דיווח על-פי חוק

שנתי2018דוח 1 2 דוחשנתי2018 3 2018 4 דברהנציבה אנימתכבדתלהגישלשרהעבודה,הרווחהוהשירותים כמוכןבתחילתשנת2018החלההנציבותליישםאת החברתייםאתהדוחהשנתיהעשירישלנציבותשוויון החוקלעידודשלשילובוקידוםנשיםבעבודהוהתאמת הזדמנויותבעבודה.הדוחמציגאתעבודתושלצוות מקומותעבודהלנשים.החוקנועדלטפחמודעות נציבותהשוויון,הפועללקידוםהשוויוןוהגיווןבתעסוקה ציבוריתלקידוםשינוישלהתרבותהעסקית,ולעודד בישראל. התאמהשלמקומותעבודהושלנוהליעבודהלהורות בכללולנשיםבפרט.זאתבאמצעותהענקתאותות נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהפועלתבשניתחומים הכרהומענקיםכספייםמטעםשרהעבודהלמעסיקים עיקריים-בתחוםהמשפטי,ובמסגרתוהנציבות שיבלטובתחוםשילובםהשוויונישלנשיםבפרטושל משתתפתבתיקיםמשפטייםובוועדותכנסתוועדות הוריםבכללבכוחהעבודה. שרים,ובתחוםההסברתי,שבמסגרתוהנציבות משתפתפעולהעםהמגזרהציבוריועםהמגזרהפרטי בתחוםהמשפטי:בשנת2018הציגההנציבותהצלחות בתוכניותגיוון,מחקרים,סקריםושיתופיפעולהאחרים. בתחוםההליכיםהמשפטיים.למשלבתיקשהתנהל בשנת2018הרחיבההנציבותאתפועלהבשניתחומים נגדמסעדהשלאקיבלהעובדלמלצרותבטענה אלה,ולהלןתמציתעבודתה: ש"מלצרותזהלבנות",קיבלביתהדיןהארצילעבודה במסגרתערעורשלהתובע,אתעמדתהשלהנציבות בתחוםהעלאתהמודעותוההסברה:הנציבותהמשיכה שאיןלראותבכליההקלטהכשלעצמוחוסרתוםלב בתוכניותלהטמעתשוויוןוגיווןבתעסוקה.הןהחלולתפוס שלהתובע.עודהליךמשפטישהסתייםבהצלחההוא תאוצהבארבעחברותממשלתיותבשנת2017,והתרחבו תיקבעניינהשלסייעתבגןבגבעתיים,שהתקבלה בשנת2018לכמהמוסדותאקדמיהולכמהחברות לעבודהבגןימיםאחדיםלפנישהנהלתהגןהודיעהלה ביטוח.במסגרתהמיזםמבוצעתהערכהבארגונים,הן שישלסייםאתהעסקתהמפאתגילה.הנציבותטענה באמצעותמדידהשלהגיווןבכוחהאדםושוויוניותהשכר בעמדתהשהוצגהעל-ידיהפרקליטות,שגילהפרישה בכלאחתמהחברות,הןבאמצעותראיונותעםעובדים הסטטוטוריאינומונעמעובדיםשחצואותולהתמודדעל ומנהליםבכלאחדמהארגונים.לאחרהיכרותמעמיקה תפקידבעבודה.משנקלטובמקוםעבודה,הםמוגנים עםהחברות,נבנותתוכניותלהטמעתשוויוןוגיוון.התוכניות מכוחחוקשוויוןההזדמנויותבעבודה,תשמ"ח1988-, נבנותבהתאםלצרכיםולתנאיםהייחודייםשלכלחברה, עלאףשעברואתגילהפרישה.ביתהדיןקיבלאת ובשיתוףמלאעםהנהלותהחברות. עמדתהנציבותופסקפיצוייםלטובתהתובעת.הנציבות השתתפהבתיקיםרביםאחרים,ותרמהמהידע בשנת2018שקדנוגםעלהכנתמדדהגיווןהשלישי המקצועישלהבוועדותכנסתובוועדותשריםלחקיקה. במספרבשיתוףעםהגב'יפיתאלפנדרימהלמ"סופרופ' אלכסנדרהקלבמאוניברסיטתתלאביב.המדדלשנת הנציבותתמשיךאתפועלהבשנימישוריםאלהבשנת 2018מביאבפעםהראשונהאתכלהנתוניםבפילוח 2019מתוךהתפישהשמודעותציבוריתליתרונות מגדרי,ובודקלראשונהאתמצבהגיווןהתעסוקתי הרביםשבגיווןהתעסוקתי,לצדפעילותמשפטית בחברותהביטוח.המדדהתפרסםבכנסמיוחדבבית שתראהאתהמחירהכבדשלהאפליה,יקדמואתשוק הנשיאבפברואר2019במעמדכבודנשיאהמדינה, העבודהבישראללשוקשוויוניומכיל. ראובן(רובי)ריבלין,שרהעבודה,הרווחהוהשירותים החברתיים,ח"כחייםכץושרהאוצר,ח"כמשהכחלון. הגשתהדוחהשנתילשרהיאהזדמנותיקרהמפז להודותלכלשותפינולדרך,לשרח"כחייםכץ,למנכ"ל שנת2018היאשנתהעשורלנציבות.לכבודהמאורע המשרדד"ראביגדורקפלן,לחבריהוועדההמייעצת ערכנוכנסבאוניברסיטתבןגוריוןבבארשבעבנושא לנציבותהשוויוןובמיוחדלצוותעובדיהנציבות,אשר גיווןתעסוקתי-הדרכיםלמימושוויתרונותיוהרבים. מסוריםלעבודתםופועליםללאהרףלקדםשינויאמיתי הכנסכללשניפנליםוכמההרצאותבנושא.מכיוון בחברההישראליתבכללובשוקהעבודהבפרט. שהכנסהתקייםבבירתהדרום-העירבארשבע,חלק מהמושביםבועסקובמצבהגיווןהתעסוקתיבדרום, עו״דמריםכבהא נציבותשוויוןההזדמנויותבעבודה והוצגבומדדגיווןמיוחדלתושביהדרום. 5 חזון,ערכיםויעדים החזון ובמגזרהציבורי. .3להתוותמדיניותופרקטיקותהולמות. החזוןשלנציבותהשוויוןהוא"להוותכוחהמניעשוויון .4לפעולביעילותתוךיצירתשותפויותעםבעליעניין הזדמנויותבשוקהעבודהתוךיצירתשותפויות ושימושבמשאביםהעומדיםלרשותה. וניצולמיטבישלהמשאביםהעומדיםלרשותנו". התוכניתהאסטרטגיתלשנים2019-2017מסמנת הנציבותשואפתלהובילתהליךשליצירתשוויוןוגיוון פעילותישירהויצירתשיתופיפעולהעםמעסיקים בשוקהעבודה,מתוךאמונהכיביטחוןתעסוקתיהוא שוניםהןבמגזרהציבוריוהןבמגזרהפרטי,פעילות מפתחלחייםשלעצמאות,עוצמהאישיתוהעצמת הסברתיתממוקדתלהגברתהמודעותלחוקולנציבות אחרים,החיוניותליצירתחברהמתוקנת,צודקתויציבה. שוויוןהזדמנויותבעבודהויצירתשיתופיפעולהעםבעלי עניין,ופעילותממוקדתבמרחבהמשפטי,הכוללתבין הערכים היתרייצוגפוניםבתיקיםמשפטייםתקדימיים. היעדיםהאסטרטגייםמאפשריםלנציבותלפעולבשני עבודתהשלנציבותהשוויוןמבוססתעלארבעהערכים ערוציהפעולההעיקרייםשלה,המשפטיוההסברתי, מרכזיים: ומאפשריםלהתמקדבמטרתהעל–מיגורהאפליה שוויון-קידוםשוויוןמהותיבשוקהעבודהבאופןשבו בשוקהעבודהבישראלוהפיכתולשוקשוויוניומכיל. כללהאוכלוסיותבחברההישראליתיקבלוביטויהולם; גיוון-הטמעהשלתפיסותהגיווןוההכלהבמקומות עבודהתוךהתמקדותבשינוימדיניות,בנהלים ובפרקטיקותושימתדגשביתרונותשבגיווןתעסוקתי ובכדאיותהעסקיתהטמונהבוכאמצעילבחירתכוח אדםאיכותיולשמירהעלהחוק; שותפות-בנייהשלקשריעבודהפורייםוהדדייםעם ארגוניםומוסדותבאופןשיאפשרלנציבותהשוויוןלהשיג אתמטרותיה; מקצועיות-ביצועעבודתהנציבותביעילותובאדיבות תוךשימושבמומחיותהמקצועיתשנצברהבמהלך שנותקיומה. היעדיםהאסטרטגיים בסוף2016גובשההתוכניתהאסטרטגיתשלנציבות השוויוןלשנים2019-2017.בפועלהנציבותממשיכה אתהתוכניתהאסטרטגיתמהשנים2016-2014,והיא מבוססתעלארבעתהיעדיםהאסטרטגייםהאלה: .1להגבירולהעמיקאתהאכיפהשלחקיקתהשוויון. .2לעודדגיווןוהכלהבשוקהעבודה,במגזרהפרטי 6 חוקשוויוןההזדמנויותבעבודה התשמ"ח1988- החוקהעיקרישמכוחונציבותהשוויוןפועלתהואחוק .1 חוקשכרשווהלעובדתולעובד,התשנ"ו1996-: שוויוןההזדמנויותבעבודה(להלן:"חוקשוויוןההזדמנויות בחוקזהנחקקוכמהתיקוניחקיקהבשנים בעבודה"או"החוק").החוקמתייחסלכמהקבוצות האחרונות: החשופותתדירלאפליהואוסרעלאפלייתן.לנציבות •תיקוןמס'3-באמצעותהוספתסעיף6אמשנת השוויוןישהסמכותלאכוףאתהחלתהחוקבכלמקרה 2014מתייחסלפרסוםמידעמגדריומרחיבאת שלהפרתו.להלןעילותהאפליהכמפורטבחוק: חבותפרסוםהמידע,ולפיוגופיםהמחויביםעל פיחוקלפרסםמידעאודיווחעלשכרהעובדים, • מין יכללופילוחמגדרירלוונטי. • נטייהמינית •תיקוןמס' 4-משנת2014החלפתהמונח • מעמדאישי מעביד"במונח"מעסיק."" • היריון •תיקוןמס'5-משנת2014קובעהוספתסעדשל • טיפוליפוריות פיצוייםללאגרימתנזקבגיןתובענהמכוחחוק • טיפוליהפריהחוץ-גופית שכרשווהלעובדתולעובד,התשנ"ו.1996- • הורות • גיל .2 חוקעבודתנשים,התשי"ד1954-: • גזע גםבחוקזההתקבלוכמהתיקוניחקיקהבשנים • דת האחרונות: • לאום • תיקוןמס'51לסעיף9לחוקמשנת2014- • ארץמוצא הורחבהההגנהמפניפיטורים,והיאחלהגם • השקפה עלטיפוליפוריותאועלטיפוליהפריהחוץ- • מפלגהושירותמילואים גופיתלקראתשתילידותלכלהיותר,במהלך • מקוםמגורים(תיקוןמס'22לחוק) תקופתהעסקתםשלהעובדאוהעובדתאצל • תנאיםשלאממיןהעניין אותומעבידאובאותומקוםעבודה,ללאתלות במספרהילדיםשישלהםאולטיפוליםשעברו כמוכןהחוקקובעכיאפליהיכולהלהתקייםמשלב בתקופהשקדמהלהעסקתםאצלהמעסיק כניסתהעובדאוהעובדתלשוקהעבודהועדצאתם הנוכחי.הרחבתההגנה,כאמור,חלהגםעל ממנו: עובדיםשעובריםטיפוליםלקראתהולדתילד מבןזוגאחר,אףשעברוטיפוליםלהולדתילדים • בקבלהלעבודה מבןזוגקודםבתקופתהעסקתםאצלאותו • בתנאיהעבודה מעסיקאובאותומקוםעבודה. • בקידוםבעבודה • תיקוןמס'52משנת2014-החלפתהמונח • בנוגעלהכשרהאולהשתלמותמקצועית מעביד"במונח"מעסיק."" • בפיטוריןאובפיצוייפיטורין • תיקוןמס'54לסעיף7לחוקמשנת2016- • בהטבותבנוגעלפרישה בהתאםלתיקון,עובדרשאילהיעדרמעבודתו נוסףעלחוקשוויוןההזדמנויותבעבודהישנםחוקים במשךחמישהימיםמיוםשלאחריוםהלידהשל המרכיביםאת"חקיקתהשוויון"ונמצאיםבסמכותהשל בתזוגו.שלושתימיההיעדרותהראשוניםייזקפו נציבותהשוויון.חוקיםאלהמנוייםבתוספתלחוקשוויון עלחשבוןימיהחופשההצבורהשלהעובד ההזדמנויותבעבודהומפורטיםלהלן: (ואםאיןימיחופשההמגיעיםלו-יהיוימיםאלה חופשהללאתשלום).שניהימיםהנותריםשל 7 ההיעדרותייחשבוימימחלה,ובעבורשניהם ללאהוכחתנזקל120,000-ש"ח. ישולםשכרבגובה50%מערךיוםעבודתושל • תיקוןמס'10משנת2014לסעיף3אמוסיף העובד(בדומהלתשלוםבעבורהיוםהשני להגדרהשלהטרדהמיניתפרסוםתצלום,סרט והשלישילמחלה). אוהקלטההמתמקדיםבמיניותושלאדם. • תיקוןמס'55משנת2016-החלפתהמונח • תיקוןמס'11משנת2014-החלפתהמונח חופשתלידה"במונח"תקופתלידהוהורות."" מעביד"במונח"מעסיק."" בנוסף,התיקוןקובעכיעובדיכוללהיעדרבמשך • תיקוןמס'12לסעיף6אלחוקמעבירלמעסיק שעתההורות(המוכרתגםכ"שעתהנקה") אתנטלההוכחהבתובענהשלעובדאושל לסירוגיןעםבתזוגואובמקומה,כלעודנתנה דורשעבודהעקבפגיעהעלרקעהטרדהמינית בתהזוגאתהסכמתהלכך.מדוברבתנאי במסגרתיחסיעבודה. נוסףלתנאיםהחליםעלהעובד/תלשםקבלת • תיקוןמס'13לסעיפים,23ו7-לחוק-הקביעה ההטבה. שאדםעםמוגבלותהמועסקבמפעלמוגןלא • תיקוןמס'56לסעיף7(ג3())משנת2017 יידרשלהראותלמטרידשאינומעונייןבהצעות -בהתאםלתיקון,עבודהב"משרהמלאה" אובהתייחסויותמיניותחוזרותהמופנותאליועל הנדרשתלשםמימושהזכותלשעתהורות,היא מנתשייחשבוהטרדהמיניתאסורה.עודנקבע משרהמלאהלפיהנהוגבמקוםהעבודהשל מפורשותבחוקשחובותהמעסיקלמנועמקרים העובדתאושהיאמועסקתבמשרהשהיקפה שלהטרדותמיניותולטפלבהםחלותגםעל 174שעותלפחות,לפיהנמוך. הבעליםוהמפעילשלמפעלמוגן. • תיקוןמס'57משנת2017-שינוייםבהסדרים .4 סעיפים9ג'ועד9ז'לחוקשעותעבודהומנוחה, הנוגעיםלתקופתהלידהוההורות.ביןהיתר התשי"א;1951- האריכובשבועאחדאתפרקהזמןשבעדו משולמיםדמילידה,והואיעמודעל שבועות.15 .5 סעיפים,4141א'ו41-ב'לחוקחייליםמשוחררים • תיקוןמס'58לסעיף7(ג)לחוקמשנת2017- החזרהלעבודה),התש"ט;1949-( נוסףעלהמקריםהמפורטיםבסעיף7לחוק, .6 סעיף15א'לחוקשירותהמדינה(מינויים), עובדתזכאיתלהיעדרמעבודתהגםבתקופה התשי"ט;1959- שבהבןזוגהשוההבשירותהמילואים,כהגדרתו בחוקשירותהמילואים,התשס"ח2008-. .7 סעיף6ג'לחוקשוויזכויותהאישה, • תיקוןמס'60לסעיף6לחוקמשנת2018-עובד התשי"א:1951- שבתזוגוילדהבלידהאחתיותרמילדאחד,יהיה • תיקוןמס'10לסעיף6ג3 ג)(-הוספתחברה רשאילממש,בתוךתקופתהלידהוההורותשל ממשלתיתלהגדרהשל"גוףציבורי." בתזוגו,מיוםהלידהואילך,תקופהאחתרצופה .8 סעיפים,4242א,'64א'לחוקשירותהתעסוקה, שלשבעהימיםלפחותושבועייםלכלהיותר התשי"ט1959-(להלן:חוקשירותהתעסוקה;) מתוךשלושתהשבועות,בעדכלילדנוסףשנולד באותהלידה,וזאתלצורךטיפולבילדובמקום .9 חוקהגנהעלעובדים(חשיפתעבירותופגיעה בתזוגוובהסכמתה. בטוהרהמידותאובמינהלהתקין),התשנ"ז,1997- • תיקוןמס'61לסעיף7לחוקמשנת2019- לענייןתלונהלפיהחוקהאמור,שעניינההפרת הורחבהזכאותהשלעובדתשנמצאתבטיפול הוראהלפיחקיקתהשוויוןבעבודה; פוריות/הפריהלהיעדרמהעבודהבשלהטיפולים .10סעיף173ב'לפקודתהעיריות[נוסחחדש], עלחשבוןימימחלתהמכוחסעיף7(ג )לחוק.4() לרבותכפישהוחלבסעיף34אלפקודתהמועצות .3 החוקלמניעתהטרדהמינית,התשנ"ח1998- המקומיות; [הסמכותשלהנציבותמוקניתרקבתביעהאזרחית .11 סעיפים50א,'50ב'ו60-ב'לחוקהחברות שביתהדיןלעבודהמוסמךלדוןבה].גםבחוקזה הממשלתיות,התשל"ה.1975- התקבלוכמהתיקוניחקיקהבשניםהאחרונות: • תיקוןמס'8משנת2013מגדילאתגובההפיצוי 8 הסמכויותהמוקנותלנציבות עלפיחוק נציבותהשוויוןאמונהעלאכיפהשלחוקיהשוויון בעבודהבמישורהאזרחי לנציבותסמכויותאכיפהמשפטיותוהסברתיותמגוונות, ובהן: .1 הסמכותלטפלבפניותשלעובדים/ותבגיןאפליה בעבודה,לרבותניהולבירורוהחלטהעלדרך הפעולההמתאימהבמקרההנדון; .2 הסמכותלהורותבצולמעסיק/הלהעבירלהנתונים באשרלמילויחובהמחובותיו/העלפיחקיקת השוויוןבעבודה; .3 הסמכותלדרושמגוףמבוקרמידעהנחוץלנציבות לביצועתפקידה; .4 הסמכותלהגישתביעותמשפטיותבבתיהדין לעבודה,הןבשםהפונים/ותוהןבשםנציבות השוויוןעצמה; .5 הסמכותלהגישבקשהלביתהדיןלעבודהלקבלת צוכלליהמורהלמעסיק/הלנקוטפעולותכלליות הנוגעותלעובדים/ותשלו/ה; .6 הסמכותלנקוטפעולותהסברהוהדרכהלהגברת המודעותהציבוריתבנוגעלשוויוןולאפליהבשוק התעסוקהעלכלהמשתמעמכך. 9 פעילותמשפטית פניותציבורלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה נציבותהשוויוןמטפלתבאופןשוטףבפניותשל הנתוניםהבאיםמציגיםאתפעילותהנציבותמיום מועסקים/ות,מעסיקים/ותוכןפרטיםוגופיםאחרים הקמתהבספטמבר2008ועדשנת2018.לצערנו,לא המבקשיםלקבלאולמסורמידעבנושאיםשלאפליה תמידהתאפשרלהציגנתוניםמשניםקודמותעקב ואי-שוויוןבתעסוקה.כלפנייהמקבלתבשלבהראשון שינוייםשנעשובמערכתהממוחשבתשלהנציבות מענהמשפטיאומידערלוונטי.הפניותמגיעותאל במהלךהשנים(כגוןהוספה,הורדהאואיחודשל הנציבותבדוא"ל,בטלפוןאובאמצעותמערכתפניות קטגוריותבהתאםלפניותשהגיעולנציבות)ועילות הציבורשלמשרדהעבודה,הרווחהוהשירותים חדשותשנוספולחוק.לפיכך,נתוניםמסוימיםמוצגים החברתיים,והןמטופלותבנציבויותהאזוריותלפימיקומן רקלשנת.2018 הגיאוגרפיובנציבותהארציתעקבבקשהלקבלתמידע מחקריאובסוגיותשלמדיניות.הנציבויותהאזוריות מעדכנותאתהנציבההארציתבאופןשוטףבכלהנוגע לטיפולבפניותולסוגיותהעולותמהן. תרשים 1: מספר הפניות לנציבות השוויון בעשור האחרון 903 879 781 781 766 748 729 708 645 499 7,639 פניותהתקבלובנציבות בעשורהאחרון(כ750- פניותבממוצעבכלשנה) 200 2008* 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 *הנציבותהוקמהבספטמבר.2008 בעשורהאחרוןהסתמנהמגמתעלייה(אםכילאליניארית)במספרהפניותלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה.משנת 2009ועד2018גדלמספרהפניותבשיעורשל.50% 10 תרשים 2 פניות לנציבות השוויון, לפי נציבות (אחוזים): / 2018-2014 2018 9.0 40.0 39.0 19.0 31.0 40.0 25.0 2017 4.0 נציבותארצית נציבותחיפהוהצפון 26.0 45.0 25.0 2016 4.0 נציבותתלאביבוהמרכז נציבותירושליםוהדרום 52.0 22.0 2015 23.0 3.0 23.0 48.0 26.0 2014 3.0 בחמשהשניםהאחרונותהסתמנהמגמתעלייהבשיעורהפניותשהתקבלווטופלובנציבותהארציתובנציבותחיפה והצפון,והסתמנהמגמתירידהבשיעורהפניותשהתקבלווטופלובנציבותתלאביבוהמרכזובנציבותירושליםוהדרום. בשנת2018התקבלו40%מהפניותבנציבותחיפהוהצפון,כשנישלישיםמהפניותהתקבלובנציבותתלאביבוהמרכז, כחמישיתהתקבלובנציבותירושליםוהדרוםוכעשיריתמהפניותטופלובנציבותהארצית. לוח 1: פניות לנציבות השוויון, לפי מין, קבוצת אוכלוסייה, רמת דתיות, מגזר תעסוקתי ואמצעי הפנייה (אחוזים) / 2018 סךכלהפניות 748 100.0 מין גברים 32.0 נשים 68.0 קבוצתאוכלוסייה יהודים–סךהכול 77.0 מהם:עולים–סךהכול 8.0 יוצאיבריה"מלשעבר 6.0 יוצאיאתיופיה 2.0 ערבים–סךהכול 22.0 רמתדתיות חרדי/ת 0.7 דתי/ת 0.4 מגזרתעסוקתי פרטי 68.0 ציבורי 26.0 שלישי 2.0 אמצעיהפנייה טלפון 57.0 דוא"ל/אינטרנט 33.0 משרדהמחוז 4.7 מפ"צ 3.3 דואר/פקס/טלמסר 1.5 11 תרשים 3 פניות לנציבות השוויון בעשור האחרון, לפי מין הפונה (אחוזים): 2018-2009 34.0 64.0 2018 32.0 68.0 2017 39.0 60.0 2016 30.0 63.0 2015 37.0 61.0 גברים 2014 35.0 64.0 נשים אחר* 2013 33.0 66.0 2012 36.0 63.0 2011 33.0 66.0 2010 34.0 62.0 2009** 33.0 66.0 *מקריםשבהםמיןהפונהלארלוונטי,כגוןפניותממעסיקיםאוגופיםלקבלתייעוץ,מידעאובקשתנתונים. הערכה,עקבנתוניםחסריםבמקורלשנת.