה של 150
משתתפים
בית המשפט הקהילתי בחיפה-ðפ
תחבשðת 2019
–
מכסה של 100
משתתפים
עד למועד זה ðכðסו לבתי המשפט הקהילתיים 1848
משתתפים, מתוכם 676
משתתפים סיימו בהצלחה
ואילו 582
משתתפים ðשרו. ðכון לספטמבר 2022
היו 590
משתתפיםפעילים.
באוגוסט 2022
ðכðסה לתוקפה הוראת השעה והפעלת בתי המשפט הקהילתיים הוטמעה בהðהלת בתי
המשפט. להלן תפורטמצבת בתיהמשפטהחלממועד זהועד ליום 31
דצמבר 2024
להלן:"התקופה.(")
ðכון ליום
1/1/25
פועלים 16
בתי משפט קהילתיים ברחבי הארץ ב-
19
אולמות שיפוט,
והורחבו מכסות
המשתתפים כדלקמן:
ביתמשפטקהילתי בארשבע –הורחבההמכסהל-
200
משתתפים, וðפתחאולםדיוðים ðוסף.
ביתמשפטקהילתירמלה –
המכסה ðותרה 100
משתתפים
ביתמשפטקהילתיתלאביב – הורחבההמכסהל-
200
משתתפים, וðפתחאולםדיוðים ðוסף.
ביתמשפטקהילתי ðוף הגליל -
המכסה ðותרה 100
משתתפים
ביתמשפטקהילתי ירושלים –הורחבההמכסהל-
200
משתתפים, וðפתחאולםדיוðים ðוסף.
מדיðתישראל
בתי משפט קהילתיים
לשכת הðשיא
ביתמשפטקהילתי חיפה -
המכסה ðותרה 100
משתתפים
ביתמשפטקהילתי עכו –
ðפתחבשðת
2022
במכסה של 100
משתתפים
ביתמשפטקהילתי כפרסבא –
ðפתחבשðת
2022
במכסה של 100
משתתפים
ביתמשפטקהילתיחדרה –
ðפתחבשðת
2023
במכסה של100
משתתפים
ביתמשפטקהילתי אשקלון )לכיש( –
ðפתחבשðת
2023
במכסה של 100
משתתפים
ביתהמשפטקהילתי ðתðיה –
ðפתחבשðת
2024
במכסה של 100
משתתפים
בית המשפטקהילתיטבריה –
ðפתחבשðת
2024
במכסה של 50
משתתפים
ביתמשפטקהילתי בקריית שמוðה –
ðפתחבשðת
2024
במכסה של 50
משתתפים
ביתמשפטקהילתי בראשון לציון -
ðפתחבשðת
2024
במכסה של 100
משתתפים
ביתהמשפטקהילתי באילת –
ðפתחבשðת
2024
במכסה של 50
משתתפים
בית המשפטקהילתיבית שמש –
ðפתחבשðת
2024
במכסה של50
משתתפים
עם סיום הקמתם של בתי המשפט ברחבי הארץ הושלמה הפריסה הארצית של בתי המשפט הקהילתיים
והגיעה למכסה של 1,750
משתתפים )המכסה הכוללת המפורטת
לעיל היðה 1,700
משתתפים, קיים
פוטðציאלהרחבהשל50
משתתפיםðוספים,התוספתתידוןותקבעבוועדתההיגויבהתאםלמילויהמכסות(.
בשðתייםוחצי שחלפומאזכðיסתהוראתהשעהלתוקפה ðכðסו לתכðית 1014
משתתפיםחדשים,סיימו את
התכðיתבהצלחה426
משתתפיםואילו431
ðשרומהתכðית)מהםמשתתפיםשסיימואתהתכðית
אשרעברו
דרך משמעותיתאולם לאהצליחו לסייםאתהתכðיתבמלואה.(
מתחילת פעילות בתי המשפט הקהילתיים )בשðת 2014
( ועד היום ðכðסו לתכðית 2,862
משתתפים, סה"כ
סיימואתהתכðיתבהצלחה 1,102
משתתפים ו-
1,013
משתתפים ðשרו.
פילוח ðתוðי המשתתפים מיום 1/9/22
ועד ליום 31/12/24
לפי בתי משפט ושðים
)מצ"ב ðספח א('
ופירוט
הðתוðים)מצ"ב ðספח ב('.
באוגוסט2023
הוגש
מחקרהערכה
)מצ"בðספחג('
אשרðועדלבחון,לראשוðה,אתיעילותםשלבתיהמשפט
הקהילתיים בהשגת מטרותיהם השיקומיות )מצ"ב(. המחקר בוצע בהובלת פרופ' טלי גל מהאוðיברסיטה
העברית, פרופ' הדר דðציג-רוזðברג מאוðיברסיטת בר אילן ופרופ' אביטל מðטוביץ' מאוðיברסיטת חיפה.
