חומר רקע

הכנסת היועצת המשפטית לוועדת החוץ ו הביטחון ירושלים, ט"ו באלול התש"ף 4 בספטמבר 2020 לכבוד חברי ועדת החוץ והביטחון נכבדיי, הנדון: הכרזת הממשלה על הסמכת השב"כ לבצע פעולות סיוע במסגרת המאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש – סקירה משפטית 1. מחר, יום ראשון, 6.9.2020 צפויה ועדת החוץ והביטחון לדון בהכרזת הממשלה מיום 1.9.2020 על הסמכת השב"כ לבצע פעולות סיוע, שנועדו לאיתור מי שהיו עלולים להידבק בנגיף הקורונה החדש, כמפורט בחוק הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדשוקידוםהשימושבטכנולוגיהאזרחיתלאיתורמישהיובמגעקרובעםחולים(הוראתשעה),תש"ף- 2020 (להלן – החוק או חוק הסמכת השב"כ.) 2. בהכרזתה, מבקשת הממשלה להסמיך את השב"כ לבצע פעולות סיוע כאמור עד ליום ד' בתשרי התשפ"א (22 בספטמבר 2020 ). לפיהוראותהחוק,ההכרזהמובאתלאישורועדתהחוץוהביטחון,והוועדהרשאיתלאשרה,לאלאשרה, 3. או לאשרה לתקופה קצרה יותר. 4. מכיווןשבהכרזתהממשלההקודמת,שניתנהביום11.8.2020 ,לאהתקייםדיוןבוועדהוראואותהכאילו אושרה – ההכרזה הנוכחית כן נדרשת באישור הוועדה בתוך 5 ימים מיום פרסומה ברשומות. הכרזתהממשלהפורסמהברשומותביום1.9.2020 . החלטתהוועדהתפורסםברשומותמטעםהכנסת. 5. להלן סקירה על משמעות ההכרזה, הוראות החוק הרלוונטיות וסמכויות הוועדה בעניין זה. ________________________________________________________________________ 1 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] א. רקע לחקיקת החוק 6. חוק הסמכת השב"כ נועד לאפשר לממשלה להסמיך את השב"כ לבצע פעולות סיוע, במטרה להילחם בהתפשטות נגיף הקורונה החדש. 7. הסמכת השב"כ לבצע פעולות אלה החלה למעשה כבר בחודש מרץ 2020 , אז עוגנה בתקנות שעת חירום, ולאחר מכן בהחלטת ממשלה להוסיף תפקיד לשב"כ מכוח סעיף 7 ב()(6) לחוק השב"כ, באישור ועמ"ש מודיעין (בשבתה כוועדת הכנסת לענייני השב"כ.) בעקבות פסיקת בג"ץ מאפריל , 2020 לפיה ניתן להמשיך את הסמכת השב"כ רק באמצעות חקיקה ראשית, נחקק החוק בראשית חודש יולי. תיאורמפורטשלהשתלשלותהאירועיםעדכהמצורףבנספחלסקירהזו. ב. הוראות חוק הסמכתהשב" כומשמעותהכרזתהממשלה 8. סמכות הממשלה להכריז על הסמכת השב"כ: לפי החוק, הממשלה רשאית להכריז על הסמכת השב" כ אם שוכנעה כי בשל חשש להתפשטות רחבת היקף של המחלה, יש צורך מיידי וממשי בכך. הממשלה לא תכריז כאמור אלא אם שוכנעה כי אין חלופה מתאימה להסתייעות בשב"כ, בשים לב לסיכון הנשקף לציבור מהמחלה, ולאחר שהונחו בפניה המלצותיו של צוות השרים1 לבחינת הצורך בהסתייעות בשירות. 9. לפיהחוק, עלהצוותלבחון אתהצורךבהמשךההסתייעותבשב"כבהתחשבבמצבהתחלואהבישראל בשל הנגיף, בתרומת תוצאות פעולות הסיוע לצמצום התפשטות המחלה, בקיומן של חלופות להסתייעותבשב"כ,וכןבפגיעהבזכותלפרטיותהנגרמתכתוצאהמפעולותהסיוע(לענייןזהקובעהחוק כי תונח בפני הצוות חוות דעתה של הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים.) 10 . הכרזת הממשלה על הסמכת השב"כ יכולה להיות לתקופה שלא תעלה על 21 ימים, והיא תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד הבריאות. כניסתה לתוקף תהיה עם פרסומה ברשומות. 11 . בתקופת תוקפה של ההכרזה, משרד הבריאות יהיה רשאי להעביר לשב"כ בקשה לבצע פעולות סיוע, רק אם מספר החולים החדשים באותו יום או ביום שקדם לו עלה על 200 . 12 . אםחדלולהתקייםהנסיבותהמצדיקותאתההכרזה,עלהממשלהלבטלה,והודעהעלהביטולתפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד הבריאות בהקדם האפשרי. 1 בהתאם להוראות החוק צוות השרים מורכב מראש הממשלה, שר הביטחון וראש הממשלה החלופי, שר הבריאות, שר האוצר, השר לביטחון הפנים, שר החוץ, שר המודיעין ושרים נוספים כפי שתחליט הממשלה. ________________________________________________________________________ 2 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] 13 . פעולות הסיוע שמבצע השב"כ כשקיימת הכרזה בתוקף: לפי החוק, הפעולו ת שמוסמך השב"כ לבצע כוללות קבלת מידע ממשרד הבריאות לגבי מי שאובחנו כחולים במחלה הנגרמת מהנגיף, עיבוד מידע טכנולוגי לגביהם בנוגע לתקופה של עד 14 ימים לפני מועד אבחונם כחולים, והעברה למשרד הבריאות של נתוני המיקום שלהם באותה התקופה, וכן נתונים לגבי אנשים שאותרו כמי שבאו במגע קרוב עם החולים בתקופה זו. 14 . מנגנון השגות למי שאותר ע"י פעולות הסיוע ונדרש להיכנס לבידוד: לפי החוק, מי שאותר כמגע קרוב של חולה, מ קבל ל פי החוק הודעה ממשרד הבריאות בה מ פורט ת חובתו להיכנס לבידוד עד מועד מסוים.מישקיבלהודעהכזו רשאילהגישהשגהעל ההודעה,ולבקשכיהנתוניםשעלבסיסםהתקבלה ייבחנו מחדש. במקרה כזה, משרד הבריאות רשאי להעביר לשב"כ בקשה נוספת לביצוע פעולות הסיוע בעניינו, והשב"כ רשאי לבצען. כמו כן, נקבע כי בהחלטתו בהשגה, יתחשב משרד הבריאות בין היתר בהצהרתושלהמשיגלגבימיקומובמועדהנקובבהודעהשקיבלולגביהיותובמגעקרובעםחולהבאותה עת, וכן כי החלטה על דחיית ההשגה תהיה מנומקת, ותימסר לפונה בהקדם האפשרי בנסיבות העניין, ולא יאוחר מ- 24 שעות ממועד הפנייה בהשגה. 15 . נהליםפנימייםושמירתמידע: החוקקובע הוראותלגבינהליםשייקבעובמשרדהבריאות(ע"ימנכ"ל המשרד) ובשב"כ(ע"יראשהשב"כ)בעניינים הנוגעיםליישומו, וכןהוראות הנוגעותלשמירתהמידע, הן במשרד הבריאות והן בשב"כ, מגבלות לגבי השימוש בו והעברתו, הנחיות בדבר מחיקתו לאחר תקופה מסוימת, הוראות עונשיות לגבי שימוש או גילוי של מידע אסור, ועוד. 16 . חובות דיווח לכנסת:בחוקנקבעו גם חובותדיווח שבועיות של משרד הבריאות והשב"כ לוועדת החוץ והביטחון וליועץ המשפטי לממשלה, לגבי נתונים שונים הנוגעים ליישום החוק, הכוללים בין היתר את מספר החולים שלגביהם משרד הבריאות ביקש מהשב"כ לבצע פעולות סיוע, מספר האנשים שאת פרטיהם העביר השב"כ למשרד הבריאות כמי שאותרו כי באו במגע קרוב עם חולה, מספר החולים המאובחניםשאותרולפניכןעלבסיספעולותהסיועלעומתאלהשאותרועלבסיסחקירהאפידמיולוגית או לא אותרו כלל), ועוד.