חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
מדינת ישראל
משרד האוצר –
אגף
הכלכלנית הראשית
ב
התש"פ
בשבט
'
28
בינואר2020
בל.2020-21
AIIB
-
סיכום פעילות לשנת 2019
רקע:
הבנק האסיאני להשקעה בתשתיות (AIIB
) נוסד בשנת 2015
והנו מוסד בנקאי פיננסי לפיתוח אזורי המספק
הלוואות והשקעות למטרות פיתוח במדינות אסיה. הבנק נוסד ביוזמת ממשלת סין שהצהירה על החשיבות
בקידום פיתוחה של יבשת אסיה וכן על רצונה להעמיד אפשרויות נוספות למימון לטווח ארוך עבור פיתוח
תשתיות ביבשת. הבנק החל את פעילותו בתאריך 25
בדצמבר 2015
וזאת לאחר שעשר מדינות המחזיקות למעלה
מ-
50%
מהון הבנק אישררו את אמנת היסוד של הבנק. מדינת ישראל סיימה את תהליך הצטרפותה לבנק ב-
15
בינואר2016
ומאותו מועד שותפו נציגיישראל באופן מלא בכלישיבות דירקטוריון הבנק.
חלקה של ישראל בכוח ההצבעה עומד על 0.89%
וכמקובל, ישראל חברה לקבוצה של מדינות על מנת להגדיל את
השפעתה בדירקטוריון הבנק. מדינת ישראל חברה בקבוצה
(Constituency)
הקוריאנית ולצידה אוזבקיסטן,
מונגוליה, פיג'י וסמואה. חלקה של הקבוצה בכ
וח ההצבעה עומד על 5.19%. בראש הקבוצה עומד דירקטור
מדרום קוריאה (HUH Chang
) ואחד משני הדירקטורים החליפיים (Director Alternate
)
ומנובמבר 2019
מונה
מרק לובן מאגף הכלכלנית הראשית באוצר לדירקטור חליפי זמני עד אפריל 2020
.
החברות במועצת המנהלים
(
Board of Directors
) מאפשרתלישראל לקחת חלק משמעותי
בעיצוב פניהבנקומדיניותו.
מטרותיושל הבנק:
קידום פיתוח כלכלי,במטרהלסייעליצירת רווחהולחבר בין כל חלקייבשת אסיה תוך שימתדגש על בחירת
פרויקטים ברי-
קיימא אשר מתמקדים בצרכים העתידיים שלהיבשת.
קידום שיתוף פעולה אזורי בהתמודדותעם אתגרי פיתוח, בשיתוף פעולההדוקעם מוסדות פיתוח
מולטילטראלייםובילטרליים.
קידום פיתוח כלכלי מחוץ ליבשת אסיה הכולל את מדינות אמל"ט ומזה"תכגון מימון מיזמים במצרים.
פעילותהבנק בשנת 2019
:
במהלך 2019
אישר הבנק מימונם של 28
מיזמים
ב-
13
מדינות (לראשונה מדינה במזה"ת –
מצרים)
בעלות כוללת
של 4,593.81
מיליארד דולר (
במהלך 2019
החל הטיפול ב-
23
מיזמים נוספים אשר תהליך אישורם הסופי יתבצע
במהלך2020
).
אסטרטגיית הבנק בתחום ניוד הון פרטילהשקעה בתשתיות:
במהלך השנה האחרונה אושרה אסטרטגיית הבנק בתחום ניוד ההון הפרטי לטובת השקעות בתחום התשתיות.
הבנק רוצה למצב את עצמו כמוסד אליו ניגשים כדי לקבל מימון לפתרונות תשתית במדינות לקוחות של הבנק.
הבנק יפעל לייצר צנרת של פרויקטים פרטיים, קידום עסקאות איכותיות והשגת חוויה יעילה וייחודית ללקוחות.
הבנק ינתר מידי שנה מה אחוזהפרויקטיםהפרטיים שניגשים לקבל מימון בכל שנה.