**2009 בעשורהאחרוןכשנישלישיםמהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודההיושלנשים. בשנת2018חלה עלייהבשיעורהנשיםשפנולנציבות. תרשים : פניות לנציבות השוויון בחמש השנים האחרונות, לפי קבוצת אוכלוסייה (אחוזים)4 15.0 15.0 13.0 22.0 21.0 9.0 11.0 14.0 אחר* ערבים יהודים 76.0 74.0 73.0 75.0 77.0 2018 2017 2016 2015 2014 *מקריםשבהםלאוםהפונהלארלוונטי,כגוןפניותממעסיקיםאוגופיםלקבלתייעוץ,מידעאובקשתנתונים. בחמשהשניםהאחרונותחלהעלייהבשיעורהפוניםהערביםלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה.ככלהנראהבעקבות קמפיין"מיש-פושטא"שהיהברבעוןהראשוןשלשנת2017בשיתוףהמשרדלשוויוןחברתי,ונועדלהגביראתמודעות החברההערביתלחוקולנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה,ועקבעבודהאינטנסיביתשלהנציבות(בייחודזושלנציבות חיפהוהצפון)בהנגשתשירותיהנציבותלאוכלוסייההערבית. 12 לוח 2 פניות לנציבות השוויון בעשור האחרון, לפי נושא הפנייה (מספרים ואחוזים): שנה 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 מספרים 499 645 781 879 903 781 729 708 766 748 סךהכול אחוזים 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 היריון 26.0 30.0 31.6 32.0 34.0 34.0 31.0 27.3 20.4 22.9 גיל 8.0 12.0 12.0 11.0 8.0 10.0 11.0 8.9 7.2 10.2 מין/מגדר 6.0 9.0 4.6 5.0 5.0 6.0 9.0 12.0 11.0 8.8 שירותמילואים/צבאי* 10.0 7.0 6.0 7.0 5.0 8.0 6.0 4.8 7.6 2.8 לאום 4.0 2.0 2.4 4.0 3.0 6.0 8.0 9.3 9.7 7.5 הורות 7.0 5.0 7.3 6.0 6.0 5.0 5.0 2.3 4.2 6.7 דת 2.0 3.0 3.1 3.0 5.0 6.0 4.0 4.5 4.0 4.0 טיפולפוריות 4.0 4.0 3.2 5.0 4.0 4.0 5.0 2.4 2.6 2.7 קבלתמידעונתונים 6.0 4.0 1.0 3.0 4.0 6.0 3.0 3.0 3.7 2.5 הטרדהמינית - 2.0 3.3 3.0 3.0 3.0 0.0 3.5 4.4 2.4 תנאישלאממיןהעניין - - 1.2 - 4.0 4.0 4.0 2.1 4.7 3.3 מוצא 2.0 2.0 0.5 2.0 1.0 2.0 4.0 4.2 1.7 3.2 השקפה/מפלגה 0.0 0.0 0.6 0.0 0.0 2.0 1.0 0.4 1.4 1.0 מוגבלות - - - - - - 2.0 2.1 3.1 3.3 מעמדאישי - - 0.1 0.0 1.0 2.0 - 0.4 0.9 0.8 נטייהמינית - - 0.1 0.0 0.0 1.0 1.0 0.7 1.3 0.7 ייצוגהולם - - - - 1.0 1.0 0.0 0.8 1.0 0.8 מקוםמגורים** - - - - - - 1.0 1.3 1.3 0.8 גזע - - 0.4 0.0 - - - 0.1 0.7 1.7 עקרוןהשוויון 25.0 20.0 22.4 19.0 15.0 3.0 7.0 9.7 9.1 0.3 הכללי*** לרובמדוברבשירותמילואים.* **עילהשהתווספהבשנת.2015 כוללאחר/לארלוונטיאשרמהוויםכ מכללהפניות.2%-*** –נתוןחסראושהקטגוריהלאנכללהבשנהזובמערכתהממוחשבתשלהנציבות. בעשורהאחרוןכ30%-מהפניותלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודההיובגיןאפליהעלרקעהיריון.עםזאתמשנת2013 הסתמנהמגמתירידהבחלקןשלפניותאלה. _______________________ לפירוטנוסףראונספחתרשימיםבעמוד17 13 תרשים 5 פניות לנציבות השוויון, לפי נושא הפנייה* (אחוזים): / 2018 22.9 היריון 10.2 גיל 8.8 מין/מגדר 7.5 לאום 6.7 הורות 4.0 דת 3.3 תנאישלאממיןהעניין 3.3 מוגבלות 3.2 ארץמוצא סךכלהפניות 2.8 748 שירותמילואים 2.7 טיפוליפוריות 2.5 קבלתמידעונתונים 2.4 הטרדהמינית 1.7 גזע 0.8 מקוםמגורים 0.8 מעמדאישי 0.8 ייצוגהולם 0.7 נטייהמינית 0.7 השקפה 0.3 עקרוןהשוויוןהכללי 0.3 מפלגה 0.1 קמפיין׳מישפושטא׳לחברההערבית האחוזיםהמוצגיםאינםמסתכמיםל100%-*היותשאינםכולליםאתהקטגוריות:אחר/לארלוונטי. בשנת2018היוכשלישמהפניותלנציבותבנושאאפליהעלרקעהיריון,הורותוטיפוליפוריות,22.9%(6.7%ו2.7%- בהתאמה). 14 תרשים 6: פניות לנציבות השוויון, לפי מין הפונה ונושא הפנייה העיקרי אחוזים בקבוצה המתאימה)( / 2018 נשים68%(מכללהפניות) גברים32%(מכללהפניות) 31.4 18.1 היריון גיל 11.0 9.8 מין/מגדר לאום 8.0 7.2 הורות שירותמילואים 6.5 6.8 גיל מין/מגדר 5.9 5.5 לאום תנאישלאממיןהעניין 3.9 5.5 טיפוליפוריות מוגבלות 3.5 4.6 דת דת 3.5 4.6 ארץמוצא היריון 3.1 3.8 הטרדהמינית הורות 3.0 2.4 תנאישלאממיןהעניין גזע 3.0 2.4 מוגבלות קבלתמידעונתונים 2.5 2.4 קבלתמידעונתונים ארץמוצא 1.2 1.7 גזע ייצוגהולם 1.0 1.3 מעמדאישי נטייהמינית 0.8 1.3 שירותמילואים השקפה 0.6 1.3 מקוםמגורים מקוםמגורים 0.8 0.4 ייצוגהולם הטרדהמינית 0.4 0.4 נטייהמינית עקרוןהשוויוןהכללי 0.4 0.4 השקפה מעמדאישי 0.4 0.0 מפלגה מפלגה 0.2 0.0 עקרוןהשוויוןהכללי טיפוליפוריות 17.3 11.9 אחר אחר 68%מהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהבשנת2018היושלנשיםו32%-מהפניותהיושלגברים. נושאיהפנייההבולטיםשלנשיםהיואפליהעלרקעהיריון31.4%(),מין9.8%(),הורות8.0%(),גיל6.5%()ולאום 5.9%(),ואילונושאיהפנייההבולטיםשלגבריםהיואפליהעלרקעגיל18.1%(),לאום11%(),שירותמילואים7.2%(), מין6.8%(),ומוגבלות.)5.5%( 15 תרשים 7: פניות לנציבות השוויון, לפי קבוצת אוכלוסייה ונושא הפנייה העיקרי פניות נבחרות) (אחוזים בקבוצה המתאימה)( / 2018 יהודים77%(מכללהפניות) ערבים מכללהפניות)22%( 31.5 22.0 היריון היריון 22.8 13.0 לאום גיל 7.4 7.9 מין/מגדר מין/מגדר 4.7 7.7 דת הורות 4.0 3.9 קבלתמידע תנאישלאממיןהעניין 3.4 3.9 הורות שירותמילואים 2.7 3.9 גיל מוגבלות 2.0 3.6 מוגבלות טיפוליפוריות 3.6 1.3 מפלגה דת 1.3 3.4 הטרדהמינית ארץמוצא 2.4 הטרדהמינית 2.3 לאום 2.3 גזע 77%מהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהבשנת2018היושליהודיםו22%-מהפניותהיושלערבים. נושאיהפנייההבולטיםשליהודיםהיואפליהעלרקעהיריון22%(),גיל13%(),מגדר7.7%()והורות7.7%().שיעורים אלההיודומיםלשיעוריםהארציים,22.9%(,10.2%8.8%ו6.7%-בהתאמה).נושאיהפנייההבולטיםשלערביםהיו אפליהעלרקעהיריון31.5%(),לאום22.8%( (שיעוריםאלהגבוהיםמשמעותיתמהשיעורהארצי:)22.9%ו7.5%- בהתאמה)ומין/מגדר7.4%(). 16 תרשים 8 פניות לנציבות השוויון, לפי שלב תעסוקתי (אחוזים): / 2018-2014 2018 2017 2016 2015 2014 36.0 27.4 26.3 22.4 תנאיעבודה 20.8 27.7 27.5 31.2 36.7 פיטורים 39.9 17.6 23.2 23.3 21.5 קבלהלעבודה 23.1 5.7 6.0 6.7 5.8 מודעתדרושים 5.2 1.5 2.1 1.8 3.1 קידוםבעבודה 1.7 1.5 3.1 1.4 0.4 הטבותפרישה 1.7 0.3 0.7 0.3 0.8 הכשרה 0.2 הערה:לאכוללאחר/לארלוונטי. בחמשהשניםהאחרונותבלטובשכיחותןפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהעלרקעאפליהבתנאי העבודה,פיטוריםוקבלהלעבודה. שיעורהפניותעלרקעאפליהבתנאיהעבודהעלה(מ20.8%-ל35%-).בדבבדחלהירידהבשיעורהפניותשהתקבלו בנוגעלפיטורים(מ39.9%-ל27.7%-)והסתמנהמגמתירידה(אםכילאליניארית)בשיעורהפניותעלרקעאפליה בקבלהלעבודה(מ23.1%-ל).17.6%- 17 לוח 3 פניות לנציבות השוויון, לפי שלב תעסוקתי (מספרים ואחוזים): / 2018 סךהכל מין שלבתעסוקתי מספרים אחוזים גברים נשים מספרים 748 - 239 509 סךהכול אחוזים - 100.0 100.0 100.0 תנאיעבודה 269 36.0 31.9 37.8 פיטורים/פיצוייפיטורים 207 27.7 21.8 30.4 קבלהלעבודה 132 17.6 23.9 14.7 מודעתדרושים 43 5.7 9.2 4.1 הטבותפרישה 11 1.5 1.7 1.4 קידוםבעבודה 11 1.5 2.5 1.0 הכשרה/השתלמותמקצועית 2 0.3 0.4 0.2 אחר/לארלוונטי 73 9.7 8.6 10.5 יותרמשנישלישיםמהפניותשהתקבלובשנת2018היועלרקעאפליהבתנאיהעבודה,כ30%-מהפניותנגעו לפיטוריםאופיצוייפיטוריםוכחמישיתמהפניותהיובנוגעלתהליךקבלהלעבודה.לרובנשיםפנויותרמגברים. נשיםפנובעיקרעלרקעאפליהבתנאיהעבודה37.8%(),פיטוריםאופיצוייפיטורים30.4%()ותהליךקבלהלעבודה 14.7(),ואילוגבריםפנובעיקרעלרקעאפליהבתנאיהעבודה31.9%(),תהליךקבלהלעבודה23.9%()ופיטוריםאו פיצוייפיטורים.)21.8%( 18 נספחא':פניותלנציבותהשוויון,לפי נושאהפנייה*/השוואהרבשנתית תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע היריון (מספרים ואחוזים)1 33.0 34.0 32.0 32.0 31.0 30.0 26.0 27.0 23.0 20.0 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 251 280 307 256 224 127 196 193 156 171 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 משנת2013הסתמנהמגמתירידה(אםכילאליניארית)במספרהפניותלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהבגיןאפליה עלרקעהיריון(מ307-ל171- ובחלקןשלפניותאלהמכללהפניות(מ34%-),ל23%-). ב2018-גדלבמקצתמספרהפניותוחלקןמכללהפניותשהתקבלו. תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע גיל (מספרים ואחוזים)2 11.0 12.0 12.0 11.0 10.2 10.0 8.0 8.9 8.0 7.2 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 41 79 94 95 72 78 80 63 55 77 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ב2018-גדלמספרןשלהפניותבגיןאפליהעלרקעגילוחלקןבכללהפניותלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה.זאת לאחרשמשנת2015ועד הסתמנהמגמתירידה.2017 __________ *פניותנבחרות. 19 תרשים א3 פניות בנושא אפליה על רקע מין/מגדר (מספרים ואחוזים): 12.0 11.0 8.8 9.0 9.0 5.0 6.0 6.0 5.0 4.6 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 30 60 36 44 49 48 62 85 84 66 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 בשנת2018הוסיףלרדתמספרהפניותבגיןאפליהעלרקעמין/מגדרוחלקןשלפניותאלומכללהפניותשהתקבלו בנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה.זאתלאחרמגמתהעלייהשחלהביןהשנים2011ועד.2016 תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע שירות מילואים (מספרים ואחוזים)4 7.0 7.6 10.0 8.0 7.0 6.0 5.0 6.0 4.8 מספרהפניות 2.8 אחוזמכללהפניות 50 28 39 59 40 56 43 34 58 21 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 בשנת2018מספרהפניותבגיןאפליהעלרקעשירותמילואיםוחלקןשלפניותאלומכללהפניותשהתקבלובנציבות שוויוןהזדמנויותבעבודה,היההנמוךביותרמכלהשנים. תרשים א : מספר הפניות לנציבות השוויון על רקע לאום (מספרים ואחוזים)5 9.7 9.3 8.1 7.5 6.1 3.8 מספרהפניות 2.9 אחוזמכללהפניות 4.2 2.4 2.2 21 14 19 33 26 48 59 66 74 56 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 בעשורהאחרוןהסתמנהמגמתעלייה(אםכילאליניארית)במספרהפניותבגיןאפליהעלרקעלאום,ובחלקןשל פניותאלומכללהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. בשנת2018ירדמספרהפניותופחתחלקןשלפניותאלומכללהפניותשהתקבלובנציבות,אךשיעורןנותרגבוה בהשוואהלשארהשנים. 20 תרשים א6 מספר הפניות לנציבות השוויון על רקע הורות (מספרים ואחוזים): 7.3 7.0 6.0 6.0 6.7 5.0 5.0 5.0 4.2 מספרהפניות 2.3 אחוזמכללהפניות 35 32 57 53 54 39 36 16 32 50 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 משנת2016הסתמנהמגמתעלייהבמספרהפניותבגיןאפליהעלרקעהורות,ובחלקןשלפניותאלומכללהפניות שהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע דת (מספרים ואחוזים)7 6.3 4.7 4.5 4.0 4.0 3.7 3.3 3.1 מספרהפניות 2.8 אחוזמכללהפניות 2.0 10 18 24 29 42 49 27 32 31 30 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ביןהשנים2009ל2014-חלהעלייהבמספרהפניותבגיןאפליהעלרקעדת,ובחלקןשלפניותאלומכללהפניות שהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה.בשנים2015עד מספרןוחלקןשלהפניותמכללהפניותנותריציב.2018 תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע טיפולי פוריות (מספרים ואחוזים)8 5.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.0 3.2 2.7 2.4 2.6 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 20 26 25 44 36 31 37 18 20 20 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 משנת2013הסתמנהמגמתירידה(אםכילאליניארית)במספרהפניותבגיןאפליהעלרקעטיפוליפוריות,ובחלקן שלפניותאלומכללהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה.משנת2016מספרןוחלקןשלפניותאלה מכללהפניותהיהנמוךביחסלשניםקודמות. 21 תרשים א9 פניות בנושא אפליה על רקע הטרדה מינית (מספרים ואחוזים): 4.4 3.5 3.4 3.3 3.0 3.0 3.0 2.0 2.4 2.2 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 11 27 22 29 13 23 25 34 34 18 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 משנת2009ועד2017הסתמנהמגמתעלייה(אםכילאליניארית)בחלקןשלהפניותבגיןאפליהעלרקעהטרדה מיניתמכללהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה,אףשלאנרשמהיציבותבמספרן.בשנת2018חלה ירידהבמספרהפניותובחלקןמכללהפניותבהשוואהלשנת2017. תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע השקפה/מפלגה (מספרים ואחוזים)10 2.0 1.4 1.0 מספרהפניות 1.0 אחוזמכללהפניות 0.6 0.4 5 16 7 3 11 7 0.0 0.0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ב2018-חלהירידהבמספרהפניותבגיןאפליהעלרקעהשקפה/מפלגה,ובחלקןשלפניותאלהמכללהפניות שהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע מעמד אישי (מספרים ואחוזים)11 2.0 * 1.0 0.9 מספרהפניות 0.8 אחוזמכללהפניות 0.4 0.1 0.0 * 16 9 3 7 6 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 נתוןחסר.* בשנים2018-2017הסתמנהעלייהבמספרהפניותבגיןאפליהעלרקעמעמדאישי,ובחלקןשלפניותאלהמכלל הפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. 22 תרשים א12 פניות בנושא אפליה על רקע נטייה מינית (מספרים ואחוזים): 1.3 1.0 1.0 0.7 0.7 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 0.1 0.0 0.0 8 7 5 10 5 1 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 בשנת2018חלהירידהבמספרהפניותבגיןאפליהעלנטייהמינית,ובחלקןשלפניותאלהמכללהפניותשהתקבלו בנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע ייצוג הולם (מספרים ואחוזים)13 1.0 1.0 1.0 * 0.8 0.8 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 9 6 8 8 6 * 2013 2014 2015 2016 2017 2018 נתוןחסר.* בשנת2018חלהירידהבמספרהפניותבגיןאפליהעלרקעייצוגהולם,ובחלקןשלפניותאלהמכללהפניות שהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע מקום מגורים (מספרים ואחוזים)14 1.3 1.3 1.0 0.8 מספרהפניות אחוזמכללהפניות 7 10 9 6 2015 2016 2017 2018 בשנת2018חלהירידהבמספרהפניותבגיןאפליהעלמקוםמגורים,ובחלקןשלפניותאלהמכללהפניותשהתקבלו בנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. 