הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
תקנות
איסור צריכת זנות(אמצעי חלופי להטלת קנס)
, התש"ף-
2020
בתוקף סמכותי לפי סעיף 5
לחוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה ותיקון
חקיקה,)
ה
תשע"ט-
2019
1
(להלן –
החוק)
, בהסכמת שר העבודה הרווחה
והשירותים החברתיים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני
מתקין תקנות אלה:
הגדרות
נות אלה –
1. בתק
"
אדם שהוטל עליו קנס" –
אדם שהוטל עליו קנס לפי סעיף 2
לחוק;
אמצעי חלופי"" -
כהגדרתו בסעיף 5
א) לחוק;(
"
הודעת תשלום קנס" –
הודעה על הטלת קנס לפי סעיף 8(ב) לחוק העבירות
המינהליות בשל עבירה לפי סעיף 2 לחוק;
"חוק העבירות המינהליות" – חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
2;
"
מועד מאוחר" –
שישה חודשים מיום המצאת הודעת תשלום קנס לאדם
שהוטל עליו קנס;
"
קצין מבחן" –
מי שנתמנה
ל
כך לפי פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט-
3 (להלן-
1969
פקודת המבחן);
"
קצין מבחן ראשי" –
מי שנתמנה ל
כך לפי פקוד
ת המבחן, או קצין מבחן
מטעמו;
"תובע" –
כמשמעותו בסעיף 8
א לחוק העבירות המנהליות.
פרק א' – אמצעי חלופי
אמצעי חלופי
אמצעי חלופי יופעל על ידי
שירות המבחן או מי מטעמו, בליוויו ובהתאם
2.
להנחייתו
, והוא אחד מאלה:
(1)
סדנה קבוצתית פסיכו-חינוכי
ת בהיקף שלא יפחת מ-6 שעות ולא יעלה על
10
שעות;
ס"ח התשע"ט, עמ'235
.
1
ס"ח התשמ"ו, עמ'31
.
2
,
עמ'312
.
3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 14
(2)
מענה פרטני ש
אישר ק
צין מבחן ראשי
, בהיקף שלא יפחת מ-6 שעות ולא
יעלה על 10
שעות,
ו
זאת רק אם אותו אדם אינו יכול להשתתף בסדנה
פסיכו-
חינוכית כאמור בפסקה (1) (להלן - הסדנה), בשל אחת הסיבות
האלה:
(א)
הסדנה א
ינה מתנהלת בשפה שהאדם שהוטל עליו קנס
מבין ודובר אותה, או בתרגום לשפה כאמור לרבות שפת
סימנים;
(ב)
לא מתקיימת סדנה במרחק סביר ממקום מגוריו של
האדם
שעליו הוטל קנס במועד שיאפשר השלמתה
עד המועד
המאוחר;
(ג)
האדם
ש
עליו הוטל הקנס יתקשה קושי של ממש
להשתתף
בסדנה, מחמת צורך ייחודי, כגון קושי פיזי,
נפשי או
שכלי לרבות קוגניטיבי.
פרק ב' – הודעת תשלוםקנס והגשת בקשה להשתתפות באמצעי חלופי
מידע על אמצעי
3. הודעת תשלום קנס תכיל מידע אודות האמצעי החלופי, האפשרות להגיש בקשה
חלופי בהודעת
להשתתפות באמצעי החלופי ודרכי הגשת בקשה כאמור.
תשלום קנס
מועד מאוחר
על אף האמור בסעיף 16
לחוק העבירות המינהליות ולפי סעיף 5
ב) לחוק,(
4.
לתשלום קנס
תשלום קנס בעבירה מינהלית לפי סעיף 2 לחוק יידחה למועד מאוחר
, והגשת
בקשה לאמצעי חלופי לא תדחה את המועד לתשלום הקנס
מעבר לכך אלא
בנסיבות
כאמ
ור בתקנה 12
.
הגשת בקשה
5.
(א)
אדם שהוטל עליו קנס, רשאי להגיש בקשה להשתתף באמצעי חלופי
להשתתפות באמצעי
בתוך 30
ימים מיום שהומצאה לו הודעת תשלום הקנס.