אסטרטגיית הבנק בתחום מימון פעילות במדינותלא-
אזוריות(מחוץלאסיה:)
במהלך השנה האחרונה אושרה אסטרטגיית הבנק בתחום מימון פעילויות מחוץ לתחום יבשת אסיה, במדינות
לא-
אזוריות. במסמך זה, הבנק מאשר השקעות בכל המדינות, גם במדינות שנמצאות מחוץ לתחום של יבשת
אסיה ומציב תנאים מובחנים להשקעות אלה. פרויקטים שמקודמים מחוץ לאסיה מתבקשות להועיל לאסיה
בצורה כלשהי –
יצירת פיתוח כלכלי, יצירת רווחה או שיפור הנגישות לאסיה באופן מובהק. הבנק הציב תקרת
השקעה למדינות שמחוץ לאסיה –
מתחילת שנת 2018, השקעות מחוץ לאסיה לא יהוו מעל 15%
מההשקעות
הכלליות של הבנק.
אסטרטגיית הבנק בתחום התחבורה:
אסטרטגית הבנק בתחום התחבורה. מתוך הבנה כי המסחר הינו אחד ממנועי הצמיחה החשובים באסיה (מהווה
41%
מהתמ"ג באזור) אולם הפוטנציאל שלו אינו ממומש בשל תשתיות תחבורה ירודות. הבנק קבע את
העדפותיו
לפרויקטים מתחום התחבורה בדגש על חיבוריות בין-
אזורית, על עידוד תחבורה ירוקה, על חשיבה על צרכים
עתידיים, על שימוש בתמריצים ועל הפחתת רגולציה לטובת עידוד השקעות מהמגזר הפרטי ושימוש בטכנולוגיות
חדשניות. בשנתיים הראשונות, הבנק יתרכז במימון משותף של פרויקטים בתחום התחבורה ויישען על שותפויות
כדי לפתח את בדיקות הנאותות ויכולות החברה בה משקיעים ותומכים. בטווח הבינוני (5
שנים) הבנק יממן
פרויקטים מורכבים יותר בעזרת שותפויות PPP. בטווח הארוך, ה-
AIIB
יפתח את היכולות הפנימיות של ניהול
הפרויקטים וביצוע בדיקות הנאותות באופן עצמאי.
אסטרטגיית הבנק בתחוםערים ברי-
קיימא:
במהלך השנה אושרה
אסטרטגיית הערים החכמות של הבנק. הבנק מזהה את ההשקעות בתשתיות עירוניות
כעדיפות גבוהה ודחופה בעריםהמרכזיות באסיה
לדוגמה,( איסטנבול), וזאת בשלהגידול באוכלוסין הצפוי ושינוי
האקלים שמשפיע עליהם באופן מתגבר. הם מכוונים את ההשקעות שלהם לשלושה תחומים מרכזיים בערים -
הרחבת המוביליות העירונית; שיפור תשתיות בסיסיות וחוסן עירוני; עידוד פיתוח משולב (חיבור בין דיור,
תעשייה, מסחר). בתחום
הדיור, הבנק מתכוון להשקיע בפרויקטים שתומכים בפיתוח דיור עם ערך חברתי גבוה,
כמו דיור ציבורי ודיור בר השגה. בתחום ההשקעות הטכנולוגיות, הבנק מזהה יוזמות שיכולות להתאים לשלושת
תחומי ההשקעה המרכזיים, כדוגמת: רימזור חכם, תמחור חכם של כבישים, תאורה חכמה, נטור סביבתי,
תשתיות חשמל חכמות וניטור חשמל חכם. כלי המימון יתחלקו למימון למשלות, גופים פרטיים וPPP
. בחלק
הממשלתי, הבנק ימקד את ההשקעות ברשויות מקומיות וממשלות של תתי-
מדינות ולא רק דרך הממשלה
המרכזית.
מועצת המנהלים של הבנק:
מועצת המנהלים של הבנק מונה 12
נציגים. המועצה מתכנסת לפחות אחת לרבעון והציר הכלכלי בבייג'ין, מרק
לובן השתתףלראשונה בפגישת מועצתהמנהלים שנערך בבייג'ינג בדצמבר2019
.