23 תרשים א15 פניות בנושא אפליה על רקע מוצא (מספרים ואחוזים): 1.7 0.7 0.1 מספרהפניות 0.4 אחוזמכללהפניות 0.0 * * * 6 6 8 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 3 *נתוןחסר. משנת2016חלהעלייה(אםכילאליניארית)במספרהפניותבגיןאפליהעלרקעגזע,ובחלקןשלפניותאלהמכלל הפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. תרשים א : פניות בנושא אפליה על רקע מוצא (מספרים ואחוזים)16 4.2 4.0 3.2 2.0 2.0 2.0 2.0 1.7 מספרהפניות 1.0 אחוזמכללהפניות 0.5 10 13 18 9 16 13 24 29 30 4 2011 2010 2009 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ב2018-חלהעלייהבמספרהפניותעלרקעמוצא,ובחלקןשלפניותאלהמכללהפניותשהתקבלובנציבותשוויון הזדמנויותבעבודה. 24 התדיינויותמשפטיות הטיפולבפנייה.ביןהיתרנקבעכיכאשרמתעורר חשדלהפרהשלהוראהמהוראותחקיקתהשוויון בעבודהעלידיגורםממשלתי,תוכלנציבותהשוויון חוקשוויוןההזדמנויותבעבודה,תשמ"ח1988-,מקנה (עלפישיקולדעתה)לפתוחבהליךבירורמולהגורם לנציבותהשוויוןסמכותלבצעאכיפהאזרחיתשל הממשלתיהרלוונטי,ובמקרהשתיוותרמחלוקת,לפעול חקיקתהשוויוןבעבודה.סמכותזוהיאנדבךמרכזי עלפישיקולדעתהבמנגנוןההכרעההפניםממשלתי בעבודתהשלהנציבות.הפעילותהמשפטיתשל שנקבעלענייןזה. הנציבותכוללת,ביןהיתר,מתןייעוץמשפטילעובדים/ עובדותלמעסיקים/מעסיקותולציבורהרחבבתחומי בשנת2018הייתהנציבותהשוויוןמעורבתב26- פעילותהשלהנציבות;כתיבתחוותדעתמשפטיות הליכיםמשפטיים,שחלקםעדייןמתנהלים. וגיבושעמדותבסוגיותעקרוניותהנוגעותלתחומי אחדההליכיםהואתביעהשהגישההנציבותלערכאות פעילותהשלהנציבות;טיפולבפניותציבורובתלונות השיפוטיות,בשםהנציבותובשםהמתלונן/ת;בשבעה המוגשותלנציבות;הוצאתצוויםלמעסיקים/ותהמורים הליכיםמשפטייםנוספיםהתייצבההנציבותבמעמד להםלמסורנתוניםבאשרלמילויחובהמחובותיהםעל ידידביתהדין'/'ידידביתהמשפט''Curiea(Amicus) פיחקיקתהשוויוןבעבודה;נקיטתהליכיםמשפטיים לאחרשניתנהלההרשותלכךמאתביתהדין/בית במישורהדיןהאזרחי)(-ביןבשםמתלונןוביןבשם המשפט,ובשניהליכיםנוספיםשימשההנציבות הנציבות-לשםאכיפתהזכותמושאהתלונה;הגשת כמשיבה.כמוכן,השתתפההנציבותבחמישהעשר בקשותלערכאותהשיפוטיותהמוסמכותלמתןצווים הליכיםמשפטייםנוספיםשבהםיוצגההמדינהעלידי למעסיקים/ות,שיורולהםלנקוטפעולותכלליותהנוגעות הפרקליטות;עודהשתתפהנציבותהשוויוןבשניהליכי לכללעובדיהםאולדורשיעבודהאולקבוצהמתוך התדיינויותפנים-ממשלתיים. אלה,לשםמילויחובהמחובותיהם/ןעלפיהוראה לפיחקיקתהשוויוןבעבודהאולשםמניעתהפרהשל הוראהכאמור; התערבות,ברשותביתהמשפטאובית להלןפירוטהתיקיםהעיקרייםבשנהזולפיתחומי הדיןהמוסמך,בהליכיםמשפטייםהמתברריםלפניו. עניינם: אפליהמחמתמגדר נציבותהשוויוןמטפלתבכ750-פניותבשנה.כל פנייהמקבלתמענהמשפטיראשוני,אךלאבהכרח ע"ע(ארצי)63973-09-17ת.שנ'ג.חאורבן מתגבשתלכדיניהולהליךמשפטי. קיטשןבע"מ בבואנציבותהשוויוןלהחליטהאםלנהלהליךמשפטי עניינושלהליךזה,ערעורשהוגשעל-ידיהמערערעל אולהתערבבהליךמשפטיתלויועומד,הנמצאבתחום פסקדינושלביתהדיןהאזוריבתלאביב-יפושניתן סמכותה,הנציבותבוחנתביןיתרהשיקוליםבענייןזה בתביעתו.במסגרתפסקהדיןמושאהערעורקבעבית אםמדוברבתיקהעומדביעדיהשלהנציבותותואם הדיןהאזורי(עלדעתכלחבריהמותב)כיהמערער אתסדריהעדיפויותשנקבעובתוכניתהעבודהשלה; הופלהעלידיהמשיבהבקבלהלעבודהבעבודת כןמונחיתהנציבותלתתעדיפותלתיקיםבעליחשיבות מלצרותעלרקעמגדרי,ובכךהפרההמשיבהאת אסטרטגיתלנציבותולמטרותיה, ולתיקיםאשריתרמו הוראותחוקשוויוןההזדמנויותבעבודה.ואולם,עלאף לחיזוקולהרחבתהזכויותהנובעותמחקיקתהשוויון, הקביעההאמורה,נקבעבדעתרובכיהמערערמצידו באופןשיהאבולתרוםלאינטרסהציבור;בכללזהניתן לאנהגבתוםלבבניסיונולהתקבללעבודהבמשרת משקללערךהתקדימיולהשלכותהרוחבשלהשאלות מלצרותאצלהמשיבהובפועלולבססאתתביעתו המשפטיותשבמחלוקת,זאתבצדשקילתשיקולים עלידיתיעודדבריהשלנציגתהמשיבהבהקלטה. נדרשיםנוספים. כאשרלענייןזהנקבעבפסקהדין–בדעתרוב- כי אתהמסמכיםהמסדיריםאתעבודתהנציבותלענייןזה ישלזקוףלחובתהמערעראתפנייתולנציגתהמשיבה אפשרלמצואבאתרהאינטרנטשלהנציבות. באופןיזוםלצורךהקלטתהלשםביסוסהתביעה, וכיהתנהגותושלהמערערבהקשרזהאינהעומדת במבחןחובתהאמוןהמוגברתשלתוםלבוניקיוןכפיים ראוילצייןכיבכלהנוגעלטיפולבתלונההמוגשתנגד שעלפיונדרשלנהוגדורשעבודה;בשיםלבלעמדת גורםממשלתיהפועלכמעסיק,נקבעוהנחיותלאופן 25 דעתהרוב,חויבההמשיבהלשלםלמערערסכוםשל פ"ה(חי)'52979-08-17מ.אנ' עירייתסכנין,משרד 1,000₪בלבדפיצויבגיןהפרתחוקשוויוןההזדמנויות החינוךואח' בעבודה(בצירוף2,000₪בגיןשכ"טעו"ד,ו500-₪ עניינושלההליךבאישהשניגשהלמכרזלניהול בגיןהוצאותמשפט).זאתכנגדדעתההחולקתשל ביתספרתיכוןבסכנין.מהנתוניםשלהעירייהעולה כבודהשופטתאריאלהגילצר-כץאשרמצאהכייש כימבין13מנהליבתיספרבעיררקשתינשים לחייבאתהמשיבהלשלםלמערערסכוםשל15,000 מכהנותכמנהלות,וכיישפערבשיעורתעסוקתנשים ₪בגיןהפרתהחוק.עלפסקדיןזההוגשכאמור אלמולשיעורתעסוקתגבריםגםביחסלתפקידים הערעורשבכותרת.במסגרתניהולהליךהערעור בכיריםאחריםבעירייה.עודהתבררכיהרכבועדת ביקשהנציבותהשוויוןלהצטרףלהליךבמעמד'ידיד הבוחניםלאכללייצוגנשיכלל,ולכןהוועדהלא ביתהדין'ולהביעעמדתהביחסלשלושסוגיותשנדונו יישמהאתהוראותסעיף6גלחוקשיוויזכויותהאשה, בפסקהדיןמושאהערעור,משנוכחהנציבותהשוויון תשי"א.1951- כימדוברבענייניםבעליהשלכותרחבותבכלהנוגע נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודההגישהאתעמדתה לניהולתביעותעלפיחוקהשוויון.בכללזהחיוותה באמצעותפרקליטותמחוזחיפה(אזרחי),עמדהאשר נציבותהשוויוןדעתהכיהשימושבהקלטותכשלעצמו אומצהגםעלידיביתהדיןובהמלצתוסוכםעלביטולה הואכלילגיטימי,ובמקריםרביםאףהכרחי,לצורך שלהחלטתועדתהבוחניםאשרדנהבמועמדותה הוכחתתביעהשעניינהאפליה,וכיקביעההמוצאת שלהתובעת.נקבעעלידיביתהדיןכינקודתהמוצא פסולקטגוריוגורףבהקלטהכשלעצמהעשויהלאיין להחלתעקרוןהייצוגההולםולמתןהעדפהמתקנת אתיכולתםשלעובדיםבכלל,ושלמבקשיעבודה למועמדתעלפנימועמדהינהכיהמועמדיםבעלי בפרט,להוכיחתביעתם.עודנדרשהנציבותהשוויון כישוריםדומים;דהיינו:עקרוןהייצוגההולםוההעדפה בעמדתהלתכליתווחשיבותושלהפיצוישראוילפסוק המתקנתיכוללהיבחןולהישקלרקמקוםשבומתקיים בגיןהפרתושלחוקהשוויון,ולשיקוליםואמותהמידה התנאיהמוקדםבחוקבדברקיומםשל"כישורים שראויליתןעליהםאתהדעתלעתפסיקתשיעור דומים"למועמדים,וכיחבריהוועדהחייביםלהידרש הפיצוי.נוסףעלכךעמדההנציבותעלהיבטההכפול לענייןקיומםשל"כישוריםדומים"כאשרישנומועמד שלהאפליההכרוכהבייעודמשרותמלצרותלנשים הזכאילהעדפהמתקנת.אםהוועדהבאהלידימסקנה בלבד.לענייןזהחיוותההנציבותדעתהכיבאפליה כיאיןכישוריםדומים,איאפשרלהפעילמנגנוןהעדפה כאמורישכדילקבעאתההבניההחברתיתבשימור מתקנת.במקרהכגוןדא,עלחבריהוועדהלבחור הסטריאוטיפיםהמיוחסיםלנשיםוייעודןלעבודות במועמדהמתאיםביותר,ללאקשרלהעדפההמתקנת. מסוגמסוים,לצדפגיעהבמתןהזדמנותשווהלגברים להתפרנסמעבודתמלצרות. עלבסיסקביעותיושלביתהדין,ועלבסיסההסכמות שהושגוביןהצדדים,קבעביתהדיןכיהעירייהתרכיב בפסקהדיןשניתןביום16.10.2018במסגרתהערעור, ועדתבחינהחדשהלבחירתמנהלביתספרתיכוןלבית ניתןתוקףלהסכמתהצדדים(שגובשהלנוכחהמלצת הספרשהתובעתהגישהמועמדותלנהלו,כךשהרכבה ביתהדיןהנכבד)ולפיההערעוריתקבל,באופןשגובה יכלולייצוגהולםשלנשים.הודגשכיבהרכבהגרעיני הפיצוישיהאעלהמשיבהלשלםלמערעריעמודעל שלהנציגיםמטעםהעירייה/נציגיציבורתיכלללפחות 15,000₪,וכןיהאעלהמשיבהלשלםסכוםנוסף אישהאחת.כמוכןנקבעכיהוועדהתדוןביןהשארגם של2,500₪בגיןהוצאותהמערערבערעור.בתוךכך במועמדותהשלהתובעתעלבסיסהמסמכיםשהוגשו הדגישביתהדיןהארציבפסקדינוכי"...[ש]הערעור למכרז. מתקבללרבותבקשתב"כהמערערלבטלאתקביעת נציגיהציבורבפסקהדיןמושאהערעורכיההקלטה שביצעהמערערהייתהבחוסרתוםלב".ביתהדיןאף אפליהמחמתלאום הוסיףוהדגישכי"...איןבהקלטהשלמועמדלעבודה סע"ש(י-ם)38453-02-18א.אנ'חברתנוףים כפישאירעבנסיבותשלפנינו,כדילהוותחוסרתוםלב ביטחוןבע"מוהמכללההאקדמיתלחינוךע"שדוד בהתנהלותהמערער". ילין עניינהשלתביעהזו,במבקשעבודהאזרחישראל,בן הלאוםהערביובןהדתהמוסלמית,אשרביקשלטענתו 26 להגישמועמדותלמשרתאבטחהבמכללההאקדמית לקבלתושלהתובעלעבודהככלשהיהכזה,וכיככל לחינוךע"שדודילין,על-פימודעהשפורסמהעלידי הידועלהבמועדהרלוונטילאהיהצורךבהעסקת חברת"נוףיםביטחוןבע"מ"אשרהעניקהלמכללה מאבטחיםנוספים. שירותישמירהואבטחה.בכתבהתביעהשהוגשמטעם ראוילצייןכיטרםהגשתהתביעהפנההתובעלנציבות התובענגדהמכללהונגדחברתנוףיםביטחוןבע"מ, שוויוןהזדמנויותבעבודהוזו מצאהכיהתנהלות טעןהתובע,אשרלדבריועסקבעברבתפקידיאבטחה, הנתבעותבעניינושלהתובע,כפישהתבררהבפניה, כינציגחברתנוףיםביטחוןבע"משעימועמדבקשר מעלהחשדלכאורהלאפליהבקבלהלעבודהעלרקע לגביהמשרהשפורסמה,מסרלובמפורשכילאניתן לאוםועלרקעדת,וכיבבירורשנערךלאעלהביד לקבלולמשרתהאבטחההנדונהמשוםשגורםרלוונטי הנתבעותלהפיגאתהחשדלכך. במכללהבהקשרהשלמשרהזו"......לאמוכןלקבל למכללהעובדיםערביםאפילועםתעודתזהותכחולה". התובעהגישתביעתושלאע"יייצוגפרטי,ונציבות עודטעןהתובעבתביעתוכיכאשרפנהישירותלאותו השוויוןהצטרפהלהליךהמשפטיבמעמד"ידידבית גורםמטעםהמכללהעלמנתלנסותולשכנעוכיהוא הדין". בעלמלואהכישוריםהדרושיםלמשרההמוצעת, לאחרשנערךדיוןקדםמשפטבביתהדיןהאזורי השיבלואותוגורםכיאיןעודצורךבמאבטחיםנוספים לעבודה,ובמהלכוהאזיןביתהדיןלשיחותהמוקלטות במכללה,וזאתעלאףשמספרשבועותלאחרמכן שהיוברשותהתובע,הגיעוהצדדיםלכללהסכמות ראההתובעכימודעתהדרושיםעודנהמתפרסמת. לסיוםההליך,ולפיהןשילמההמכללהלתובעסכום התובעצייןבתביעתוכיהתנהלותהנתבעותבעניינו של 45,000₪בגיןעוגמתנפש;ואילוחברתנוףים פגעהבו"...השפילהוביזתהאותו",ולרקעהאמור ביטחוןבע"משילמהלתובעסכוםשל5,400₪בגין נטעןכיהנתבעותהפרובמעשיהןמושאהתביעה"... עוגמתנפש,וסכוםנוסףבשיעור24,600₪בצירוף אתזכויותהיסודשלהתובעלרבותהזכותלשוויון, מע"מ,בגיןהשתתפותבהוצאותהתובעושכ"טעו"ד. לחופשהעיסוקולשמירהעלכבודו,כקבועבחוקיסוד בהסכמיהפשרהצויןכיהנתבעותאינןמודותבטענות חופשהעיסוקובחוקיסודכבודהאדםוחירותו",כמו אובתביעותהתובעכלפייהנתבעותאומימהן. גםאתהוראותיושלחוקשוויוןההזדמנויותבעבודה, תשמ"ח1988-. במסגרתכתביההגנהשהוגשומטעםהנתבעות, ע"א(י-ם)38722-11-17א.לנ'התנועהליהדות הכחישואלואתטענותהתובעכיהופלהמחמת מתקדמת(עבודהעברית) לאומיותוומחמתדתובקבלהלעבודה,תוךשטענו אתראינטרנטהמציעשירותיפרסוםומשרותפנויות ביןיתרטענותיהןכיאיןהןנוהגותאפליהבהתנהלותן, ליהודיםבלבדולעסקיםשבבעלותיהודיתבלבד.הכול וכיבפועלמועסקיםאצלןעובדיםבניהלאוםהערבי תוךאפליהעלבסיסגזעולאוםובניגודלחוקאיסור בתפקידיםשונים.חברתנוףיםביטחוןבע"מהוסיפה אפליהבמוצרים,בשירותיםובכניסהלמקומותבידור וטענהבכתבהגנתהביןהיתרכינציגהחברהשעימו ולמקומותציבורייםהתשס"א-2000.התביעההתנהלה שוחחהתובעבשעתומסרלוכיהמשרהאינה נגדםעלידיהתנועההרפורמיתומרכזמוסאואבבית רלוונטיתעודועלכןלאהתקבלהתובעלמשרה;וכי משפטהשלוםבירושלים.התביעהמבוססתעל המשךפרסוםהמשרהכשלעצמואינומעידעלכך הפרתחוקאיסוראפליהבשירותיםומוצרים.הנציבות כיהמשרהלאאוישהבפועל.כןטענההחברהכי הצטרפהלהליךוהגישהעמדהולפיהפרסוםלוח טרםהגישהתובעתביעתו,הציעההחברהלראיין מפלהזהמעניקפלטפורמההמאפשרתלמעסיקים אתהתובעעלמנתלבחוןהתאמתולמשרותאחרות להמשיךולקייםמדיניותמפלההעומדתבניגודלחוק, באחדמביןהפרויקטיםשבהםהיאמספקתשירותיה. ומעודדבכךאפליהבשוקהתעסוקה.ההליךמעלה המכללההוסיפהוטענהבכתבהגנתה,בעיקרושלדבר סוגיותמהותיותלשאלתהשוויוןשלבניהחברה וביןיתרטענותיה,כיהעסקתםשלהמאבטחיםבתחומי הערביתבתעסוקה.השופטתעינתאבמןמולרקבעה המכללה,וגיוסם,נעשיםעלידיחברתנוףיםביטחון בפסקהדין15.10.17()כיבהתאםלעמדתנציבות בע"משעימההתקשרההמכללהבהסכםלקבלת השוויון,לוחהמציעמקומותעבודהליהודיםבלבדתוך שירותישמירהואבטחה;כיאיןלהידורגלבסירוב שהואמשכנעשלאלהעסיקאחרים(ערביםבפרט) 27 מהווהאפליה.בביתמשפטהשלוםנקבעפיצויבסך בעבודהומשרדהאוצרואףחידדהאתעמדתה 40,000₪מכוחחוקאיסוראפליהבשירותיםומוצרים בהשלמתהעמדהלאחרהגשתסיכומיהצדדים. והוצאותמשפטבסךשל7,500₪.עלפסקדיןזה במסגרתהעמדהנטעןכיאיןבהוראותחוזרמנהל הגישהתובעארזליברמןערעורלמחוזיבאמצעותהתא משרדהפניםכדילמנועאפשרותלקלוטלעבודה המשפטישלעמותת"דרךחיים"(ע"א38722-11-17). מועמדשחצהאתגילהפרישהונמצאמתאיםוכשיר במהלךהדיוןבערעורולנוכחהצעתביתמשפט,חזר להתקבללעבודהברשותהמקומית.זאתגםמןהטעם בוהמערערמהטענהכיאפליהעלרקעלאוםמותרת שממילאאיןבכךכדילאייןאתהתכליתהטמונהבחוק בהסתמךכביכולעלמקורהלכתי,והוויתורעלהטענה גילפרישהובהנחיותמשרדהפנים.בעמדההמשלימה יובאבמכלולהשיקוליםבקביעתסכוםהפיצוי.עוד מטעםהמדינההודגשכיהעמידהעלהוראותחוק התחייבהמערערכיהאתרעצמוששימשלפרסוםלוח גילפרישהאינהמונעתאתאפשרותהתמודדותם הדרושיםירדבתוךשבוע.בתאריך21.03.2018נפסק וקליטתםלעבודהשלאלהשחצוזהמכבראתגיל כיהפיצוישנפסקבביתמשפטהשלוםבסך40,000 הפרישהונמצאומתאימיםוכשיריםלהתקבללעבודה ₪יישארעלכנו,ונוסףעלכךנפסקצולהוצאותבסך ברשותמקומית,הזכאיםאףהםלהגנותמכוחחוק 10,000ש"ח. שוויוןההזדמנויותבעבודה,תשמ"ח1988-,לפיהאיזונים שנקבעובבג"צקלנר. בפסקהדיןשניתןבתיקנקבעכיהתובעתפוטרה אפליהמחמתלאום בשלאפליהאסורהבהשוואהליתרקבוצתהנקלטים סעש(ת"א)30362-11-16נ.זנ'עירייתגבעתיים לעבודהלאותותפקידבאותהעת,מחמתגילה.על עניינהשלתביעהזובטענותהתובעתכיפוטרה כןנפסקולתובעתפיצוייםבסך50,000ש"ח₪בגין מעבודתהבעירייתגבעתייםלאחרכמהימיעבודה פיטוריםשלאכדין,בניגודלחוקשוויוןהזדמנויות בשלגילה.התובעתעברהתהליךקליטהבעיריית בעבודה.בצדזהנפסקולתובעתפיצוייםבסכוםשל גבעתייםלמשרתסייעתלילדעםצרכיםמיוחדים 20,000₪בגיןפיטוריםללאהליךשימועבתוספת בגןילדיםעירוני.ימיםאחדיםלאחרקבלתהלעבודה תשלוםשל8,000₪בגיןשכ"טעו"ד. הודיעההגננתבגןלתובעתכיהיאלאתוכללהמשיך בעבודתהבגןמפאתגילה. בתביעתהטענההתובעתלאפלייתהמחמתגילבניגוד סע"ש(חי)'54940-08-17מ.ע נ'מועצהמקומית להוראותחוקשוויוןההזדמנויותבעבודה.עודטענה כאבול שפיטוריהנעשומבלישנערךלהשימועכמתחייב, ההליךעוסקבפיטוריהשלהתובעתאשרהועסקה ועתרהביןהיתרלפיצוימחמתאפליהע"ס50,000₪ כסייעתבגניםמטעםמועצהמקומיתכאבולוזאת בגיןהפרתחוקהשוויון. לטענתהעלרקעגיל. מנגדהכחישההעירייהאתטענתהתובעתלפיטוריה הנציבותהגישהעמדהמטעמהבתיקולפיהפיטוריה מחמתאפליהעלרקעגילוטענהכיבהתאםלפסיקה, שלעובדת(פרישתההמוקדמתבכפייה)בשלהגעה קביעתגילפרישהאחידביחסלכלהעובדיםאצל לגילשהיאזכאיתלפרושמעבודתהולקבלגמלת אותומעסיקאינהמהווהאפליהפסולהמחמתגילוכי פרישה (לפיחוקגילפרישה,התשס"ד2004-), בעירייהגילהפרישהשנקבעהואגילהפרישההכפויה וללאקשרלרצונהבכך,פיטוריםאלההםבבחינת לפיחוק.מכאן,טענההעירייה,שלמעסיקהזכות אפליהאסורהעלרקעגיל.עודהוסיפהנציבותהשוויון להיפרדמעובדשחצהאתגילהפרישה,מבלישהדבר בעמדתהכיעלמנתלבחוןאםהמעסיקפעלכדין יהווהאפליהאסורהלפיחוקשוויוןההזדמנויותבעבודה בהחליטולפטרעובד/תישלבחוןאתמכלולהשיקולים וכיבנסיבותהמדוברות,ובהתאםלהוראותמשרד שעליהםנסובההחלטתהפיטורים.