חלופי
(ב)
הגיש אדם שהוטל עליו קנס בקשה להשתתפות באמצעי חלופי לאחר
המועד הקבוע בתקנת משנה (א), תיבדק הבקשה רק אם שוכנע
התובע שהבקשה
לא הוגשה במועד בשל סיבות שלא היו תלויות במבקש ושמנעו ממנו להגישה
במועד, והיא הוגשה מידלאחר שהוסרה המניעה.
(ג)
הגיש אדם שהוטל עליו קנס בקשה להשתתפות באמצעי חלופי כאמור
בתקנת משנה (א), ו
באותו מועד
הגיש גם
בקשה לביטול הודעת תשלום הקנס
כאמור בסעיף 8
א(א) לחוק העבירות המינהליות, תיבדק
בקשתו להשתתף
באמצעי חלופי רק לאחר שהתובע המציא לו את החלטתו בבקשת הביטול,
אולם אם
הגיש אדם שהוטל עליו קנס בקשה להשתתפות באמצעי חלופי,
הוא
אינו רשאי להגיש בקשהלביטול הודעת תשלום הקנס לאחר מכן.
(ד)
הגיש אדם שהוטל על
יו קנס בקשה לביטול הודעת תשלום קנס ונדחתה
בקשתו, רשאי
הוא להגיש בקשה להשתתפות באמצעי החלופי בתוך 30
ימים
ממועד המצאת ההחלטה
בבקשת הביטול כאמור.
(ה)
הגיש אדם שהוטל עליו קנס בקשה להשתתפות באמצעי חלופי כאמור
בתקנת משנה (א),
הוא אינו
רשאי להודיע על רצונו להישפט כאמור בסעיף 8
ג)(
לחוק העבירות המינהליות אלא אם כן
הודיע לקצין המבחן כי הוא חוזר בו
מבקשתו להשתתפות באמצעי החלופי טרם מועד תחילת האמצעי החלופי
שנקבע לו, או אם החליט קצין מבחן לדחות את בקשתו לפי תקנה 7; הודעה על
בקשה להישפט כאמור תומצא בתוך 30
ימי
ם מיום שה
ודיע אדם שהוטל עליו
קנס על חזרתו מבקשתו או לאחר הודעת קצין המבחן על דחיית הבקשה, לפי
העניין,
ובקשתו תיבחן
לפי סעיף 13
לחוק העבירותהמינהליות.
פרק ג' –בדיקת התאמהלהשתתפות באמצעי חלופי
מפגש עם קצין
הוגשה בקשה להשתתפות באמצעי חלופי לפי תקנה 5
א)(
, יוזמן האדם שהוטל
6.
מבחן
עליו קנס למפגש עם קצין מבחן בתוך 45
ימים ממועד הגשת הבקשה, או בתוך
30
ימים ממועד המצאת ההחלטה בבק
שה לביטול הודעת תשלום הקנס אם
הוגשה כאמור בתקנה 5
ג)(
; המפגש יכלול, בין היתר, מתן מידע לאדם על
האמצעי החלופי, בדיקתהתאמתו להשתתפות באמצעי הח
לופי והצעה להפנייתו
למענים נוספים, במידתהצורך.
בדיקת
התאמה
7.
(א)
קצין מבחן רשאי לדחות בקשת אדם שהוטל עליו קנס להשתתפות
להשתתפות באמצעי
באמצעי חלופי, אם מצא שאין בהשתתפות אותו אדם באמצעי החלופי כדי
חלופי
לענות על מטרות האמצעי החלופי לפי סעיף 5(א) לחוק, ובכלל ז
ה בשל אי
נכונותו או הסכמתו של אותו אדם להשתתפות באמצעי החלופי, חשש לפגיעה
באחרים באמצעי החלופי, או בשל מצב
נפשי
, התנהגותי, בריאותי או שכלי
לרבות קוגניטיבי אשר מונע את התאמתו גם למענה פרטני כמשמעותו בתקנה
2(2
.)