המחקרלווה ע"יועדתהיגויבין-
משרדיתשבראשהעומדðשיאבתיהמשפטהקהילתייםהשופטאביטלחן,
ואשר כוללת את ðציגי משרד הרווחה והשירותים החברתיים, משרד המשפטים, המשרד לביטחון
לאומי,
משרדהאוצרוג'ויðט-
אשלים.
שיטתהמחקרכללהשימושבכליםכמותðייםואיכותðיים–
ובכללםתצפיות,ראיוðותעומקוðיתוחכמותðי
)תיאורי והסקתי( של ðתוðים –
וכן ðיתוח ðתוðים ðוספים שðאספו לגבי קבוצות ביקורת. בðוסף ðערך סקר
הסתברותירב-
שכבתיבקרב המשתתפים.
מדיðתישראל
בתי משפט קהילתיים
לשכת הðשיא
בין היתר ðבחðושיעוריהפשיעה החוזרת
שלבוגרי
ההליךהקהילתי לאחר שðה, שלוש,וחמש שðים,ביחס
לשיעורהעבירות החוזרותבקרב קבוצת הביקורת,
מןהממצאים עולהכימשתתפיםאשרסיימובהצלחה
אתההליךבבתי המשפטהקהילתיים,ביצעוכ-
50%
פחות עבירות חוזרות לאורךזמןלאחר סיוםההליך,
בהשוואהלðאשמיםבעבירותדומות אשר ðשפטובהליך פלילירגיל.
ממצאיהמחקרמצביעיםעלכךשביתהמשפטהקהילתימהווהגורםהמפחיתאתהצורךבכליאה,הןמשום
שהוא מציע חל
ופה לכלא בצורת תכðית שיקומית איðטðסיבית, והן משום שהוא גורם לירידה בפשיעה
החוזרת, ומכאן לסיכון בעוðשי כליאה ðוספים, בקרב אלו שמסיימים את התוכðית בהצלחה. הפחתת
השימושבעוðשימאסרתואמתאתהצורךלמצואחלופותלמאסרולהבטיחעמידהבסטðדרטיםðאותיםשל
מרחבמחיה לאלו שאיןמðוס מכליאתם.
בðוסףמלמדהמחקרעלשיפורבקליטתבוגריהתכðיתבקהילה,בהשוואהלחבריקבוצתהביקורת.הðתוðים
בðוגע לבוגרי תכðית השיקום של בתי המשפט הקהילתיים היו משופרים במספר מדדים –
ובהם בתחומי
התעסוקה, בריאות הðפש, ההתמכרויות ומעגלי התמיכה. עוד ðיתן לראות עלייה ברמת האמון של בוגרי
התכðיתברשויותאכיפת החוק, ועלייהבðכוðותם לצייתלחוק בעתיד.
המחקר מצביעעל מספרמאפייðיםשהביאולהצלחתההליכיםבביתהמשפטהקהילתי,ובהםהיחס ההוגן,
המכבד והאכפתי של השופטים והצוות המקצועי )תובעים, סðגורים, רכזות, קציðי מבחן ועובדים
סוציאליים( כלפי המשתתפים ומתן מעðה מקצועי מותאם לבעיות עמם התמודדו. עוד הדגיש המחקר את
שיתוף הפעולה בין גורמי
המקצוע, המגיעים מפרופסיות שוðות, מתוך מטרה לתרום לשיקום המשתתפים
ואתמאפייðי ההליך עצמו, הכוללים הכðתתכðית שיקוםאישית לכל משתתף ופיקוחאישי צמוד.
ועדת ההיגוי של בתי המשפט הקהילתיים
כהגדרתה
בסעיף 220יז
לחוק סדר הדין הפלילי ð]וסח משולב,[
תשמ"ב-
1982
, פועלת באופן תדיר ובמהלך התקופה
התכðסה אחת לחודשיים, במסגרת דיוðיה של ועדת
ההיגוי מתקבלותכלל ההחלטות העקרוðיותביחס להפעלת התכðית וðדוðותסוגיות שוðות,הןסוגיות עומק
ביחס לשותפות ולתכðית השיקום, לשיתופי פעולה ðדרשים, התאמות שוðות לתת אוכלוסיות בקרב
אוכלו
סיית היעד
בגירים צעירים, החברה הערבית, פרפריה מרוחקת ועוד(), והן סוגיות הקשורות לתפעול
התכðית,
לפרישה והרחבה של בתי המשפט הקהילתיים, הצעת לחלוקה מחוזית לצו בתי המשפט
הקהילתיים להפעלת הצוותים, למð,גðוðיהעבודה ועוד.
ועדת ההיגויפועלת ברוח השותפות ו
כך גםמתקבלות ההחלטותבמסגרתה.
בכבודרב,
אביטלא.חן,שופט
ðשיא
בתי המשפטהקהילתיים
שרית ממן,עו"ד
מ'אגף בתיהמשפט הקהילתיים