מקוםשבועסקינן הפנים,העירייהאינהרשאיתלהעסיקהכללוהעסקתה בטענתאפליהעלרקעגיל,דיבשקילתגילהשל היאבניגודלדין. העובדתבקבלתהחלטתהפיטוריםכדילהכתיםאת ההחלטה,זאתגםכאשרישנםלכאורהשיקולים בתיקזההוגשהעמדהמטעםמשרדהפנים(באמצעות נוספיםשלטענתהמעסיקמצדיקיםאתהפיטורים. פרקליטותהמדינה)עלדעתנציבותשוויוןהזדמנויות לנוכחעמדתהנציבותובהמלצתביתהדיןהגיעו 28 הצדדיםלהסכמותולפיהןמכתביהפיטוריםלתובעת פרשנותמרחיבהשלהחריגואימתןמשקללאפשרויות מבוטלים,במובןזהשלתובעתישמלואהזכותלהמשיך האחרותשעמדובפניהמעסיקואשרהפגיעהשלהם לעבודעדמועדהגעתהלגילפרישהחובהעלפיחוק. בעובדפחותה,תרוקןאתחוקהשוויוןמתוכן. ההליךעודנותלויועומד. במסגרתהדיוןשנערךבערעוריםבפניביתהדיןהארצי הוסכםכישניהערעוריםיימחקו,וכיביתהדיןהארצי לאיתערבבקביעותיוהעובדתיותשלביתהדיןקמא אפליהמחמתהשקפה ובקביעההמשפטיתשישמקוםלהביאלידיעתםשל ע"ע(ארצי)3040-10-17י.ע נ'שבעתקשורתבע"מ העיתונאיםוהעורכיםאתקוהסיקורואופיהעיתון עניינושלהליךזהבפיטוריושלכתבבאחדהמקומונים מראשולאבדיעבד.כמוכןביתהדיןלאמצאמקום בעירבארשבע,אשרפוטרלאחרשבמהלךמבצע לעמודבפסקדינועלשאלתהיחסביןהאתיקה "צוקאיתן"פרסםכתבהעלחוסרבמיגוןבפזורה העיתונאיתוביןהפררוגטיבההניהולית,מאחרשלדידו הבדואית.הכתבהגישתביעהלביתהדיןהאזוריבבאר כלמקרהאמורלהיבדקלפינסיבותיו.כןהוחלטלמחוק שבעוטעןכיפיטוריונבעומאפליהעלרקעהשקפה. אתהערתהאגבשלביתהדיןקמאשנאמרהבמסגרת ביתהדיןהאזוריבבארשבעקבעבפסקדינוכיפיטוריו סעיף12לפסקהדין,ולפיהאףאםהייתהמתקבלת שלהתובעלאהיונעוציםבכתבהשפרסםעלהעדר טענתהתובעכיההחלטהעלפיטוריוהייתהבשל המיגוןבפזורההבדואית,וכיזוהיוותהרקדוגמהלחוסר פרסוםהכתבה,גםאזאיןבכךאפליהבניגודלחוק שביעותהרצוןמתפקודוכעורךהמקומון,וכיהכתבה שוויוןהזדמנויותבעבודה.זאתמאחרשלנתבעתהזכות המחישהאתהטענהלשיקולדעתשגוישלהתובע להכתיבקוסיקורמסוים,לקבלהיעדשאליומכוון וכיהתובעאינומתרכזבענייניםהנוגעיםומענייניםאת המקומון,לרבותשאיןלבקראתרשויותהמדינהבזמן קהלהיעדשלהמקומון-בעיקרםתושביבארשבע, לוחמה,בייחודמולאויביםמבחוץ.ביתהמשפטמצאכי וכאמורפיטוריואינםנגועיםבאפליה.עםזאתנפסק הנתבעתפרסמהבעברכתבותעלהפזורההבדואית, כיהנתבעתתשלםלתובעסךשל40,000₪פיצוי ולכןבקשתהלאלפרסםאתהכתבההנוכחיתבזמן בגיןפגםבשימוע.עלפסקדינושלביתהדיןהאזורי מלחמהאינהבבחינתאפליהעלרקעהשקפה. הגישושניהצדדיםערעור.נציבותהשוויוןצורפה להליךהמשפטיבמעמד"ידידביתהדין"והביעהאת עמדתהשהתמקדהבבחינתקיומהשלאפלייתעובד הטרדהמינית בפיטורים,עלרקעהשקפתעולמוהבאהלידיביטוי פלוניתנ'אלמוניע"ע3243-12-17 במילויתפקידוובחריגלאפליה(שהענייןנובעמאופיו עניינושלפסקהדיןבמערערתשעבדהכמזכירה וממהותושלהתפקיד)והציעהמבחניםלבחינתקיומה בחברהשבההיההמשיבמנהלמכירות,והגישה שלהאפליה. תביעהנגדהמשיבבגיןהטרדהמיניתועוגמתנפש. הנציבותציינהבעמדה,כיהיאסבורהשבעצםפיטורי ביתהדיןהאזורידחהאתתביעתהשלהמערערת המערערסמוךלפרסוםהכתבהוכןהשימושבכתבה וקבעכי"איןבמעשיואובאמירותיושלהנתבעהטרדה כדוגמהלאישביעותרצונהשלהמשיבהמעבודתו,יש מיניתבעבודה,כהגדרתהחוק,והתובעתלאהרימה בהכדילהעביראתהנטללשכמיהמשיבהלהוכיח אתנטלהראיותשהוטלעליה,ואיןכלמקוםלחייב כיאיןהמדוברבאפליה,ואםלאתעמודבנטלזה בפיצויהמבוקשנגדו".כמוכןחייבביתהדיןהאזוריאת נשאלתהשאלההאםמוענקתלהההגנהשלהחריג התובעתלשלםלנתבעתהוצאותמשפטושכ"טעו"ד כיאפליהזומתחייבתמאופיוומהותושלהתפקיד.כמו בסך17,000ש"ח. כן,עלמנתשתוכללעמודבנטלהמוטלעלשכמיה עלהמשיבהלהתייחסלשאלותהעובדתיותשעלו במסגרתהליךהערעורשנדוןבפניביתהדיןהארצי, בעמדהולצרףאסמכתאותשיתמכובטענותיה.לא הגישההמערערתבקשהלצירוףנציבותהשוויוןלהליך רקזו,הנציבותסברהכיגםבמקוםשייקבעכיאכן כ"ידידביתהדין"וביה"דנעתרלבקשתה.נציבות מדוברבאפליהונבחנתשאלתהיותהמתחייבתמאופיו השוויוןהגישהאתעמדתהועמדהעלחשיבותהאיסור ומהותושלהתפקיד,עלביתהדיןלבחוןאםהמשיבה להטרדהמיניתתוךסקירתהחוקלמניעתהטרדה פעלהבסבירותונקטהאמצעישפגיעתופחותה. מיניתופסיקהרלוונטיתתוךהתייחסותלקביעותבית 29 חוותדעתמשפטיות הדיןהאזורי. נציבותהשוויוןטענהביןהיתרביחס ליצירתסביבתעבודהשאינהפוגענית,כיישלהיזהר חוותהדעתשלנציבותהשוויוןמשרתותמגווןשל בדיבורובמעשיםבמקוםהעבודהולהימנעמליצור גורמיםבזירההמשפטית,החקיקתיתוהחברתית אווירהשאינהמקצועיתואינהנעימהלכללהעובדים. בבואםלקבלהחלטותתקדימיותבתחוםהשוויון בכלמקרהשליחסימרות,עלבעלהמרותלהימנע בתעסוקה. מליצוראוליזוםכלמצבהעלוללהיחשבכהצעהאו התייחסותבעלתאופימיני.עודטענהנציבותהשוויון במהלךשנת2018ניסחהנציבותהשוויוןוהפיצהחוות בעיקרושלדבר(בהסתמךעלאשרנפסקבפס"ד דעתמשפטיותבנושאיםשונים.חלקןהוגשולבית בהליךדומה)כי"ישלאמעטמקריםגבוליים,שהם הדיןמתוקףמעמדהשלהנציבותכ"ידידביתהדין" ספקהטרדהאסורהספקהתנהגותקבילה.במקרים בתיקיםמשפטייםשבתחומיפעילותה,כפישפורט כאלההתשובהלשאלהתלויהבמכלולהנסיבותשל לעיל.חוותדעתאחרותנכתבוכמענהלסוגיותעקרוניות כלמקרהכשהןמצטרפותויוצרותיחדאתמערכת ופרטניותהנוגעותלתחומיפעילותהשלנציבותהשוויון. היחסיםשלהצדדיםהמעורבים.לאכלמעשהלעצמו, כךלדוגמהחוותהדעתשניתנהלנציבשירותהמדינה ולאכלהתבטאותבנפרד,אלאכולםכמכלול.את בנושאייצוגהולםבשירותהמדינהועקרוןההעדפה מכלולהמעשיםוההתבטאויותישלהעריךעלרקע המתקנתבמקרהשל"כישוריםדומים".עודהגישה הנסיבותשלהמקרה".נטעןאפואכיבחינהשל הנציבותחוותדעתלהצעותחוק,ועלחלקןאפשר שאלתקיומהשלהטרדהמיניתתיעשהתוךבחינת לקרואבפרקהבא.במישורהמשפטיחוותהדעתשל כלהנסיבותהרלוונטיות:"...השאלהאםמעשים הנציבותתרמואפואלפיתוחולהרחבתהדיסציפלינה מסוימיםהםהטרדהמיניתפסולהעל-פיסעיף3(א) המשפטיתבנושאשוויוןההזדמנויות,ואילובמישור לחוקלמניעתהטרדהמינית,תשנ"ח-1998,אושמא ההסברתיהןתרמולהטמעהשלערכיהשוויוןולשינוי מדוברבהתנהגותלגיטימיתשאינהעולהכדיהטרדה שלדפוסיחשיבהקיימיםבשוקהעבודההפרטי מינית,חייבתתמידלהיבחןעל-פיההקשרשבובוצעו והציבורי.חוותהדעתמוסיפותלהתפרסםבאתר המעשים,טיבהיחסיםביןהצדדיםומכלולנסיבות האינטרנטשלהנציבותומיועדותגםלשימושהציבור הענייןבכלמקרהלגופו".בהתייחסלנסיבותהמקרה הרחב. הנדוןסברהנציבותהשוויוןכימןהראוי שתוכרהטרדה מיניתופגיעהבשוויוןבמקריםשהוכחו.כמוכןמןהראוי לפסוקפיצויולבטלאתהחיובשהושתעלהתובעת חקיקהופעילותפרלמנטרית בהוצאות,בפסקדינושלביתהדיןהאזורי. נציבותהשוויוןמלווהאתפעילותהחקיקהוקביעת במסגרתהערעור,שנדוןכאמורבפניביתהדיןהארצי, ההסדריםבוועדותהכנסתובוועדותהשריםעלמנת קיבלההמערערתאתהצעתביתהדיןשהערעור לוודאשמובאיםבחשבוןערכיםשלשוויוןושילוב יימחקושאלתההוצאותתיוותרלשיקולדעתביתהדין. אוכלוסיותבשוקהעבודה.הנציבותהשתתפהבשנת ביתהדיןהתחשבבמצבהשלהמערערתובנכונותושל 2018ב ועדותכנסתוועדותשריםלחקיקה.29- המשיבלקבלאתהצעתביתהדין,ועלכןפסקבסופו שליוםכי סכוםההוצאותשנפסקובפסקדינושלבית ועדותשרים הדיןהאזורייופחתויעמודעלסכוםשל7,000ש"ח. חוותדעתלהצעותחוק ובזאתנמחקהערעור. ועדתהשריםמטפלתבהצעותחוקמטעםהממשלה ומאשרתאותןטרםהבאתןלאישורהכנסתובקביעת עמדתהממשלהביחסלהצעותחוקפרטיותמטעם הכנסת.הנציבותהארציתכתבההשנהכ25- התייחסויותלהצעותחוקשונותשמובאותבפניועדת השריםלענייניחקיקה.להלןשלושמחוותהדעת המשפטיותשהוגשוב.2018- 30 השתתפותבוועדותכנסת הצעתחוקהספורט(תיקון-השמהמתקנת לספורטאיםאולימפיים),התשע"ו2015- ועדתהעבודהוהרווחה מטרתהשלההצעהלתיקוןהחוקהיאלהעדיף נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודההשתתפהבכמה ספורטאיםשהצטיינובתחומם.כאשרהםמתמודדים דיוניםבוועדתהעבודהוהרווחהבנוגעלהצעתהחוק עלמשרהשישלהקשרישירלספורטמולאדםבעל למניעתהתעמרותבעבודהשיזמהח"כמירבמיכאלי. כישוריםדומים,יקבלוהספורטאיםהאולימפיים"נקודות החוקנועדלמנועהתנכלויותחוזרותונשנותלאורך זכות"בשיקוליםלהעסקתםולבחירתםבמכרזאושלא זמןבמקוםהעבודה.הצעתהחוקמציעהלהגןעל במכרז.בדבריההסברלהצעהנטעןכיכךלאיחזרועל מישסובלבעבודתומהתעמרותבאופןשמשפיעעל עצמםמקריםאשרמראיםאתחולשתהשלהמערכת תפקודובעבודהובכלל.מדוברבהצעהחשובה,שיכולה הספורטיביתבישראלביחסהלספורטאיםשפרשו– לתתמענהלעובדיםרביםשחוויםהתעמרותושגרת מקריםשבהםספורטאיםאולימפייםשייצגואתישראל עבודתםהפכהלסיוט.בדיוןהשתתפוגורמיםמקצועיים באולימפיאדההחליטולעזובאתמדינתישראלבטענה רביםובהםפסיכולוגיםתעסוקתייםומישהייתהשותפה שאינםמוצאיםבהעבודהבתחומם. לכתיבתההצעה,ד"ראוריתקמיר.כיוםאיןחוק שמגןעלעובדיםהסובליםמהתנכלויותמסוגזה.הדיון ביום28.10.2018דנהבחוקועדתהשרים.נציבות בהצעתהחוקטרםהסתיים. השוויוןעמדהעלכךשאיןמקוםלמתןהעדפהמתקנת לאוכלוסייהשלאנפגעהמאפליההיסטורית.ככלשאותו ידעוכישרוןשישלספורטאיםהאולימפייםרלוונטי ועדתהמדעוהטכנולוגיה24.12.2018() לתפקיד,ניתןלהציבזאתבתנאיהסףלאיושמשרה. דנהבנושאאפלייתנשיםחרדיותבתחוםההיי-טק. הדיוןבהצעהנדחהלמועדאחר. בוועדההוצגונתוניםעלאופןשילובןשלנשיםחרדיות בשוקהעבודהועלהאתגריםהעומדיםבפניהמדינה לצורךשילובן-השכלהאקדמית,שעותעבודהגמישות ועוד.הנציבותציינהבדיוןכינשיםחרדיותאינןפונות הצעתחוקשיוויזכויותהאישה(תיקון-ייצוגהולם לנציבותוכיהיאמעודדתנשיםלפנותולהתלונןעל לנשיםבמקוםהעבודה),התשע"ז-2017 אפליהבעבודהועלפערישכרומבקשתמחבריהכנסת חוקשיוויזכויותהאישה,התשי"א1951-קובעחובת להפנותאליהפניותכאלה. עודצויןכיבכוונתהנציבות ייצוגהולםלנשיםבוועדותממשלתיותאוציבוריות להפיץבשנההקרובהזכותוניםלעובדותחרדיות שהוקמועלידיראשהממשלה,הממשלה,שר,סגןשר שיפרטואתזכויותיהןבנושאאפליהבשוקהעבודהעל אומנכ"למשרד.התיקוןהמוצעמכפיףאתהוועדות מנתלהגביראתהמודעותלנושא. והדירקטוריוניםבשלטוןהמקומילאותוכללשלייצוג הולם. נציבותהשוויוןהביעהתמיכהמלאהבהצעתהחוק, ועדתהמדעוהטכנולוגיה)10.12.2018( אשרמרחיבהאתחובתהייצוגההולםהקבועההיום ביום10.12.2018דנהועדתהמדעוהטכנולוגיהבנושא בחוקשיוויזכויותהאישהויכולהלקדםנשיםולגרום הנגשתשירותיםלחברההערבית.בדיוןהדגישה לייצוגןהשוויוניבכלהדרגותובכלהתפקידיםואףלסייע הנציבותאתהחשיבותשלהנגשתהשירותיםלחברה בצמצוםפערישכרבשוקהעבודה.הדיוןבהצעהנדחה. הערביתכחלקמהגברתהמודעותשלהחברההערבית לזכויותיהבכללולזכויותיהעלפיחקיקתהשוויוןבפרט. הצעתחוקחובתהמכרזים(תיקון-ייצוגהולם עודהדגישהנציבותהשוויוןשהיאתומכתבהנגשת לאוכלוסייההערבית),התשע"ה2015- השירותיםהממשלתייםלחברההערביתולכלל הצעתהחוקנועדהלתתיתרוןבמכרזיםלעסקהמעניק האוכלוסיותהמודרותבחברההישראלית. ייצוגהולםלעובדיםמןהאוכלוסייההערבית.לדעת נציבותשוויון,המטרהחשובהביותרכיהיאמקדמת אוכלוסיותמוחלשותבאמצעותחקיקה.עםזאתלדעת הוועדהלקידוםמעמדהאישהושוויוןמגדרי הנציבותראוישכלהצעתחוקתתייחסלכלהאוכלוסיות )19.02.2018( הסובלותמאפליהולאתתמקדרקבאחת.הדיון ביום19.02.2018דנההוועדהלקידוםמעמדהאישה בהצעהנדחה. 31 בנושאאפליהבקבלהלעבודהשלאימהות.הדיוןנערך בעקבותפרסוםבעיתונותעלמנכ"לחברהשסירב לקבלמועמדתלעבודהבשלהיותהאםלילדים.תביעה שהוגשהנגדוזיכתהאתהתובעתבפיצוייםבסכום של50אלףש"ח.חבריהוועדהציינוכיהאפליהאינה מתבטאתרקבקבלהלעבודהאלאגםבתהליכיקידום בעבודה.הנציבותהסבירהלחבריהוועדהעלתהליכי העבודהבנציבותועלכמותהפניותשמגיעותלנציבות עלרקעהבאתילדיםלעולםוגידולם,והציגהשתיפניות שלאימהותשהנציבותמטפלתבהן.בסיוםהדיוןקרא חה"כזחאלקהלרשויותלכבדאתחוקשוויוןהזדמנויות בעבודהוהורהלנציבותלצאתבמסעהסברהבנוגע לאפלייתנשיםבעבודהבאזוריםשלאוכלוסיות מוחלשות. הוועדהלקידוםמעמדהאישהושוויוןמגדרי )08.05.2018( ביום8.5.18נערךשולחןעגולבנושאתפקידןשל הממונותעלהטרדהמיניתבמקומותעבודה.מטרת הדיוןהייתהלרכזאתהבעיותבנושאולהציעפתרונות שייתנוכליםטוביםיותרלממונות.הנציבותהדגישה בדיוןאתהחשיבותשבחיזוקמעמדןשלהממונותעל הטרדותמיניותבמקומותהעבודה,ביןהיתרבאמצעות הכשרהמתאימהלתפקיד,חיובהעברתהדרכות לעובדים,מינוישלשתיממונותבחברותגדולותועוד. 32 הסברהוהעלאתמודעות הנציבותבמרחבהמקוון אתרהאינטרנט העבודה,שוויוןמגדריופערישכרביןגבריםלנשים, תעסוקתנשיםערביות,החשיבותוהיתרונותשבגיוון אתרהנציבותמורכבמכמהדפימשנה:דףהמיועד תעסוקתיועוד.בשנת2018העבירצוותהנציבות59 לעובדיםובופירוטשלסוגיאפליה,שאלותותשובות, הרצאותוהשתתפותבפנלים. חקיקהרלוונטית,פסיקה,מחקריםוסקרים,דפימידע, חוותדעתומידעעלהעדפהמתקנתבשירותהמדינה. עודבאתר-דףמעסיקיםובומידעעלקורסיהכשרה כנסעשורלנציבות בנושאגיווןתעסוקתיושירותיםאחריםשהנציבות בחודשיוניערכההנציבותכנסלכבודעשרשנות מציעהלעסקים,פרסומיםרלוונטיים,פסיקהוחקיקה פעילותבמעמדהד"ראביגדורקפלן-מנכ"למשרד ועוד. העבודה,הרווחהוהשירותיםהחברתיים.הכנסעסק במהלךשנת2018נספרו24,897צפיותבדףהביתשל בגיווןתעסוקתי-בדרכיםלמימושווביתרונותיוהרבים. אתרהנציבות.כתובתאתרהאינטרנטשלנציבותשוויון הכנסכללפנלמנכ"ליםבהשתתפותמרמוטיאלישע, הזדמנויותבעבודה: הממונהעלזרועהעבודהבמשרדהעבודה,הרווחה https://employment.molsa.gov.il/shivion והשירותיםהחברתיים,הגב'שלילנצמן,מנכ"לית מיקרוסופטישראל,עו"דאמיפלמור,מנכ"ליתמשרד המשפטים,מראמירצאיגמנכ"לאסםומרעימאד דףהפייסבוק תלחמימנכ"לבאבקוםסנטרס(בהתאמהמימין לשמאלבתמונה). לדףהפייסבוקשלהנציבותעוליםעלבסיסיום-יומי תכניםמגווניםבנושאמניעתאפליהוהטמעתשוויוןוגיוון בשוקהעבודה.ביןאלה:כתבותמהעיתונות,הודעות עלכנסים,דיווחעלהרצאותשנושאיםעובדיהנציבות, שאלותמעובדיםוממעסיקיםועוד.עדסוףשנת2018 נספרו13,132סימוני"לייק"לעמודו עוקבים.13,087- הרצאותוכנסים כחלקמעבודתההסברהוהעלאתהמודעותעובדות הנציבותועובדיהנושאיםהרצאותברחביהארץלפני כןכללהכנספנלראשירשויותשעסקבמצבהגיוון עובדיםומעסיקיםבנושאגיווןתעסוקתיושוויוןהזדמנויות התעסוקתיברשויותהמקומיות.ראשיהרשויות בשוקהעבודה.הנציבותיוזמתכנסיםבנושאיםאלה שהשתתפוהיוהגב'סיגלמורן,ראשתמועצתבני ומזמינהאתהמומחיםבתחומםלהשתתףבהם.נציגי שמעון,מרמיכאלביטון,ראשהמועצההמקומית הנציבותגםמשתתפיםבפנליםובכנסיםחיצונייםכדי ירוחם,מרטלאלאל-קרנאווי,ראשעירייתרהטוהגב' לקדםאתהנושאיםהאמורים.כלזאתמתוךגישה מהרטהרון-ברוך,סגניתראשעירייתתלאביב. שלצדהצעדיםהמשפטייםנגדמעסיקיםמפליםיש לנקוטגםצעדיםשמחנכיםלשוויוןתעסוקתיעלמנת הכנסכללגםכמההרצאות-פרופ'דןבן-דוד,כלכלן להפחיתאתמקריהאפליהבשוקהעבודה.הכנסים מאוניברסיטתתלאביב,הנשיאוהמייסדשלמוסד וההרצאותעסקובנושאיםהאלה:שילובחרדיםבשוק שורשלמחקרכלכלי-חברתי,הרצהעלהעתידהכלכלי 33 חברתישלהחברההישראלית.מרשאולמרידור,ראש הכנסשנערךבתלאביבהיה"אתגריהמנהיגות אגףתקציביםבמשרדהאוצר,הרצהעלהקשרבין במאהה21--בוניםהיוםאתמנהיגיהמחר".הנציבה המדיניותהתקציביתבאוצרלגיווןתעסוקתיבישראל. נתבקשהלהציגאתחזונהכמנהיגהערבייהשהגיעה עו"דאברהםיוסטמן,סמנכ"לקרןקמ"ח,הרצהעל למשרהבכירה.מדבריה:"הבנתישאנילאיכולהלחיות מגמותבעולםהתעסוקההחרדיועמיתאברקוביץ', אתחייהטוביםוהשקטיםולחכותשמישהויובילאת סמנכ"למשאביאנושבחברתהחשמל,הרצהעלשוויון הדרך.הבנתישאניחייבתלעשותצעדאקטיביולעבוד הזדמנויותבעבודהכמנוףלצמיחתעסקיםושינויתרבות בעצמיבשביללבנותמציאותשוויוניתיותרבמדינה הארגון. שבהאניחיה,בשביליובשבילילדיי"(תרגוםמאנגלית). הכנסהתקייםבאוניברסיטתבןגוריוןבבארשבע הרצאהבשגרירותארה"ב-בחודשמרץהשתתפה מתוךתפישהשפעילותהשלהנציבותאינהמוגבלת הנציבההארציתבקבלתפניםשנערכהבשגרירות ארה"בבנושאLeading“WomenIsraeliandU.S. למקומותמסוימים.