2
משאבי אנוש:
במהלך השנה פעל הבנק להגדיל את כוח האדם. מדיניות הגיוס של הבנק שמה דגש על העסקת עובדים ממגוון רב
של מדינות, על יצירת שוויון מגדרי ועל גיוס מועמדים מהמגזר הפרטי. נכון לסוף 2019
, ישנם 220
עובדים בבנק
המגיעים מ-
39
מדינות שונות. ישנו תכנית להקים חטיבה אזורית חדשה בבנק עם מצבת כוח אדם חדש בסדר
גודל של 200
איש. בכוונת הבנק לערוך במהלך 2020
סדנאות גיוסים בניו-
יורק, תורכיה, ערב הסעודית וישראל.
התקציב המוקצה לשם כך יעמוד על 123.8
מיליון דולר. על פי תכנית ההקמה של הבנק יעמוד היקף כוח אדם בו
בשנת2020
על380-450
עובדים.
מדינותחברות:
הבנק נוסד על ידי 57
מדינות אשר מקבלות להן כוח הצבעה עודף מתוקף היותן מדינות מייסדות. ישראל נמנית
על
המדינות המייסדות. כיום, חברות בבנק 68
מדינות, מתוכן 44
מדינות אזוריות הנכללות באזור הפעילות של
הבנק (ובכללן ישראל) ו-
25
מדינות לא-
אזוריות. בנוסף ישנן 23
מדינות הצפויות להצטרף לבנק (6 אזוריות ו19
לא-אזוריות), דבר אשר יביא את מספר המדינות החברות בבנק ל-
93
ויהפוך את הבנק לגדול ביותר מקרב
הבנקים האזוריים בעולם בהיבט מספרהמדינותהחברות בו.
מדיניותהשקעת ההון:
גיוס ההון של הבנק נעשה על פני זמן כאשר למדינות החברות ניתנה האפשרות להזרים את חלקן בהון בחמישה
תשלומים שווים. נכון לאוקטובר 2018
הון הבנק עומד על כ-
12
מיליארד דולר. בשנת 2018
נוסף סכום של 6
מיליארד דולר בהון הבנק, כחלק מהתשלומים שהחברות בבנק מעבירות בכל שנה. הבנק נהנה מעודפי הון גדולים
ומתחיל באופן מבוקר להעניקהלוואות, כיום הלוואות הבנקעומדות על סך של 3.2
מיליארד דולר.
3
נספח
רשימת הפרויקטיםשאושרו
לשנת 2019
מדינה סקטור הלוואה
מדינה סקטור הלוואה
1. בנגלדש אנרגיה
19
. אסיה קרןהשקעות אסיה
200
75
2. נפאל אנרגיה
20
. הודו פיננסיים
112.3
100
3. אסיה
חוצה
21
. קמבודיה תשתית דיגיטלית
75
75
סקטורים
4. תורכיה
תשתיות
22
. בנגלדש מים
300
100
עירוניות
5. אוזבקיסטאן תשתיות -כפר
23
. תורכיה אנרגיה
82
100
6. רוסיה תחבורה
24
. נפאל אנרגיה
500
90
7. קזחסטאן אנרגיה
25
. סרילנקה תשתיות עירוניות
46.7
200
8. מצרים פיננסיים
26
. סרילנקה גלישת קרקע
150
80
9. הודו מים
27
. לאוס תחבורה
145
40
10
. סין אנרגיה
28
. בנגלדש אנרגיה
500
120
11
. הודו אנרגיה
29
. אסיה קרןהשקעות אסיה
65
75
12
. אסיה אנרגיה
50
13
. תורכיה פיננסיים
200
14
. פקיסטאן תחבורה
71.81
15
. הודו תחבורה
500
16
. הודו פיננסיים
75
17
. פקיסטאן מים
40
18
. אסיה
חוצה
500
סקטורים
מקור: AIIB
תרשים1
.
גובה הלוואות הבנקAIIB
ומספר מיזמיםבחלוקהלמדינות
5
900
4
800
3
700
1
600
1
3
500
400
2
300
2
1
200
2
1
1
1
1
100
0
פרויקטים
גובה הלוואות
4