חומר רקע
ז' שבט תשפ",ה
5בפברואר
2025
לכבוד:
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
ח"כ
חיים כץ, השרלביטחון לאומי
שלום רב,
הנדון:
הכרזה על הגבלהביטחונית מכוחחוק קיום דיונים בהיוועדותחזותית בהשתתפות
עצורים, אסירים וכלואים(הוראתשעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
מועברת בזאת התייחסותי בעניין בחינת הצורך בהארכ
ה נוספת של
הכרזה על הגבלה ביטחונית""
לפי חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה –
חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023,ובשיםלב לחוות דעתו
של נציב בתי הסוהר שהועברה לעיוני:
1.
כידוע, הסניגוריה הציבורית אינה חשופהלמידע
אשר
בבסיסחוותהדעתהמתייחסתלמידת
הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים לבית המשפט ואולם אף בהינתן צורך ביטחוני,.
הרי ש
לאור התמשכות ה
פגיעה בזכויות העצורים והאסירים כתוצאה מן ההסדר
–
שכבר
הגיעה בעת הזו לתקופה ממושכת של למעלה מ
שנה –
אבקש
מהשרים
לבחון בקפידה את
הצורך בהארכת
ההכרזהאל מול הפגיעההניכרת והמתמשכת בזכויות העצורים והאסירים
ובתקינות ההליכים המשפטיים
על כך הרחבתי בעמדותייהקודמות)(.
2.
בהקשרזה,נזכיראתחריגותווהיקפושלההסדרהחוקי
אשרנשקללהפעיל
ו
כעת:הסדרזה
קובע באופן אפריורי וגורף "הנחת מסוכנות" ביחס לכלל
העצורים והאסירים הביטחוניים,
וכפועליוצא שלמעטחריגים מסוימים וצריםיחסית כלל הדיונים בעניינםיתקיימו בדרך של
היוועדות חזותית. אף הגדרתו של עצור ואסיר ביטחוני נוסחה בהרחבה
(גם כאשר מדובר
בעבירות מן הרף התחתון)
, בייחוד בהשוואה לדברי חקיקה אחרים העוסקים בזכויות יסוד
דיוניות.
לעניין זה
אוסיף כי יש לשקול להכניס בהוראת השעה
תיקונים אשר יחריגו
מההסדר סוגי דיונים מהותיים כדוגמת דיוני הוכחות,דיון ראשון במעצר ימיםודיוןמהותי
במעצר עד תום הליכים. בצד האמור יש לשקול להחריג מההסדר אוכלוסיות מסוימות כגון
קטינים,אנשים עם מוגבלות וכלואים בעבירות ביטחון שאינןמהרף העליון.לחילופין, ניתן
להכניס תיקונים שיאפשרו לשרים להחיל את ההסדר הנוגע לעצורים ולאסירים
הביטחוניים באופן
חלקי ומדורג, למשל לפי קבוצות מסוימות של עצורים ואסירים או לפי
סוגי דיונים מסוימים, או רק בהתאם לצורך ביטחוני קונקרטי המתקיים בעניינו של עצור
או אסיר ספציפי.
לטעמנו, הימשכות הפגיעה בזכויות הכלואים מבלי שמזה זמן רב טרם
קודמו פתרונות חלופיים ומידתיים (לרבות באמצעות הכנסת תיקונים להוראת השעה,)
מחדדתומעצימה אתהקשייםהחוקתיים שממילא התעוררו בעקבותהסדר זה.
3.
מזה
למעלהמ
שנה
נשללתמקבוצהנרחבתשלעצוריםואסיריםהאפשרותלפגוששופטבאופן
בלתי אמצעי. אוכלוסיית העצורים והאסירים ממילא מצויה הרחק מן העין הציבורית,
והמפגש הבלתי אמצע
יעםהשופטמהווהערובה מינימאליתל
שמירה על זכויותיהם ולקיומו
של הליך תקין והוגן.
יש לבחון בכובד ראש
כיצד ניתן לה
שיב
את קיום הדיונים
הפרונטאליים, וכן לחתור ל
שיפור ההסדר המעוגן בהוראת השעה
כך שניתן יהיה להחילו
באופן מדורג.
ב
כבוד רבוב
ברכה,
ענת
מיסד-
כנען
הסניגורית הציבוריתהארצית