חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
ל' באבהתש"ף
20
באוגוסט
2020
לכבוד
ח"כיעקב מרגי
יושבראש ועדת הכלכלה
הכנסת
ירושלים
שלום רב,
הנדון:תקנות
הטלגרף האלחוטי(רישיונות, תעודות ואגרות)(תיקון
מס'2), התש
"ף-
2020
הריני מתכבד להביא בפני ועדת הכלכלה של הכנסת את
התקנות
שבנדון "(
ה
תיקון המוצע") בהתאם
לנוסחהמצ"ב,ואבקשאתאישורהוועדהלענייןתקנות4(א)ו-8
ב)(בתיקוןהמוצע,
בכלהנוגעלביטול
הדרישהלהעדרמרשםהפלילי,מכוחסמכותהלפיסעיף4ג(ב)לפקודתהטלגרףהאלחוטי[נוסחחדש,]
התשל"ב -
1972
והכל כמפורטלהלן.
1.
סעיף4א לפקודתהטלגרף האלחוטי [נוסחחדש], התשל"ב-
1972
"(הפקודה קובע כי:")
"(א) לא ייצר אדם, לא יחזיק, לא יפעיל ולא יתקין מכשיר אלחוטי, לרבות בכלי שיט או
בכליטיסהרשומיםבישראל,ולאיסחרבמכשיראלחוטי,אלאאםכןבידורישיוןלכךמאת
המנהל ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראותלפי פקודה זו.
(ב) לא יקים אדם, לא יחזיק ולא יפעיל תחנת אלחוט, לרבות בכלי שיט או בכלי טיס
הרשומים בישראל, אלא אם כן בידו רישיון לכך מאת המנהל ובהתאם לתנאי הרישיון
ולהוראות לפי פקודה
זו".
2.
כלומר,סחרבמכשיריםאלחוטיים,וכןהחזקהוהפעלה שלמכשיר אלחוטי,ובכללכך בכלישיט,הם
פעולותהטעונות רישיון מתאיםמאתהמנהל , שהוא הגורםהמוסמך במשרדהתקשורת.
3. בתקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות)
, התשמ"ז-
1987
"(התקנות העיקריות,)"
קבועים התנאים למתן הרישיונות השונים והתעודות מכוח הפקודה, ובכלל כך רישיון סחר ותעודות
מפעילתחנת אלחוטבכלי שיט,בכליטיס,ותעודותחובבירדיו.כןקבועותבתקנותחובותשחלותעל
בעלי הרישיון או מי שקיבלו תעודת מפעיל,ובכלל כך חובות דיווח.
4. רישיון סחר ועיסוק במכשירים אלחוטיים ניתן כיום למי שסוחר במכשירים אלחוטיים, וכן למי
שעוסק בפיתוחובייצור של מכשירים כאמור, בהתאם להוראותהפקודה ו
לתקנות העיקריות.
5.
לאחר בחינת ההוראות השונות גורמי המקצוע
במשרד התקשורת
מציעים לתקן את תנאי הכשירות
לקבלתרישיוןסחר,ולבטל אתתנאיהכשירות בענייןהעדררישוםבמרשםהפלילי.כןמוצעלהפחית
אתחובתהדיווחשחלהעלבעלרישיוןסחרלענייןשינוייםבפנקסמלאישלציודאלחוטיטעוןרישיון.
מגמה זו של הקלה בנטל הרגולטורי עולה בקנה אחד עם החלטת ממשלה מספר 2118
מיום 22
באוקטובר 2014
בענייןהפחתתהנטלהרגולטורי הקיים.
6. בין היתר
מוצע לתקן את תנאי הכשירות לתעודות למפעיל תחנת אלחוט בכלי שיט, ולחובבי רדיו,
ובכלל כך לבטל את תנאיהכשירות בעניין העדר רישום במרשםהפלילי.
7.
בנוסף, בהמשך לתיקון מס' 6
לפקודה, במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-
2018
אשר נכנס לתוקף באפריל 2018
, מוצע
להתאים את התקנות העיקריות לתיקון האמור, ובכלל זה למחוק הוראות שהתייתרו, ובכלל זה
לעניין הסמכות לבטל רישיון, סמכויות פיקוח ואכיפה, קיומו של אישור סוג תקף למכשיר אלחוטי
כתנאי למתן רישיון, וכן להתאים את המונחים המופיעים בתקנות העיקריות להגדרות שנקבעו
בפקודה. הסדרים נורמטיביים חליפיים קבועים כיום בפקודת הטלגרף האלחוטי.
כן מוצע לכלול
בתקנות מספר תיקונים נוספים, טכניים במהותם, על מנתלהתאימןלשינויים שחלו ברגולציההבין-
לאומית בנושא ולהתפתחויות הטכנולוגיות, ובכלל כך ביטול תקנה שעניינה קשר עם תחנת חוף, וכן
ביטול תעודת חובב רדיו מדרגה ד' (ללא מורס.)
8.
ביטול תנאי הכשירות האמור ביחס לרישיון סחר וביחס לתעודת מפעיל אלחוט כמפורט לעיל טעון
אישורה שלועדתהכלכלה שלהכנסת, בהתאם להוראות סעיף4
ג(ב)
לפקודה.
ביום 1 בספטמבר 2019
פורסמה טיוטה של תיקון התקנות באתר קשרי ממשל להתייחסות הציבור,
ולאהתקבלו הערות מהותיות מהציבור או מגורמי ממשלאחרים.
9. נוכחהאמור
לעילאודהעלקבלת
אישור
השלועדתהכלכלה
לעניין
תקנות4(1)ו-
11
(2)בתיקוןהמוצע.
בברכה,
ח"כ יועזהנדל
שר התקשורת
העתק:
-
גב'לירן אבישר בן חורין
,המנהל
ת הכללי
ת
, משרדהתקשורת
-
מר מימון
מוני)(
שמילה, משנהלמנכ"ל
ומנהל מינהל הנדסה, משרדהתקשורת
-
גב'
דנה נויפלד, היועצתהמשפטית, משרד התקשורת
-
מר איתי עצמון
,היוע
ץ המשפטי לוועדתהכלכלה של הכנסת
-
גב'לאה ורון, מנהלת ועדת הכלכלה
של הכנסת