חומר רקע
י' אלול תש"ף
08/2020
/
30
חוות דעת
#3
הרשות להגנת הפרטיות
בהתאם לחוק הסמכת שירות הביטחון הכללי
לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
1
י' אלול תש"ף
30
אוגוסט 2020
חוות דעת
#3
הרשות להגנת הפרטיות
ב
התאםל
חוקהסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי
לצמצום התפשטותנגיף הקורונה החדש(הוראת שעה), התש"ף–
2020
הרשותלהגנתהפרטיות(להלן-"הרשות")מתכבדתלהגישאתחוותדעתהבהתאםלסעיף12
לחוק
הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף–
2020
(להלן –
"חוק הסמכת השירות"
או "
החוק")
, ולקראת דיון צוות
השרים בנוגע להארכת ההכרזהעל הסמכת שירותהביטחון
הכללי לבצע פעולות סיוע עלפיהחוק.
חוק הסמכת השירות קובע כי ימונה צוות שרים לבחינת הצורך בהמשך ההסתייעות בשירות מכוח
החוק "בהתחשב
במצב התחלואה בישראל בשל נגיף הקורונה החדש, בתרומת תוצאות פעולות
הסיוע לצמצום התפשטות המחלה ובקיומן של חלופות להסתייעות כאמור,
והכל בהתחשב, בין
השאר, בפגיעה בזכות לפרטיות"
(להלן – "צוות השרים)"
.
עוד קובע סעיף 12
לחוק כי בפני הצוות
תונח חוות דעתה שלהרשות להגנת הפרטיות במשרדהמשפטים בענייןזה.
1.
פעולות
להרחבתמערך החקירותהאפידמיולוגיות
הרשותלהגנתהפרטיותמברכתעלההחלטההחשובהלהרחיבבאופןמשמעותיאתמערךהחקירות
האפידמיולוגיות. יעילותן של
החקירות
באיתור מגעים אינה נופלת מזו של כלי השב"כ, ובהינתן
הפער הדרמטי שבין מנגנון לזה לבין מנגנון השב"כ בהיבטי הפגיעה הפרטיות, עמדת הרשות היא
שיש להמשיך
להשקיע בו משאבים משמעותיים ולהעמידו כחל
ופה בת-
קיימא למנגנון השב"כ, כפי
שנעשה
כמעט בכל המדינות
המערביות
ה
אחרות המתמודדות בהצלחה עם משבר הקורונה, אשר
אינן עושות שימוש ב
אמצעי מעקב של גופים יב
טחוני
ים במסגרת המאבק ב
קורונה.
יש לזכור כי
החקירה האפידמיולוגית משמשת בין היתר לטיוב מסלולי התנועה של חולים מאומתים, טרם
הפצתם לציבור באמצעות יישומון המגן, ואף בכך טמונה חשיבותההרבה.
בה בעת,
ברצוננו להפנות תשומת לב צוות השרים לכך שיש לוודא כי בעת עיבוי מערך החקירות
האפידמיולוגיות יינתן
משקל מ
רכזי להיבטי ההגנה על הפרטיות.
בין היתר, יש לוודא כי
לא תהיה
כל היכרות ואף לא היתכנות להיכרות בין המתחקר למתוחקר
וכן אף לקבוע מנגנונים נוספים
שיגבירו את אמינות ומהימנות החקירה האפידמיולוגית.
שכן,
מעבר לסיכון הממשי
לפרטיותו של
המתוחקר,
מקום בו היא מבוצעת על ידי גורם אשר מכירו או יכול להכירו באופן אישי (בשל
השתייכות לאותה קהילה/רשות מקומית קטנה
וכו)', הדבר עשוי גם להרתיע אזרחים מלגלות בפני
המתחקר את מלוא המידע הדרוש
לתחקור (על מנת להימנע מגילוי פרטים שונים דוגמת נוכחות
במקום בעייתי מבחינת אותהקהילה),ובכך לסכל את מטרתהליךהתחקור
האפידמיולוגי.
2
2.
פוטנציאליישומון
המגן2 כחלופהרחוק ממיצוי
הרשות סבורה כי עד כה לא נעשה די להטמעת יישומון המגן 2 בקרב הציבור
, והפוטנציאל של כלי
זה כחלופה אזרחית טכנולוגית הולמת למנגנון השב"כ רחוק ממיצוי.
קמפיין ההסברה שבוצע
והופסקהיהמוגבלוחלקיביותר,בפרטעלרקעחוסרהאמוןהכלליהשוררכיוםבקרבהציבורביחס
להתנהלות גופיהממשל בטיפול בקורונה.
לפיכך, במסגרת בחינת החלופות, אנו
שבים
ומדגישים את הצורך והחשיבות שבהשקעת מירב
המאמצים והמשאבים, כאן ועכשיו, בקמפיין שיווק הסברתי ומאסיבי, אליו יתגייסו בכירי מקבלי
ההחלטות במדינה וכן מובילי דעת קהל.
עלהקמפייןלהתמקדביןהיתרבמגזריםמסוימים,תוךהטמעתמסריםשלשקיפותופרטיות
בדגש
על כך שהכלי וולונטארי ומהווה חלופה אמיתית למנגנון השב"כ,
הכל במטרה להעלות את אמון
הציבור ביישומון המגן ולגרום לציבור להתקינו. זאת כמובן לצד הצורך להתגבר
לאלתר
על
המגבלותהטכנולוגיות של הפעלת היישומון, שעודן קיימותבחלק מסוגיהמכשירים הסלולריים.
3.
האמצעיםהמשלימים
משרד
ה
מודיעין הציג בפני הרשות את העבודה הנ
עשית כיום במסגרת המאמץ לפיתוח אמצעים
טכנולוגיים משלימים, שיאפשרו
כיסוי נרחב יותר בקרב הציבור. הרשות להגנת הפרטיות העבירה
למשרד
ה
מודיעיןאתחוותדעתהבנוגעלאמצעיםשהוצגולה,הכוללת
אתהעקרונותלמזעורהסיכון
לפרטיותאותםישלקחתבחשבוןבמסגרתקידוםיוזמותאלו
,והיא
מקיימתעמושיחשוטףבנושא.
יצוין כי אמצעים משלימים אלו
טרם אופיינו עד תום או פותחו, ומשכך טרם
נבחנו
פרטנית על ידי
הרשות באספקטים של עיצוב לפרטיות.
על כן, התייחסותה של הרשות להגנת הפרטיות כפי
שהועברה למשרדהמודיעין הינה ראשונית בלבד בשלב זה.
הרשות להגנת הפרטיות סבורה, כי לפני הטמעתם של האמצעים המשלימים
במסגרת פתרון כולל,
יש לבצעתסקיר מעמיק לניתוח השפעהעלהפרטיות,וכןלשלב את הרשות במסגרת תהליך
האפיון
והפיתוח של אמצעים אלה, שכן הם
עלולים לטמון בחובם
פגיעה משמעותית בפרטיות.
בכל מקרה,
הרשותממליצהשלאלשל
ב אמצעיםמשלימיםאלה
טרםשהושלםתהליךבחינתם באספקטיםשל
עיצוב לפרטיותואבטחת מידע.
3