דיווח על-פי חוק

המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute דוח מעקב אחר השכר של הוריםעצמאיים מקבלי גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה וחוק המזונות בעקבות שינוי שיעור הקיזוז על פי הוראת שעה מבוא בינואר 2017 החלה הוראת שעה למשך שנתיים לפיה נקבעה הקלה במבחן ההכנסות מעבודה להורים עצמאים המקבלים גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה מהמוסדלביטוח לאומי. הוראת השעה חלה על הורים עצמאיים (מרביתן נשים) המקבלות קצבת הבטחת הכנסה, מזונות או שאירים עם תוספת השלמת הכנסה אשר להן הכנסה מעבודה. הוראת השעה מתייחסת לאופן ההתחשבות בהכנסה מעבודה שעולה על הסכום שאינו נלקח בחשבון (להלן: דיסריגרד, הסכומים בנספח 1). טרם הוראת השעה הובאו בחשבון 60% מההכנסה מהעבודה (שמעל לדיסריגרד) אשר קוזזו מהגמלה (לוח1). הוראת השעה קבעה שני שיעורי קיזוז: עד לסכום של 33.81% מהשכר הממוצע ( 3,473 ₪ נכון ל- 2019 ) מקוזזים מהגמלה 25% מהשכר (שמעל לדיסריגרד) ומעבר לסכום זה נותר שיעור הקיזוז כשהיה - 60% . לוח1 : שיעור הקיזוזמהגמלה לפי רמתהכנסה סכום הכנסה מעבודה1 שיעור קיזוזלפני2017 שיעור הקיזוז מ- 2017 ואילך עדלסכום הדיסריגרד 0 0 מעלהדיסריגרדועדל- 3,270 ₪ 2 60% 25% 2 מעל3,270 ₪ 60% 60% 1 לסכומי הדיסריגרדראהנספח1 2 ערך זהנכון ל- 2017. ב- 2019 עמדערך זהעל3,473 ₪ . כחלק מתהליךמיצוי הזכויותועדכון האוכלוסייה המתאימה באשר להרחבתזכויותיהעקב תיקון החוק,המוסדלביטוחלאומישלחמכתבים לתובעות שענועלהגדרתהורהעצמאיואשרנדחובשל הכנסות מעבודה טרם מועד התחלת הוראת השעה. כמו כן, נשלחו מכתב ים להורים עצמאיים שקיבלו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה או מזונות ושעבדו בשכר נמוך או שלא עבדו וזאת במטרה לאפשרלהם בחירהולעודדיציאתםלעבודה או הגדלתשכרם. במסגרת הוראת השעה תוקן גם חוק מענק עבודה. לפי תיקון זה, סכום מענק עבודה של הורים עצמאיים שקיבלו קצבה לפי חוק הבטחת הכנסה/מזונות תלוי בסכום הגדלת הגמלה של ההורים העצמאיים כתוצאה מ תיקון חוק הבטחת הכנסה בהוראת השעה. כלומר, הן יהיו זכאיות למענק עבודהרקאםקצבתןעלתהבסכוםהנמוךמסכוםמענקהעבודהלוהןזכאיות.לפיהתיקון,מסכום המענק מופחת הסכום שבו גדלה קצבתן. בהתאם לתקנות שהתקבלו במועד מאוחר (אוקטובר 2017 ) הנתונים הנדרשים לרשות המיסים לחישוב מענק עבודה מועברים מהמוסד לביטוח לאומי 1 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute לרשות המיסים. אין ברשות המוסד לביטוח לאומי נתוני ביצוע על מענק עבודה - מספר הזכאיות למענק, מספר הנדחותוגובה המענקששולם אולא שולם. בינואר 2019 הוחל תיקון להוראת השעה אשר האריך בשנתיים נוספות את הוראת השעה לעיל ובמקביל הוארכו בשנתיים נוספות הוראות החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצוםפעריםחברתיים,בדבראופןחישובהזכאותלמענקעבודהשלהורהעצמאיהזכאילמבחן הכנסותמקלמכוחהתיקון לעיל. המוסדלביטוחלאומינדרשלבחוןאתהשפעותהחוקעלשינויים בהכנסות מע בודה של הורי ם עצמאיים הזכאים לגמלת מזונות או הבטחת הכנסה, ולדווח על ממצאיולוועדת העבודהוהרווחהשל הכנסת. הניתוחהמובאכאןמתבססאפואעלנתונישנת2018-2017 והמחציתהראשונהשל2019 הקיימים במוסד לביטוח לאומי בלבד. יש לציין כי עקב עדכון נתונים (בעיקר נתוני קובץ שכר) , עודכנו נתוני 2017 מהדוח הקודם. נתוני השכר שעדיין לא התקבלו מהמעסיקים הינם על סמך הדיווח האחרון של מקבלי הגמלאות. תוצאות מספר ההורים העצמאיים שקיבלו גמלה מהמוסד לביטוח לאומי לפי חוק הבטחת הכנסה או חוק המזונות לפחות חודש אחד, עמד על כ- 45 אלף במהלך 2017, כ- 44 א לף ב- 2018 וכ- 41 אלף בינואר עדיולי 2019 ( לוח2 שגיאה! מקור ההפניהלאנמצא..) לוח2 : הורים עצמאים מקבלי גמלה מהביטוח הלאומיבמהלך 2017 , 2018 וינואר- יולי2019 סוג גמלה הורים הורים הורים עצמאיים עצמאיים עצמאיים מקבלי גמלה מקבלי גמלה מקבלי גמלה במהלך2017 במהלך2018 במחצית הראשונה2019 סך הכול 44,745 44,279 41,285 הבטחתהכנסה 1 (כולל מקבלות מזונות המקבלות גם 27,704 27,848 24,418 הבטחתהכנסה) 2 מזונות 16,583 15,962 14,071 מהן מקבלות גם הבטחת הכנסה 4,326 4,205 