חומר רקע
י"ט בשבט התשפ"ה (17
בפברואר 2025
)
אל:ועדת החוקה, חוקומשפט
מאת:הייעוץ המשפטילוועדה
הנדון: תקנות רואיחשבון (התנהגותשאינה הולמתאת כבודהמקצוע)(תיקון), התשפ"
ה-
5
202
–
נוסחלדיוןמחדש
1
בתוקףסמכותילפיסעיפים11(א)ו-
17
לחוקרואיחשבון,
ה
תשט"ו-
1955
(להלן–
החוק),לאחרהתייעצותבמועצת
רואיחשבוןובלשכתרואי חשבוןבישראלובאישורועדתהחוקה,חוקומשפטשלהכנסת,אנימתקיןתקנותאלה:
תיקוןהפתיח
1.
2
בתקנות רואי חשבון (התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע,)
ה
תשכ"ה-
1965
(להלן – התקנות העיקריות,) ב
פתיח אחרי "התשט"ו-
1955
"
יבוא"(להלן-
החוק.")
תיקון תקנה 1
בתקנה 1
לתקנות העיקריות
, ההגדרות "אמצעי תקשורת אלקטרוניים", "דיוור
2.
ישיר" ו-
פרסום ברשותהרבים"" –
יימחקו.
תיקון תקנה1א
3. ב
תקנה 1א לתקנות העיקריות–
(1)
במקוםפסקה (
12
)
יבוא:
תיקוני נוסח
מוצעים
("
12
) מתן שירותי ראיית חשבון למי שהיה לפני כן לקוחו של רואה חשבון
לאחר
אישור
אחר, באותועניין, מבלי שעשהאת
שני אל
הו:
הוועדה:
הודיע
ללא
יידוע לרואההחשבון
האחר,
תוךזמןסבירממועדההתקשרות
על
כוונתו ליתן שירותי ראיית חשבון באותו העניין,
ווידא כיהודעתונמסרה;
(א)
וללא בחינה-בחן האם קיימת מניעה ליתן את השירותים,;
בשים לב
למידע שבידיו, לרבות המידע מרואה החשבון הנעבר, ואם רואה החשבון
הנעבר,
על רואה החשבון לוודא כי הודעתו התקבלה אצל רואה החשבון
הנעבר;
לאהגיברואההחשבוןהנעברתוך21
ימים,
יחליטרואההחשבון
בחן
אםישבידיואת
המידעהנדרשלבחינתקיומהשלמניעה
ליתןאתהשירותים,
ואם
המידע מספיק, יחליט
החליט על בסיסו אם לקבל אתהמינוי;
(א)
הודיע
לרואה החשבון
האחר, על כוונתו ליתן שירותי ראיית
חשבון באותו העניין, ווידא כיהודעתו נמסרה;
(א)
הניח
את][
דעתו כי אין לו מניעה ליתן את השי
רותים, לאחר
ש
בחןזאת,
בשיםלבלמידע שבידיו,
ובכללזה המידעמרואההחשבון
הנעבר
;ואולם,
אםלאהגיב רואההחשבוןהנעבר, תוך21
ימים– בחן
אםישבידיואתהמידעהנדרשלבחינתקיומהשלמניעה
כאמור,ואם
מצא כיהמידע מספיק,
החליט על בסיסו אם לקבל את המינוי.
בפסקה זו–
1
ס"ח התשט"ו, עמ' 26
,התשע"ח, עמ'
640
.
ק"תהתשכ"ה, עמ' 2240
התשע"ה,עמ';1850
.
2
"
מניעה ליתן את השירותים" – התקיימות נסיבות ש
בשלהן מתן השירותים
נוגד או עשוי לנגוד את חובותיו של רואה החשבון
לפי דין; לעניין זה, יראו
מניעה ליתן השירותים, בין השאר, אם הלקוח דרש מרואה החשבון הנעבר
לנהוג בניגוד לחובתו כרואה חשבון או בניגוד ל
דין, לכללים, או לתקנים
והנוהליםהמקובלים במקצוע;
מתן שירותי ראיית חשבון"" – מתן שירותי ראיית חשבון כהגדרתו בחוק וכן
כל תפקיד אחר שרואה חשבון הוסמך לבצע בדין בין אם באופן ייחודי ובין
במקביללבעלי מקצוע אחרים;"
(
12א)
איתגובהלפנייתושלרואהחשבוןלפי
פסקה(12
),ש
באהלידיעתווזאת
תוך21
ימים".
(2)
בפסקה (
13
במקוםפסקת משנה (א)יבוא:),
"(א) עשיית פרסומת לעצמו בניגוד למפורט בתקנה 2, ואי נקיטת אמצעים
סבירים למניעת פרסומת כאמור בידי אחרים, לרבות פרסומת בישראל
לתאגידזרלראייתחשבון
ש
רואההחשבוןאומשרדועושיםלפעילותםשימוש
בשמו או מהוויםנציגות שלו.";
החלפת תקנה 2
3.
במקום תקנה2
לתקנות העיקריות יבוא:
"פרסומת מותרת
2.
(א)
רואה חשבון רשאי
לעשות פרסומת לעצמו,
למשרדו או לשותפיו, ובלבד שאין בה כדי להטעות או
להטריד את הציבור, לפגוע בכבוד המקצוע או באי
תלותו כרואה חשבון, או להוות דברי שבחעצמיים.
(ב)
פרסומת לפי תקנת משנה (א) לא תיערך
באמצעים אלה:
(1)
בשילוט הכוונה בגודל או בצורה שאינם
סבירים;
במסגרת
הדיון
(2)
בשלטי חוצות שאינם על המבנה שבו
מחדש
צפוי
ידון
פועל משרדו של רואה החשבון, או בכרזות
ב
אמצעים המסומנים
אוויר;
והחזרתם
לרשימת
(3)
עלגבי תחבורה ציבורית;
האמצעים האסורים
בפרסומת:
(4)
בפרסומת קופצת (Up Pop
;)
(5)
בפנייהיזומהלמישאינולקוחושלרואה
החשבוןולא הביעהתעניינות בשירותיו;
(6)
במקום או בדרך שיש בהם כדי לפגוע
בכבוד המקצוע או שמיועד לקטינים או
ש
כולל
תכנים בלתי חוקיים.
(ג)
פרסומת לפי תקנת משנה (א)
יכול שתכלול
פרטיםכמפורטלהלןבלבד,
לגבירואה
ה
חשבון,משרד
ו
שותפיו או עובדיו:
(1)
שם;
(2)
כשירותו לעסוק בראיית חשבון מחוץ
לישראל;
(3)
מספר שנות הוותק בעיסוקו בראיית
חשבון;
(4)
תחומי העיסוק של רואה החשבון ושל
משרדו, תוך הבחנה בין עיסוקו
בראיית חשבון
ובין עיסוקים נלווים;
(5)
תארי
ם
אקדמיים ותארים
ש
דין אחר
מסדיר אתהשימוש בהם;
(6)
דרכי התקשרות,
ובכלל זה
כתובת אתר
האינטרנט של רואה החשבון או משרדו;
(7)
שמות שותפים של רואה החשבון שיצאו
לגמלאות ושמות שותפים שנפטרו, תוך ציון
העובדה כיהשותףיצא לגמלאות או נפטר;
(8)
שעות קבלת קהל במשרד;
(9)
שפות אותן דובר;
(
10
)
מחקר
עבודות
מאמרים,
ספרים,
ותוכנות מחשב בתחום המקצועי שחיבר או
יצר;
(
11
)
משרותהוראה שבהן שימש או משמש ;
(
12
)
חברות בארגונים מקצועיים בארץ או
מחוץ לישראל;
(
13
)
כל תפקיד שממלא או מילא בעבר,
לרבות בשירות הציבורי, בשירות הצבאי או
בשירותלאומי;
(
14
)
פעילות התנדבותית
ובכלל זה פרו-בונו
לטובת הציבור)"(";
(
15
)
מללחופשישעניינוהצעתשירותיראיית
חשבון ושירותים נלווים
של רואה החשבון
שאינו כולל
ציון שכר טרחה.
(ד)
בפרסומת לפי תקנת משנה (א) רשאי רואה
החשבון לפרסם תמונות, איורים גרפיים וסרטונים,
לרבות ראיונות וסרטי תדמית.
(ה)
רואה החשבון רשאי לשלוח מידעון (ניוזלטר)
לרשימת תפוצה של לקוחות משרדו שביקשו זאת ושל
אחרים שביקשו זאת; המידעון יכול לכלול פרטים
כמפורט
בתקנת משנה (ג) ו-
ד.)(
(ו)
רואה
ה
חשבון רשאי –
(1)
לפרסם מאמרים מקצועיים וראיונות
וכןלנהלפורומים,והכלבלישהואשילםעלכך;
(2)
לשלם בעד פרסום מאמרים מקצועיים,
ראיונות וניהול פורומים, ובלבד שיצוין
במסגרתם במפורש כי מדובר בפרסומת".
תחילה
ותחולה
4.
(א)
תחילתן של תקנות אלה 30
ימים מיוםפרסומן (להלן –
יוםהתחילה).
(ב)
תקנה 3 תחול גם על פרסומת שפורסמה ערב יום התחילה אם רואה החשבון
פעללאחר יוםהתחילהלהמשךפרסומה.
_____ התשפ"_
ה
______(
2025
)
(חמ 6703-3
)
יריב לוין
שר
המשפטים