(ב)
קצין מבחן יחליט בדבר התאמת האדם שהוטל עלי
ו הקנס להשתתפות
באמצעי החלופי בתוך 30
ימים ממועד בדיקת התאמת השתתפותו כאמור
בתקנה 6
.
(ג)
אדם שנדחתה בקשתו להשתתפות באמצעי חלופי לפי סעיף קטן (א),
רשאי לפנות לקצין מבחן ראשי
בבקשה לבדיקת התאמה חוזרת בתוך 15
ימים
מיום שהודיע קצין המבחן על דחיית הבקשה.
פרק ד' – השלמת האמצעי החלופי
השלמת האמצעי
8.
(א)
בתחילת האמצעי החלופי יוסברו לאדם המשתתף בו הכללים שעליו
החלופי
לעמוד בהם לצורך השלמת האמצעי החלופי.
(ב)
קצין מבחן י
חליט
האם אדם השלים
השתתפותו
באמצעי החלופי בהתאם
ל
עמידתו בכללים כאמור בתקנת משנה (א,) ובמידת הצורך יזמן א
ותו
למפגש
מסכם
, אשר יכול לכלולגם הצעה להפניה למענים נוספים.
(ג)
נוכחות חלקית לא תיחשב כהשלמת האמצעי החלופי, אלא אם כן אישר
קצין מבחן היעדרות שלעד 10%
ממשך ההשתתפות הכולל.
(ד)
קצין מבחן ראשי רשאי להתיר
לאדם שהשתתף באמצעי החלופי באופן
חלקי להשלים את ה
שתתפותו, בנסיבות מיוחדות ובאופן שי
ורה לו.
השלמת האמצעי
השלים אדם שהוטל עליו קנס את האמצעי החלופי לפי תקנה 8, יראו אותו
9.
החלופי כחלופה
כאילו שילם את הקנס המינהלי לפי
סעיף
23
לחוקהעבירות
המינהליות.
לקנס
השלמת האמצעי
השלים
אדם שהוטל עליו קנס בשל עבירה מינהלית חוזרת כ
משמעותה
בסעיף 4
10
.
החלופי כחלופה
לחוק, את האמצעי החלופי
לפי תקנה 8, יבוא האמצעי החלופי חלף מחצית גובה
לקנס בעבירה
הקנס המינהלי שהוטל עליו; השלים את האמצעי החלופי ושילם את מחצית
חוזרת
גובה הקנס, יראו אותו כאילו שילם את הקנס המינהלי לפי סעיף 23
לחוק
העבירות המינהליות.
החזר תשלום קנס
11
. שילם אדם סכום כסף בשל הקנס המינהלי ולאחר מכן השלים את האמצעי
לאחר השלמת
החלופי לפי תקנה 8
, יוחזר לו הסכום ששילם לפי סעיף 17א(א) לחוק העבירות
השתתפות
המינהליות.
הארכת מועד
על אף הוראות תקנה 4 ולאחר שהתקבלה החלטת קצין מבחן לפי תקנה 7
ב,)(
12
.
תשלום הקנס
בנסיבות שבהן לא מתאפשר לשירות המבחן להציע השלמת השתתפות באמצעי
בנסיבות מיוחדות
חלופי בת
וך תקופת המועד המאוחר, ובכלל זה כאשר המועד שבו תושלם
במטרה לאפשר
ההשתתפות באמצעי החלופי צפוי להיות לאחר המועד לתשלום הקנס ש
הוטל
השלמת
השתתפות
על אדם, רשאי קצין מבחן ראשי לאשר לאדם שהוטל עליו קנס את דחיית
המועד המאוחר לתשלום הקנס לתקופה נוספת ובלבד שלא
תעלה על
שלושה
חודשים מתום המועד המאוחר.
תחילה
תחילתן של תקנות אלה
חודשיים
מיום פרסומן.
13
.
___ ב________התש"ף
ב________(___2020
)
(
חמ_____3-6081
)
__________________
אבי ניסנקורן
שרהמשפטים