בנציבותפועליםבכלהארץבדרום כבמרכז.לאורזאתהתמקדהכנסגםבמצבהתעסוקה Century21stthein”.הנציבהנאמהבפניהנוכחים בדרום.הגב'יפיתאלפנדרי, מנהלתתחוםבכירמשקי עלשוויוןונשיםבשוקהעבודהבישראל. מדבריה: בית,אגףמיקרוכלכלהומרכזתנושאהסטטיסטיקה "כנציבתשוויוןהזדמנויותבעבודהאנירואהחשיבות המגדריתמהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,הציגה גדולהבהעצמתהכוחהנשיבשוקהעבודההישראלי" לכבודהאירועמדדגיווןמיוחדלאזורהדרום. (תרגוםמאנגלית). הרצאותוהשתתפותבכנסיםחיצוניים הנציבותהארצית במהלךשנת2018נשאהעו"דמריםכבהאהנציבה הארציתעשרותהרצאותשונותבפניקהליםמגוונים בארץ.להלןפירוטמקצתן: ועידתישראללעסקים2018(גלובס)-בחודש פברוארהשתתפההנציבהבוועידתגלובסבנושא "אחריותחברתית-המודליםהחדשים"ודיברהבפני הנוכחיםעלגיווןתעסוקתי. כנסמכוןאהרוןלמדיניותכלכלית–בחודשמאי כנסאילתה22-לנושאיעבודה-בחודשפברואר השתתפההנציבהבכנסמכוןאהרוןבמרכזהבינתחומי הרצתההנציבההארציתבנושא"הסכמיםקיבוציים הרצליהשנושאוהיה:האםהממשלהמתמודדתעם ככלילשוויוןהזדמנויות".הנציבהשפכהאורעל אתגריהצמיחהוהקטנתהעוני.הנציבההשתתפה האפשרותלקדםגיווןתעסוקתיולצמצםפערישכר במושבהראשון-"צמיחהועוניבעולםובישראל" באמצעותהסכמיםקיבוצייםעלמנתלהוביללשוק ובוהרצופרופ'אלןקרוגרמאוניברסיטתפרינסטון, עבודהשוויוניומגוון. פרופ'אלחנןהלפמןמאוניברסיטתהרווארדוד"ר תוכנית"משפיעים"חרדיםלשירותהמדינהובשלטון אסנתליפשיץמביתהספרטיומקיןלכלכלהבמרכז המקומי–בחודשפברוארהרצתההנציבהבפני הבינתחומי.הנציבההתייחסהלדבריהמרציםוסיפרה מחזורהגבריםשלהתוכניתובחודשאוקטוברהרצתה עלפעילותהנציבותלקידוםהגיווןהתעסוקתיולצמצום בפנימחזורהנשים.הנציבההצביעהעלנתוניםשונים פעריהשכרבשוקהעבודה. משוקהעבודה,פרסהבפניהנוכחיםאתפעילותנציבות הכנסהארצישלעמותתמרחבים-בחודשמאי השוויוןבכלהתחומיםוסיפרהעלדרכההאישית השתתפההנציבההארציתונשאהדבריםבכנס לתפקיד. משלביםומשתלבים""-הכנסהארצישלעמותת NetworkFundersJewish-בחודשמרץנאמה מרחבים,משרדהחינוךוהמשרדלשוויוןחברתי.הכנס הנציבהבכנס NetworkFundersJewish.נושא נערךבמכללתאורניםבנושא"מוריםערביםבבתי 34 ספריהודיים-סוכנישינוי360,משפיעיםעלהחברה נציבותחיפהוהצפון היהודיתוהחברההערבית".הכנסעסקבהשפעהשל במהלךשנת2018נשאועו"דפיראספראג',נציבשוויון השילובעלשתיהחברות-היהודיתוהערבית,והתקיים הזדמנויותבעבודהשלמחוזחיפהוהצפון,ועו"דמיראל במעמדנשיאתאורניםונציגישגרירויותארה"בוקנדה. נח'ולמנציבותחיפהוהצפון,עשרותהרצאותבפנימגוון הנציבהסיפרהעלדרכההאישיתלתפקידהנציבה קהליםובמסגרותשונות.להלןהבולטותשבהן: הארצית,עלהיעדיםשהיארוצהלהשיגועלפעילות הנציבות. הרצאהבפניעורכיהדיןמפרקליטותמחוז חיפה(אזרחי)-מחלקתדיניעבודה-בחודשינואר קופתחוליםכללית-בחודשיוניהרצתההנציבהבפני הרצהעו״דפיראספראג',הנציבהאזורישלמחוז מנהלימשאביאנושבמחוזות,בבתיהחוליםובחברת חיפהוהצפון,בפניפרקליטיםממחלקתדיניעבודה בתשלשירותיבריאותכללית,שיחדחולשיםעל בפרקליטותמחוזחיפה(אזרחי).ההרצאהעסקה כ41,000-עובדים.ההרצאההתמקדהבפעילותנציבות בפרקטיקהובפסיקהשלתיקישוויוןהזדמנויותבבתי שוויוןההזדמנויותבעבודה,חקיקהוסמכויות,תיקים הדיןלעבודה.כמוכןנדונההשאלהמתיהתנהלות משפטיים,מדדהגיווןוחשיבותהגיווןבמערכתהבריאות, שלמעסיקים/ותהיאבבחינתאפליהוכיצדניתןלזהות והאפשרותהעומדתבפניהמשתתפיםכמנהלימשאבי אותה,ומהםהאתגריםוההזדמנויותבתביעותעלרקע אנושלקידוםתוכניותלהטמעתשוויוןבמקוםעבודתם. אפליה. התאחדותהמלונות-בחודשיוניהרצתההנציבה יוםעיון"עוצמהנשיתבעולםהעבודה"-עו"דפיראס בפניישיבתועדתהעבודהשלהתאחדותהמלונות, פראג',הנציבהאזורישלמחוזחיפהוהצפוןבנציבות וסקרהאתפעילותנציבותהשוויון. שוויוןהזדמנויותבעבודה,השתתףבחודשפברוארביום מכללתכנרת,תקווהישראליתבאקדמיה-בחודש עיוןבנושא"עוצמהנשיתבעולםהעבודה"במסגרת אוקטוברהרצתההנציבהבפנימשתתפיהכנסוהציגה מרכזעוצמהביישובשעב.במהלךיוםהעיוןהרצהעו"ד מחקריםבנושאשוויוןוגיווןתעסוקתיואתהדרכים פראג'בפניקבוצתנשיםעובדותממחלקותמגוונות היעילותלקידוםערכיםאלהולמניעתאפליהבדגשעל במועצה,והתייחסלתמונתהמצבשלעולםהעבודה חשיבותהגיווןבאקדמיה. בישראלבדגשעלהמצבהתעסוקתישלנשים,לרבות פערישכרמגדרייםוהתמודדויותייחודיותשלנשים הרצאהבפניממונותגיוון-בחודשאוקטוברהרצתה בעולםהעבודה. הנציבהבקורסלהכשרתממונותלגיווןתעסוקתי בשירותהציבורי.הנציבההרצתהעלפעילותהנציבות, הרצאהביוםהאישהברהט-בחודשמרסהרצתה עלמדדהגיווןועלפעולותמומלצותלהתחלתתהליך עו"דמיראלנח'ולמנציבותחיפהוהצפוןבפניקבוצת גיווןבשירותהציבורי. נשיםברהטבמסגרתיוםהאישה.ההרצאהעסקה בשוויוןההזדמנויותבשוקהעבודהבדגשעלזכויות הוועדהלמיגורהטרדותמיניותשלהרשותלקידום נשיםעלפיחוקהשוויון,חוקעבודתנשיםוחוקשכר מעמדהאישה-בחודשאוקטוברהרצתההנציבה שווהלעובדתולעובד.כןהודגשנושאההטרדההמינית במסגרתהוועדהלמיגורהטרדותמיניותשלהרשות במקומותהעבודהונושאחוקיהמגן. לקידוםמעמדהאישה.הנציבהתיארהאתהגורמים המשפיעיםעלהתופעהואתהפעילותשלהנציבות הרצאהלעובדיכפרהנופשכנרת-בחודשאפריל בתחום,והציגהצעדיםאפשרייםנוספיםשיסייעולמנוע הרצהעו"דפיראספראג',הנציבהאזורישלמחוזחיפה אתהתופעה. והצפון,בפניעובדיכפרהנופשכנרתוהתייחסלסוגיות השוויוןבדגשעלנושאההטרדותהמיניותבמקום הרצאהבפניעובדינורדיה-בחודשדצמברהרצתה העבודה,האיסורים,חובותהמעסיקוכןדרכיהפעולה עו"דנועהנאמןמהנציבותהארציתבפניעובדיאזור לטיפולבהטרדותמיניתולמניעתן.עו"דפראג'ענהעל התעשייהנורדיה.נושאיההרצאההיותופעתההטרדות שאלותהמשתתפיםוהציגאתהפסיקההעדכניתביותר המיניותבשוקהעבודהושוויוןהזדמנויות. בנושא. 35 הרצאהבמשרדהמשפטיםבמחוזצפון-בחודש מאיהרצהעו"דפיראספראג'בפניעורכידיןמהסיוע משפטיבמשרדהמשפטיםבמחוזצפון.בהרצאתו סקראתהמצבהמשפטיואתההתפתחויותשבפסיקה ובחקיקהבכלהנוגעלשוויוןתעסוקתיואיסוראפליה בעבודה.תמונהמההרצאה: הרצאהבמרכזעוצמהבעכו-בחודשיוליהרצתה עו"דמיראלנח'ולבמרכזעוצמהעכולקבוצתנשים שעתידותלהשתלבבשוקהעבודה.מטרתההרצאה הייתהלהגביראתהמודעותלאיסורהאפליהוכן לחקיקתהמגןבדיניעבודה. הרצאותבאוניברסיטאות-בחודשנובמברהשתתף הרצאותבמרכזיריאן-במסגרתשיתוףפעולה הנציבהאזורי,עו"דפיראספראג',בפנלזכויותאדם ביןנציבותהשוויוןלחברת"אלפנאר",המפעילהאת באוניברסיטתחיפה.הואהציגנתוניםעלמצבהאפליה מרכזיריאן,העבירהעו"דמיראלנח'ולמנציבותחיפה ופעריהשכרבשוקהעבודה,וסקראתהמצבהמשפטי והצפוןסדרתהרצאותבמרכזיריאןבנצרת-הרצאות וההתפתחויותבפסיקהובחקיקהבכלהנוגעלשוויון בעראבה,בחוסנייהובסכניןבפניציבורבלתימועסקים תעסוקתיומניעתאפליהבעבודה. וציבורעובדיםבתת-תעסוקה.ההרצאותהיובמסגרת כמוכןנשאעו"דפראג'סדרתהרצאותבפניסטודנטים סדנאותהכשרהשלמרכזיריאן,אשרנועדולתת וסטודנטיותבמסגרתהחוגלשירותיאנושבאוניברסיטת מענהלחברההערביתבתחוםההשתלבותבעולם חיפה.בהרצאותיוהתייחסהנציבהאזורילחשיבות העבודה.מטרתההרצאותהייתההגברתהמודעות הטמעתהשוויוןוהגיווןהתעסוקתיבשוקהעבודה, לחקיקתהשוויוןבעבודהוהקנייתכליםוידעלהשתלבות לאכיפתחקיקתהשוויוןומיגורתופעותהאפליה והתמודדותעםחסמיםבשוקהעבודה. ולתפקידםהמרכזישלהעוסקיםבמשאביאנושבקידום ‏הרצאהבקורסניהולהגיוון-בחודשבדצמבר שוויוןהזדמנויותבשוקהעבודה. ‏2018הרצתהעו״דמיראלנח׳ולמנציבותחיפהוהצפון במחזורהשמינישל"קורסניהולהגיוון"שלהפורום הישראלילגיווןבתעסוקה.היאהציגהאתפעילות הנציבותהןבפןהמשפטיהןבפןההסברתיונתנה למשתתפיםדוגמאותהממחישותאתהאפליהבשוק העבודה.היאהדגישהכיהנציבותנותנתמענהלארק לפוניםשהופלובעבודה,אלאגםלמעסיקיםשרוצים להתייעץולשתףפעולהלמיגורהאפליהולהגברת המודעותשלחשיבותהגיווןבעבודה. 36 תמונהמההרצאה: נציבותתל-אביבוהמרכז עו"דשירילב-רןלביא,הנציבהאזוריתשלתלאביב והמרכז,הרצתהבמהלךשנת2018בפניקהליםשונים. להלןמקצתההרצאות: השתתפותבפנלבכנסיחסיעבודהבאילת-בחודש פברוארהשתתפהעו״דשירילב-רןלביא,הנציבה האזוריתשלתלאביבוהמרכז,בפנלבכנסיחסי עבודהבאילת.הפנלעסקבחסמיםהעומדיםבפני אוכלוסיותמגוונותבהשתלבותבמקומותעבודהוהוצגו נתוניםשנמצאובמדדהגיוון2017שלנציבותהשוויון. במסגרתהפנלקראההנציבההאזוריתשלתלאביב והמרכזלמעסיקיםלנקוטצעדיםפרואקטיבייםעל מנתשמקומותעבודהיהיומגווניםיותרמתוךמחויבות לרעיון,שכךהשילובמוצלחיותר. הרצאותנוספותשלעו"דשירילב-רןלביא- הרצאותבאוניברסיטאותומכללות-באוניברסיטת תלאביבבחוגלשינויחברתי(ינואר),במדרשת רופין(ינואר),בדיבייטבמדרשתרופין(בפברואר), במכללתנתניה(באפריל),בפניאיגודהסיועוהקראה באוניברסיטתחיפהוכןבקליניקהבנושאגילנות באוניברסיטתבראילןברשותהחברות(מאי).עוד הרצתהבפניפורומיםמשפטייםשונים,בפנימעסיקים, עמותות,ארגוניםחברתייםוקהליםנוספים. 37 עידודוקידוםשוויוןבשוק העבודהבישראל שיתופיפעולהעם התוכניותמובלותעלידיהנהלתהחברה,בתמיכה ישירהשלמנכ״להארגוןוהדירקטוריוןוכוללותבקרה מעסיקים/ות פנימיתוחיצוניתעלהתקדמותהמיזםותוצאותיו. תוכניתגיווןבחברותממשלתיות, לתוכניתכמהאבניהדרךמרכזיות: חברותביטוחואקדמיה .1 אבחוןארגוני:מיפוירמתהייצוגבארגון,תוך מיזםהגיווןשמפעילההנציבותמשנת2017הציבלו התייחסותלהיבטיםשלייצוגכללי,פיזורבתוך מטרה-לחוללשינוישלממשברמתהגיווןושוויון הארגון(לרוחבולפידרגותניהוליות)וכןמיפויפערי ההזדמנויותבארגוניםבמשקהישראלי.דרךהפעולה שכר.המיפויכוללגםניתוחשלהתרבותוהמבנים שלהמיזםמבוססתעלפיתוחויישוםתוכניותארגוניות הארגונייםהנוכחיים,הזדמנויותוחסמיםרלוונטיים בחברותמובילותבמגזריםשוניםבמשק.התוכניות לסוגייתהגיוון.האבחוןמהווהתשתיתלפיתוח וולונטריות,חוצותארגון,ומתייחסותלהגברתשוויון תוכניתפעולהלשינויושיפורשלהמצבהקיים. הזדמנויותבכלקבוצותהגיוון(חברהערבית,חרדים, .2 בנייתתוכניתעבודה:בנייתתוכניתעבודה יוצאיאתיופיהונשיםבתפקידיניהול). בשיתוףפעולהמלאעםנציגיהארגונים.התוכנית התוכניותמבוססותעלמעטפתשלייעוץארגוניוליווי מתייחסתלקביעתשיעוריגיוסעובדיםמרקעמגוון, משפטיאשרהנציבותמציעהלארגונים.שילובזה פיתוחתשתיתארגונית(מדיניות,שגרותניהול מאפשרהסרתחסמיםוהטמעתמדיניותופרקטיקות ודיווח),התאמתתהליכימשאביאנושבדגשעל שלהעסקהמגוונת.יעדיהתוכניותהםהגדלתשיעור גיוס,מיון,קליטהורווחהוכןהכשרתהמנהלים הייצוגהמגווןבארגוניםופיתוחתרבותארגוניתמכלילה ואנשימשאביאנושלפיתוחתרבותארגונית בעבורעובדיםמרקעמגוון.עדכהיושמההתוכנית מכלילה. בשלושהמגזריםמרכזייםבמשק: חברותממשלתיות, .3 יישום:יישוםהתוכניתתוךכדיבקרהרבעונית מוסדותאקדמייםוחברותביטוח.כשנתייםוחצילאחר עלהתקדמותודיווחיםשוטפיםלמנכ״להחברה תחילתהפעילותועםהשלמתכמהפיילוטיםמוצלחים, והנציבות.היישוםמתבצעבסיועוליוויצמודשל המיזםעומדבפניהתרחבותניכרתכדילהטמיעאת יועציםמקצועייםמטעםהנציבות. תפיסתהגיווןכסטנדרטארגוניבמשקהישראלי. תיאורהפעילותלפיסקטוריםבמשק אתפעילותהמיזםמובילהנציבתשוויוןהזדמנויות מודלעבודהמקצועי הארציתבתמיכתצוותהנציבות.העבודהבחברות במסגרתהתוכניתפותחמודלהתערבותמובנהויושם מבוצעתבידייועציםארגונייםחיצונייםמומחיםלנושא. בהצלחהבחברותהשונות. התפיסההאסטרטגיתשלהתוכניותבארגוניםהיא ואלהמטרותהעלשלתוכניותהגיוון: יצירתחודחניתבסקטוריםמוביליםבמשק,באמצעות שיתופיפעולהוהפעלתתוכניותעומקבכמהארגונים .1 שינויניכרבשיעוריייצוגשלעובדיםמקבוצותגיוון מוביליםבסקטוריםהשונים. בארגון. .2 הטמעהשלתשתיותארגוניות,מדיניותותרבות שותפותעםרשותהחברותהממשלתיות ארגוניתשלהכלה. פיילוטהמיזםנערךבחברותממשלתיותבמסגרת 38 שיתוףפעולהביןנציבותהשוויוןלרשותהחברות. האוניברסיטההעברית,אוניברסיטתבןגוריוןוהמכללה במסגרתהשת״פנערכומגווןפעולותובכללןיישום האקדמיתכנרת. תוכניותעומקלצדהכשרותרוחבמקצועיות. הישגיםמרכזיים: תוכניותהעומקפעלולפרקיזמןשל24-18חודשים אוניברסיטתבןגוריון:הקמתתשתיתארגוניתלניהול בארבעחברות–חברתהחשמל,רכבתישראל,עמידר הנושא,מינויממונהגיווןמהסגלהאקדמיהבכיר ונמלאשדוד. באוניברסיטה,פיתוחתהליכיגיוס,מיוןוקליטהמגוונת, עלייהשלמאותאחוזיםבשיעורמועמדיםמגווניםבדגש בדבבדהיומפגשיהכשרהלכללאנשימשאביהאנוש עלמועמדיםמהחברההבדואית,ועלייהשלעשרות בחברותהממשלתיות. אחוזיםבשיעורהגיוסים.כמוכןהכשרהנרחבתשל משאביאנוש.בימיםאלההתוכניתמתקרבתלסיומה הישגיםמרכזיים: בעבודהעלחזוןומדיניותארגוניתבתחוםהגיווןוהרב חברתהחשמל:פיתוחמדיניותרשמיתבנושאגיוון תרבותיות,לצדהנחתתשתיותלקידוםהנושאבקרב בתעסוקהואישורהבדירקטוריוןהחברה,בנייתתשתית הסגליםהאקדמייםבמוסד. פניםארגוניתלניהולהנושאבאמצעותהכשרתנציגי גיווןבכללמחלקותמשאביאנושברחביהארץ,פיתוח האוניברסיטההעברית:הקמתתשתיתארגונית תוכניתתקשורתפניםארגוניתועלייהניכרתבשיעור לניהולהנושא,כוללמינויממונהגיווןמהסגלהאקדמי הגיוסיםהמגווניםבחברה. הבכירבאוניברסיטהובנייתתוכניתעבודה.התוכנית ביישום. חברתעמידר:פיתוחתפיסהומדיניותארגוניתבנושא העסקהמגוונת,הכשרתמנהליםמקצועייםבכירים, מכללתכנרת:גיוסהנהלתהמוסדלמיזםובנייהשל הטמעתמדיניותרווחהרבתרבותית, ועלייהניכרת תוכניתעבודהלהרחבתשיעורהייצוגהמגווןבמכללה. בשיעורהגיוסיםהמגווניםבחברה. התוכניתביישום. חברתנמלאשדוד:פיתוחתשתיתומבנהארגוני לניהולשוטףשלנושאהגיוון,ליוויקליטהשלעשרות עובדיםמרקעמגווןבתפקידהסוורות,פיתוחתוכנית חברותבמגזרהעסקי רווחהרבתרבותיתוהכשרתמנהליםמקצועייםבדרגים בשלבהשלישינעשתההרחבהשלהמיזםלמגזר שונים. העסקי,לחברותביטוחמובילותבמשק.התוכנית פועלתבשלושחברותביטוחמובילותוהתהליכים רכבתישראל:אבחוןופיתוחשלתוכניתעבודה בחברותאלהמצוייםבשלבייישוםשונים. ארגוניתארוכתטווח.יישוםהתוכניתמתוכנןלהתחיל בקרובעםסיוםהחילופיםבדרגיהנהלההבכירים בחברה. מבטלעתיד לסיכום,כלהחברותהממשלתיותאשרהשתתפו כיום,לאחרשנתייםוחצישלפעילות,המיזםנמצא במיזםשיפרומאודאתשיעורהגיוסהמגווןופיתחו בשלבהתרחבותלקראתשינוימעמיקונרחב תשתיותארגוניותמהותיותלניהולהנושא.ליוויהחברות יותרבקרבסקטוריםרביםבמשק.לצדהמשך עלידיהנציבותהסתיים,והןמוסיפותלפעוללקידום הפעלתתוכניותעומקבמספרמצומצםשלחברות, הנושאומדווחותלנציבותעלהתקדמותן. הנציבותבוחנתאפיקיםלהפצתהידעולהצעת מעניםספציפייםשיהווקטליזטורלהתנעהויישוםשל תוכניותגיווןבארגוניםבליוויובפיקוחהנציבות.לאור הניסיוןשנצברבתקופתהפעילותשלהמיזם,עולה שותפותעםהאקדמיההישראלית בבירורכימעורבותהשלהמדינה,באמצעותנציבות בשלבהשנישולבההפעילותבמוסדותאקדמיים שוויוןהזדמנויותבעבודה,דרךתמיכהוסיועמקצועי מובילים,במסגרתשיתוףפעולהעםתוכנית״התקווה למעסיקים,חיוניתליצירתמוטיבציהובסיסאיתן הישראליתבאקדמיה״וביתהנשיא. לפעילותגיווןפניםארגונית. במסגרתזומופעלותשלושתוכניותעומק,למשך הנציבותשואפתלהתחילתהליכיםבעשרותחברות פרקיזמןשל24-18חודשים,בשלושהמוסדות– 39 שיתופיפעולהעםארגוני בכלשנה,באמצעותעבודתהסברהומתןתמיכה המגזרהשלישי בביצועתהליכיםקריטייםלהתנעתהשינוי.בשנים הבאותיושםדגשעלתקשורוהעלאתהמודעותלנושא שולחןעגוללקידוםתעסוקתחרדים בציבורועלעבודהעםארגונים,ובמרכזהמיפויהמצב וחרדיותבשוקהעבודה הקייםבחברות,סיועבפיתוחמדיניותגיווןוהכשרהשל אנשימשאביאנוש. גםהשנהנערךמפגשנוסףמתוךרצףהמפגשים של"שולחןעגולחרדים".המפגשיםנועדולמצואאת לסיכום,מיזםהגיווןאשרהחלאתפעולתולפני הדרכיםהנכונותלשילובוקידוםהאוכלוסייההחרדית שנתייםוחצימהווהאבןדרךבניסיוןלקדםשוויון בשוקהעבודהבישראל.במפגששנערךבחודש הזדמנויותבמשקהישראלי.הפעולותשבוצעובחברות דצמברדנוביןהיתרבאפשרויותהשונותלקידום הממשלתיות,באקדמיהובחברותבמגזרהעסקינחלו מודעותהציבורהחרדילפעילותהנציבותובהגדלת הצלחהרבה,תוךהוכחתהערךהרבשבמעורבות פניותלנציבותמקרבהאוכלוסייההחרדית. כמוכן גוףממשלתיבהתנעהוביישוםשלהשינוי.כעת נדונוהכליםשיסייעובהשגתמועמדיםחרדיםובהנגשת המיזםעומדבפניהתרחבותנוספת,שתגבירמאוד משרותבמסגרתתוכניותלהטמעתשוויוןמטעם אתהמודעותלנושאותעודדעשייהמעשיתנרחבת הנציבות. בארגוניםרביםבמשק. השתתפותבוועדותציבוריות אותהמעסיק במהלךשנת2018השתתפההנציבההארציתעו"ד יישוםהחוקלעידודשלשילובוקידוםנשיםבעבודה מריםכבהאבוועדותהאלה: והתאמתמקומותעבודהלנשים,תשס"ח-2008עבר לידיהשלנציבותהשוויוןלפניכשנה.החוקוהתקנות ועדהלקידוםתחוםהתעסוקהלקראתשנת נועדולטפחמודעותציבוריתלקידוםשינוישלהתרבות 2030-אתהוועדהלקידוםתחוםהתעסוקהלקראת העסקית,לעודדהתאמהשלמקומותהעבודהלנשים, שנת2030הקיםשרהעבודה,הרווחהוהשירותים ולעודדקידומן ושילובןהמיטביבמקומותהעבודה. החברתייםח"כחייםכץבאוגוסט2017בהמשך זאת,באמצעות,ביןהיתר,הענקתאותותהכרה להחלטתממשלהמס2594מיום6.4.2017.בהתאם ומענקיםכספייםעלידישרהעבודההרווחהוהשירותים לכתבהמינוינקבעכיהוועדהבראשותושלפרופ'צבי החברתיים,למעסיקיםשיבלטובתחוםשילובןהשוויוני אקשטייןתעסוקב"קידוםתחוםהתעסוקהוהתמודדות שלנשיםבכוחהעבודה.ייחודושלהחוקשהואמסמן עםהאתגריםהצפוייםלעשורהקרובהןבהיבטים אתראשיתמעורבותההאקטיביתשלהמדינהלעידוד הנוגעיםלשילובבתעסוקהשלאוכלוסיותשונותהן מעסיקיםלאמץמדיניותידידותיתלנשיםולמשפחות. בהיבטמיצויפוטנציאלההוןהאנושישלהעובדים השנהפעלההנציבותלמנותמועצהציבוריתכנדרש במשק".תפקידהוועדההואלגבשהמלצותמדיניות בסעיף5לחוק,ובראשותהתעמודכבודהשופטת והצעותישימותשמטרתןהגדלתהיקפיהתעסוקה בדימוסרוניתרוזנפלד. בקרבאוכלוסיותהנמצאותבתתייצוגבשוקהעבודה וקידומן,שיפוררמתהמיומנויותוהכישוריםשלהעובדים ומידתהתאמתםלצורכיהמשקוחיזוקהיערכות הממשלהלשוקהעבודההעתידי. ועדהלשילוביוצאיאתיופיהבתעסוקה–ועדה שמובילמטההיישוםלשילוביוצאיאתיופיהבמשרד רוה"מ.הוועדהפועלתביןהיתרלקידוםשילובם המיטבישליוצאיאתיופיהבחברההישראלית. ועדהמייעצתלתוכניתלמדיניותכלכליתשל החברההערבית-מכוןאהרוןהקיםתוכניתלמדיניות 40 מדדהגיוון כלכליתשלהחברההערביתבהובלתועדהמייעצת בראשותהשופטהעליוןבדימוססליםג'ובראן.בוועדה חבריםאנשימפתחמהחברההערביתמכלהתחומים. כללי חזוןהתוכניתהואקידוםכלכלהיצרניתועסקיתשל החברההערביתבישראלוהגברתשילובהבכלכלה לקראתסוףשנת2018החלההנציבותלעסוקבמדד הלאומית.גופיםממשלתייםהגדירואתהתוכניתיעד הגיווןלשנת2018בשיתוףעםהגב'יפיתאלפנדרי אסטרטגילאומי,ומושקעיםבהתקציביםממשלתיים מהלמ"סופרופ'סנדרהקלבמאונ'תלאביב.מדדהגיוון וכספיתרומותרבים.מוקדהפעילותהואקבלת מציגתמונתמצבשלהייצוגושלשוויוניותהשכרשל החלטותליישוםמדיניותכלכליתלתוכניותארוכותטווח חמשקבוצותדמוגרפיותבחברההישראלית–נשים, לחברההערבית.כדילקדםאתחזוןהתוכנית,הפעילות ערבים,יוצאיאתיופיה,חרדיםובני45ומעלהב20- מתמקדתבעיצובאסטרטגיותובכתיבתניירותמדיניות ענפיכלכלהמרכזיים.הדירוגמופיעהןבמשולבוהן ובהםהמלצותמדיניותוהצעותלתוכניותמפורטות. באופןפרטנילכלקבוצה.המדדמתפרסםזאתהשנה התוכניותמבוססותעלנתוניםעדכנייםשלהאוכלוסייה השלישית.המדדהשניבשנת2017כלללראשונה הערבית,ידעלאומיובין-לאומימוכחים,והתחשבות אתמשתנהההשכלה:הייצוגושוויוניותהשכרבענפים בהרגליםובתרבויותבישראלובמגבלותהפוליטיות,כדי בעבורחמשהקבוצותשנותחובפילוחשלאקדמאים לשכנעאתמקבליההחלטותולהביאלידיהחלטות ולאאקדמאים.תוספתמשתנהרמתההשכלהשל ממשלהליישוםמדיניותכלכליתארוכתטווח.הוועדה העובדיםמהקבוצותהשונותשפכהאורעלהתרומה המייעצתמחליטהעלתוכניתהמחקרשלהמכוןעל שלרכישתההשכלהלרמתההשתכרותשלהעובד. סמךהתוצאותוהידעהמצטבר. המדדהנוכחילשנת2018מוסיףנדבךמענייןשל התמקדותבתחוםהביטוח.זאתועוד,הואמוסיףגם פילוחלגבריםונשיםכאשרמוצגיםנתוניםעלכל עו"דפיראספראג',הנציבהאזורישלמחוזחיפה אוכלוסייתמיעוטמארבעהאוכלוסיותהאמורות.כך והצפון,השתתףבוועדותהיגויבתוכניתלקידום בודקהמדדהאםישמשמעותלסיבהכפולהלאפליה תעסוקתבניהאוכלוסייההבדואיתבצפון,ובתוכנית (למשלהאםאישהחרדיתמופליתגםבגללחרדיותה לקידוםתעסוקתבניהאוכלוסייההדרוזית וגםבגללהיותהאישה). והצ'רקסית.אתהתוכניותמפעילהחברתאלפנאר ומוביליםמטהתעסוקתאוכלוסיותבמשרדהעבודה מדדהגיווןמורכבמשניציונים:ציוןלייצוגבתעסוקה והרווחהוג'וינטישראל. ב20-הענפיםשנבחרו(בשוקהפרטי)וציוןלשוויוניות שכר. בוועדותההיגוישמתקיימותאחתלרבעון,נציגי התוכניותמדווחיםלחבריהוועדהעלהפעילותהשוטפת ציוןהייצוגמבטאאתשיעורההעסקהבענףשלכל הנעשיתבמסגרתכלתוכנית. קבוצתאוכלוסייהבהשוואהלשיעורהבגיליעבודה. • ציון0מבטאהיעדרמוחלטשלייצוג; • ציון1מבטאייצוגשוויוני; • ציוןגבוהמ1-מבטאמצבשלייצוגיתר; כלומר, מצבשבושיעורהייצוגשלהקבוצהבענףמסוים גבוהמשיעורהבקרבהאוכלוסייהבגיליעבודה.ייצוג יתרבענפיםשבהםהשכרנמוךמתאראי-שוויון קיצוני. ציוניהייצוגמבוססיםעלהשוואהלכללהאוכלוסייה בגיליהעבודה.עלכןייצוגנמוךיכוללנבועמחוסריכולת להתקבללעבודהבענףמסוים(בגללהשכלהאוחוסר במיומנויותובניסיון)אומשיעוריתעסוקהנמוכיםמאוד 41 שלקבוצהמסוימת(בגללחוסררצוןלהיכנסלשוקהעבודה).כלאלהיכוליםלהיותתוצרשלתהליכיאפליהבשוק העבודהובחברהבכלל. ציוןשוויוניותהשכרמבטאאתשיעורהשכרהמשולםלכלקבוצהביחסלשכרשלקבוצתההשוואהשלה.ככלשהציון נמוךמ1- פערהשכרגבוהיותר.ציוןהשווהל1-,מעידעלשוויוניותמלאהבשכר.ציוןגבוהמ1-מתקבלאםשכר הקבוצההנבדקתגבוהמהשכרבקבוצתההשוואה. להלןסקירהשלממצאיםנבחריםמהמדדלפיהופעתםבפרקיהמדד. ממצאיםנבחרים פרקא' פרקא'כוללאתממצאימדדהגיווןשחושבעלבסיסשנת2016בדגשעלפילוחמגדרי. ואלההממצאיםהבולטיםהעוליםמפרקזה: נשיםובייחודנשיםמקבוצותהמיעוטעומדותבפניחסמיםגדוליםיותרבשוקהעבודה,הןמבחינתהעסקתןהןמבחינת שוויוןבשכרן.כאשרמדבריםעלענפיםוארגוניםאשרמשלביםקבוצותמיעוט,לרובמדוברעלגבריםמקבוצותאלו ולאעלנשים.בקבוצותהמיעוטחסמיהכניסהלשוקהתעסוקהלבעליהשכלה,גבוהיםמאשראלובשוקהתעסוקה לחסריהשכלה. טבלה 1: ציוני הייצוג בעשרים הענפים שנבדקו, לפי השכלה ומין / 2016 חסריהשכלהאקדמית בעליהשכלהאקדמית גברים נשים גברים נשים כללהמועסקים 1.020 0.978 1.238 0.819 קבוצתהרוב* 0.977 1.570 1.269 0.812 גילאי45ומעלה 0.948 0.812 1.064 0.693 *שאינןמשתייכותלקבוצותהמיעוט:יוצאותאתיופיה,חרדיותוערביות מטבלה1עולהשנשיםמשכילותמיוצגותפחותבשוקהעבודהמנשיםשאינןמשכילות,ולעומתןגבריםמשכילים מיוצגיםבשוקהעבודהיותרמגבריםשאינםמשכילים. עודעולהמפרקזהשהשכלהמקדמתנשיםיוצאותאתיופיהבהשתלבותבתעסוקהבענפיםמרכזייםבסקטורהפרטי, גםבענפיםהמשלמיםשכרגבוה,בניגודלנשיםערביותבעלותתואראקדמי.אולםהןעדייןסובלותמפערישכר גבוהיםמאוד.מענייןלראותשמצבהתעסוקהוהשכרשלהנשיםהחרדיותללאתואראקדמיטוביותרמשלחברותיהן שרכשוהשכלה,בכלעשריםהענפיםשנבחנו. 42 טבלה 2: ציוני ייצוג ושוויוניות שכר של נשים וגברים מקבוצות מיעוט בעשרים הענפים המרכזיים במגזר הפרטי* / 2016 ציוןייצוג שוויוניותשכר ביחסלממוצעבענפיםשנבדקו גברים נשים גברים נשים יוצאיאתיופיה 2.119 2.196 0.752 0.482 ללאהשכלה חרדים 0.712 0.761 0.906 0.685 אקדמית ערבים 0.887 0.547 0.797 0.446 יוצאיאתיופיה 0.911 0.826 0.616 0.394 בעליהשכלה חרדים 0.769 0.393 0.900 0.552 אקדמית ערבים 0.489 0.263 0.682 0.377 שוויוניותהשכרנקבעתבהשוואהלממוצעמשוקללב20-*הענפיםהמשקללאתגודלהענף. מטבלה2עולהשבכלאחתמקבוצותהמיעוטייצוגהתעסוקהשלנשיםבעלותהשכלהאקדמית(ב20-הענפים המרכזייםבמגזרהפרטי)נמוכיםמשלהגבריםמאותהקבוצה,ושכרןנמוךבחציכמעטמזהשלהגברים.נוכללראות גםשייצוגהתעסוקהשלנשיםאקדמאיותיוצאותאתיופיהגבוההרבהיותרמייצוגןשלנשיםערביותוחרדיות,ודומה לייצוגהגבריםיוצאיאתיופיההמקביליםאליהן.נצייןשמדוברבייצוגיתרבענפיהצווארוןהכחולשבהםהשכרנמוך. ברובהענפיםשיעורהנשיםהערביותהאקדמאיותהמועסקותהואפחותמחצימשיעורןבגיליעבודהושכרןנמוך ממחציתמשכרהגבריםהערביםומכללהיהודיםהאקדמאים.גבריםחרדיםאקדמאיםהםקבוצתהמיעוטשמשולבת בצורההמיטבית,הןבהיבטשלייצוג,הןבהיבטשלשכר.לקבוצהזוייצוגושוויוניותשכרגבוהיםיחסיתבכמה מהענפיםהרווחייםביותרבמשק. ממצאיהמדדבפרקהזהמצביעיםבבירורעלהצורךבפיתוחמדיניותגיווןושוויון,אשרמתייחסתבנפרדלחסמים העומדיםבפניגבריםונשיםמקבוצותמיעוט,בייחודבקרבבעליההשכלההאקדמית,המבקשיםלהשתלבבשוק התעסוקה. פרקב' פרקב'בוחןאתממצאיהגיווןושוויוניותהשכרשלהקבוצותשנבחנובמדדהןמבחינהמגדרית,הןמבחינתמקצוע לימוד.הפרקמתמקדבחמישהתחומילימודמרכזייםכיוםבישראל,עסקיםוניהול,כלכלה,מדעיהמחשב,הנדסה ומשפטים. הממצאיםהבולטיםהעוליםמפרקזה: בתחוםהעסקיםוהניהולשיעורהתעסוקהשלנשיםמקבוצותהמיעוטגבוהמשלגברים.בוגרותלימודיעסקיםומדעי הניהולמקבוצותהמיעוטמשולבותיותרבעבודהמגברים,זאת לפיהשוויוןהייצוגייחסיתבלומדיהתוארהזהלעומת היתרוןהייצוגישלהנשיםהמועסקותבעלותהתוארהזה(להלןטבלה3ותרשים):1 43 טבלה 3: התפלגות בעלי תואר בעסקים וניהול, לפי קבוצת אוכלוסייה ומין / 2016 יהודים ערבים קבוצתהרוב* חרדים יוצאיאתיופיה גברים נשים גברים נשים גברים נשים גברים נשים 49.0% 41.5% 1.1% 1.5% 0.2% 0.3% 2.4% 1.3% לאכוללחרדיםויוצאיאתיופיה.* תרשים1:שיעורהמועסקיםמביןבעליתוארבעסקיםוניהול,לפיקבוצתאוכלוסייהומין/2016 69.0 66.0 63.0 63.0 59.0 59.0 55.0 53.0 חרדים קבוצתהרוב* יוצאיאתיופיה ערבים נשים גברים *לאכוללחרדיםויוצאיאתיופיה. בענפיהתעסוקהלמיניהםאפשרלראותשענףהשירותיםהפיננסייםמעסיקיוצאיאתיופיהמסיימיעסקיםוניהול בשיעורהגבוהביותר.ענףשירותיהמשפטים,המשלםאתהשכרהנמוךביותרלבוגרימנהלעסקים,הואהמגווןביותר. ענףתכנותהמחשביםהואבעלהגיווןהנמוךביותרבהעסקתבוגרימנהלעסקים.עודנמצאשיוצאותאתיופיהמיוצגות רקבענףהשירותיםהפיננסיים. 44 תרשים 2: שכר חודשי ממוצע ₪() של מועסקים בעלי תואר בעסקים וניהול, בענפים נבחרים, לפי קבוצת אוכלוסייה ומין / 2016 תכנותמחשבים 31,315 קבוצתהרוב* 22,959 21,006 חרדים 14,891 ערבים 23,585 שירותיםפיננסיים 30,962 קבוצתהרוב* 22,533 19,678 חרדים 13,082 יוצאיאתיופיה 10,665 21,270 ערבים 14,489 ביטוח 28,160 קבוצתהרוב* 16,614 19,665 חרדים 11,124 11,266 ערבים 5,667 מסחרסיטוני 20,046 קבוצתהרוב* 19,770 17,018 חרדים 9,567 ערבים 12,619 שירותיםמשפטיים 13,835 קבוצתהרוב* 11,224 10,603 חרדים 8,391 10,036 נשים גברים ערבים 7,203 *לאכוללחרדיםויוצאיאתיופיה. בתרשים2אפשרלראותשלמרותהייצוגהגבוהשלהנשיםבוגרותעסקיםוניהולבענפיםשנבדקו,שכרהבוגרים מקבוצתהרובגבוהמשארהבוגריםבמידהניכרת,ושכרןשלהנשיםמכלהקבוצותנמוךמשכרהגבריםבאותה קבוצה. 45 נתונילוח4ותרשים3מראיםשבתחוםהכלכלהנשיםיוצאותאתיופיההןמיעוטקטןמביןהבוגרים0.2%(),אך שיעוריהתעסוקהשלהןהםהגבוהיםביותר77.3%().לעומתזאתערבים,בייחודגבריםערבים,נמצאיםבשיעורי תעסוקההנמוכיםביותרבתחוםזה):53%( טבלה 4: התפלגות בעלי תואר בכלכלה בישראל, לפי קבוצת אוכלוסייה ומין / 2016 יהודים ערבים קבוצתהרוב* חרדים יוצאיאתיופיה גברים נשים גברים נשים גברים נשים גברים נשים 45.7% 39.6% 0.8% 0.6% 0.1% 0.2% 3.0% 1.4% לאכוללחרדיםויוצאיאתיופיה.* תרשים 3: שיעור המועסקים מבין בעלי תואר בכלכלה, לפי קבוצת אוכלוסייה ומין / 2016 77.3 66.6 64.7 63.8 60.1 58.8 57.0 53.0 חרדים קבוצתהרוב* יוצאיאתיופיה ערבים נשים גברים *לאכוללחרדיםויוצאיאתיופיה. ענףהשירותיםהפיננסייםאצלבוגריכלכלההואהמגווןביותר,וכלקבוצהנמצאתבייצוגיתרביחסלשיעורשלהמבין הבוגריםבישראל.ענפיהביטוחותכנותמחשביםהםהענפיםהכיפחותמגווניםהמעסיקיםבוגריכלכלהמקבוצת המיעוט,בייחודערבים,בייצוגחסר. בתחוםמדעיהמחשבענףתכנותהמחשביםהואהמעסיקהגדולביותרשלבוגריתוארבמדעיהמחשבבישראל. 46 ענףזהמעסיקחרדים,חרדיותויוצאיאתיופיהבוגריתוארבמדעיהמחשבבייצוגהולםביחסלהיצעשלהם.נשים חרדיותהןקבוצההמיעוטהגדולהביותרמביןבוגרימדעיהמחשבשענףתכנותמחשביםמעסיק,ושכרןהואהנמוך ביותר16,923():₪ תרשים 4: שכר חודשי ₪() של מועסקים בעלי תואר במדעי המחשב, בענפים נבחרים, לפי קבוצת אוכלוסייה ומין / 2016 מחקרמדעיופיתוח 36,340 קבוצתהרוב* 28,949 30,826 חרדים 21,673 ערבים 33,236 ייצורמחשבים 32,470 קבוצתהרוב* 28,721 26,499 חרדים 22,465 26,476 ערבים 19,459 תכנותמחשבים 33,509 קבוצתהרוב* 25,601 24,986 חרדים 16,923 24,019 ערבים 19,406 נשים גברים *לאכוללחרדיםויוצאיאתיופיה. בתחוםההנדסהבקרביוצאיאתיופיהשיעורהלומדיםהנדסההואנמוך,אולםהשילובשלמישמסיימיםלימודי הנדסהגבוהלעומתקבוצותהמיעוטהאחרות.בניגודלתחומילימודאחרים,שיעורהתעסוקהשלנשיםבוגרותהנדסה נמוךמזהשלגברים.ענףתכנותמחשביםמשלםאתהשכרהשוויוניביותרלנשיםמהנדסותביחסלגבריםמאותה קבוצתמיעוט,אולםפעריהשכרגדוליםמאודמקבוצתהרוב. בתחוםהמשפטיםשיעוריהתעסוקהשלחרדיםבוגרילימודימשפטיםנמוכיםמאוד.נשיםמקבוצתהרובבוגרות משפטיםנמצאותבייצוגיתרבכלהענפים,בייחודבענףהביטוח,אולםענףזהמעסיקנשיםמקבוצותמיעוטבוגרות משפטיםבשיעוראפסי.נשיםערביותבוגרותמשפטיםמועסקותבייצוגיתרבשירותיםפיננסייםובשירותיםמשפטיים. יוצאיאתיופיהבוגרימשפטיםכמעטשאינםמשולביםבמקצועותבענפיםהמעסיקיםאתרובבוגריהמשפטים.נשים בוגרותמשפטיםכמעטשאינןמועסקותבענפיםשנבדקו. 47 מתרשים5אפשרללמודשערבים(גבריםוגםנשים)בעליתוארבמשפטיםהמשולביםבשוקהתעסוקהסובלים מפערישכרגבוהים,בייחודמפערישכרמגדרייםביןנשיםערביותלגבריםערבים: תרשים 5: שכר חודשי ₪() של מועסקים בעלי תואר במשפטים, בענפים נבחרים, לפי קבוצת אוכלוסייה ומין / 2016 שירותיםמשפטיים 16,759 קבוצתהרוב* 19,062 14,613 14,475 חרדים 17,019 10,299 11,330 ערבים 12,757 8,915 ביטוח 21,489 29,948 קבוצתהרוב* 17,599 13,763 חרדים שירותיםפיננסיים 28,581 33,410 קבוצתהרוב* 25,141 חרדים 17,817 17,468 ערבים 24,835 12,593 נשים גברים סךהכל *לאכוללחרדיםויוצאיאתיופיה. ממצאיפרקזהבאיםלשפוךאורעלההשכלהשלקבוצתהמיעוט, ולסייעבשאלההאםהשוניבהשכלהשלקבוצות המיעוטמסבירחלקמהתופעהשלתשואהנמוכהלהשכלהבקרבקבוצותהמיעוט. אכן,אפשרלראותכיבחלקמהמקצועותשנבדקוקבוצותהמיעוטמשולבותבאופןהולםומלאבשוקהעבודה.בין אלה:ערביםבוגרילימודימשפטים,יוצאיאתיופיהמהנדסים,חרדיםבמדעיהמחשבוכלקבוצותהמיעוטשסיימו תוארבמנהלעסקים.עםזאת,למרותהשילובישנםפערישכרניכריםביןקבוצותהמיעוטלקבוצתהרובבקרבבעלי השכלהדומה,וכןפערישכרמגדרייםבתוךקבוצותהמיעוטלגבריםונשיםבעליאותההשכלה. 48 פרקג'–בחינתענפיהביטוח משנת2018מתחולליםבענףהביטוח,ביטוחהמשנהוקרנותהפנסיה,תהליכיהטמעתשוויוןוגיווןבסיוענציבותשוויון הזדמנויותבעבודה.המדדהנוכחיבוחןלעומקאתנתוניההעסקהוהשכרשלענףזהמשנת2016,טרםהתגבשותן שלהתוכניותלגיווןתעסוקתי,כבסיסלבחינתמצבהייצוגושוויוניותהשכרשלהקבוצותהנבחנותבמדדבענףהביטוח לאחרהטמעתהשינויים. רובהשכיריםהמועסקיםבענףהביטוחהםנשים.נתוןזההואגורףבכלקבוצותהגיל,בכלקטגוריותהגודלשל הארגוןובתוךכלקבוצתמיעוט.נשיםמקבוצותמיעוטמהוות11%מהמועסקיםהלא-אקדמאיםבענףהביטוחורק 3%מהמועסקיםהאקדמאים;כלומר,לנשיםמקבוצותמיעוטאשררכשוהשכלהקשהיותרלהשתלבבענףהביטוח לעומתנשיםמקבוצותמיעוטשלארכשוהשכלה. הממצאיםהבולטיםהעוליםמפרקזה: קייםייצוגהולםשלנשים,יוצאיאתיופיהאקדמאיםונשיםחרדיותשאינןאקדמאיותבענףהביטוח,אולםמדדשוויוניות השכרבענףזהנמוךמאודבעבוררובהקבוצות(מלבדגבריםחרדיםאקדמאיםובני45ומעלה). תרשים 6: שכר חודשי ₪() בענף הביטוח, לפי מין, השכלה וגיל / 2016 סךהכול 14,065 לאאקדמאים 8,921 25,317 אקדמאים 14,410 45ומעלה 20,359 לאאקדמאים 11,240 38,662 אקדמאים 20,665 44-33 14,323 לאאקדמאים 9,160 22,909 אקדמאים 14,323 עד29 8,461 לאאקדמאים 6,598 10,748 נשים גברים אקדמאים 8,367 עודנמצאשישהבדליםמהותייםבייצוגביןשכבותהגיל,קבוצתהגיל45ומעלההיאבעלתדרגתהגיווןהנמוכהביותר, מלבדבעבורגבריםחרדים,וקבוצתהגילהצעירההיאהמגוונתביותר. המעסיקיםהקטניםבענףהביטוחמשלמיםאתהשכרהנמוךביותרבענףלנשיםאקדמאיות.נשיםערביותבעלות תואראקדמימרוויחותאתהשכרהנמוךבענף,ונשיםחרדיותהןקבוצתהמיעוטהגדולהבענף,אולםהןמרוויחות 49 כ30%-פחותמהגבריםהחרדים.הפערגדלבמיוחדבארגוניםהגדולים.שכרהנשיםהערביות,ואחריהןיוצאות אתיופיה,הואהנמוךביותרבענף,וכמעטלאמשתנהביןקבוצותהגילוקבוצותההשכלה.נשיםערביותונשיםיוצאות אתיופיהבעלותהשכלהאקדמיתאוחסרותהשכלהאקדמית,בכלגיל,מרוויחותכמעטאותושכר,וזהוהשכרהנמוך ביותרבענף. להלןתרשים:7 תרשים 7: שכר חודשי ₪() בענף הביטוח, לפי מין, קבוצת אוכלוסייה והשכלה / 2016 חרדים 10,330 לאאקדמאים 7,326 20,684 אקדמאים 11,676 יוצאיאתיופיה 7,062 לאאקדמאים 5,521 10,813 אקדמאים 9,366 שכרממוצעבענף: אקדמאים:18,692₪ ערבים לאאקדמאים:10,351₪ 9,007 לאאקדמאים 4,826 נשים גברים 11,841 אקדמאים 5,956 יוצאיאתיופיההמועסקיםבענףנמצאיםלרובבארגוניםגדוליםמאוד,ולאנמצאוהבדליםמגדרייםבשכר.בקרבכל הקבוצות,פעריהשכרהמגדרייםמתרחביםבגיליםהגבוהיםיותר.בקרבבני45ומעלהשכרהנשיםהואכמחצית משכרהגברים. הממצאיםבפרקזהמראיםכיתוכניותהגיווןצריכותלבחוןאתהמשרותהראשונות,משרותהכניסה,שלשכירים מכלקבוצהואתהזדמנויותהקידוםהמוצעותלהם,הןמבחינתמסלולהקידוםהרשמישלסוגיהמשרה,הןמבחינת הזדמנויותלהכשרהנוספת,המאפשרתקידוםבהמשך.תוכניותהגיווןצריכותגםלבחוןהאםישנןהטיותבהערכות העובדים,המשמשותכבסיסלהחלטותאיושמשרותוקידום.מחקריםרביםבפסיכולוגיהוסוציולוגיהמצאוהטיותלא מודעותשיטתיותבהערכתעובדים,והדברמתבטאבסופושלדברבפעריקידוםושכר. הירידהבשיעורהנשיםבקבוצותהגילהגבוהותיכולהלהעידעלהקושיבשילובביןעבודהומשפחהבקרבעובדות הענף.תוכניותגיווןצריכותלבחוןמההםחסמיהשילובביןעבודהלמשפחהבקרבהעובדותוהעובדיםבענף,בייחוד למישרוציםלהתקדם. העובדהשגבריםונשיםערביםויוצאיאתיופיהונשיםחרדיותבעליהשכלהאקדמיתלאמרוויחיםהרבהיותרמאשר חסריהשכלהאקדמיתמעידהכיהםעובדיםבמשרותאשרלאמשלמותתמורתכישוריהםהאקדמיים.ישלבחוןהאם מדוברבמשרותלאאקדמיותאובמשרותאקדמיותהמשלמותפחות. עלמנתלבחוןאתהצלחתתוכניותהגיווןבארגוניםהשוניםישלנתחאתדפוסיההעסקה,הקידוםוהשכרבכלארגון, לפניהטמעתהתוכניותואחריה.מעקבאחרהנתוניםבפועליאפשרזיהוימדויקשלהפעריםושלשינויארגוניאפקטיבי. 50 הוועדההמייעצת בשנת2018הוסיפהלפעולהוועדההמייעצתלנציבות שלארגונימעסיקיםועובדים,נציגיארגוניםחברתיים, שוויוןהזדמנויותבעבודה.בוועדההמייעצתישנציגים מומחיםבתחומיפעילותהשלהנציבות,נציגיהרשות מכלהמגזרים(ראהנספחא),ופועלותבהשתי לקידוםמעמדהאישה(זמניתהתפקידאינומאויש) קבוצותעבודהעיקריות:צוותייעוץמשפטיוצוותייעוץ ונציבותשוויוןזכויותאנשיםעםמוגבלות.הוועדה בנושאימחקרופיתוחידע.בשנת2015תוקןחוקשוויון מתכנסתאחתלרבעון,וצוותהנציבותשומרעלקשרי הזדמנויותבעבודה,ובמסגרתתיקוןמס'19לחוקהוגדל עבודהרצופיםעםחבריהוועדהבהתאםלתחומי מספרחבריהוועדהמ21-ל26-. ההתמחותשלהם. הוועדההמייעצתלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה בשנת2018ניהלההוועדההמייעצתארבעישיבות הוקמהמכוחחוקשוויוןהזדמנויותבעבודהואלה ודנהבנושאיםהאלה:התייעצויותשונותבנושא תפקידיה:לייעץלנציבההארציתבעניינימדיניותובנוגע תוכניותלהטמעתשוויוןוגיוון,התייעצויותבנושאתיקים לפעילותהנציבות,להמליץלנציבההארציתבדבר משפטייםשבטיפולהנציבות,התייעצותבנושאקידום הקצאתהמשאביםשיועמדולרשותהנציבותולסייע קבוצותמיעוטבשוקהתעסוקהבאמצעותרכש בקביעהשלסדריהעדיפויותבפעילותהנציבות.עם ממשלתיועוד. חבריהוועדהנמניםנציגיםשלמשרדיממשלה,נציגים 51 מבנההנציבות נציבהארצית מנהלתתחוםהסברה עו"דבנציבותהארצית והדרכה סטודנט מנהלתתחוםמחקר סטודנט נציבהאזורית נציבהאזורית נציבהאזורית חיפהוהצפון ירושליםוהדרום תלאביבוהמרכז עו״ד מתמחה עו״ד עו״ד מתמחה בנציבות במשרה בנציבות מתמחה בנציבות במשרה האזורית חלקית האזורית האזורית חלקית צוותנציבותהשוויוןב:2018- נציבהארצית-עו"דמריםכבהא נציבאזורימחוזחיפהוהצפון עו"דפיראספראג'- נציבהאזוריתמחוזירושליםוהדרום- עו"דיעלגליקמן(מספטמבר)2018 נציבהאזוריתמחוזתלאביבוהמרכז-עו"דשירילב-רןלביא(עדמאי)2018 מנהלתתחוםהסברהוהדרכה-שרהליאליצחק מנהלתתחוםמחקר–חגיתשריד(עדמאי)2018 עורכתדיןבנציבותהארצית-עו"דנועהנאמן עורכתדיןבנציבותמחוזחיפהוהצפון-עו"דמיראלנח'ול עורכתדיןבנציבותמחוזירושליםוהדרום-עו"דבת-אלאזמרהאסרסה עורכתדיןבנציבותמחוזתלאביבוהמרכז-עו"דסואלבאסל-שירף מתמחהבנציבותהאזוריתמחוזירושליםוהדרום-חייםפתיחי(ממרץ2018) מתמחהבנציבויותהאזוריותמחוזתלאביבוהמרכזומחוזחיפהוהצפון-אלהריבניק-מורדכוביץ (עדסוףאוגוסט2018)ועמרםגור(מספטמבר).2018 סטודנט,תחוםמחקר-חוסאםברקאת סטודנט,תחוםהסברהוהדרכה-אוריהדוידי 52 סיכום היקףהפעילותשלנציבותשוויוןהמשיךוהתרחב בשוקהעבודההפרטיוהציבורי.חוותהדעתמוסיפות בשנת2018.הנציבותהמשיכהבעבודתההכוללת להתפרסםבאתרהאינטרנטשלהנציבותלשימוש טיפולבפניותציבור,ניהולתיקיםוהליכיםמשפטיים, הציבורהרחב.הנציבותהשתתפהבשנת2018ב29- כתיבתחוותדעתמשפטיות,השתתפותבוועדותכנסת ועדותכנסתוועדותשריםלחקיקה. וממשלהובוועדותציבוריותאחרות,הפקתכנסים הנציבותפרסמהאתמדדהגיווןבשוקהעבודה והסברה,מתןהרצאותבפניקהליםשונים,ובעיקר בישראללשנת2018,זוהשנההשלישית.המדדהוסיף בתחוםשיתופיהפעולהעםמעסיקים,לרבותתוכניות נדבךמענייןשלהתמקדותבתחוםהביטוח.זאתועוד, הטמעתגיווןוניהולישיבותבמיקודמגזרמסוים(למשל הואמוסיףגםפילוחלגבריםונשיםכחלקמהנתוניםעל שולחןעגולחרדים)וגםפיתוחושכלולמדדהגיוון. ארבעאוכלוסיותמיעוט.המדדהואפרישיתוףפעולה בזירההמשפטיתטיפלההנציבותב748-פניות שלנציבותהשוויון,הגב'יפיתאלפנדריוהגב'אילהגינת שהתקבלועלרקעעילותשונותבשנת2018.בעשור מהלמ"ס,ופרופ'אלכסנדרהקלבמאונ'תלאביב. האחרוןהסתמנהמגמתעלייהבמספרהפניותלנציבות בשנת2018התרחבושיתופיהפעולהשלהנציבות שוויוןהזדמנויותבעבודה.מיוםהקמתהבספטמבר עםחברותממשלתיות,עםארגוניםמהמגזרהפרטי 2008ועדסוףדצמבר2018התקבלובנציבות7,639 ועםהאקדמיה.בתחוםתוכניותהגיווןהנציבותפועלת פניותבסה"כ.בשניםאלהגדלמספרהפניותבשיעור כברשנים.לפניכמהשניםהחלההנציבותבתוכניות של50%. הטמעתגיווןבחברותממשלתיות,ובשנת2017עברה חברתהחשמלתוכניתפיילוטבהצלחהמרביתוהיא המשיכהגםבשנת2018.בסוף2017נפוצוהתוכניות בשנת2018הייתהנציבותהשוויוןמעורבתב26- גםבכמהאקדמיותבארץ,בשיתוףעםמיזם"תקווה הליכיםמשפטיים,וחלקםעדייןמתנהלים. ישראליתבאקדמיה"שלביתהנשיא.בשנת2018 התחילההנציבותתוכניותאלהגםבכמהחברות אחדההליכיםהואתביעהשהגישההנציבותלערכאות עסקיותבשוקהפרטי.המטרההכוללתשלהתוכניות השיפוטיות,בשםהנציבותובשםהמתלונן/ת;בשבעה היאלהראותכיצדמעסיקיםיכוליםלנקוטצעדצודק הליכיםמשפטייםנוספיםהתייצבההנציבותבמעמד -לייצרגיווןתעסוקתיבעסק,ובדבבדדרךהצעדהזה ידידביתהדין'/'ידידביתהמשפט''Curiea(Amicus) גםלהצמיחאתהעסקשלהם.התוכניותהאלהימשיכו לאחרשניתנהלההרשותלכךמאתביתהדין/בית ביתר-שאתגםבשנת.2019 המשפט,ובשניהליכיםנוספיםשימשההנציבות כמשיבה.כמוכןהשתתפההנציבותבחמישהעשר עודבנוגעלשיתופיפעולה,הנציבותפעלההשנהלמנות הליכיםמשפטייםנוספיםובהםיוצגההמדינהעלידי מועצהציבוריתכנדרשבסעיף5לחוקלעידודשל הפרקליטות;עודהשתתפהנציבותהשוויוןבשניהליכי שילובוקידוםנשיםבעבודהוהתאמתמקומותעבודה התדיינויותפנים-ממשלתיים. לנשים,תשס"ח-2008,מועצהשתקדםבחירהשל המעסיקהמגווןביותרבשוקהעבודהבישראלשיזכה ב'אותהמעסיק'.בראשהמועצהתעמודכבודהשופטת במהלךשנת2018ניסחהנציבותהשוויוןוהפיצהחוות בדימוסרוניתרוזנפלד. דעתמשפטיותבנושאיםשונים.הנציבותהארציתגם שיתוףפעולהנוסףנעשהדרךישיבות"שולחןעגול נתנההשנהכ25-התייחסויותלהצעותחוקשונות חרדים"שמטרתןלמצואאתהדרכיםהנכונותלשילוב שמובאותבפניועדתהשריםלענייניחקיקה.במישור וקידוםהאוכלוסייההחרדיתבשוקהעבודהבישראל. המשפטיחוותהדעתשלהנציבותתרמואפוא נוסףעלכךערכההנציבותהשנהאתהכנסהשנתי לפיתוחולהרחבתהדיסציפלינההמשפטיתבנושא לכבודעשורלפעילותה.הכנסעסקבגיווןתעסוקתי- שוויוןההזדמנויות,ואילובמישורההסברתיהןתרמו הדרכיםלמימושוויתרונותיוהרבים.הואכללשניפנלים להטמעהשלערכיהשוויוןולשינוישלדפוסיחשיבה 53 וכמההרצאותבנושא.מכיווןשהכנסהתקייםבבאר- שבעהתמקדוכמהממושביובמצבהגיווןהתעסוקתי בדרום.הנציבותערכההשנהגםעשרותהרצאות בנושאיאפליה,גיווןוסוגיותמגדרבשוקהעבודה בישראל. הנציבותתמשיךבפועלהבשנת2019בכלהתחומים האמורים.בזירההמשפטית,עלידיחוותדעתמשפטיות ועלידיהשתתפותבהליכיםמשפטיים.כמוכןצפוי להתפרסםמדדגיווןרביעישיוסיףלחדשולהתחדש. הנציבותתמשיךאתכלשיתופיהפעולה,לרבותשולחן עגולחרדים,אותהמעסיקותוכניותהגיוון.הנציבות תוסיףלתתהרצאותעלגיווןתעסוקתיואפליהבעבודה בכלרחביהארץ,ולהשתתףבפעילותהחקיקתית בוועדותהכנסתובוועדותהשרים. לסיכום,הנציבותתמשיךלעבודבמרץבמסגרתשתי זרועותהפעולהשלה-הזרועההסברתיתוהזרוע המשפטית.כלזהמתוךתפישהשמודעותציבורית ליתרונותהרביםשבגיווןהתעסוקתי,לצדפעילות משפטיתשתוכיחאתהמחירהכבדשלאפליה,יקדמו בסופושלדבראתשוקהעבודהבישראללהיותשוויוני ומכיל. 54 נספחא' חברי/ותהוועדההמייעצת לנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה שםומשפחה ארגון נציגימשרדיממשלה גב'יפהסולימני אגףאכיפהוהסדרה,משרדהכלכלה מראברמיטורם נציבותשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות, משרדהמשפטים עו"דאוריתבקר לשכהמשפטית,המשרדלענייניגמלאים עו"דדןאורן מחלקתייעוץוחקיקה,משרדהמשפטים גב'קלאודיהכץ אגףהתעסוקה,משרדהקליטה מראורישיינין נציגמשרדממשלתי נציגיארגונימעסיקים עו"דמיכלחיליוקסמן התאחדותהתעשיינים עו"דיפהחובב לשכתהמסחר גב'פזיתרוזנטלר עירייתמודיעיןעילית נציגיארגוניעובדים אביגילשחם ארגוןעובדים עו"דגלישטיינברג נציגתההסתדרות נציגיארגונים הרבמשהסלומון עמותתהנני חברתיים ד"ריאסרחוג'יראת אלפנאר גב'רינהבר-טל שדולתהנשיםבישראל מראביסייג ארגוןהעוסקבקידוםהתעסוקהבקרב משרתיםבמילואים עו"דאינהסלוטנוביץ-דוד הג'וינט מומחים פרופ'גיאמונדלק מומחהלמשפטויחסיעבודה,אונ'ת"אויו"ר המועצה עו"דדןיקיר יועמ"שהאגודהלזכויותהאזרח פרופ'ישראלדורון מומחהבתחוםהזקנה,החוקוהמדיניות החברתית,אונ'חיפה פרופ'אלכסנדרהקלב מומחיתלארגוניעבודה,חוקותהליכים חברתייםהקשוריםבאפליה,אונ'ת"א, המחלקהלסוציולוגיהואנתרופולוגיה גב'יפיתאלפנדרי משקיפהחברתית,ראשתתחוםבכיר משקיביתוממונהעלסטטיסטיקהמגדרית, הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה 55 נספחב' וגולכתבות עלייה של 58% בשיעור הפניות על אפליה בעבודה על רקע מילואים בשנה שעברה כךעולהמדו"חנציבותשוויוןזכויותבעבודה,בהשוואהלשנההקודמת;עלייהשל26% בשיעור התלונות על רקע הטרדה מינית לעומת השנה שעברה - ועלייה של 160% בשלוש השנים האחרונות עלייה של יותר מ58%- נרשמה ב2017- בשיעור הפניות לנציבות שוויון זכויות בעבודה על אפליה בשל שירות במילואים ושל 26% בפניות על רקע הטרדה מינית. מילואים הם הסיבה השכיחה ביותר לפניות של גברים 18%( מפניות הגברים). אפליה על רקע הריון היא הסיבה השכיחה ביותר לפניות של נשים 31%( מתלונות הנשים), אך בשיעור התלונות על רקע הריון חלה ירידה מ2013- של כ.40%- כך עולה מנתונים שפרסם היום משרד העבודה והרווחה (א') לרגל עשור לפעילותה של נציבות שוויוןההזדמנויותבעבודה:הנתוניםהופצולרגלכנסהעשורלנציבותשיתקייםביוםשלישיהקרוב באוניברסיטת בן גוריון בבאר שבע. את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L-3740902,00.html 56 נספחב' וגולכתבות שיא בפניות עובדים שהופלו על רקע מילואים ולאום - אך המצב האמיתי חמור בהרבה 1 מכל 10 עובדים בישראל מעיד כי חווה אפליה בעבודה - שיעור המשקף מאות אלפי עובדים.עםזאת,בעשרשנותקיומהשלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהפנואליהרק 6,821עובדים.הדו"חהשנתישלהנציבותמגלה:ב2017-נרשםשיאבפניותהקשורות למילואים, הטרדה מינית ולאום כמותהפניותהמגיעהלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהאינהמתקרבתלשקףאתהיקףהאפליה הקיימתבמקומותהעבודהבישראל-כךמתבררמסקרשביצעההנציבות.לפינתוניהדו"חהמלא שתגיש נציבות שוויון הזדמנויות לשר העבודה והרווחה, בשנת 2017 התקבלו 766 פניות בנושא אפליה בעבודה - עלייה של 8% לעומת 2016. מאז הקמת הנציבות, בספטמבר 2008, התקבלו פניות בנושאי אפליה בסך הכול, ורוב הפונות היו נשים.6,821 לעומת זאת, בסקר שביצעה הנציבות טענו כ10%- מהישראלים שחשו אפליה במקום עבודתם הנוכחי-כלומרמדוברבמאותאלפיאזרחיםהטועניםלאפליה-אךאינםמתלונניםעלכךלנציבות. הדו"ח המלא והסקר מתפרסמים לראשונה ב.ynet- את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5296151,00.html 57 נספחב' וגולכתבות נתונים מדאיגים: מחצית מהתלונות על פיטורים הן של נשים בהריון לפי נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה ל2017-, האפליה לרעה של נשים הרות בשוק העבודה נמשכת. בנוסף, נרשמת עלייה עקבית בפניות משרתי מילואים על פגיעה בזכויותיהם בעבודה נתוני נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה לשנת 2017 אשר מפרסם היום (ראשון) משרד העבודה והרווחה, מעידים כי התופעה הנפסדת של מעסיקים המפלים לרעה נשים בהריון בשוק העבודה נמשכת,וביתרשאת.למעשה,766פניותלנציבותהתקבלובשנההחולפת,במהשמסתמןכעליה שלשמונהאחוזיםבהשוואהלשנהשקדמהלה.הסיבותשבגינןהתקבלוהכיהרבהפניותב2017- הנן: הריון 20.4%(), מין 11%(), לאום 9.7%(), שירות מילואים 7.6%() וגיל 7.2%(). הנושאים שבגינם מתקבלים הכי הרבה פניות הנם פיטורים 27.5%(), תנאי עבודה 27.4%() וקבלה לעבודה ).23.2%( ואולם, בפניות על רקע היריון חלה ירידה מתמדת בשנים האחרונות, אומרים בנציבות, ומדגישים כי בעוד שבשנת 2013 עמד אחוז הפניות על 34% מסך הפניות הכולל, בשנת 2017 עמד אחוז הפניות על 20.4% בלבד. עם זאת, ב2017- מהווה ההיריון עדיין סיבה ללא פחות ממחצית מכלל הפניות הקשורות לפיטורים. בקרב נשים אפליה על רקע היריון מהווה 30.9% מהתלונות. בכל הנוגע לפניות אפליה על רקע הטרדה מינית, יש לציין כי בשנת2017 מהוות פניות על רקע זה4.4% מכלל הפניות לנציבות, תוך רשימת עליה של 2.7% בשלוש השנים האחרונות. יש לציין כי אפליה על רקע הטרדה מינית היא כל התנכלות לעובד שהתלונן על הטרדה מינית במקום עבודתו, לרבות אי-קידום ופגיעה בתנאי העסקתו. את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.maariv.co.il/business/carrier/Article-647169 58 נספחב' וגולכתבות 50% מהפניות לנציבות שוויון ההזדמנויות: פיטורים בשל היריון נציבות שוויון ההזדמנויות במשרד העבודה והרווחה פירסמה נתונים על 2017: מספר הפניות אליה עלה ב8%- והסתכם ב766- • 60% מהפניות – של נשים כחמישית מהפניות לנציבות שוויון ההזדמנויות במשרד העבודה והרווחה ב2017- היו בנוגע לאפליה על רקע הריון ושיעור הפניות על רקע אפליית משרתי מילואים הוא הגבוה אי-פעם - כך עולהמנתוניםשפרסםהמשרדלרגלכנסשייערךביוםשלישיהקרובבבארשבע,לרגלציוןעשור לנציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה. הנציבות היא גוף אוכף, מייעץ ומכווין בכל הנוגע למניעת אפליה בעבודה. מספר הפניות לנציבות עמד ב2017- על 766, עלייה של 8% בהשוואה לשנה שקדמה לה. מלבד הריון, נרשם מספר פניות גבוה גם בנוגע למין 11%(), לאום 9.7%(), שירות מילואים 7.6%() וגיל .)7.2%(27.5%מהפניותהיובנוגעלפיטורים,27.4%קשוריםלתנאיעבודהו23.2%-לקבלהלעבודה. הנציבות סיפקה גם הצלבה של הנתונים וציינה כי כמחצית מהפניות בנוגע לפיטורים היו על רקע הריון. עם זאת, בשנים האחרונות נרשמה ירידה מתמדת. בעוד שבשנת 2013 עמד אחוז הפניות על 34% מסך הפניות הכולל, ירד אחוז הפניות ל.20%- בדומה למגמה בשנים האחרונות, שיעור הנשים הפונות לנציבות גבוה מזה של הגברים - 60% מהפניות התקבלו על ידי נשים. הן פנו בנוגע לאפליה על רקע הריון 31%(), מין 10%(), לאום 6%() והטרדה מינית 6%(). הגברים פנו בעיקר בנוגע לשירות מילואים 18%(), לאום 14(), מין 12%() ודת ).6%( בנציבות ציינו בהקשר לתלונות בנוגע למילואים כי הפניות הנפוצות היו קיומם של פערים בין התשלוםשהמעסיקמקבלמהביטוחהלאומיבגיןימיהשרותשלהעובדלביןהתשלוםשהמעסיק מעביר לעובד בפועל, עיכובים במועדי התשלום, חישוב תשלום לא נכון עבור ימי מילואים לעובד שעתי ועוד. את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001242710 59 נספחב' וגולכתבות מחפשת את השוויון: האישה שנאבקת על ההזדמנות השווה שלכם בעבודה מחפשת את השוויון: האישה שנאבקת על ההזדמנות השווה שלכם בעבודה "אנחנו צריכים יותר פסיקות פיצויים נגד מעסיקים, יותר תמיכה ממשלתית ויותר חינוך לקבלתהאחר"-עשרשניםלאחרשנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודההוקמה,מספרת הנציבה הנוכחית, מָרים כבהא, מה יכול לגרום למעסיקים להפסיק להפלות עובדים, ומביעה ספק בסיכוי לשוויון אמיתי בישראל 2018 עו"ד מָרים כבהא נלחמת כבר שמונה שנים כדי שעובדים בישראל יזכו להזדמנות שווה. תפקידה לדאוג שהמעסיקים יסתכלו עליהם אך ורק לפי היכולת, ולא יפסלו אותם משום סיבה אחרת. וכן, גם כבהא יודעת, שהמשימה שלה היא כמעט בלתי אפשרית, אך היא ממש לא מתכוונת לוותר. "אנילאחושבתשיכוללהיותשוויוןמוחלטבשוםמקוםבעולם,גםלאבישראל.אבלאניכןחושבת שיש מגמה של שינויים חיוביים, כי מעסיקים מתחילים להבין שגיוון תעסוקתי יכול להועיל להם גם בשורת הרווח", היא אומרת בתקווה. את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5294045,00.html 60 נספחב' וגולכתבות "שיעסיק אישה אחרת כנהגת": הפיתרון של נציבת שוויון הזדמנויות להסתבכות ברקת סערת הממונה הטרי על שוק ההון ופיטורי הנהגת: נציבת שוויון הזדמנויות בעבודה, מרים כבהא, אמרה לאולפן ynet כי לאמירה של ברקת על כך שהעביר את הנהגת מתפקידה כי הוא "חושש משהייה במרחב אינטימי עם נשים" ישנן השלכות ציבוריות כבדות, והציעה פיתרון יהיה פיתרון להסתבכות? הנציבה לשוויון הזדמנויות בעבודה, מרים כבהא, התארחה הבוקר (ג') באולפן ynet ואמרה על התבטאותו של הממונה הטרי על רשות ההון, משה ברקת, כי "בהנחה שהדברים נאמרו כמו שנאמרו זה באמת מזעזע ואלה לא הדברים שאנחנו מצפים להם ממשרתי ציבור". עם זאת, כבהא הסבירה כי אין אפשרות לנציבות לתבוע את ברקת בבית המשפט משום ש"הממשלה לא יכולה לתבוע את הממשלה". את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5377648,00.html 61 נספחב' וגולכתבות נציבות שוויון הזדמנויות: "החלפת הנהגת בנהג זו אפליה על רקע מין" נציבת שוויון ההזדמנויות בעבודה עו"ד מרים כבהא פנתה הערב במכתב לממונה הנכנס על שוק ההון משה ברקת ובו הבהירה כי פיטורי עובדת רק בשל מינה, היא בגדר אפליה מחמת מגדר ומנוגדת לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה. נציבת שוויון ההזדמנויות בעבודה, עו"ד מרים כבהא, פנתה הערב (ב') במכתב לממונה הנכנס על שוק ההון, ד"ר משה ברקת, ובו הבהירה כי פיטורי עובדת רק בשל מינה, הם בגדר אפליה מחמתמגדרומנוגדתלחוקשוויוןההזדמנויותבעבודה.הפנייהמגיעהעלרקעבקשתושלברקת להעביר את הנהגת האישית, ששימשה את קודמתו בתפקיד, דורית סלינגר, מתפקידה, מכיוון שהוא מעדיף נהג-גבר. הסיבה לכך, כפי שהסביר לשרון שפורר "מהמקום הכי חם בגיהנום", היא "כי מישהו עלול להעליל עלי", כלומר חששו שייקלע לסיטואציה של דיבור עליו כי הוא מטריד מינית. את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001257502 62 נספחב' וגולכתבות למה צריך שירות צבאי כדי להיות פקח עירוני? בעקבות הקרב על המסחר בשבת והמודעה של עיריית אשדוד לגיוס פקחים, גילתה בדיקת ynet כי מספר רשויות דורשות שירות צבאי לקבלה לתפקיד. מומחה לדיני עבודה: "אפליה אסורה". בנציבות שוויון הזדמנויות מבטיחים לבדוק: "קריטריון בלתי רלוונטי עלול להדיר קבוצות גדולות מהאוכלוסייה". בשבועשעברעלתהלכותרותמודעתדרושיםלמכרזמטעםעירייתאשדודלגיוספקחיםלעבודה בעירייה, בעקבות אישורו של חוק המרכולים. במכרז פורטו דרישות התפקיד, אשר אחת מהן הייתה כי "על המועמד לתפקיד להיות מי שהשלים שירות חובה מלא ותקין בצה"ל". בבדיקת ynet התברר כי ישנן רשויות נוספות שהכלילו דרישות דומות במודעות הדרושים שלהן לתפקיד פקח עירוני. מתוך הרשויות שנבדקו באופן אקראי בנוסף לעיריית אשדוד, עלה כי עיריית ראש העין פרסמה מכרז דומה, כמו גם המועצה המקומית קריית עקרון, עיריית כרמיאל, ועיריית אריאל. הגדרתתפקידושל"פקחעירוני"משתנהמעטמרשותלרשות,כפישניתןלראותמשללהמודעות, אךמהותהתפקידאינהמשתנהוהיאשמירהעלהסדרהציבוריואכיפתםשלחוקיהעזרהעירוניים. את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5073939,00.html 63 נספחב' וגולכתבות הקשיים בחיפוש עבודה אחרי גיל 45: ממה חוששים המעסיקים? הם מניחים שהמעסיקים חוששים מהניסיון שלהם, מזה שידרשו שכר גבוה מידי ומההשתלבות שלהם בסביבה צעירה. סקר חדש מגלה כי כמעט60% מבני ובנות45+ נשאלים לגילם בראיונות עבודה, ופחות מחצי מהם משתמשים ברשתות החברתיות כדי למצוא עבודה. אחוזי האבטלה בישראל נמוכים, וניתן למצוא לא מעט משרות פנויות בתחומים רבים. אך עם זאת, ישנם לא מעט מעסיקים אשר מוותרים מראש על עובדים שחצו את גיל 45. סקר שערך אתרAllJobsבקרב722עובדיםבגילאי45+חושףאתהקשייםעמםמתמודדיםעובדיםהנמצאים בשכבת הגיל העליונה של שוק העבודה בישראל. מנתוני הנציבות לשוויון הזדמנויות בעבודה עולה כי בשנת 2017 מספר הפניות בנושא אפליה על רקעגילירדמעט,וכיאפליהעלרקעגילהיאסיבתהפניההחמישיתבשכיחותהלנציבות.אךעם זאת, כמות הפניות אשר מגיעות לנציבות לרוב אינה משקפת את המצב האמיתי. בנציבות תבעו בשלושה מקרים הקשורים לאפליית גיל בשנת 2017, והנציבה הארצית, מָרים כבהא, הדגישה בשיחה עם ynet כי גם מבחינת אכיפה וגם מבחינת הסברה המאבק נגד אפליה על רקע גיל הוא אחד המאבקים החשובים ביותר של הנציבות, מכיוון שאפליה על רקע זה היא "אפליה שלא תפסח על אף אחד מאיתנו". את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5315016,00.html?fbclid=IwAR1TG40MTgeEyR PjD_0YrItWz-3rbZcqhaWJKpBWWhefqEIFuXhr6bVWkxs 64 נספחב' וגולכתבות לנשים ערביות יש פוטנציאל לא ממומש"" לדברי מרים כבהא, נציבת שוויון הזדמנויות בעבודה במשרד העבודה והרווחה: "יתרונות הנשים בשוק העבודה מתמקדים ביעילות גבוהה והספקים גבוהים תוך עמידה בלוח זמנים, פתיחות ויצירתיות, עבודה קבוצתית, ניהול משא ומתן ונאמנות גבוהה למקום העבודה. נשים מביאות עמן סגנוןניהולשיתופיהמגביראתההאזנה,התמיכהוהחתירהלפתרוןבעיותבדרךשלכדאיותלשני הצדדים. הן מביאות נושאים חדשים לדיון, וחושבות על הפרספקטיבה של מחזיקי העניין". לדבריכבהא,נשיםערביותאינןמשולבותדיהצורךבשוקהעבודה."קייםפוטנציאלכלכליוכמובן חברתי עצום בהגדלת שיעורי התעסוקה של נשים ערביות — עובדות מיומנות, שיעור אקדמאיות גבוה, גידול כוח צרכני במשק בעקבות עלייה ברמת החיים ועוד — אך במקביל יש חוסר במקומות העבודה,ניצולמצדהמעסיקיםוסטריאוטיפיםעלהנשיםהערביות",אומרתכבהא.גםהצורךלאזן באופן קבוע בין שגרת החיים והמשפחה לעבודה כמו ההתאמה לצרכים המשפחתיים במקביל לחיי העבודה, יוצרים כניסה מאוחרת לשוק העבודה. הפתרונות: כבהא מציעה פתרונות ממשלתיים כמו סיוע בסבסוד מעונות יום, סיוע כספי באמצעות תלוששכרלמיקורחוץעבור"עבודותבית"(באירופהישמדינותשנותנותהחזרכספיעלתשלום לעוזרת למשל) וכן הלאה. עוד נדרש שוויון מגדרי בתפישת האחריות ההורית, לצד צמצום פערי רועיששכר, במקביל לחינוך לערך ההגשמה העצמית לילדות, כבר מגיל צעיר. "שיעור האקדמאיות בחברה הערבית גבוה" צילום: עופר וקנין את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.themarker.com/career/CARD-1.5886399?page=arab 65 נספחב' וגולכתבות ״העולם הבין שמי שרק רוצה לעשות כסף על חשבון העובדים והלקוחות דינו להיעלם"- בפאנלבוועידתישראללעסקיםשל"גלובס"שעסקבאחריותחברתית,הצהירהמרים כבהא, נציבת שוויון הזדמנויות בעבודה במשרד הרווחה, כי "מקומות עבודה מגוונים אתנית משיגים רווחים כלכליים גדולים יותר" נושאהאחריותהחברתיתמענייןבשניםהאחרונותיותרויותרמשקיעים-כךעולהמפאנל"אחריות חברתית" שהתקיים בוועידת ישראל לעסקים של "גלובס", תחת הכותרת "האם החברתי יכול להיותגםעסקיולהצליח?"."ישהבנהשהשקעהממשלתיתאינהמספיקהושצריךלהגיעלמטרות האלהבכלמנידרכים,פיננסיותבעיקר.ישראלנכנסהקצתבאיחורלתחוםההשקעותהחברתיות, אבל יש כבר 10 מיליארד דולר בתעשייה הזאת", אמרה ססיל בליליוס, מייסדת קרן ההשקעות אימפקט פירסט. לדבריה, לרעיון השקעות האימפקט יש3 יסודות: "דבר ראשון, מדובר בהשקעה בחברותשהכוונהשלהןהיאלעשותאימפקטוהיאעמוקבתוךה-די.אן.איישלהחברה;דברשניזו השקעה שמביאה רווחים פיננסיים; הדבר השלישי הוא הנושא של מדידה והערכה של האימפקט החברתי. כמו שמודדים יעדים כלכליים ולפי זה בודקים איך ממשיכים ומה מתקנים, ככה צריך למדוד גם אימפקט. אם אנחנו לא מסמנים בתחילת הדרך את הבעיה ודרכים לפתור אותה, אז אנחנו לא יכולים לבחון אם הגענו בסוף ליעדים". את הכתבה במלואה ניתן לקרוא בכתובת: https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001219270 66 נספחג' מכתביתודה 67 נספחג' מכתביתודה 68 נספחג' מכתביתודה לכבוד:מראביגדורקפלן,מנכ"ל משרדהעבודה,הרווחהוהשירותיםהחברתיים מכתבתודהוהוקרה ברצונילהודותלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהבמחוזחיפהוהצפוןעלההשקעההאדירהוהטיפולהמסור,ההסברים והליוויבתביעהשהגשתינגדעירייתסכנין,שעילתההעיקריתהייתההפרהבוטהושיטתיתשלחובתהייצוגההולםשל נשיםבהרכבועדתהבוחניםבעירייתסכנין.למרבההצער,בסכניןקיימיםפעריםעצומיםביןנשיםלגבריםבכלהקשור למינוייםבתפקידיםניהוליים,עדכדיכךשמתוךכללמחלקותהעירייה,ישנן0נשים,ומתוך3בתיספרתיכוןשבבעלות העירייה,לאמכהנתאףמנהלת,ומתוך13בתיספרבסכניןמכהנות2מנהלותבלבדשמונולפניתקופתושלראש העירהנוכחי.התעקשותושלראשהעירלבחורבמנהלגבר,למרותהערכתםשל3גורמיהמקצועהבכיריםביותר בוועדתהבחינהשאניעולהעליובכלפרמטרוהצבעתובניגודלהצבעתם,אומרתדרשני. חוותהדעתהמשפטיתהמעמיקהוהמקצועיתשהגשתםועמידתכםהאיתנהבתיקעלקיוםהוראותהחוק,היוותהגורם משמעותיבהחלטתביתהדיןלבטלאתהמכרזולהורותעלקיומומחדש. תודהמיוחדתלעו"דפיראספראג'שהיהזמיןוקשובלכלפנייהשליועשההכולכדישתוגשחוותדעתבתיק. אניוכמוניכלנשותסכניןוהמגזרבכללותו,מלאותהערכהוהכרתתודה! מייסון רייא מומחיתתחום-חינוךמיוחד מתי"אסכנין 0524333044 69 נספחג' מכתביתודה 17.04.2018 מרים,תודהרבהעלההרצאההמעניינתוהמעוררתחשיבהשהעברתאתמול,מאדמעריכיםאתההשקעהוהנכונות להגיעולשתףאותנובידעוביכולותשישלךולנציבות. תודהעלהשתתפותך,זההיהחשובומתאיםכמו"כפפהליד"לתוכןהמפגש. נשמחלשתףפעולהבעתיד,ומאחליםשכולנונצליחלקדםולהשפיעעלהתעסוקהוהחברהבישראל. תודה!! ורדברוקר מנהלתהפרויקט,- בשםכלהשותפים,ציונות2000,מעבריםבעמק,והג'וינט. 70 נספחג' מכתביתודה 17.06.2018 מריםהיקרה, עברמעלחודשמאזהכנסבאורניםורקעכשיואנימתחילהלהירגעמעטמהעומסהאישישלי... בהמשךלתמונותשתמרהשלחהלךאחריהכנס,אנימבקשתלהודותלךבאופןאישי(גםאםמעטמאוחר)על ההרצאהשהעברתבכנס- ההרצאההייתהמרתקתומעוררתהשראהלכלמישישב/הבאולם. התרשמנועמוקותמהדרך,מהמקצוענותומהאופןשבואתמובילהאתהנציבות. יודעתשאתםבשיאההכנותלקראתהכנסשלכם,שיהיההמוןבהצלחה,כמובןשאגיע. בברכתיישרכוחובידידות, אסתיהלפרין,מנכ״ליתמרחבים 71 נספחג' מכתביתודה 6.12.2018 עו"דמיראלנח'ולשלום, אניכותבתכדילהודותלךעלהצגתפעילותךופעילותנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה,אתמולבמסגרתהמחזור השמינישל'קורסניהולהגיוון'שלהפורום. הרצאתךהיתהעשירהבידע,כליםובדוגמאותממחישות;בעצמךהייתעדהלדיוןהערשהתפתח,לשאלותהמרובות שנשאלו.הותרתרצוןלהיוועץבךובכם;העשייהשלכםעלתהככלישלממשעבורנציגיהעסקים.המשובשקיבלנו מהמשתתפיםלימדכיהםזכובידעחדשאשרמסייעלהםבגיבושתפקידםכמנהליגיוון. יישרכחעלעשייהחשובהכלכךותודהשובעלהשותפותלדרך. להתראות, צוותהקורס–הלה,קרןוטל(ציונות ,הפורוםהישראלילגיווןבתעסוקה)2000 72 נספחג' מכתביתודה 73 נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה