דיווח על-פי חוק

ג' אב תשפ"ד 7א וגוסט 2024 לכבוד חה"כ ישראל אייכלר יו"ר ועדת העבודהוהרווחה וחברי הוועדה כנסתישראל הנדון: דיווח לוועדת העבודה והרווחהעל פעילות נציבותשוויון זכויותלאנשים עם מוגבלות בשנת 2023 נציבות שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות במשרד המשפטים (להלן:הנציבות) הינה הגוףהממשלתי האחראי לקידום זכויותומניעת אפליה שלאנשיםעם מוגבלות בכלתחומיהחיים. הנציבותפועלת מכוח חוק שוויון זכויות לאנשיםעם מוגבלות,התשנ"ח- 1998 להלן: החוק.)( בהתאםלסעיפים 19מז' ו- 19 נ' בחוק, להלן דיווחעל פעילותנציבות שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות במשרד המשפטיםלשנת2023 . כמו כן, בנספח המצורף מידענוסף אודותהיחידהופעילותה בשנה זו. סעיף 19מז'ל חוק- פעילות לקידום הוראות פרק ה'1 פרקה'1 לחוק שוויון זכויות לאנשיםעם מוגבלותעניינו מניעת אפליהוהבטחת נגישות במקום ציבורי ו בשירות ציבורי. נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות פועלת ליישוםפרקזה במגוון דרכים, ביניהן: ✓ משפטית:נושאיחקיקה (ראשיתומשנית),פעילות בערכאות (הגשת כתבי אישום, תביעות אזרחיות,חוות דעתו עמדות.) ✓ אכיפתהחוק בנגישותובתעסוקה (ייצוג הולם). ✓ קידוםחקיקה ומדיניות,פעילות בכנסתוהשתתפות בוועדות ציבוריות. ✓ טיפול בפניות פרטניות בנושאינגישות,א פליה, תעסוקה ועוד. ✓ פיתוחידע מקצועי, איסוף נתונים וביצוע מחקרים. ✓ יישום אמנתהאו״ם ופעילות בזירה הבינלאומית. ✓ פעילות הסברה ,העלאת מודעותו שינויעמדות, הדרכות, קמפיינים ופעילות תקשורת ית. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd להלן הפעילויות המרכזיות שבוצעו עלידיהנציבות בשנת2023 : פיקוח ואכיפה פיקוח י נגישות: בשנת2023,ערך צוות המפקחים ש להנ ציבות 335 פיקוחינגישות ברחביהארץ, ביניהם פיקוחים בבנייני משרדים, מוסדות להשכלה גבוהה, מוסדות חינוך קיימים, מקומות מסחר, מסעדותואתרי פנאי, תחבורה ציבורית, תחנות דלק,אתרי אינטרנטועוד. מרביתהפיקוחיםהתבצעו בעקבותפניות ציבורלדיווחעלליקויינגישות שונים. פניותאלו עשויות להוביללהגשת תביעות פליליות או אזרחיות אולמתןעיצומים במסגרת האכיפההמנהלית (על כך יפורט בהמשך.) להתפלגות הפיקוחים עלפי סוגי יישויות מפוקחות - ראו נספח. הליכים פלילייםלפי סעיף 19 מח'או לפי הוראות הנגישותלפיחוקהתכנון והבנייה: בעקבותהפיקוחים שבוצעו, נשלחו 104 מכתבי התראה ו- 29 מכתבייידוע לחייבים. ב- 58 מקריםנשלחולחייבים צווי נגישות, אשרהפרתםעלולהלהוותעילה להגשת כתב אישוםפלילי. בתחוםהחקירות, נרשמה פעילות בכ- 40 תיקי חקירה,הכוללת גביית עדויות, איתור חייבים והכנת תיקים לתביעה. כמו כן, במהלך השנה בוצעולמפקחים הדרכות רי ענון בנושא. אכיפה מנהלית: לאחר שבמחצית שנת 2022 אושר בכנסת תיקון23 לחוק שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות, הנ ותן לנציבות סמכותלאכוף באמצעות אכיפה מנהלית, בשנת 2023 נמשכההעבודהלביסוס התשתיתהנדרשת לביצוע אכיפה מנהלית,הן במישור החקיק הוהן בקביעתנהלי עבודה, פיתוח מערכת מחשוב תומכת והכשרתהגורמים השונים בנציבות ליישוםהסמכויות החדשות: במישורהחקיקה,הושלמה התקנת"תקנותההפחתה" המאפשרות לממונה אכיפה מנהליתלהפחית את סכומי העיצומים שיוטלו בשלהפרתחובותנגישות וייצוגהולם. כמו כן , נקבעו נהלים לניתוב השימוש בכלי האכיפה השונים, שאושרו כנדרשע ל ידי המשנהליועצת המשפטיתלממשלה. במקביללכך, נכתבו נהליפיקוחפנימיים ובוצעו הדרכות בנושא האכיפההמנהלית לעובדי הנציבות בכללולצוות הפיקוח בפרט, וכן הושקעו מאמצים רבים באפיוןופיתוח מערכת מחשובייעודית לשם מימושהסמכויות החדשות. תחילת השימוש באכיפההמנהליתפורסמה בפלטפורמות שונות ו התקיימו כנסיםוהרצאות בנושא לגורמי מקצוע שונים, כפי שיפורט בהמשך. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd חובת הייצוג ההולם עלפי חובת הייצוג ההולם, על גופים ציבוריים גדולים(המעסיקים למעלה מ- 100 עובדים)לוודא כי לפחות5% מעובדי הארגוןהינם אנשים עם מוגבלות משמעותית. במסגרת אכיפתחוב ה זו, נמצא כי 121 גופיםלא עמדו בחובתהייצוגההולם, אליהםנשלחמכתב יידוע בנדון. המשךתהליך האכיפה כלל שליחתמכתבי התראה ל 53 גופים מבין אלו שלאעמדו בחובתהייצוגההולם,ול- 13 מתוכם אף צווים. בתום הליכיהאכיפה, כללהגופים פרסמו תוכנית שנתית שתוביללעמידתם ביעד הייצוגההולם וכן מינו ממונה מטעמם עלהנושא. כללהתוכניות שהוגשו נבדקו על ידיהנציבותונשלחוחזרהלגופים בתוספת תיקוניםוהמלצות. בשלהמעבר לאכיפה מנהליתבחובת הייצוגההולם שהחל בפועל בשנה זו, נמשכו הפעולותהדרושות ליישום אכיפה. פניותציבור בשנת2023 ,נפתחו במוקד השירותוהמידע שלהנציבות 7642 פניותכאשר מתוכן נסגרו בהצלחה7,260 פניות, המהוות95% מסך הפניות. הפניותהתקבלו בתחומים שונים, ביניהם: 3,781 פניות בנושא י נגישות,1,819 פניות בנושא י מיצוי זכויות,1,050 פניות בנושא י תעסוקה, 439 פניות בנושאי חינוך,146 פניות בנושא מלחמת"חרבות ברזל," 135 פניות בנושאי בריאות,105 פניות בנושא י אפליה, 84 פניות בנושא תחבורה, 68 פניות בנושא י דיור,ו- 15 פניות בנושאי קורונה, כנסיםומחקר ועוד. להתפלגות נושאי הפניה – ראונספח. סוגי הפניות כוללים 4520 בקשות מידע, 1772 בקשות לייעוץ ו-9 בקשות חופש המידע,וכן טיפול ב- 230 תלונות בנושאים מגוונים. שאילתות ופטורים בשנת2023 טופלו בצורה מקיפה17 שאילתות שונות בתחומינגישות שונים. פרטלכך, טופלו 1111 בקשותלפטור מביצועהתאמות נגישות, כדוגמת נגישות בניין חדש,נגישות בניין קיים ונגישות שירות. תביעות בשנת2023 נוהלו בבתי המשפט10 תיקי ם שנפתחו בשנים קודמות והוכנו 27 תיקים חדשים,מתוכם:9 בנגישות מקום ציבורי,3 בנגישות שירות ציבורי,4 בנגישותואפליה בתחבורה ציבורית, 7 בנושא תעסוקה, 2 בנושא אפליה בשירות ציבורי, תיק אחד עסק בנגישותפרטנית של מוסדותחינוך ותיק אחד בנושא נגישות בניין מגוריםחדש. במהלך השנה, נסגרו 26 תיקיםבהסדר פשרה שכלל ו מתן פיצוי, וכן ינתנו 6 פסקי דין בתביעות שנדונו בבית המשפט:4 בנושא תעסוקה, אחד בנושא אפליה בשירות ציבורי ואחד בנושא נגישות מקום ציבורי קיים. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd בנוסף, במהלך השנההוגשו ע לידיהנציבות 88 עמדותלבתי משפט ולפרקל יטויותהשונות, תובענות ייצוגיות בנושאי נגישות, אפליה ותעסוקה,ובתיקי נגישות ואפליה שאינן ת ובענ ות ייצוגיות, בבג" ציםו בעתירות מנהליות. מתוכן, הועברהעמדה אחת ליועצת המשפטית של משרד המשפטים וה וגשו 5 עמדות ישירות לבתי משפט:2 עמדות בנושא תעסוקה ו-3 עמדות בנושאי נגישות. להתפלגות הטיפול בתיקים השונים –ראו נספח. בשנה זו נסגרו2 תיקיםפליליים; אחד ב גין עילה שלחוסר ראיות מספיקות ושני בעילה של"נסיבותהעניין אינן מצדיקותהעמדה לדין." בשנת2023 לא הוגשו כתבי אישום בנושאי נגישות. פעולות נוספותבתחום התביעות: א. הסדרלפני תביעה ייצוגית מולעירייתפתח- תקווה: עירייתפת ח- תקווה בנתה בניין ציבוריחדש בן 2 קומות ללא מעלית, בוניתנו שירותיםלקהלהרחב. לאחרפיקוח במקום ומענה לא מספק מהעירייההוכנה טיוטה של תביעה ייצוגית בטרםהגשתה נערךמשא ומתן ארוך ומשמעותי מול ה עירייה שהסתיים בחתימתהסדר,לפיו:, • העירייה התחייבה להסדירנגישות מלאה במקוםעד ליום 31.8.2024 . • כפיצוי לציבור,העירייההתחייבה לבצעעבודות של"הנגשתיתר",הכוללותהתקנת מתקנים מיוחדיםלילדיםעם מוגבלות מעברלמחויב בתקנות, בעלות שלא תפחת מ- 1,270,909 ,₪ בארבעה מתחמיםעירוניים כמפורטבהסכם; וזאתלא יאוחר מיום31.3.2024 . • העירייה העבירה לנציבות אישוריםחתומים בידי ראש העירוהיועץהמשפטי שלהעירייה על ביצועהתחייבויותיה. ב. העברת הקורס"שוויון זכויותלאנשים עם מוגבלות" במסגרתלימודי משפטים במכללת"ספיר" : הקורס"שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות" מועבר כקורסבחירה לסטודנטים בשנים ב'-ד' ללימודי משפטים במכללת"ספיר" זו השנה השנייה. הקורס מועברעלידי ראש צוותהתביעותהאזרחיות בנציבות ו מרצים אורחים נוספים מהצוותהמקצועי ב מחלקה המשפטית בנציבות,ובמסגרתו הסטודנטיםמקבלים כליםלהתמודד ות עםההסדרים המיוחדים שבחוק, תוך דיון באתגרים רלוונטים לחברה בישראל בכללולמשפט בפרט. בשנת2023 סיימו אתהקורס בהצלחה40 סטודנטים, עלייה משמעותית אל מול שנת 2022 בה סיימו 22 סטודנטי ם. קידום תיקוניחקיקה ותקנות ✓ השלמתחקיקת משנהוכתיבתנהלים למטרת יישום תיקון23 : תקנות הפחתה"" לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd מדיניות הפחתה"" נהליהתראה מנהליתוהתחייבות/עירבון בנוגעלחובות נגישות וייצוגהולם"". ✓ גיבושעמדתהנציבות בנוגע לתובענות ייצוגית בתחוםהנגישות (כולל שיתוף ציבורנרחב): באפריל 2023 פורסמה לציב ור טיוטת דו"ח הצוותהבין-משרדילבחינת ההסדריםהקבועים בחוק. כיוון שלנושא ישנן השלכות משמעותיותעל זכויות אנשיםעם מוגבלות, בדגשעל מקרים בהם מוגשות תובענותייצוגיות בגין הפרותנגישותעל ידי בעליעסקים, נוהל בנציבותהליך מעמיק לבחינתהסוגייה בקרב אנשיםעם מוגבלות. בסיוםהתהליך, נוסחה עמדת הנציבות בנושא וגובשוהמלצותלטיוב השימוש בכלי התובענותהייצוגיות, באופן שהגשת התובענות תקדם את זכויותיהם שלאנשים עם מוגבלותולא תנוצל לרעה כלפי עסקים פרטיים קטנים. הכשרות והדרכות בנושאי נגישות בשנ ת 2023 הועבר מספר כולל של114 הדרכות בנושאי נגישות,לקהלים שונים: מורשינגישות, רכזינגישות במגזר הציבורי, סטודנטים במוסדותאקדמיים ועוד. בשל תחילתהיישום בפועל שלהאכיפההמנהליתעלידי הנציבות,התקיימוהדרכות רבות בנושא,הן לאנשי מקצוע בתחוםהנגישותוהן לקהלים נוספים, כפי שי וצג בהמשך. הנציבות משקיעה משאבים רבים בהכשרה ובהכוונה של מורשיורכזיהנגישות, בשל חשיבות תפקידם בייעוץ בפועל לחייבים בביצוע הנגשה, דבר בעל השפעה רבהעל מימושערך הנגישות הלכה למעשה. הדרכותל מורשינגישות ורכזינגישותבמגזר הציבורי בשנת2023 התקיים כנס שנתיפרונטלי ושתי השתלמויות שנתיות בנושא האכיפה ה מנהלי ת. בנוסף,התקיימועבור מורשיהנגישות ארבעהפורומים בנושאירישוי עסקים, אופן הגשתפטורים, בדיקות תקופתיות וטופסאישור מורשה ,וכן התקיים קורסייעודי בנושא זכויות אתיקה למורשינגישות מהמגזר החרדי. בנושאהאכיפה המנהליתקוימו כנס שנתי ו-3 הדרכות מקוונות עבור רכזי הנגישות במגזר הציבורי. הדרכותלגורמי מקצוע ברשויות ה מקומיות הנציבותפועלת רבותלאורך השניםלמתן תמיכה ולהכשרת רכזינגישות ברשויותהמקומיות. בשנת2023 נערך כנס שנתילרכזי הנגישות ברשויות המקומיות, גםהוא בנושאהאכיפההמנהלית, וכן התקיים קורס הכשרת רכזי נגישות ברשויותהמקומיות בשותפות עםהמרכז לשלטון מקומי. הפצתמידע לאנשים עם מוגבלות וקהלים נוספים בדבר זכויותבתחום הנגישות בחודשפברואר 2023 פורסם "זכותון"חינוך, עלון מידע המפרט את כלל הזכויות המוצעות מכוחחוקחינוך מיוחד התשמ"ח- 1988 . העלון נכתב בשפההעברית, בפורמט מקוון. בנוסף,התקיימההשתלמות ייעודית למשפטנים במשרד המשפטים, בנושא זכויות וחקיקה. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd גם בשנהזו, המשיכה מחלקתהסברה,הדרכה, תקשורת וניומדיהבנציבות להפיץ באופן שוטף מידעהנוגע לזכויותאנשיםעם מוגבלות באמצעות כללהרשתותהחבר תיות, בפנייה לקהלייעד שונים: אנשים עם מוגבלות, בני משפחה,אנשי מקצוע בתחוםהנגישותועוד.דגש מיוחדהושםעלהפצת מידע עבור מעסיקיםובעליעסקים באמצעותפלטפורמתה לינקדאין"" (LinkedIn) , במטרה ליידעםעל חובותה נגישות הרלוונטיותלעסקים. בנוסף,הושלם קמפייןייעודי עבור בעליעסקים בנושאהאכיפה המנהלית, בשפות עבריתוערבית. פעילות הנציבותלהעלאת המודעותלזכויותאנשים עם מוגבלות מדי שנה פועלתהנציבות בדרכים שונותלהעלאת המודעות לזכויות אנשים עם מוגבלות בכלל, ונושאהנגישות בפרט .להלןפעולות מרכזיות שבוצעו בשנה זו: • ביום 20.3.2023 התקיימה ועידתישראל הראשונהלזכויותאנשיםעם מוגבלות, בה נערך כנס לציון 25 שנה לחוקשוויון זכויותלאנשים עם מוגבלות. במסגרתההתכנסות, בהנכחו כ- 1000 משתתפים,הוצגו ההישגים בקידום זכויותיהם של אנשיםעם מוגבלותשהושגו במסגרת החוק והוצבו יעדיםלעתיד. • בחודשיוני, משלחת של משרדהמשפטים בראשותנציב שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות, המשנהלמנכ"ל משרדהמשפטים ומנהל מחלקת הסברה,הדרכה, תקשורת וניו- מדיה ב נציבות, ייצגה אתישראל בכינוס השנתישלהמדינות החתומות עלהאמנה הבינלאומית בדברזכויות יהםשל אנשים עם מוגבלות . במסגרתהכינוס,נאםהנציבבשם מדינתישראל במושבהמדינות החתומות על האמנההבינלאומית והציג את תמונתהמצב בכל הקשור להתפתחויות בתחום זכויות אנשיםעם מוגבלות בישראל והתקדמותהחקיקההרלוונטית. בנוסף,המשלחת השתתפה במספר אירועי צד בכינוסוקיימהפגישות בילטרליותעםנציגים רשמיים של מדינות שונות. • בחודש דצמבר 2023 התקיים כנס מקוון בנושאאנשים עם מוגבלותבמלחמת "חרבותברזל" . הכנס כללשישה פאנלים בנושאים שונים, וכן משבצות"סיפור אישי"מפי אנשים עם מוגבלותונפגעי ה מלחמה. ביןהנושאים שנדונו בפאנלים: אתגרים בזיהוי צרכים של אנשים עם מוגבלות ב עתות חירום, אתגרי בריאות הנפש בתקופ תהמלחמה, תפקידהחברה האזרחית בסיוע לאנשיםעם מוגבלות ועוד. במשבצות הפ אנל השונותהשתתפו נציגי משרדי ממשלה שונים, נציגי ארגוני חברה אזרחית,אנשיאקדמיה ועוד. • הנציבותהחלה בתהליכיהקמה של קורס מיוחד במסגרת מיזם "קמפוס יל (קמפוס IL ) " של מערךהדיגיטלהלאומי, ללימודנושא זכויות אנשים עם מוגבלות.הקורסיעסוק בזכויות שונות שלאנשיםעם מוגבלות תוךמיקוד בזכויות ב תחומיהתעסוקה, החינוך ובאירועי פנאי ותרבות.הקורס מיועדלאנשיםעם מוגבלות, בני משפחתויהםוהקרוביםלהם. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd פעילות הנציבות במלחמת "חרבות ברזל:" 1. קידום"כספתנצורה" - בחירוםנדרשתהעברתפרטי תושבים ממשרדהרווחה לרשויותהמקומיות, לצורךיצירת קשרובדיקת מצבם.הליך זה מכונה"הכספת"ורלוונטי גם לגבי תושביםעם מוגבלות. נציגי הנציבותהשתתפו בפורומים בכנסתועמדו בקשר עם הרשויותוהמשרדיםהרלוונטייםלהדגשת חשיבות "הכספת" במצבי חירום. 2. הובלת שולחנות עגולים- הנציבות קיימה שולחןעגול בנושאילדים ונוערעם מוגבלות במלחמת "חרבות ברזל"להעלאת סוגיות מהשטחומציאתפתרונות בין- משרדיים. בשולחן השתתפונציגי ם מ משרדים ממשל ה שונים, מפיקוד העורף, מ ארגוני חברה אזרחית וכן הורים לילדים עם מוגבלות. נציגות הנציבות השתתפה גם בשולחן עגול של יחידת התיאוםהממשלתית לזכויות ילדים ונוער לעדכון ותיאום מענים בנושא. 3. זכויות בתחום התעסוקה בזמןחירום- הנציבות טפלה בנושא תעסוקת אנשיםעם מוגבלות ובני משפחותיהם בזמן המלחמה מול משרדהאוצרומש רד העבודה, במטרה למנוע קיפוח בזכויותיהם בשל אתגרי התקופה. 4. פרסוםהנחיותלשעתחירום עבוראנשיםעם מוגבלות- באתרהנציבותפורסמו מידע והנחיות המיועד ים לשעתחירום ביניהןהנחיות בשפת הסימנים, בפישוט לשוני,למוגבלות בניידות ועוד., 5. הרחבת שעותפעילות מוקד השירות והמידע של הנציבות - בחודשיםהראשונים למלחמה,הורחבו שעותהפעילות של המוקד ל מתן מ ענה בנושאי חירום, תעסוקה, חינוך,נגישות וסיוע אישי. 6. פנייהלהתאחדותהמלונות בעניין אירוח מפונים- הנציבות פנת ה להתאחדות המלונותבבקשה לעמידה בדרישות תקנותהנגישותלמפונים אשרהינם אנשיםעם מוגבלות. 7. במסגרת ביקורהנציבות בחמ"ל משפחותהחטופיםוהנעדרים,ה ועלתה סוגייתהנגישות במגורים החלופייםלטווח הארוך והקצר של מפוני הצפון והדרום. הנציבותוידאה מול"מנהלת תקומה" את יישומן של תקנות הנגישות בפתרונותהדיור השוניםלמפונים,וכןוידאה שכללהפרויקטיםהייעודיים עבורהמפונים מלוויםעל ידי מורשי נגישות. פירוט נוסף אודותפעילותנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בשנת2023 מופיע בנספח המצורף. בכבוד רב, דן רשל נציב שוויון זכויות לאנשיםעם מוגבלות משרדהמשפטים לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd נספח סיכום עיקרי פעילות נציבות שוויון זכויותלאנשים עם מוגבלות בשנת 2023 אודותהיחידה: נציבות שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות במשרד המשפטיםהינה הגוף הממשלתי האחראי לקידוםוהגנה על זכויות ומניעת אפליה של אנשיםעם מוגבלות בכלתחומי החיים. תפקידההמרכזי של הנציבותהואלהגשיםאת עקרונותחוק שוויון זכויות לאנשיםעם מוגבלותואתערכי אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשיםעם מוגבלות, ולהבטיחהשתתפות מלאה, שוויון והכלה שלאנשיםעם מוגבלות בחברה, ומיצוי מלואיכולתם. חוק שוויון זכויות לאנשיםעם מוגבלות, שנחקק בשנת1998 ,נועדלהשיג שוויון זכויותמהותילאוכלוסיית האנשיםעם מוגבלות בישראל.החוק ביקשלחולל שינוי תפיסתי ומעשי כלפי אנשים עם מוגבלות- הן בחקיקה,הן במדיניות והן בחברה עצמה. מטרותיוהמרכזיות הןלהטמיע שיחמתקדם של זכויות אדםושוויוןהזדמנויות ולמגראפליה שיטתיתעל רקע מוגבלות.לשם כך, החוק מטיל חובות על גורמים שונים בחברה להסיר חסמים בתחומי החיים השונים, שמונעים מאנשיםעם מוגבלותהשתלבות מלאה בחברהובמשק. לנציבותסמכויות אכיפה אזרחיות ופליליות בנושא של אפליה במקום ובשירות ציבורי, באיעמידה בחובת ייצוג הולם בתעסוקה, ובהפרתהוראותהנגישות במקומות ובשירותים ציבוריים. בשנת2023 נוספולנציבות סמכויות אכיפה מנהלית בתחומיהנגישותוהייצוגההולם בתעסוקה (תיקון23 לחוק.) לצדהנציבותפועלת ועדה מייעצתלנציבות הממונה מכ וח החוק הממונה עלידי שרהמשפטיםושר הרווחה, המורכבת מנציגי ציבור, אנשיםעם מוגבלות, נציגיארגוניםהפועלים בתחומי זכויות אנשיםעם מוגבלותונציגים מהאקדמיה. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd מבנה ארגוני מבנה ארגוני ת נית עבודה 2024 נ יבות שוויו ויות לאנשים עם מוגבלות נציב שוויו כויותלאנשי מוגבלות מ ל ה מש ית מ ל ת ה רכה ה ברה מ ל תשירות מ ל תשילוב ב הילה לשכת נציב מ ל ת נגישות ות שורת לא ר יוע משפטי מנהלת משאבי מנהלת תחום ב ירה ממונה נגישות אר ית אנוש מנהל תחום ב יר מנהל ת מחלקת שילוב בקהילה מפקח נגישות אר י מפקח נגישות אר י סג מנהל ת מחלקה משפטית מר ת ב ירה הדר ה,הסברה ומדיה שירות לא רח מתו״ס שירות חיפה מתו״ס שירות משא יחידתי מנהל תחום ממונה ממונה משפטי מנהל ת תחום הטמעה ממונה משפטי פניות ירושלים שילוב בתעסוקה משפטית 3 מפקחי נגישות תביעה א רחי מנהלת תחום והדר ה יבור חקיקה 2 חיפה 3 מפקחי נגישות פרויקטים מנהל תחום משרות ממונה משפטי מנהל תחום ירושלים מנהל ת תחום הסברה קידום בתעסוקה פלילי מנהל ת תחום פניות יבור ומוקד ממונה 3 מפקחי נגישות מחקר וקשרי חו השירות מנהל ת תחום תקשורת , מנהל תחום משפטית עו ר ראשי תל-אביב שילוב בחינו אינטרנט שאילתות תביעה 2 סטודנטיות פניות ממונה א יפה וניו מדיה ופטורים יבור מפקח ת נגישות מנהלית מנהל ת תחום עו ר ראשי אינטרנט ר ב יר חיים בקהילה עו ר ראשי מר ת פטורים וחקיקה סטודנטית משפטית ואפליק יות פנ תיאום ומעקב סטודנט סטודנט 4 מתמחים חוקר א רחית ותיקה ממונה ר ת לש ה ב ירה תביעות א רחית ותיקה סטודנטית מחו י: סטודנטית מנהל היחידה ירושלים אמר לות סטודנט והדרום משפטית מנהל ת מחלקה סטודנטים לש ה ת״א והמר חיפה וה פו מנהל ת ביניים עובדים בדרג ביניים עובדים מניים הישגים עיקריים של הנציבותבשנת 2023 : קידוםמדיניות וחקיקה ✓ תחילת יישום בפועל של כלי האכיפההמנהלית, בהתאם לתיקון 23 לחוק שוויון זכויותלאנשים עם מוגבלות. ✓ השלמת התקנת"תקנותההפחתה" המאפשרותלממונה אכיפה מנהליתלהפחיתאת סכומי העיצומים שיוטלו בשלהפרתחובות נגישותוחובות ייצוגהולם. ✓ קביעת נהלים בענייןניתוב השימוש בכליהאכיפה השונים באכיפה המנהלית, שאושרו כנדרשע לידי המשנהליועצתהמשפטיתלממשלה. ניהולתיקים אזרח יים ופליליים ✓ ניהול 37 תיקים אזרחיים, מתוכם27 תביעות חדשות, בנושאים שונים: נגישות פרטנית של מוסדותחינוך, נגישות מקום ציבורי, נגישות שירות ציבורי, נגישותואפליה בתחבורה ציבורית, תעסוקה ועוד. ✓ הגשת חוות דעת משפטיות- מעורבות והגשת עמדותב- 88 תביעותועתירותנוספות. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd ✓ הסדרלפני תביעה ייצוגית מולעירייתפתח תקווה: בשל בניית מבנהלמתן שירות ציבורי בן2 קומותללא מעלית, נחתםהסדר מול העירייה עלפיו העירייה התחייבהלהסדיר באופן מלא אתהנגישות במקום וכןלבצעהנגשת יתר במספר מתחמים עירוניים. ✓ העברתקורס בבית הספר למשפטים במכללת"ספיר" בנושא שוויון זכויות לאנשים עםמוגבלות, זו השנה השניהי. פיקוח ואכיפה ✓ אכיפת חובתהנגישות: ביצוע 335 פיקוחינגישות ברחביהארץ, ביניהם פיקוחים בבנייני משרדים, מוסדות להשכלה גבוהה, מוסדות חינוך קיימים, מקומות מסחר, מסעדות ואתרי פנאי, תחבורה ציבורית,תחנות דלק,אתרי אינטרנטועוד. מרביתהפיקוחים בוצעו בעקבותפניות ציבורעל ליקויי נגישות שונים. מקרים אלו, הובילו לשליחת 104 מכתביהתראהו- 29 מכתבייידוע לחייבים בהנגשה. ב- 58 מקריםנשלחו לחייביםבהנגשה צווי נגישות. קידום ההשתלבות בחברה ✓ ליווי צמוד של משרדהרווחהוהשירותים החברתיים לקראתתחילתיישוםחוק שירותיהרווחה לאנשים עם מוגבלות- הטמעת תפיסותהנציבות בחוק. ✓ השתתפות בדיונים בכנסת בענייני חקיקההנוגעתלזכויותוענייניהם שלאנשיםעם מוגבלות. ✓ "האדם במרכז": שותפות בוועדות בין- משרדיות לרפורמה בתהליכי אבחון והכרה בילדיםונוער, לשם הקלתהנטל הבירוקרטי על המשפחות. ✓ צמצוםהעסקה במפעלים מוגניםומעברלתעסוקה בשוק החופשי. ✓ קידוםהשתלבות תלמידיםעם מוגבלות במערכת החינוך הכללית והנעת משרד החינוךלתיקון"רפורמת החינוךהמיוחד", תוךהשתתפות בוועדת שפירא. ✓ קידום תעסוקת אנשיםעם מוגבלות בשירותהמדינה: o אכיפתהחוק לייצוגההולם בגופים ציבוריים (תיקון 15 לחוק) – 121 גופים ציבוריים לאעמדו בייעד הייצוגההולם ולכן נדרשולהגיש תוכנית לקידום העסקתעובדים עם מוגבלות משמעותית. כלל התוכניות שהוגשו נבדקועל ידי הנציבותונשלחוחזרהלגופים בתוספת תיקונים והמלצות. o מעברלאכיפה מנהלית- נשלחול- 800 נמעניםמכתבייידועעל המעבר לעיצומים הכספייםבגופים הציבוריים. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd ✓ שילובפעוטיםעם מוגבלות במעונות מפוקחים:עבודה עם משרדהחינוך לביטולהאפליה בקבלה למעון, למתן השירות הייחודיהנדרשלפעוטיםעם מוגבלותולביצועהנגשה מולנותני השירותים במעונות המפוקחים. שירות לאזרח ✓ מענה וטיפול ב- 7,260 פניות, המהוות95% מסך הפניות. הפניותהתקבלו בתחומים שונים, ביניהם:נגישות, מיצוי זכויות, תעסוקה, חינוך,פניות בנושא מלחמת חרבות ברזל", בריאות, אפליה, תחבורה, דיור, ועוד." שאילתות ופטורים ✓ טיפול ב- 17 שאילתות שונות בתחומינגישות שונים , מענהל- 4250 בקשות מידע, 1772 בקשותלייעוץ ו-9 בקשותחופשהמידע, טיפול ב- 230 תלונות בנושאים מגווניםוכן ב- 1111 בקשותלפטור בתחומינגישות שונים. קשריחוץ ✓ ביום 20.03.2023 התקיימה ועידתישראלהראשונה לזכויותאנשיםעם מוגבלות, בהנערך כנס לציון25 שנהלחקיקת חוק שוויון זכויותלאנשים עם מוגבלות. במסגרתההתכנסות, בהנכחו כ- 1000 משתתפים, הוצגו ההישגים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות שהושגו במסגרת החוק והוצבויעדיםלעתיד. ✓ בחודש דצמבר2023 התקיים כנס מקוון בנושא אנשים עם מוגבלות במלחמת"חרבות ברזל" , שעסק בנושא מזוויות שונות. ✓ השתתפות בכינוס השנתי של ועידת ה- CRPD באו"ם- במסגרתהכינוס, נאםהנציב בפני העצרתהכללית אתההתבטאותהרשמית של מדינת ישראל בנושאלרבות הצגת מצבם שלאנשיםעם מוגבלות בישראל והתקדמותהחקיקה הרלוונטית. בנוסף,המשלחתהשתתפה במספר אירועי צד בכינוסוקיימה פגישות בילטרליות עםנציגים רשמיים של מדינות שונות. ✓ השתתפות בכנס projectzero בוינה. לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd שינוי עמדות,הדרכה והסברה ✓ כינוס ועידתישראלהראשונהלזכויות אנשיםעם מוגבלות , בה צוין 25 שנה לחקיקת חוק שוויון זכויות לאנשיםעם מוגבלות. ✓ הפקת כנס מקוון בנושא אנשיםעם מוגבלות במלחמת " חרבות ברזל". ✓ הדרכותלגורמי מקצוע בתחוםהנגישות ולגורמים נוספים אודות כליהאכיפההמנהלית. ✓ ייעוד קמפייניםוהדרכות לבעליעסקים שונים. ✓ פעילות שוטפת בדיגיטל: הפצת מידע באתר האינטרנט וברשתותהחברתיות שלהנציבות אודותפעילות הנציבותוזכויות אנשים עם מוגבלות. ✓ ייזום קמפיינים בנושאים ספציפיים בהתאםלתוכניות העבודה של ה נציבות. ✓ פרסום"זכותון חינוך" המאגדאת כלל הזכויות המוצעות מכוח חוק חינוך מיוחד התשמ"ח- 1988 . ✓ הרצאותוהדרכות פרונטליותובמדיות מקוונות בתחומים שבהם פועלתהנציבות. יעדיםמרכזיים לשנת 4 202 : ✓ ביסוס התשתית לשימוש בכליהאכיפה המנהלית בידי הנציבות ותחילת יישומו בפועל. ✓ קידום תיקון תקנותנגישות השירות בתחום הנגישותלאירועי תרבות וספורט. ✓ השלמת חקיקתהייצוגההולםוהחלתהעל מעסיקים נוספים. ✓ בניית מתווהלת וכנית לאומיתלשילוב מלא בחברה ובמשק שלאנשים עם מוגבלות, להבאהלמנכ"ל ולשר לקבלתאישורםלהתקדמות. דוחות ופרסומים בשנת2023 : ✓ דו"ח סיכוםפעילות שנתילשנת 2022 ✓ פרסוםנתוניהייצוג ההולם בגופים ציבורייםגדולים לשנת 2022 ✓ פרסום זכותון "חינוך" ✓ פרסום קול קורא לרשויות ערביותלקחתחלק בתוכנית 'עיר מעסיקה' לקידום תעסוקה שלעובדיםעם מוגבלות בחברה הערבית, בשיתוףהמשרד לשוויוןחברתי ✓ סיכום שולחן בין מגזרי לילדיםולנוער עם מוגבלות -באתרהנציבות ✓ דו"ח השתלבות תלמידיםעם מוגבלות- נתונים ממשרד החינוך שדווחולאו"ם, באתרהנציבות לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd ✓ כמות פרסומים ברשתותחברתיות: פוסטים ב פייסבוק - 164 ציוציםב- X טוויטר)(- 16 פוסטים ב לינקד אין- 127 סרטונים ב טיקטוק- 8 פרסומים ב אינסטגרם- 64 לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd נתונים כמותיים מרכזיים: פירוט התפלגות טיפול בתיקים בשנים2020 - 2023 : נספח: כמות פניותהציבור בשנים2019 - 2023 : ת נית עבודה 2024 נ יבות שוויו ויות לאנשים עם מוגבלות ניות ציבור כמות ניות הציבור ל י שני - 95מהפניותשנפתחו ו נסגרוהשנה - 4 מהפניותנסגרות במוקד 15 לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd פיקוחים בשנת2023 – פילוח על פי נושאים: פניות ציבור בשנת 2023 - פילוח על פי נושאים: ת נית עבודה 2024 נ יבות שוויו ויות לאנשים עם מוגבלות ניות ציבור ילו ל י נושאי 14 לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd דרכיהתקשרות ראשהיחידה: מר דן רשל,נציב שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות כתובת: רח' ירמיהו37-39 , מגדלי הבירה קומה 9ירושלים כתובתלמשלוח דואר: ת.ד. 34255 , סניף שטנר, מיקוד 9134100 ירושלים., יצירת קשרעם מוקדהנציבות: טלפון 6763*,המענה ניתן בימים ראשון עדחמישי בין השעות08:00 עד16:00 . לפנייה אלינו באמצעות טופס מקוון. פקס: 073-3925888 כתובת דוא"ל: [email protected] לשכת נציב מוקד המידע והשירות טל׳ 073-3925881 רח' ירמיהו 37-39 , מגדלי הבירה, ירושלים פקס 073-3925888 למשלוח דואר: ת.ד.34255 סניף שטנר,, [email protected] דוא״ל [email protected] ירושלים,9134100 www.go.gov.il/pwd