3,282 4,784 4,674 4,254 3 אזרחותיקושאירים אוכלוסיית ההורים העצמאיים אינה קבועה ומשתנה במהלך השנה בהתאם למספר משתנים הכולליםאתגילהילדים,גילההורה,הכנסותמעבודהותנאיזכאותנוספיםשלכלאחתמהגמלאות הרלוונטיות. לדוגמה, אם תחדל להיות זכאית לגמלה כהורה עצמאי כאשר הילד הצעיר יעבור את 2 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute הגיל המוגדר בתנאי הזכאות והוראת שעה זו כבר לא תהיה רלוונטית עבורה. אירוע כזה יכול להתרחש בכל שלב במהלך השנה ולכן בחלק מהשנה הוראת השעה תחול על חישוב סכום הגמלה שלהובחלק אחרלא. התנודתיות הקשורהלעמידה בתנאי הזכאות ושינויים אחרים החלים מדי חודש מקשיםעלניתוח הנתוניםוהצגתםבצורהברורה.מכיווןשמדוברעלהוריםעצמאייםבהתאםלהגדרתהגמלה,בדוח זה מוצגים נתונים המתייחסים להורים עצמאיים בלבד (בהתאם להגדרת הגמלה לה הם זכאים.) בנוסף כדי להקל על הבנת המידע מוצגים נתוני השכר והגמלה בתחילת כל שנה רלבנטית ינואר)( ובסופה(נובמבר1 2017 ,דצמבר2018 ויולי2019 לפיסוגהגמלה.) בכלאחתמהגמלאותנעשהניתוח של כלל מקבלות הגמלהבכלשנהוכן את קבוצת האימהו תשקיבלו גמלה הןבתחילת ה תקופהוהן בסופה קבוצת"המתמידות.)"( כמוכןמפורטהשינויבגמלהוסךההכנסותמשכרומעבודהכתוצאה משינוי שיעור הקיזוז. הניתוחנעשה בנפרדעבור מקבלותהבטחתהכנסה כולל מקבלות מזונותעם תוספת השלמת הכנסה, עבור מקבלות מזונות ללא השלמת הכנסה ועבור מקבלות שארים ללא השלמת הכנסה. א. גמלת הבטחת הכנסה 1. כלל מקבלות הגמלה מספרההוריםהעצמאיםשקיבלוגמלהלהבטחתהכנסהעמדעל כ- 20,800 בינואר2017 ,כ- 21,200 בינואר2018 וכ- 20,700 בינואר2019 ( לוח3 א'.) בכלאחתמןהשניםהםמהוויםכ- 76%-75% מכלל ההוריםשהיובתוכניתבמהלך2017 ו- 2018 וכ- 85% מכללההוריםשהיובתכניתבמחציתהראשונה של 2019 ( לוח 3 א'). השכר הממוצע בינואר של כל ההורים העצמאיים עמד על 1,348 ₪ ב- 2017 , 1,664 ₪ ב- 2018 ו- 1,722 ₪ ב- 2019 .בסוף2017 קיבלוגמלהכ- 21,200 הוריםעצמאיםבשכרממוצע של1,586 ₪ .עלייה בשכרשל 239 ₪ בממוצעשהם עלייהשל 18% בשכר. בסוף 2018 קיבלו גמלה כ- 20,500 הורים עצמאים בשכרממוצע של 1,717 , עלייה של 53 ₪ בממוצע שהם 3% עלייה בשכר. ביולי2019 קיבלוגמלהכ- 20,100 הוריםעצמאים,שכרם ירדבממוצעב- 23 ₪ שהםירידהבכאחוז בשכר. למעשהבינואר 2017 קיבלוגמלהועבדוכ- 10,400 ( 50% מההוריםהעצמאיםמקבליהגמלהבינואר) בשכר ממוצע של 2,700 ₪ . בנובמבר עבדו וקיבלו גמלה 11,300 ( 53% מההורים העצמאים מקבלי הגמלה בנובמבר) בשכרממוצעשל2,966 ₪ . דהיינו,עלייהשל266 ₪ בממוצע – כ- 10% מהשכר. בינואר2018 קיבלו גמלהועבדו כ- 11,600 ( 54% מההורים העצמאים מקבלי הגמלה בינואר) בשכר ממוצע של 3,060 ₪ . בדצמבר עבדו וקיבלו גמלה 11,100 ( 54% מההורים העצמאים מקבלי הגמלה בדצמבר) בשכרממוצעשל3,171 ₪ . דהיינו,עלייהשל111 ₪ בממוצע – כ- 4% מהשכר. 1 בדצמבר2017 עודכןשכרהמינימום, לכןעלמנת לבודדאתהשפעת עדכוןזהעל שכרההוריםהעצמאים,נעשה הניתוחביחס לחודשנובמבר. 3 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute בינואר2019 קיבלוגמלהועבדוכ- 11,200 ( 54% )בשכרממוצעשל3,194 ₪ .ביולי2019 קיבלוגמלה ועבדו 10,600 ( 53% ) בשכר ממוצע של בשכר ממוצע של 3,225 ₪ . דהיינו, עלייה של 31 ₪ בממוצע – כ- 1% מהשכר. לסיכום, אחוז העובדים עלה ב- 2017 מ- 50% בינואר ל- 53% בנובמבר, עלה מעט והתייצב על 54% ב- 2018 וירד מעטל- 53% ביולי2019 אולם השכר הממוצע המשיךלעלות במהלך כל התקופה., לוח3 א': השוואתשכרם של הוריםעצמאיים מקבלי הבטחת הכנסה בינואראובנובמבר 2017 , בינואראובדצמבר 2018 וב ינואר אוביולי2019 שכר שכר הבטחת הכנסה ממוצע ממוצע מספר)%( תחילת סוף (כולל מקבלות מזונותעם השלמת הכנסה) תקופה, תקופה, ₪ ₪ 2017 יקבלו גמלה בינואר או בנובמבר כהורהעצמאי מקבלות גמלה בינואר 20,765 ( 100% ) 1,348 מהןעובדות 10,362 ( 50% ) 2,700 מקבלות גמלה בנובמבר 21,173 ( 100% ) 1,586 מהן עובדות 11,323 ( 53% ) 2,966 2018 יקבלו גמלה בינואר או בדצמבר כהורהעצמאי מקבלות גמלה בינואר 21,242 ( 100% ) 1,664 מהןעובדות 11,555 ( 54% ) 3,060 מקבלות גמלה בדצמבר 20,499 ( 100% ) 1,717 מהןעובדות 11,100 ( 54% ) 3,171 