( 17 . שימושבטכנ ו לוגיות אזרחיות: לפיהחוק,משרדהבריאות היהאמורלהעמידלשימושהציבור עדליום טכנולוגיה אזרחית ללא עלות לאיתור מי שהיו במגע קרוב עם חולים, שאינה כוללת הסתייעות בשב"כ ומבוססתעלהסכמת המשתמשים, וכן יפיץ ויקדםאת השימוש בה בקרב הציבור הרחב. לפי החוק, שר הבריא ותנדרשל גבשתכניתלאומיתלעידודהציבורלשימושבטכנולוגיהזוולהבטיחאתהתקציבהדרוש למימושה. ביום 30 ביולי 2020 הושק יישומון "מגן 2 ." ________________________________________________________________________ 3 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] 18 . תוקפו של החוק: החוק נחקק כהוראת שעה, ותוקפו הוא עד ליום 20 בינואר 2021 . ג. הנתונים שהועברו לוועדה במסגרת הדיווחים מכוח החוק 19 . בנספח לסקירה זו ניתחנו את הנתונים המופיעים בדוחות משרד הבריאות שנשלחו לוועדה לגבי איתור מי שבא במגע קרוב עם חולים ( מגעים,) חולים, מבודדים והשגות שהוגשו למשרד הבריאות. ד. שאלות לדיון 20 . הקשיים שמעוררת הסמכת השב"כ לבצע את פעולות הסיוע: א) עצם הסמכת השב"כ לעסוק בתחום שאינו מצוי בליבת עיסוקו: כפי שנדון בהרחבה בדיוני הוועדה בחודשיםהאחרוניםשעסקובסוגיהזו, וכןבעתחקיקתהחוק, השימושבשב"כעבורמשימהשאינה ביטחונית"במובןהצרמעוררקשייםומורכבויות." כךקבע גםביתהמשפטהעליוןבפסקדינובחודש אפריל. לכן, לעמדתנו, בבואה להחליט אם לאשר את הכרזת הממשלה, על הוועדה לבחון היטב את ההצדקה להמשך ההסתייעות בשב"כ, ואת המאמצים שנעשים בממשלה לשימוש בחלופות שלא ידרשו את המשך הסמכת השב"כ בעתיד. ב) הפגיעהבזכותלפרטיותהנגרמתמעיבודמידעטכנולוגיממכשירטלפוןניידשל אדםללאהסכמתו: כפי שנדון בהרחבה בדיוני הוועדה בעבר, פעולות הסיוע שמבצע השב"כ לפי החוק פוגעות בזכות לפרטיות על החולים שהמידע שלהם מעובד, וכן של מי שמאותרים ככאלה שבאו במגע קרוב עם החולים. לכן, לעמדתנו, בבואה להחליט אם לאשר את הכרזת הממשלה, על הוועדה לבחון היטב את ההצדקהלהמשךההסתייעותבשב"כ,ובכללזאתאתמספרההתקנותשליישומון"מגן2 ", העומד על 1,077,950 (דיווח 9 ), כמו גם את המאמצים המושקעים בהטמעת השימוש ביישומון ומאמצי ההסברה בנושא. ג) הפגיעהבזכותלחירותואףבחופשהעיסוקובזכותלקנייןשלמישנדרשלהיכנסלבידודבשלטעות: כידוע, מי שמקבל הודעה ממשרד הבריאות המבוססת על פעולות הסיוע שביצע השב"כ, בה נאמר לו כי הוא אותר כמי שבא במגע קרוב עם חולה במועד מסוים ולכן עליו להיכנס לבידוד לתקופה מסוימת, נדרש להגביל את חופש התנועה שלו לתקופת הבידוד, ולעתים הדבר אף פוגע באפשרות שלו להתפרנס במהלך תקופה זו. הפרת הבידוד היא גם עבירה פלילית. הבידוד מוצדק ככל שאותו אדם אכן בא במגע קרוב עם חולה, ויש חשש כי נדבק אף הוא ולכן עלול להפיץ את הנגיף. אולם, אם אדם נדרש לבידוד בשל טעות, זכויותיו נפגעות ללא הצדקה. לכ ן, לעמדתנו, בבואה להחליט אם לאשר את הכרזת הממשלה, על הוועדה לבחון היטב, את היעילות של מנגנון ההשגות ולשחרור אנשים מבידוד שגוי בהקדם האפשרי, במיוחד לאור מספרן הרב של ההשגות – כ- 39% מבין מקבלי הודעות ממשרד הבריאות להיכנס לבידוד ( המבוססת על ________________________________________________________________________ 4 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] פעולות הסיוע שביצ ע השב"כ) הגישו השגה , ולמעלה מ- 60% מההשגות שהוגשו, התקבלו על ידי משרד הבריאות ומגישי ההשגות אלה שוחררו מבידוד.) ה. סמכות הוועדה 21 . לפיהחוק,הכרזתהממשלהמובאתלאישורועדתהחוץוהביטחון.אםהוועדהלאדנהבהכרזהשהובאה לאישורה,יראואתההכרזהכאילואושרה,אךההכרזהשתוכרזלאחראותההכרזהכןתהיהטעונהאת אישור הוועדה, וזאת בתוך 5 ימים מיום פרסומה ברשומות. 22 . מאחרשהוועדהלאדנהבהכרזההקודמת,מיום11.8.2020 ,אםלאתדוןבהכרזההחדשהבתוךחמישה ימים מיום פרסומה ברשומות – היא תפקע. 23 . הוועדהרשאית לאשראתההכרזה,לאלאשרה,אולאשרהלתקופהקצרהיותר. אםתחליטהוועדהלא לאשר את ההכרזה, תוקפה יפקע בתום 24 שעות ממועד קבלת ההחלטה. 24 . הצוות המשפטי לוועדה עומד לרשותכם בכל שאלה. בברכה, הצוות המשפטי לוועדת החוץ והביטחון ________________________________________________________________________ 5 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] נספח הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי למניעת התפשטות נגיף הקורונה החדש: מהתקנת תקנות שעת חירום ועד להגשתהצעת חוק ממשלתית והדיונים בהצעה המפוצלת בוועדה הפנייה הראשונה לעיגוןהסמכת השב"כ א. ביום 16.3.2020, היום האחרון לכהונתה של הכנסת ה- 22, הניחה הממשלה על שולחן ועמ"שמודיעין, בשבתה כוועדת הכנסת לענייני השירות לפי חוק השב"כ, את החלטתה להוסיף לשב"כ תפקיד מכוח סעיף7 ב()(6 )לחוקהשב"כ–להסמיכולסייעבמאמץהלאומילצמצוםהתפשטותנגיףהקורונה.ועמ"ש מודיעיןהחלה לדון בבקשה, אך לפני שסיימה את הדיוןפקעה כהונתה של הכנסת ה- 22 ולא התקבלה החלטה בנושא. הסמכת השב"כ בתקנות שעת חירום ב. ביום 17.3.2020 , הסדירה הממשלה את הנושא בתקנות שעת חירום (הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף- 2020 . ג. באותו היום, 17.3.2020 , הוגשו ארבע עתירות לבג"ץ נגד תקנות שעת החירום. ביום 23.3.2020 קבע בג"ץ בצו ביניים כיאם עד יום 24.3.2020 לא יוקמו ע"י הכנסתהוועדותהרלוונטיות כדי לאפשר פיקוח פרלמנטרי על תקנות שעתהחירום, לא ניתן יהיה לעשות שימוש בסמכויות המעוגנות בהן. הסמכת השב"כ בהחלטת ממשלה באישור ועמ"ש מודיעין לפי ס' 7 ב()(6 ) לחוק השב"כ ד. ביום24.3.2020 הוקמהועמ"שמודיעיןבכנס תה- 23 ,ובאותוהיוםהניחההממשלהעלשולחנהמחדש את החלטה להוסיף לשב"כ תפקיד לפי סעיף 7 ב()(6 ) לחוק השב"כ, בהסדר שנועד להחליף את תקנות שעת החירום. ה. ביום31.3.2020 ,בתום5 דיוניםבנושא(שלושהדיוניםשהיופתוחיםלציבורבאופןתקדימי,ושנייםשהיו סגורים בשלסיווג המידע),אישרהועמ"שמודיעיןאתהחלטתהממשלהלפיסעיף7 ב()(6 לחוקהשב"כ.) במהלך הדיונים בוועדת המשנה, נפרש בפני חברי הוועדה מנעד רחב של עמדות שונות של גורמים ממשלתיים,גורמימקצועומומחיםמארגוניהחברההאזרחית,ובהםמומחיםמתחומיהרפואהובריאות הציבור, המשפט, הטכנולוגיה ואבטחת המידע. ו. חברי ועדת המשנה השתכנעו כי נכון לאותה עת, היה מדובר בשלב קריטי במאמץ למנוע ולצמצם את התפשטות הנגיף, ולכן הייתה הצדקה לנקוט באמצעים כה חריגים. עם זאת, ועדת המשנה סברה שלא יהיה נכון להשתמש באמצעים של השב"כ לאורך זמן, ולכן יש לפעול למציאת חלופות אחרות. ז. בנוסף,ועדתהמשנהגםהחליטהעלמספרשינוייםמשמעותייםבהחלטתההסמכה,שנועדו,ביןהיתר, לגדרולצמצםעודאתהפגיעהבפרטיות(למשלהגבלותעלהשימושבמידע,הוראותלגבימועדמחיקת המידע, ועוד), וכן חובות דיווח שנועדו לאפשר לוועדת המשנה כלי לפיקוח פרלמנטרי הדוק במהלך ________________________________________________________________________ 6 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] תקופת ההסמכה, לשם עמידה על מידתיות היישום ועל המשך הצורך בשימוש באמצעים אלה. ההחלטה אושרה ל- 30 ימים. ח. לאחר אישור ההחלטה, תוקנו העתירות שהוגשו לבג"ץ נגד תקנות שעתהחירום, כך שהן כוונו כעת נגד החלטת הממשלה שאושרה בוועמ"ש מודיעין להסמיך את השב"כ לפי סעיף 7 ב()(6 לחוק השב"כ.) הטענות המרכזיות של העותרים היו שלא ניתן להסמיך את השב"כ להפעיל אמצעים טכנולוגיים לשם סיוע בהתמודדות עם משבר בריאותי (להבדיל מביטחוני), וכי הפגיעה בפרטיות של בעלי המכשירים שמהם נאסף המידע אינה מידתית. ארגון העיתונאים, שהגיש את אחת העתירות, טען גם כי ההסדר עלול לפגוע בחיסיון העיתונאי, ולכן יש להחריג ממנו את העיתונאים. הארכת הסמכת השב"כ בהחלטת ממשלה באישור ועמ"ש מודיעין לפי ס' 7 ב()(6 ) לחוק השב"כ ט. ביום 30.4.2020 , לבקשת הממשלה, האריכה ועמ"ש מודיעין את הסמכת השב"כ לפי ס' 7 ב()(6 ) לחוק השב"כ, לאחר שהשתכנעה כי עדיין קיים צורך בהסתייעות ביכולות השב"כ לשם התמודדות עם התפשטות הנגיף, וכי אכן הותנע הליך חקיקה שנועד לעגן את ההסדר בחקיקה ראשית כפי שקבע ביהמ"ש. בקשת הממשלה המקורית הייתה להארכה בשבוע, אך הוועדה החליטה להאריכה בחמישה ימים בלבד, כדי להמשיך ולעמוד מקרוב על התקדמות התנעת הליך החקיקה לצד הצורך בהמשך השימוש בכלי. י. ביום 5.5.2020 לבקשת הממשלה, האריכה ועמ"ש מודיעין את הסמכת השב"כ לפי ס', 7 ב()(6 ) לחוק השב"כ פעם נוספת, לאחר שהשתכנעה כי עדיין היה צורך להמשיך ולהסתייע באמצעים של השב"כ, וכי הממשלה ממשיכה לפעול לשם התנעת הליך החקיקה. בקשת הממשלה המקורית הייתה להארכה בשישה שבועות, אך הוועדה החליטה להאריכה בשלושה שבועות בלבד, מאחר שס ברה כי יש חשיבות רבה בהמשך הפיקוח הפרלמנטרי ההדוק על התקדמות ההליך. יא. ביום 19.5.2020 פרסמה הממשלה תזכיר חוק שנועד להסדיר את הנושא בחקיקה ראשית. צמצום מנגנון הסמכת השב"כ בהחלטת ממשלה באישור ועמ"ש מודיעין לפי ס' 7 ב()(6 ) לחוק השב"כ יב. ביום 26.5.2020, לבקשת הממשלה, האריכה שוב ועמ"ש מודיעין את הסמכת השב"כ לפי ס' 7 ב()(6 ) לחוק השב"כ, לאחר שהשתכנעה כי עדיין קיים צורך בהסתייעות בשב"כ וכי ההליכים הפנימיים המתקיימים בממשלה לקידום החקיקה נמשכים בקצב הולם. החלטת ההסמכה שאושרה הייתה לראשונה במנגנון מצומצם יותר, שהוגבל לסיוע במקרים פרטניים וייחודיים בלבד, בהם לא ניתן היה להשלים את איתור האנשים שבאו במגע קרוב עם חולה באמצעות חקירה אפידמיולוגית רגילה. יג. כפישביקשההממשלה,ועמ"שמודיעיןקבעהכיההחלטהתעמודבתוקפהעדליום16.6.2020 ,אךאם לא תונח הצעת חוק לקריאה ראשונה על שולחן הכנסת עד יום 8.6.2020 – ההחלטה תפקע באותו היום. לצד זאת, קראה הוועדה לנציגי הממשלה להמשיך ולפעול במאמץ לבחינת חלופות אחרות לכלי של השב"כ, לרבות שיפור יישומון "המגן." יד. ביום 8.6.2020 , לבקשת הממשלה, האריכה ועמ"ש מודיעין את מועד הנחת הצעת החוק על שולחן הכנסת ביומיים נוספים. ________________________________________________________________________ 7 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] פקיעת החלטת הממשלה טו. ביום 10.6.2020 , לאחר שלא הונחה הצעת חוק, פקעה ההחלטה שהסמיכה את השב"כ לסייע למשרד הבריאות. טז. ביום 11.6.2020 הודיע מזכיר הממשלה לוועדת החוץ והביטחון כי הממשלה החליטה שלא לקדם את הצעת החוק לפי שעה. חקיקת חוק הסמכת השב"כ יז. ביום 24.6.2020 הניחה הממשלה על שולחן הכנסת הצעת חוק ממשלתית להסמכת השב"כ. יח. ביום 1.7.2020 התקבל החוק בקריאה השנייה והשלישית כהוראת שעה לשלושה שבועות, לאחר שהוועדההחליטה– באישורהכנסת–לפצלממנוכמהסעיפיםמרכזיים,שנגעובעיקרלמצביםשבהם הממשלה תהיה רשאית להכריז על הסמכת השב"כ, לתוקף ההכרזה ולסמכות הכנסת לאשר את ההכרזה. יט. ביום21.7.2020 התקבלבקריאההשנייהוהשלישיתתיקוןמס'1 לחוק,שהתבססעלהסעיפיםשפוצלו מהצעת החוק המקורית, בשינויים, וכן הוראות נוספות שהוסיפה הוועדה. כ. בתיקון מס' 1 גם הוארך תוקפו של החוק בחצי שנה, עד ליום 20.1.2021 . ******************************************************************************************************** ________________________________________________________________________ 8 עו"ד מירי פרנקל-ש ור, היועצ ת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון // 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected]