חומר רקע
הסמכת שירות הביטחון הכללילסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטותנגיף הקורונה החדש
הצעהלהחלטה
הנוסח
כולל שינויים
ביחס להחלטת הממשלה המקורית, שהוסכמו בשיחות בין הצוות המשפטי של
הוועדהלבין
משרדיהממשלה, ב"עקוב אחר שינויים".
מקצת מהנושאים ש
עלו בשיח עם הממשלה נותרו פתוחים.
הערות
לגבי נושאים אלה
מסומנות בצמוד
לסעיף הרלוונטי, בצבע כחול.
לצורך סיוע למשרד הבריאות בביצוע חקירה אפידמיולוגית לצמצום ומניעת התפשטות נגיף הקורונה
החדש, ועל מנת להגן על שלומו ובריאותו של הציבור באופן שלא יפגע מעבר לנדרש בזכות לפרטיות,
ומתוך כוונה להחליף את מקור הסמכות לסיוע האמור שנקבע בתקנות שעת חירום (הסמכת שירות
הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף-
2020
בהסמכה כמפורט להלן,
מחליטים:
1.
א)( להסמיך את שירות הביטחון הכללי (להלן: "השירות)",
בהתאם לסעיף 7
ב()(6
) לחוק שירות
הביטחון הכללי, התשס"ב-
2002
(להלן: "החוק"), לקבל, לאסוף ולעבד מידע טכנולוגי לשם סיוע
למשרד הבריאות בביצוע בדיקה, בנוגע לתקופה של 14
ימים שלפני אבחונו של חולה, שמטרתה
זיהוי נתוני מיקום ונתיבי תנועת החולה וזיהוי אנשים שבאו
במגע קרוב עמו, וזאת לצורך איתור
מקורההדבקה של החולה בנגיף
ומי שהיה עלוללהידבק ממנו
להלן: "פעולותהסיוע.)"(
ב)( להסמיך את השירות להעביר מידעלמשרדהבריאות, כמפורט בהחלטה זו.
2.
לעניין החלטה זו:
1.
מידע טכנולוגי"" – למעט תוכן שיחה כמשמעותו בחוק האזנת סתר,התשל"ט-
1979
;
2.
חולה"" – אדם עםממצא מעבדתי חיוביל-
nCov
;
3.
מחלה"" – המחלה הנגרמת על-
ידינגיףהקורונה החדש;
4.
נגיף הקורונההחדש"" – (
Novel Corornavirus 2019 – nCov
;)
5.
נציג משרד הבריאות"" – מנכ"ל משרדהבריאות, ראש שירותי בריאות הציבור או סגנו;.
5.6.
"מגע
קרובםעחולה"
–מגעהעלוללהביאלהדבקהבהתאםלהנחיותהקליניותשלנציגמשרד
הבריאות, בהתייחס בין היתר למרחק מהחולה ולזמן החשיפה אליו, כפי שייקבע בנוהל
שיפרסם משרדהבריאות באתרהאינטרנט שלו ויתעדכן מעתלעת.
הערות הצוותהמשפטי של הוועדה:
הגדרת"מידעטכנולוגי"
המוצעתבהחלטה
רחבהמאוד,
והיאכוללתלמשל
מידעעלפירוטשיחות.
הצענו שההגדרה תכלול רק נתוני איכון שלהטלפון
הנ
ייד שלהחולה או של מי שבא עמו במגע, אך
לעמדתהשירות
הגדרה זו אינה מספיקה לצרכיו.
יש לקבל הבהרות מהשירות לגבי גדרי המידע הדרוש לו, ולבחון
כיצד ניתן לצמצם את
ההגדרה
למינימום הנדרש.
3.
דרכי עבודת השירות במסגרת פעולות הסיוע ובכלל זאת –
סוגי המידע הטכנולוגי ותנאים נוספים
לשימוש בו, לרבות אופן איסוף המידע הטכנולוגי, שמירתו, העברתו למשרד הבריאות ומחיקתו,
יוסדרובנוהלייעודישלהשירותשיאושרעל-ידיהיועץהמשפטי
לממשלה.
נוהל
ה
שירות
יהאחסוי
וגילויו או פרסומו אסור.
הערות הצוותהמשפטי של הוועדה:
הערותינולסעיף זה תלויות בהחלטה שתתקבל לגבי ההגדרה"מידע טכנולוגי".
4.
השי
רות יעשה שימוש במידע הטכנולוגי ו
בתוצרי פעולות הסיוע על סמך המידע הטכנולוגי (להלן:
"תוצריהמידעהטכנולוגי"
) רקלתכליתהאמורהבהחלטהזו,
;השירות
ישמוראתהמידעלתכלית
האמורהבלבדולתקופתההסמכה,
ובתוםתקופתההסמכהלפיהחלטהזו,
ובתוםהתקופה
המידע
יימחק. לא יתאפשרו עיבוד, שימוש או צפייה במידע ובתוצריו אלא בידי בעלי תפקידים בשירות
שניתן להם אישורפרטני לכךעלידיראש מחלקה.
הערות הצוותהמשפטי של הוועדה:
ל
עמדתנו
,יש להבהירבהחלטה
אתהטעמים לכך שהמידעיישמר בשירות עדלתום תקופת תוקפה
שלההחלטה, ולא יימחק מידלאחר העברתו למשרדהבריאות.
הצעתנו לנוסח הסעיף:
"ה
שירותיעשהשימושבמידעהטכנולוגיו
בתוצריפעולותהסיועעלסמךהמידעהטכנולוגי(להלן:
"תוצריהמידעהטכנולוגי"
)רקלתכליתהאמורה
בהחלטהזו לשםמתןאפשרותלבירוריםבנושא,;
ולבחינהמחודשתשלהנתוניםוטיובתהליךהבדיקה,השירותישמוראתהמידעעדלתוםתקופת
ההסמכהלפיהחלטהזו,
ובתוםהתקופההמידעיימחק.לאיתאפשרועיבוד,שימושאוצפייה
במידעובתוצריואלאבידיבעליתפקידיםבשירותשניתןלה
םאישורפרטנילכךעלידיראש
מחלקה."
5.
הממשלה רושמת
ל
פניה את הודעת היועץ המשפטי לממשלה לפיה שימוש במידע הטכנולוגי
בותוצריו שלאלצורךהתכליתהאמורהבהחלטה זו מהווהעבירהפלילית.
6.
פעולות הסיוע יתבצעו על-
פי פנייה מטעם נציג משרד הבריאות לראש אגף בשירות. הפניה תכלול
את שם החולה, תעודת הזהות שלו, מספר הטלפון שלו המספר הסידורי שלו,, תאריך האבחון
והתאריך בו חל 14
יום לפני
מועדהאבחון, או חלק ממידעזה;. משרד הבריאות ישלח לחולה
הודעהעלכך שנערכת בעניינו בדיקה באמצעים טכנולוגיים.
7.
מענה לפנייה, כאמור, המבוסס על תוצרי המידע הטכנולוגי יועבר מ
בעל
תפקיד
בהשירות
כאמור
בסעיף 4
לנציג משרד הבריאות. המענה יכלול רק את פרטי המידע הדרושים לצורך התכלית
האמורה בהחלטה זו על אודות החולה והאנשים שבאו עמו במגע קרוב,
ככל נה
יתן,
כפי שייקבע
בנוהלהייעודיכאמורבסעיף3
,ובאופן
שישמורעלפרטיותוועלכבודושלהחולהאו מישבאבמגע
עמו, ולא יועבר כל מידעעודףאחר.
לעניין
זה,"פרטיהמידע הדרושים" –
(1)
לגבי
החולה:
נתוני מיקוםונתיבי תנועהבתקופה של
14
י
מים לפני יוםהאבחון;
6.
(2)
לגבי האנשים
שבאו במגע עם חולה: שם מלא, מס
פר תעודת זהות, מספר
טלפון,
תאריך ליד
ה מועדחשיפה אחרון לחולה ומיקוםהחשיפה,,
או חלקמהם, ככל שהדברדרוש.
7.8.
א)( היועץ המשפטי של משרד הבריאות יקבע בנוהל ייעודי, שיאושר על-
ידי היועץ המשפטי
לממשלה ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות, הוראות לעניין בקשת הסיוע, אופן
השימושבמידעשיועברלו
למשרדהבריאות
עלידי
בעל
תפקיד
בהשירות,החזקתוומחיקתו,לרבות
קביעת מספר מצומצם של בעלי תפקידים בעלי התאמה ביטחונית כמשמעותה בחוק, שיוסמכו על
ידימנכ"ל
משרדהבריאות,
אשריהיומוסמכיםלעייןבמידעזה,
ושיחויבולחתוםעלטופס
שמירת
סודיות בו תובהר להםהמשמעות הפלילית של שימוש במידע בניגודלהחלטה זו.
ב)( בעלי התפקידים ב
משרד
הבריאות
כאמור
בסעיף קטן (א)
יעש
ו
שימוש במידע
שהתקבל
מהשירותובתוצריורקלתכליתהאמורהבהחלטהזווישמר
ו
אתהמידעבדרךשתבטיחאתסודיות
המידע ואתחסיון החולים או מי שבא במגעעמם.
הערות הצוותהמשפטי של הוועדה:
לא ברורה הדרישה להתאמה ביטחונית מעובדי משרד הבריאות. לא מדובר במידע ביטחוני
אלא במידעפרטי-אישי.
8.9.
(א) רשות מרשויות המדינה
השירות
לא
יעביר לרשות מרשויות המדינה, פרט למשרד הבריאות,
כל מידע שהתקבל בהתאם להחלטה
ולא ית
עשה שימוש במידע הטכנולוגי ובתוצריו
או בחלק
מהם
,לכלתכליתאחרתפרטלתכליתהאמורהבהחלטהזו,ובכללזההליךמשפטיאוחקירתי.
(ב)
משרד הבריאות לא יעביר לרשות מרשויות המדינה כל מידע שהתקבל מהשירות בהתאם
להחלטה
זו, ולאיעשה שימוש במידע
כאמור
ובתוצריו אובחלק מהם,לכל תכלית אחרתפרט
לתכלית האמורה בהחלטה זו,
ואולם רשאי הוא. אין באמור כדי למנוע ממשרד הבריאות
שימושלהשתמשבמידעלצורךאזהרתהציבוראואדםמסויםמפניחששלהידבקותבמחלה.,
(ב)(ג)
על
אף האמור בסעיף קטן (ב,)
מ
שרד הבריאות י
ערוך
רשימה
של חייבים בבידוד, על
סמך מידע שהתקבל מהשירות,
או כדי למנוע הכללת שם אדם ברשימת החייבים בבידוד
שלמשטרת ישראל יש נגישות אליה לצרכי אכיפה; ואולם ברשימה
כאמור ניתן לכלול
שם,
תעודת זהות
וכתובת בלבד.
(ד) המידע שהועבר מהשירות לפי החלטה זו
יימחק על-
ידי משרד הבריאות בתום תוקפה של
החלטה זו, ואולם
משרד הבריאות רשאי לשמור את המידע כאמור למשך 60
ימים נוספים
מתום תוקפה של החלטה זו לצורך תחקיר פנימי של הפעולות שביצע משרד הבריאות; נציג
משרד הבריאות יוודאאת ביצועהמחיקה.
(ג)
10
.
א)(
השירותיעסוקאךורקבפעולותסיועוהעברתמידעלמשרדהבריאותכמפורטבהחלטהזוולא
יעמוד בקשרישיר כלשהו עםחולה אועם אנשים שבאו עמו במגע קרוב כאמור.
9.
ב)( הודע
ת משרד הבריאות לאדם אודות שהייה במגע קרוב עם חולה
לא תכלול פרטים
מזהים אודות החולה, אלא אם החולה הסכים לכך,
ו
תכלול גם את הדרכים לבירור
ים בנושא
ולבחינה מחודשת שלהנתונים שעלבסיסם התקבלהההודעה.
הער
ת הצוות המשפטי שלהוועדה:
משרד הבריאות מבקש לאפשר במקרים חריגים לכלול בהודעה פרטים מזהים אודות החולה גם
ללא הסכמתו, אם לא ניתן להשיג אותה
, באישור נציג המשרד
. לנו לא ברור הצורך בכך, אך יש
לדון בכך.
10
.
11
.
השירותלאיעסוקבפעילותפיקוחואכיפהעלהפרתחובתבידודלפיצובריאותהעם(נגיףהקורונה
החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת השעה), התש"ף-
2020
, ואין באמור בהחלטה זו כדי
להסמיך את השירותלסייע בפעילות פיקוחואכיפה כאמור.
12
.
שרהבריאותישקולבמהלך תקופתתוקפהשלהחלטהזו
אתהצורךבהמשךההסתייעותבשירות,
בהתחשב ב
הגבלות הפעילות שקבעה הממשלה על הציבור או בקיומן של אפשרויות חלופיות
להגשמת תכלית ההחלטה.
הערות הצוותהמשפטי של הוועדה:
אנו מציעים להוסיף בסוף הפסקה את התוספתהבאה:
"
מצאשרהבריאותכיאיןעודצורךבהמשךההסתייעותבשירות,יודיעעלכךלממשלהולוועדת
הכנסתלענייניהשירות."
11
.
13
.
אין בהחלטה זו כדילגרוע מאחריותו אומסמכותו של כל גוף
אחר,על-
פי כל דין.
12
.
14
.
א)( נציג
משרד הבריאות וראש השירות ידווחו בכתב
לוועדת הכנסת לענייני השירות וליועץ
המשפטי לממשלה, במועד שייקבע בנהלים
לפי סעיפים3 ו-8
,
בין היתר, על אלה:
1.
מספרהחולים שלגביהםהתבקש השירות לאסוף מידע טכנולוגי לבקשת משרדהבריאות;
2.
מספר
האנשים שאיתר השירותעקב הימצאותם במגע קרובעם חולה;
3.
הפעולות שננקטועל-
ידי משרדהבריאות בהתבססעל המידע שנמסרמהשירות.
ב)(
דיווח
נציג משרד הבריאות יכלול גם מידע אודות אירועים מיוחדים ותקלות, ודרך הטיפול
בהם.
(גב) דיווחי נציג
משרד הבריאות וראש השירות לפי
סעיףפים קטןנים
א)(
ו-
ב)( יועברו גם לוועדת
הכנסת לענייניהשירות, אחתל-7 ימים
ד)( נציג משרדהבריאות או מי מטעמו וראשאגף בשירותימסרו
ליועץהמשפטילממשלה דיווחים
לפי סעיף זה במועד שייקבע בנהליםלפי סעיפים 3ו-8
.
15
.
א)( נציג
משרד הבריאות וראש השירות ידווחו בכתב
ליועץ המשפטי לממשלה ולוועדת הכנסת
לענייני
השירות תוך7 ימים מהמועד שנקבעלמחיקתהמידע לפי סעיפים 4 ו-9(דג
) להחלטה זו
על
סטטוס מחיקת המידע.
13
.
ב)(
דיווח כאמור יועבר ליועץ המשפטי לממשלה על ידי נציג משרד הבריאות או מי מטעמו
וראש
גאף ב
שירות.
14
.
16
.
החלטה זו מבטלת את החלטת הממשלה מס' 4897
מיום 15.3.20
והיא תהיה בתוקף
למשך 30
יום
עדיום
ב'באייר
התש
"ף (
26
באפריל
2020
); ההחלטה תפורסםברשומות
ובאתרהאינטרנטשל
משרדהבריאות..
15
.
17
.
בהתאםלסעיף7
ב()(6
לחוק,להעבירהחלטה זולאישורה שלועדת הכנסתלענייני השירות.)