ינואר- יולי2019 יקבלו גמלה בינואר אוביולי כהורה עצמאי מקבלות גמלה בינואר 20,683 ( 100% ) 1,722 מהןעובדות 11,150 ( 54% ) 3,194 מקבלות גמלה ביולי 20,056 ( 100% ) 1,699 מהןעובדות 10,564 ( 53% ) 3,225 4 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute 2. קבוצת המתמידות: הורים עצמאים שקיבלו גמלה להבטחת הכנסה הן בתחילת התכנית והן בסיומה של השנה כ- 16,200 הורים עצמאים קיבלו גמלה בינואר ובנובמבר 2017 וכ- 15,600 בינואר ובדצמבר 2018 (לוח 3ב'). ב- 2019 כ- 17,100 הורים עצמאים קיבלו גמלה בינואר וביולי. הם מהווים כ- 59%-56% מכלל ההורים העצמאים שקיבלו גמלה להבטחת הכנסה במסגרת הוראת השעה במהלך השנים 2017 ו- 2018 וכ- 70% מכלל ההוריםשקיבלואת הגמלהבמחצית הראשונהשל2019 . קבוצה זו מורכבת בעיקר משתי תת- קבוצות עיקריות: (1 ) הורים שעבדו בשתי נקודות הזמן היוו כ- 46% ב- 2017 , 50% ב- 2018 ו- 51% ב- 2019.עובדותאלושיפרואתשכרןב- 2017 ב- 299 ₪ בממוצע, שהם כ- 11% שיפור בשכר, ב- 2018 ב- 207 ₪ בממוצע (7% שיפור) וב- 2019 ב- 51 ₪ בממוצע (2% שיפור;) (2 ) הורים שלא עבדו בתחילת התקופה ובסופה ושיעורם בקרב כלל ההורים העצמאים שקיבלו גמלה בשתי נקודות זמן אלו ירד מ- 40% ב- 2017 ל- 38% ב- 2018 אך עלה שו ב ל- 42% במחצית הראשונהשל2019 . כמוכן,קיימותשתיתת- קבוצותנוספות- הקטנהמהןהיאשלנשיםשהפסיקולעבוד(4% ב- 2017 וב- 2018 ו- 3% ב- 2019 )וקבוצהשלנשיםשהחלולעבוד(10% , 7% ו- 3% ב- 2017 עד2019 בהתאמה) שכרןשלאלושהפסיקולעבודהיהבינוארנמוךמשכרןשלאלושעבדובשתינקודותהזמןבכלשנה (המתמידות בעבודה). שכרן של אלו שהחלו לעבוד היה בסוף התקופה בכל שנה נמוך מזה של המתמידות בעבודה. בדיקת הורים עצמאים שקיבלו גמלה - בינואר 2017 וביולי 2019 מראה כי ישנם כ- 11,800 הורים עצמאיםשהגדילואתשכרםביןשתינקודותהזמןבכ- 37% בממוצע. 43% מהוריםאלהעבדובשתי נקודות הזמן ושיפרו את שכרן ב- 24% מ- 2,656 ₪ בממוצע בינואר 2017 ל- 3,290 ₪ בממוצע ביולי 2019 כולל עלייה בשכר המינימום.)( 37% מהורים אלה לאעבדו בשתינקודות הזמןוכ- 14% החלו לעבודוהשתכרוכ- 2,600 ₪ בממוצע בסוף התקופה. 5 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute לוח3 ב:' השוואתשכרם של הוריםעצמאיים מקבליהבטחת הכנסה בינואר ובנובמבר 2017 , בינוארובדצמבר2018 ובינואר ויולי2019 קבוצת "המתמידות)"( הבטחת הכנסה מספר)%( שכר שכר ממוצע ממוצע כולל מקבלות מזונותעם השלמת הכנסה)( תחילת סוף תקופה, תקופה, ₪ ₪ 2017 קיבלו גמלה בינואר ו בנובמבר 16,228 ( 100% ) 1,328 1,600 עובדות(בינוארו בנובמבר) 7,385 ( 46% ) 2,726 3,025 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו בנובמבר) 1,558 ( 10% ) 0 2,329 הפסיקולעבוד(עבדו בינוארולא בנובמבר) 718 ( 4% ) 1,984 0 לאעבדו(בינוארו בנובמבר) 6,567 ( 40% ) 0 0 2018 קיבלו גמלה בינואר ובדצמבר 15,612 ( 100% ) 1,610 1,786 עובדות(בינוארובדצמבר) 7,748 ( 50% ) 3,024 3,231 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדובדצמבר) 1,146 ( 7% ) 0 2,488 הפסיקולעבוד(עבדו בינוארולא בדצמבר) 708 ( 5% ) 2,451 0 לאעבדו(בינוארובדצמבר) 6,010 ( 38% ) 0 0 ינואר- יולי2019 קיבלו גמלה בינואר וביולי 17,077 ( 100% ) 1,706 1,728 עובדות בינוארוביולי)( 8,637 ( 51% ) 3,193 3,244 התחילולעבוד לאעבדו בינוארועבדו ביולי)( 595 ( 3% ) 0 2,505 הפסיקולעבוד עבדו בינוארולא ביולי)( 590 ( 3% ) 2,650 0 לאעבדו בינוארוביולי)( 7,255 ( 42% ) 0 0 ינואר2017 - יולי2019 קיבלו גמלה בינואר וביולי 11,762 ( 100% ) 1,293 1,767 עובדות בינוארוביולי)( 5,055 ( 43% ) 2,656 3,290 התחילולעבוד לאעבדו בינוארועבדו ביולי)( 1,592 ( 14% ) 0 2,608 הפסיקולעבוד (עבדו בינוארולא ביולי) 798 ( 7% ) 2,235 0 לאעבדו בינוארוביולי)( 4,317 ( 37% ) 0 0 6 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute 3. סך הכנסה מגמלה ושכר סכום הגמלה נ קבע על פי מספר מדדים: גיל, הרכב המשפחה והכנסות ממקורות שונים. לכן שינוי בסכום הגמלה אינו בהכרח מעיד על שינוי בהכנסות מעבודה. כדי להדגים את השינוי שחל בסכום הגמלה כתוצאה מהשינוי בשיעור הקיזוז שנקבע בהוראת השעה בלבדמוצג סכום הגמלהלפישתי שיטות החישוב: טרום הוראת השעה (60% על ההכנסה מעבודה שמעל לדיסריגרד) והמצב בזמן הוראת השעה (שילוב של 25% ו- 60% על ההכנסה מעבודה שמעל לדיסריגרד). בשגיאה! מקור ההפניה לא נמצא.4 מפורט סכום הגמלה הממוצעת של מקבלות גמלה עובדות לפי שתי שיטות החישוב בכלשנה. בנוסףמוצג סכום ההכנסות הממוצעמגמלהומשכרשל הוריםעצמאיםעובדים המקבלים גמלהלהבטחתהכנסה. לוח4 : השוואהביןסכום הכנסה ממוצעת מגמלה ושכרלפי שינוישיעור הקיזוז ולאחריו הבטחת הכנסה מספר גמלה גמלה שכרוגמלה שכרוגמלה הורים ממוצעת ממוצעת בממוצע, בממוצע, עצמאיים חישובישן כיום חישובישן חישובכיום 2017 עובדות בינואר 10,362 1,691 2,253 4,391 4,953 עובדות בנובמבר 11,323 1,502 2,097 4,468 5,063 2018 עובדות בינואר 11,555 1,443 2,077 4,503 5,137 עובדות בדצמבר 11,100 1,391 2,052 4,562 5,223 2019 עובדות בינואר 11,150 1,377 2,101 4,571 5,295 עובדות ביולי 10,564 1,380 2,111 4,605 5,336 כפי שהיית ה מטרתה של הוראת השעה, סכום הגמלה הממוצעת וכן סך ההכנסה משכר וגמלה של הנשים העובדות גדלו . בינואר 2017 הוביל שינוי שיטת החישוב לעלייה של 562 ₪ בגמלתם ובסך ההכנסות משכר וגמלה של הורים עצמאים עובדים ובנובמבר באותה השנה לעלייה של 595 ₪ בממוצע- גידול 13% . ב- 2018 נרשם גידול ב סךההכנסהמשכרומגמלה, של634 ₪ בינוארושל 661 ₪ בדצמבר- 14% וב- 2019 ה ייתהעלייה ב- 724 ₪ וב- 731 ₪ בינוארוביולי בהתאמה- 16% .ב- 2017 7 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute עמדסךההכנסהמגמלהומעבודה על5,181 ₪ בממוצע, ב- 2018 עמדסכוםזהעל5,223 ₪ בממוצע, וביולי2019 הגיע סכום זה לערךשכר המינימום- 5,336 ₪ בממוצע. ב. גמלת מזונות ניתוח דומהלזהשל מקבלותגמלה להבטחתהכנסהבוצע בנתוני מקבלות גמלת מזונות. מדוברעל מקבלות גמלת מזונותשלא קיבלו גם גמלהלהבטחתהכנסה במשך2017 , 2018 וינואר- יולי 2019 . 1. כלל מקבלות הגמלה במהלך 2017 היו כ- 12,300 מקבלות גמלת מזונות כהורה עצמאי ללא השלמת הכנסה מתוכן כ- 11,700 (כ- 95%)קיבלו גמלהבתחילתהוראתהשעה(לוח5 א').בינוארשכרןהממוצעעמדעל1,702 ₪, גבוה מזה של מקבלות גמלה להבטחת הכנסה באותה עת. שכרן של כ- 11,500 מקבלות הגמלה בנובמבר היה1,899 ₪ בממוצע.משמעועלייהבשכרשל197 ₪ בממוצע-שיפורשלכ- 12% משכרן בינואר.שיפורזהנמוךמזהשנצפהבקרבכללמקבלותגמלהלהבטחתהכנסה,שכןאצלןחלשיפור של 19% . במהלך 2018 היו כ- 11,800 מקבלות גמלת מזונות כהורה עצמאי ללא השלמת הכנסה מתוכןכ- 11,100 (כ- 94%)קיבלוגמלהבתחילתהוראתהשעה. בינוארשכרןהממוצעעמדעל1,896 ₪ , ובדצמבר שכרן של כ- 11,000 מקבל ות הגמלה היה כ- 2,000 ₪ בממוצע , כלומר עלייה בשכר של 104 ₪ בממוצע - שיפור של כ- 5% משכרן בינואר. שיפור זה גבוה מעט מזה שנצפה בקרב כלל מקבלות גמלה להבטחת הכנסה, שכן אצלן חל שיפור של 3% . במחצית הראשונה של 2019 היו כ- 10,800 מקבלות גמלת מזונות כהורה עצמאי ללא השלמת הכנסה מתוכן כ- 10,600 (כ- 98% ) קיבלו גמלהבתחילתהוראתהשעה.בינוארשכרןהממוצעעמדעל1,916 ₪,ובדצמברשכרןשלכ- 10,500 מקבלות הגמלה היה 849 ,1 ₪ בממוצע, כלומר ירידה בשכר של 67 ₪ בממוצע - הרעה של כ- % 3 משכרן בינוארלע ומתירידהשל כ- 1% בקרב מקבלות הבטחת הכנסה). השכרהממוצעבינואר 2017 של 6,453 מקבלותהגמלהשעבדו( 55% )היה3,081 ₪ .השכרהממוצע של כ- 6,600 מקבלות הגמלה שעבדו ( 57% ) בנובמבר עלה ל- 3,331 ₪ בממוצע. עלייה של 250 ₪ בממוצע - 8% . השכר הממוצע בינואר 2018 של כ- 6,400 מקבלות הגמלה שעבדו (57% ) היה 3,303 ₪. השכר הממוצע של כ- 6,300 מקבלות הגמלה שעבדו (57%) בדצמבר עלה ל- 3,496 ₪ בממוצע. עלייה של 193 ₪ בממוצע - 6% . בינואר 2019 היו 6,000 נשים שקיבלו גמלה ועבדו (57% ) ושכרן עמד על 3,380 ₪ , ביולי שכרן של 5,600 מקבלות גמלה עובדות עמד על 3,424 ₪ , עלייה של 44 ₪ בממוצע(1% .) 2. קבוצת המתמידות: הורים עצמאים שקיבלו גמלת מזונות (ללא השלמת הכנסה) הן בתחילת התכנית והן בסיומה של השנה 8 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute ב- 2017 78% קיבלו גמלה בינואר ובנובמבר ושכרן עלה ב- 14% ( 234 ₪ ) בממוצע (לוח 5 ב'.) ב- 2018 שיעור ן בקרב מקבלות הגמלה היה כ- 76% ושכרן עלה ב- 10% ( 188 ₪). ב- 2019 שיעור מקבלות הגמלה בינואר וביולי עמד על ל- 87% אך שכרן כמעט ולא השתנה בשתי תקופות הזמן ונותר כ- 1,880 ₪ . כפי שהיה בקרב מקבלות גמלה להבטחת הכנסה, קבוצת המתמידות מורכבת מ-2 תת- קבוצות עיקריות. הגדולה ( בין 49% ל- 52% בשלוש השנים), הורים שעבדו בשתי נקודות הזמן, והשנייה בגודלה ( כ- 37%-35% ב שנתיים הראשונות וכ- 41% ב- 2019 ), הורים שלא עבדו בנקודות זמן אלה. ההורים העובדים הגדילו את שכרם ב- 10% וב- 9% ב- 2017 ו- 2018 בהתאמה, אולם במחצית הראשונהשל2019 רק ב- 2% . לוח5 א': השוואתשכרם של הוריםעצמאיים מקבל י מזונות(ללא הבטחת הכנסה) בינואר או בנובמבר 2017 ,בינואראובדצמבר2018 ובינואר אוביולי 2019 שכר שכר ממוצע ממוצע מקבלות גמל ת מזונות מספר)%( תחילת סוף תקופה, תקופה, ₪ ₪ 2017 יקבלו גמלה בינואר או בנובמבר כהורהעצמאי מקבלות גמלה בינואר 11,689 ( 100% ) 1,702 מהןעובדות 6,453 ( 55% ) 3,081 מקבלות גמלה בנובמבר 11,536 ( 100% ) 1,899 מהןעובדות 6,576 ( 57% ) 3,331 2018 יקבלו גמלה בינואר אובדצמבר כהורהעצמאי מקבלות גמלה בינואר 11,087 ( 100% ) 1,896 מהןעובדות 6,364 ( 57% ) 3,303 מקבלות גמלה בדצמבר 11,010 ( 100% ) 2,000 מהןעובדות 6,300 ( 57% ) 3,496 ינואר- יולי2019 יקבלו גמלה בינואר אוביולי כהורה עצמאי מקבלות גמלה בינואר 10,587 ( 100% ) 1,916 מהןעובדות 6,000 ( 57% ) 3,380 מקבלות גמלה ביולי 10,457 ( 100% ) 1,849 מהןעובדות 5,646 ( 54% ) 3,424 9 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute לוח5 ב': השוואתשכרם של הוריםעצמאיים מקבל י מזונות(ללא הבטחת הכנסה) בינואר ובנובמבר 2017 , בינוארובדצמבר2018 ובינואר ויולי2019 קבוצת "המתמידות)"( שכר שכר ממוצע ממוצע מקבלות גמל ת מזונות מספר)%( תחילת סוף תקופה, תקופה, ₪ ₪ 2017 9,626 ( 100% ) 1,666 1,900 קיבלו גמלה בינואר וב נובמבר עובדות (בינוארו ב נובמבר) 4,754 ( 49% ) 3,076 3,384 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו 792 ( 8% ) 0 2,786 בנובמבר) הפסיקולעבוד(עבדו בינוארולא 524 ( 5% ) 2,708 0 בנובמבר) לאעבדו(בינואר ובנובמבר) 3,556 ( 37% ) 0 0 2018 8,922 ( 100% ) 1,843 2,031 קיבלו גמלה בינואר ובדצמבר עובדות(בינואר ו בדצמבר) 4,521 ( 51% ) 3,266 3,557 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו 691 ( 8% ) 0 2,955 בדצמבר) הפסיקולעבוד(עבדו בינוארולא 574 ( 5% ) 2,927 0 בדצמבר) לאעבדו(בינואר ו בדצמבר) 3,136 ( 35% ) 0 0 ינואר- יולי2019 קיבלו גמלה בינואר וביולי 9,374 ( 100% ) 1,887 1,883 עובדות בינוארוביולי)( 4,904 ( 52% ) 3,379 3,450 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו 259 ( 3% ) 0 2,805 ביולי) הפסיקולעבוד עבדו בינוארולא ביולי)( 380 ( 4% ) 2,950 0 לאעבדו בינוארוביולי)( 3,831 ( 41% ) 0 0 ינואר2017 - יולי2019 קיבלו גמלה בינואר וביולי 6,688 ( 100% ) 1,438 1,860 עובדות בינוארוביולי)( 2,769 ( 41% ) 2,835 3,528 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו 931 ( 14% ) 0 2,869 ביולי) הפסיקולעבוד עבדו בינוארולא ביולי)( 651 ( 10% ) 2,709 0 לאעבדו בינוארוביולי)( 2,337 ( 35% ) 0 0 10 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute בדיקת הורים עצמאים שקיבלו גמלה בינואר 2017 וביולי 2019 מראה כי ישנם 6,688 הורים עצמאים שהגדילו את שכרם בין שתי נקודות הזמן בכ- 29% (כולל העלייה בשכר המינימום.) 41% מהורים אלה עבדו בשתי נקודות הזמן ושיפרו את שכרן מ- 2,835 ₪ בממוצע בינואר 2017 ל- 3,528 ₪ בממוצע ביולי 2019 - 24% . 35% מהורים אלה לא עבדו כלל בשתי נקודות הזמן וכ- 14% החלו לעבוד והשתכרו כ- 2,869 ₪ בממוצע. שכרן של העובדות בשתי נקודות הזמן היה גבוה משכרן של אלושהחלולעבוד או הפסיקולעבוד במהלך תקופה זו. 3. ס ך ההכנסה מגמלה ושכר כתוצאה מהשינוי שנקבע בהוראת השעה עלה סכום הגמלה של מקבלות מזונות עובדות ב- 405 ₪ בינואר 2017 וב- 457 ₪ בנובמבר באותהשנה(שגיאה! מקור ההפניהלא נמצא.6)ועקב כך גדל גם סךההכנסהמ שכרוגמלהבסכומיםזהים. סךההכנסהמשכרומגמלהבסוף2017 עמדעל5,201 ₪ בממוצע. בינואר ובדצמבר 2018 עלה סך ההכנסה משכר ומגמלה ב- 467 ₪ וב- 496 ₪ בהתאמה ובסוף 2018 עמד סך ההכנסה על 5,381 ₪ . בינואר וביולי 2019 חלה עלייה בסך ההכנסה ב- 496 ₪ וב- 484 ₪ בהתאמה,בעקבותהשינוישנקבעבהוראתהשעה, וסךההכנסהביולי2019 עמדעל5,392 ₪ . לוח6 : השוואהביןסכום הכנסה ממוצעת מגמלה ושכרלפי שינוישיעור הקיזוז ולאחריו גמלת מזונות מספר גמלה גמלה שכרוגמלה שכרוגמלה (ללא הבטחת הורים ממוצעת ממוצעת בממוצע, בממוצע, הכנסה) עצמאיים חישובישן כיום חישובישן חישובכיום 2017 עובדות בינואר 6,453 1,528 1,933 4,609 5,014 עובדות בנובמבר 6,576 1,413 1,870 4,744 5,201 2018 עובדות בינואר 6,364 1,453 1,920 4,756 5,223 עובדות בדצמבר 6,300 1,389 1,885 4,885 5,381 2019 עובדות בינואר 6,000 1,485 1,982 4,865 5,362 עובדות ביולי 5,646 1,484 1,968 4,909 5,392 11 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute ג. שאירים עם תוספת השלמת הכנסה המקרה של מקבלות שאירים הוא מקרה מיוחד וקשור באופן הדוק לסכום קצבת השאירים לה זכאי ההורה העצמאי ומשפיע על גובה סכום תוספת השלמת ההכנסה. בעקבות שינוי חקיקה, בשניםאלהגדלהקצבתהשאריםבהדרגה למישלאקיבלהאתמלואתוספתהוותקו כןב- 2017 וב- 2018 גדלסכוםתוספתהשלמתהכנסהלמקבלתשאריםעםתוספתזו.782 הוריםעצמאיםשקיבלו שאירים עם תוספת השלמת הכנסה עבדו במהלך 2017 , 881 ב- 2018 ו- 604 במחצית הראשונה של 2019 . הם מהווים כ- 16%-19% בלבד מכ- 4,700 מקבלי שאירים עם השלמת הכנסה ב- 2017/8 (בינואר- יולי 2019 עמד שיעורם על 14% מתוך כ- 4,300 מקבלי שארים עם השלמת הכנסה). עקב מספרם הנמוך צומצם הניתוחשל אוכלוסייה זו(לוח7 א)'. בינואר 2017 עבדו 450 מקבלי שאירים עם השלמת הכנסה בשכר ממוצע של 3,673 ₪ . בנובמבר עבדו 467 הורים עצמאים בשכר ממוצע של 3,654 כלומר,. כמעט ולא חל שינוי בשכר הממוצע. עם זאת, שכרם של ההורים העצמאים העובדים גבוה מזה של מקבלי הבטחת הכנסה (2,700 בינואר) ומזהשלמקבלותמזונות(3,081 בינואר.) בינואר2018 עבדו535 מקבלישאיריםעםהשלמתהכנסה בשכרממוצעשל3,737 ₪ .בדצמברעבדו546 הוריםעצמאיםבשכרממוצעשל3,796 כלומר,.עלייה קלה בשכר הממוצע. אף בשנה זו שכרם של ההורים העצמאים העובדים גבוה מזה של מקבלי הבטחת הכנסה ומזה של מקבלות מזונות. בינואר וביולי 2019 עבדו 482 ו- 442 מקבלי שארים עם השלמת הכנסה בהתאמה( בשכרשל כ- 3,900 ₪ בממוצע.) מעקב אחר אותם אנשים חושף זווית נוספת. 292 מקבלות הגמלה שעבדו בינואר ובנובמבר 2017 הגדילו את שכרן, מ- 3,727 ₪ בממוצע בינואר ל- 3,797 ₪ בממוצע בנובמבר (סכומים אלה גבוהים משכרןשלעובדותהמקבלותגמלתהבטחתהכנסהאומזונות), עלייהשל71 ₪ , אושל2% . בינואר ובדצמבר2018 היו340 מקבלותגמלהשעבדווהגדילואתשכרן ב- 2% ובינוארוביולי2019 היו 393 מקבלות גמלה שעבדו ולא שיפרו את שכרן. קבוצת העובדות בכל שנה היית ה קבועה ולא נמצאו נשים שקיבלו גמלה בתחילת תקופה ובסופה וגם הפסיקו לעבוד או החלו לעבוד באותה התקופה (לוח7 ב)'. 12 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute לוח7 א': השוואתשכרם של הוריםעצמאיים מקבלישאירים עם תוספת השלמה הכנסה בינואראובנובמבר 2017 ,בינואר אובדצמבר2018 ובינואר אוביולי2019 שכר שכר מקבלות קצבתשאירים עם תוספת השלמת ממוצע ממוצע מספר)%( תחילת סוף הכנסה תקופה, תקופה, ₪ ₪ 2017 יקבלו גמלה בינואר או בנובמבר כהורה עצמאי כלל מקבלות גמלה ועובדות בינואר 450 3,673 467 3,654 כלל מקבלות גמלה ועובדות בנובמבר 2018 יקבלו גמלה בינואר אובדצמבר כהורה עצמאי כלל מקבלות גמלה ועובדות בינואר 535 3,737 546 3,796 כלל מקבלות גמלה ועובדות בדצמבר 2019 יקבלו גמלה בינואר אוביולי כהורה עצמאי כלל מקבלות גמלה ועובדות בינואר 482 3,919 442 3,931 כלל מקבלות גמלה ועובדות ביולי 13 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute לוח7 ב': השוואתשכרם של הוריםעצמאיים מקבלישאירים עם תוספת השלמה הכנסהבינואר ובנובמבר 2017 , בינוארובדצמבר2018 וב ינואר ויולי2019 קבוצת "המתמידות)"( מקבלות קצבתשאירים עם תוספת השלמת שכר ממוצע שכר ממוצע מספר)%( תחילת סוף תקופה, הכנסה תקופה,₪ ₪ 2017 עבדו בינואר וב נובמבר 292 3,727 3,797 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו 0 - - בנובמבר) הפסיקולעבוד(עבדו בינוארולא בנובמבר) 0 - - 2018 עבדו בינואר ובדצמבר 340 3,753 3,844 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו 0 - - בדצמבר) הפסיקולעבוד(עבדו בינוארולא בדצמבר) 0 - - 2019 עבדו בינואר וביולי 393 3,934 3,927 התחילולעבוד(לאעבדו בינוארועבדו ביולי) 0 - - הפסיקולעבוד(עבדו בינוארולא ביולי) 0 - - ינואר2017 - יולי2019 קיבלו גמלה בינואר וביולי 172 ( 100% ) 3,729 4,049 עובדות(בינואר וביולי) 172 ( 100% ) 3,729 4,049 בדיקת הורים עצמאים שקיבלו גמלה ועבדו בינואר 2017 וביולי 2019 מעלה כי ישנם 172 הורים העוניםלהגדרה זו. הם שיפרואתשכרם מ- 3,729 ₪ בינואר2017 ל- 4,049 ₪ ביולי2019 - 9% . הגמלה של מקבלות קצבת שאירים עם השלמת הכנסה גדלה כתוצאה מהשינוי שנקבע בהוראת השעה בכ- 226 ₪ בינואר ובנובמבר 2017 ( לוח 8 ) .סךההכנסהמשכרומגמלהבנובמבר2017 עמדעל5,730 ₪ בממוצע. בינוארובדצמבר2018 גדלה הגמלהבכ- 230 ₪ וסךההכנסהמשכרומגמלהעמדעל5,818 ₪ בדצמבר2018 .בינוארוביולי 2019 גדלההגמלהבכ- 240 ₪ וביולי2019 עמד השכרעל5,852 ₪ . 14 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute לוח8 : השוואהביןסכום הכנסה ממוצעת מגמלה ושכרלפי שינוישיעור הקיזוז ולאחריו גמלה מספר גמלה שכרוגמלה שכרוגמלה שאירים עם השלמת ממוצעת הורים ממוצעת בממוצע, בממוצע, הכנסה חישוב עצמאיים כיום חישובישן חישובכיום ישן 2017 עובדות בינואר 450 1,868 2,094 5,541 5,767 עובדות בנובמבר 467 1,852 2,076 5,506 5,730 2018 עובדות בינואר 535 1,849 2,081 5,586 5,818 עובדות בדצמבר 546 1,795 2,022 5,591 5,818 2019 עובדות בינואר 482 1,701 1,939 5,620 5,858 עובדות ביולי 442 1,681 1,921 5,612 5,852 סיכום הנתונים המופיעים בדוח זה מצביעים על עליה בשיעור ההורים העצמאים המועסקים בשנה הראשונה , התייצבות בשנה השניי ה וירידה קלה במחצית השנה השלישית. בקרב מקבלות גמלת מזונות שיעור התעסוקה היה גבוה יותר מאשר בקרב מקבלות גמלה להבטחת הכנסה: ב- 2017 היית ה עליה ב שיעור התעסוקה בקרב מקבלות מזונות מ- 55% ל- 57%, התייצבות ב- 57% ב- 2018 וירידה ביולי 2019 ל- 54% . בקרב מקבלות הבטחת בכנסה היית ה עליה בשנה הראשונה מ- 50% ל- 53%,עלייה קלהנוספתל- 54% ב- 2018 עדלחזרהלרמהשל 53% ביולי 2019 . ייתכן כיישעונתיות בנתוניםונתוני סוף 2019 יהיו גבוהים אונמוכים מאלו שליולי 2019 . עוד עולה מהדוח כי ישנו שיפור בשכרם של הורים עצמאים מקבלי גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה אומזונותכאשרמשוויםביןתחילתהשנהלסיומה שלכלאחתמהשנים2017 עד2019 (בשנת2019 נלקחהבחשבוןהמחציתהראשונהבלבד.)השיפורבשכרמקבלותהבטחתהכנסהב- 2017 היהגבוה מהשיפור בשכרן ב- 2018 ( 10% עליה בשכר ב- 2017 לעומת 4% ב- 2018 ) . בקרב מקבלות מזונות שיעורהעליי הבשכרב- 2017 היה8% וב- 2018 ירדל- 6% .ב- 2019 עמדשיעור העליי ה בשכרמקבלות הבטחת הכנסה ומזונות על 1% (לוח 9 .) בקרב מקבלות שארים היית ה ירידה קלה ( 1% ) בשכר ב- 2017 אך ב- 2018 היה שיפור בשכר ן ב- 2% וב- 2019 לא היה שינוי במצבן. במונחים כספיים עלה שכרן של מקבלות הבטחת הכנסה ב- 266 ₪ ב- 2017, ב- 111 ₪ ב- 2018 וב- 31 ₪ ב- 2019 . שכרן של מקבלות מזונותעלה ב- 250 ₪, ב- 193 ₪ וב- 44 ₪ בהתאמה. 15 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute כאשרעקבנו אחר אותןנשים בשתינקודות זמן בכלשנה הנתונים הצביעועל כך שכמחצית הנשים המקבלות את הגמלאות לעיל הינן עובדות (לוחות 3 ב,' 5 ב,' 7 ב.)' יחד עם זאת יש קבוצה גדולה של הורים בכל אחת מהגמלאות שלא היו מועסקים בשתי נקודות ה זמן שנבדקו והשינוי בחקיקה לא הוביל לשינוי בתעסוקה: 40% מהנשים שקיבלו הבטחת הכנסה בתחילת 2017 ובסופה, לא עבדו, 38% ב- 2018 ו- 42% במחצית 2019 . בקרב מקבלות מזונות עמדו שיעורים אלה על 37% , 35% ו- 41% בכל שנה בהתאמה. לצדם יש קבוצות קטנות יחסית של מקבלים שנכנסים ויוצאים משוק העבודהבמהלךכלשנה. סכום הגמלה לעובדים המשתכרים מעל לדיסריגרד גדל עקב הוראת השעה. סכום הגמלה של מקבלות הבטחת הכנסה שעבדו בנובמבר 2017 גדל בכ- 600 ₪ בממוצע לפי שיעור הקיזוז החדש לעומת הישן,ואילו מקבלו ת מזונות ש עבדו הגדילו את קצבתן בחודש זהבכ- 460 ₪ . בממוצעשינוי זה קירב את סך ההכנסות מגמלה ומשכר של מקבלות הגמלה העובדות לשכר המינימום ועמד על כ- 5,200 ₪ , בדצמבר 2018 גדל סכום הגמלה להבטחת הכנסה בכ- 660 ₪ בממוצע וסכום גמלת מזונות בכ- 500 ₪ בממוצע וסך ההכנסה מגמלה ושכר הגיע לכ- 5,200 (הבטחת הכנסה) וכ- 5,400 (מזונות). ביולי 2019 גדלו סכומי גמלת הבטחת הכנסה ומזונות בכ- 730 ₪ ו- 480 ₪ בממוצע בהתאמהוסךההכנסההגיעהלכ- 5,400 ₪ . בקרבמקבלותשאריםעםתוספת השלמתהכנסה,סך ההכנסה עלה ב- 240 ₪ בממוצע ביולי 2019 ו הגיע לכ- 5,800 ₪ הודות לשינוי בקיזוז. תפקידו של הביטוח הלאומילהבטיחרמת חייםנאותהושינוי זה בגמלה מהווה צעדבכיוון זה. החל ב יוני כל שנה משולם מענק עבודה עבור השנה הקודמת. לפיכך במהלך 2017 קיבלו הורים עצמאיםעובדים גמלהמוגדלתוכןמענקעבודהמלא(עבור2016 .)ב- 2018 שולמה הגמלההמוגדלת אך יחד עם זאת מענק העבודה הופחת בהתאם להגדלת הגמלה בשנת 2017 . ב- 2019 שולמה גמלה מוגדלת ומענק מופחת עבור 2018 . נכון להיום לא ידוע אם תוארך הוראת השעה לאחר 2020 ואם תוקפהלאיוארךהרישב- 2021 יקבלו הוריםעצמאיםעובדים גמלהעלפיהחישובשהיהנהוגלפני הוראת השנה, כלומר גמלה נמוכה מזו שקיבלו מתחילת יישום הוראת השעה, ויחד עם זאת הם יקבלו מענק עבודה מופחת שכן מענק זה י ינתן בגין שנת 2020 בה עדיין נתקיימה הוראת השעה,)( דהיינו סך ההכנסה של הורים עצמאים אלה יפחת. ב- 2022 יחזור המצב כפי שהיה לפני הוראת השעה. לירידהשנצפתה בשיעורהמועסקותובהגדלתהשכר ב- 2019 יכוליםלהיותמספרהסברים כדוגמת שינויים בשוק העבודה במשק. הסבר אפשרי נוסף עשוי להיות הקיזוז של מענק העבודה והתשלום של מענק עבודה בשנה העוקבת לזו של תשלום הגמלה. ב- 2017 קיבלו מענק עבודה מלא וגמלה מוגדלת,י יתכןשקיזוזמענקהעבודההחל ב- 2018 השפיעעלשכרן.מכיוו ןשב- 2018 החלובתשלום מופחת של מענק העבודה, הדבר גרם להפחתת המאמצים להגדלת השכר במחצית הראשונה של 2019 . 16 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute לוח9 : סיכום נתוני מקבלות גמלת הבטחת הכנסה, מזונות ושארים ונתונישכר2019-2017 2017 2018 2019 הבטחת הכנסה אחוזהעובדותבתחילת תקופה* 50% 54% 54% אחוז העובדותבסוףתקופה** 53% 54% 53% אחוז שינוי בשכר ביןשתינקודות 10% 4% 1% הזמן סכום שינוי בשכרבין סוף תקופה 266 ש"ח 111 ש"ח 31 ש"ח והתחלתה אחוז שינוי בסךהכנסות כתוצאה 13% 14% 16% משינויהקיזוז סכום שינויבסךהכנסותכתוצאה 595 ש"ח 661 ש"ח 731 ש"ח משינויהקיזוז מזונות אחוזהעובדותבתחילת תקופה* 55% 57% 57% אחוזהעובדותבסוףתקופה** 57% 57% 54% אחוז שינוי בשכר ביןשתינקודות 8% 6% 1% הזמן סכום שינוי בשכרבין סוף תקופה 250 ש"ח 193 ש"ח 44 ש"ח והתחלתה אחוז שינוי בסךהכנסות כתוצאה 10% 10% 10% משינויהקיזוז סכום שינויבסךהכנסותכתוצאה 457 ש"ח 496 ש"ח 484 ש"ח משינויהקיזוז שארים אחוזהעובדות*** 10% 12% 10% אחוז שינוי בשכר ביןשתינקודות 1% - 2% 0 הזמן סכום שינוי בשכרבין סוף תקופה 19 -ש"ח 59 ש"ח 12 ש"ח והתחלתה אחוז שינוי בסךהכנסות כתוצאה 4% 4% 4% משינויהקיזוז סכום שינויבסךהכנסותכתוצאה 224 ש"ח 227 ש"ח 240 ש"ח משינויהקיזוז *חודשינואר **נובמבר 2017 , דצמבר 2018 ויולי 2019 *** אין הבדלמהותי בין תחילת התקופה לביןסופה 17 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute יצוין שהשינוישיזםמשרדהאוצרבמענקהעבודה,גורםלכךשמיששיפרהאת הכנסותיהבאמצעות הפחתתשיעורקיזוזהגמלהבגיןהכנסותמעבודהל- 25% ותקבלמענקעבודהמופחתאולאתקבל מענק כלל, פעולה זו היא בניגוד להחלטה לתת תמריץ להגדלת ההכנסה מעבודה של הורים עצמאיים, כך שהאיתות שקובעי המדיניות נותנים להורים עצמאיים בנוגע לתמרוץ עבודה אינו עקבי. 18 המוסד לביטוח לאומי מנהל מחקר ותכנון Research andPlanning National Insurance Institute נספח 1 : סכום הכנסה מעבודה שאינו נלקחבחשבון(דיסריגרד,) 2017-2019 גיל סכוםשאינו נלקח בחשבון )₪( 2017 עד גיל55 677 55 ויותר 1,644 2018 עד גיל55 693 55 ויותר 1,684 2019 עד גיל55 719 55 ויותר 1,746 19