חומר רקע
3בספטמבר
2020
לכבוד
ח"כ צביקההאוזר
יו"ר ועדת
ה
חוץו
ה
ביטחון
הכנסת
שלום רב,
הנדון:
בקשת הממש
ל
הלהאריךאת הסמכת השב"כ לביצועמעקבים אחר חולי קורונה
הריני לפנות בשם האגודה לזכויות האזרח, מרכז עדאלה, רופאים לזכויות אדם ופרטיות ישראל.
עמדתנו הינה ש
יש
לפעול לאלתר לביטול חוק הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי
לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש וקידום השימוש בטכנולוגיה אזרחית לאיתור מי שהיו במגע
קרובעם חולים (הוראת שעה,)
ה
תש"ף-
2020
(להלן –חוקמעקבי השב"כ).
כמו כן, יש להתנגד לבקשת הממשלה להמשיך ולהכריז על הסמכת השב"כ לשלושה שבועות נוספים,
כמבוקשבמכתב של מזכיר הממשלה מיום 1.9.2020
.
אלו עיקר
י טעמי ההתנגדות ל
חוק ולהארכת הסמכת השב"כ:
1.
אנומצוייםמעל
חודשייםמאזחודשואיכוניהשב"כ,ונראהכי
ההבטחהל
הפחת
הניכרת
שלממדי
התחלואהלאעומדתבמבחןהמציאות.למעשההמצב
רקהחריף
,ותרמהלכךאולי
הפגיעהבאמון
הציבור ברשויותהבריאות
, כתוצאה מפעולותהממשלה,לרבות מעקבי השב"כ.
2.
שימושבאמצעימעקבהמוניאחריתנועותיהםשלחולים,אחרימקומותשבהםשהו,אחרימגעים
קרובים של אנשים עם חולים, והכל –
ללא הסכמתם, פוגע בצורה קשה בזכות לפרטיות.
הרשות
להגנתהפרטיותעמדהגם היא בחוות דעתה עלהפגיעה הקשה בפרטיות כתוצאה מהפעלת
מעקבי
השב"כוהיא
סבורהשיש להפסיק את השימוש בהם.
3.
הסמכת השב"כ
פוגע
ת בזכות לחירות.
החוק מתיר לבצע מעקב אחר תנועותיו של אדם בניגוד
לרצונו,וכתוצאהממעקבזהלהורותלולהיכנסלבידודשלעדשבועיים,ללאכלהנמקהאוהסבר,
בשל חשאיותו. הפגיעה בחירות
היא כזו שאין לה הצדקה אפידמיולוגית.
הפגיעה היא גורפת, שכן
החוק מבוסס על מערך טכנולוגי ולא אנושי ועל בחינת מיקום, שאינה מדויקת באחוז ניכר
מהמקריםבזיהוימגעקרובהעלוללהוביללהדבקה.החוק
מאפשרהפעלתשיקולדעת
רקבמסגרת
השגה.
4.
למעקבי השב"כ
אפקט
ממשמע ממו
שטר הגור
ם לאדם להימנע מפעילויות שונות. אדם
שיוד
ע
שמהלכיומנוטריםוחשופיםלע
יניהשלטוןי
שנהאתהתנהגותוואףייזהרבהתבטאויותיו.במיוחד
נכוןהדברכאשרכתוצאהמהפעלתהאמצעיםנשלח
ותהודעותלשורהשלאנשים,באופןש
בנסיבות
האגודהלזכויות האזרחבישראל(ע"ר)|
| اسرائيلفي المواطن حقوقجمعية
(ACRI)
TheAssociationforCivil RightsinIsrael
נחלת בנימין 75
תל אביב 6515417
|
75 بينيامين نحالت شارع
6515417 ابيب تل
|
75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv 6515417
טלפון |
:هاتف
03-5608185
Phone:
פקס |
:فاكس
03-5608165
Fax:
www.acri.org.il | [email protected]
מסוימות
יכול לחשוף מפגשים ומיקומים של אותו אדם בפני צדדים שלישיים בניגוד לרצונו.
האפקט הממשטר
מתחזק נוכח התחושה של השרירות בהפעלת האמצעים, שנעשית ללא שיקול
דעתאנושי.
בעקבותכךאנשיםעלוליםלחשו
של
השתתףב
הפגנות,שהיוהולכיםאליה
ןאםלאהיו
האמצעיםהללו,משוםשהםיחששומאיכוןשלחולהבסביבתםוכניסהלבידודממושך,הגםשהם
עוטים מסיכה, שומרים מרחקונזהרים.
5.
הפגיעה בחירות עקב מעקבי השב"כ
ובידוד ללא הצדקה אפידמיולוגית מובילים לפגיעה במעגל
רחב של זכויות: פרנסה, חופש תנועה, טיפול רפואי, חינוך וכדומה, ואף עלולים לגרום לחרדה
מיותרת.
6.
ישנם
אמצעיםיעיליםהמשיגיםאתתכליתהחוקושאינםפוגעיםבזכויותהאדםאופוגעיםבמידה
פחותה.
7.
כדילבחוןאתהאמצעיםהחלופייםצריךתחילהלשיםבקונטקסטהנכוןאתהאמצעים
שלהשב"כ.
יקחרה אפידמיולוגית
הינה אמצעי אחד מיני רבים להתמודדות עם המגיפה ולא חזות הכל.,
לחקירה מגבלות אינהרנטיות,
שכן היא מתחילה לרוב בשלב שבו כבר נוצרו מעגלי הדבקה,
ההולכים וגדלים, כששלב ההדבקה מתחיל ימים לפני אימות
הנגיף במעבדה וגם ללא תסמינים.
גם
אמצעים
טכנולוגיים,בין
מעקבי
השב"כ
ובין
יישומון,
מופעליםבעיכובניכראחרהשלבהמדבק
שלהחולה, כאשר מעגליההדבקה כבר נוצרו.
8.
הפעלתם של אמצעים אלו
תלויה במערך הבדיקות, שעדיין רחוק מלתת מענה מהיר דיו, במיוחד
בהתפרצות נרחבת המטילה עומס כב
ד על מערך הבדיקות. הפעלת האמצעים כחלק מחקירה
מותניתבתוצאתמעבדהחיוביתשיכולהלהתקבלבעיכובניכראחריההדבקה,וב-
30%
מהמקרים
גם נותנת תוצאה שלילית שגויה. החקירה לא בוחנת מעגלי
ם שני
ים ושלישי
ים
של הדבקה (מגעים
של מי שבא במגע עם חולה)
, שכן יהיה בכך להכניס למעגל הבידוד רבבות. לכן מערך החקירות
האפידמיולוגיות הוא כלי חשוב אבל חלק ממארג שלם של אמצעים
, ולא אמצעי מבודד
שרק הוא
עומד בינינו לביןניצחון על הנגיף.
9.
לפני שהולכים לאמצעים פוגעניים, יש ל
שפר את מערך החקירות האנושי, המדויק פי 5
מאמצעי
השב"כ בזיהוי מגעים בעלי סיכון הדבקה.
אם היה ניתן לגלות הבנה כלשהי לפעולות הממשלה
באמצע מרץ, קשה להבין מדוע גם היום מערך החקירות האפידמיולוגיות קטן משמעותית
בהשוואה למדינות אחרות, ומדוע הוא מונה 300
חוקרי מגעים בלבד. קשה להבין מדוע הרחבת
המערך צפויה להיעצר ב-
600
לפי הצהרת משרדהבריאות בוועדת
ה
חוץ ו
ה
ביטחון.
10
.
קשה להבין מדוע לא הושקעו משאבים בטיוב החקירות האנושיות לא רק בכוח אדם מיומן אלא
גםבמשאבים
לטיובלקיחתהמידע.איןלהביןמדועעדייןישחקירותשנרשמותעלניירורקלאחר
מכן מוזנות למחשב. אי אפשרלקבל שימוש בטלפוניםפרטיים בביצוע חקירות
אפידמיולוגיו
ת.
11
. יש מדינות שמתמודדות עם המגיפה רק באמצעות חקירות אנוש
יות בלי אמצעי טכנולוגי כלשהו,
או שיש להן אמצעי טכנולוגי משלים וולונטרי ללא אחוזי התקנה גבוהים בקרב הציבור. אם
התקופהשחלפהובמיוחדתקופתהרגיעהביןהגלהראשוןלשניבמגיפההיומנוצליםלשיפורמערך
החקירותהאנושי, ניתן היה למנועאת
הסמכת השב"כ.
12
. גם אם רוצים לטייב את החקירות באמצעים טכנולוגיים, אין הצדקה לאמצעי השב"כ. אין ספק
כי
יישומון כמו
המגן הוא חלופה טכנולוגית ראויה שיש בה להשיג את התכלית של סיוע לחקירות
2
האפידמיולוגיותהאנושיות.מבחינתהפגיעההכרוכהבמגןהיאללאספקנמוכהביותר,שכןמדובר
בטכנולוגיהביזורית
וולונטרית,שמחייבתהסכמה.הרשותלהגנתהפרטיותבחנהאת'
המגן2'
יחד
עם אנשי משרד הבריאות והגיעה למסקנה חד משמעית שהוא אמצעי חלופי הולם יותר ומידתי
יותר מ
מעקבי השב"כ, והיא המליצה להפסיק את השימוש ב
מעקבי השב"כ ולהשתמש ב'
מגן 2'
ככלי טכנולוגי משלים לחקירותהאנושיות.
13
. גם עמותת פרטיות ישרא
ל, שבה מומחי פרטיות מהמובילים בישראל, בחנה את היישומון עם
מומחי טכנולוגיה וממליצה עליו כאמצעי שאינו פוגע במעבר לנדרש בפרטיות.
הסקירה מצורפת
למכתביזה.
14
' .
המגן 2'
נותן מענה הן לצורך של משרד הבריאות לשחזר מהר נתיבי תנועה ומיקומים של חולים
מאומתיםכדילהזיןא
ו
תםבשרתימשרדהבריאותוהןנותןמענהל
איתורמגעים
בעליסיכוןגבוה
להדבקה.
חשוב מזה, 'המגן 2'
מאפשר הפצה מהירה של מידע מדויק למי שבאו במגע קרוב עם
חולים מאובחנים,
באופן ששומרעל האנונימיותוהפרטיותהן של החולה והן שלהמגעים.
15
.
לגבי
דיוק –
אין ספק שיש אמצעים
טכנולוגיים
שומרי פרטיות המשיגים תוצאות טובות יותר
מאשר
מעקבי
השב"כ,כמויישומון'
המגן2
,'הכולל
איתורמגעיםברמתדיוקגבוההיותרעלבסיס
טכנולוגייתBLE
וניטורמקוםמבוססGPS
ו-
Wi-Fi
בעתובעונהאחת
,בליצורךבמעקבמיקומים
מבוסס איכון. יישומ
ון '
המגן 2'
הוא פוטנציאלית כלי מדויק יותר, שביחד עם שיפור מערך
החקירות האפידמיולוגיות האנושיות יכול לתת חיווי על מגע קרוב וממושך דיו, תוך שמירה על
פרטיות, גם באותם מקרים שלא עולים בחקירה רגילה, ובנוסף הוא מסייע לשחזר נתיבי תנועה
במהירותבמקרה שלהידבקות.
16
.
בניגוד לטענת הממשלה, גם במימד
היעילות
אין לכלי המעקב של השב"כ יתרון על פני חלופה
טכנולוגית וולונטרית וביזורית דוגמת 'המגן2'.
17
. מעקבי
השב"כ אינם מדויקים דיים ועקב כך, מוכנסים לבידוד אנשים רבים ללא כל הצדקה
אפידמיולוגית, ומעל 60%
מההשגות מתקבלות. הוראות הבידוד השגויות גוררות אחריהן צורך
בבדיקות, ומכבידות על מערך הבדיקות העמוס ממילא. גם ריבוי הערעורים על הוראות הבידוד
השגויות מכ
ביד מאוד על מערך הטיפול האנושי של משרד הבריאות. לעומת זאת, פעולת יישומון
המגן כוללת שלב אימות נוסף, המאפשר אינדיקציה נוספת האם מדובר בטעות או שמא בהתראת
אמת.
18
. יתרוןנוסףשישליישומוןל
איתורמגעים
כמו'
המגן2'
הוא
המהירות.כאמור,היישומוןפועלבאופן
שלכל
מכשירניידישקוד,וקודזהנרשםבכלהטלפוניםשנמצאובקרבתובמשך15
דקותאויותר.
ברגע שאדם מאובחן כנשא קורונה, מזינים את הקוד "שלו" במערכת וכהרף עין מועברת לכל מי
שבאו עמו במגע קרוב חיווי המורה להם להיכנס לבידוד. לעומת זאת, אופן השימוש באמצעי
המעקבשלהשב"ככרוךבבזבוזזמןיקרבשלשרשרתהפעולותלשישלבצע:העברתמספרהטלפון
של החולה שאובחן ממשרד הבריאות לשב"כ, זמן הבדיקה במאגרים, זמן ההחזרה של התשובה
למשרדהבריאותוזמן שליחתההודעות.
19
.
חיסרוןשישליישומוןלעומת
מעקבי
השב"כהואלכאורההוולונטריותשלו,אךגם
מ
עקבי
השב"כ
תלויים ב
סופו של דבר בנכונותהאזרחים לשאתעמם את מכשירהמעקב –
הטלפוןהנייד.
3
20
.
לגביתפוצתהיישומון,
קמפייןרצינייכוללהוביללאחוזיהורדהגבוהים,וישלכךדוגמאותבעולם:
בשוויץ, למשל, הורידו את היישומון הוולונטארי 43%
מהציב
ור עד עתה. אם יהיה
ניסיון להציע
שוברים או תמריצים למי שיוריד את היישומון הדבר יוביל להגדלת התפוצה.
בכמה מדינות גם
מציעים את היישומון למי שאין בבעלותו טלפון חכם, באמצעות נשיאת כרטיס בגודל של כרטיס
אשראי בארנק המחובר לטכנולוגיית BLE
או צמיד יד.,
גם
חלופה של חובת התקנת היישומון
כתנאילשימושבתחבורהציבוריתאוכניסהלמקוםהומהאדם,כמושוק,שבוודאיתוביללהורדה
מסי
בית, היא חלופה מידתית יותר מבחינת הפגיעה בפרטיות מאשר
מעקבי השב"כ, אך יש לנקוט
בה כמוצא אחרון, שכן היא מעוררת קשיים לא מבוטלים במישורים אחרים (למשל –
שיש בה
למנוע שירותחיוני ממי שאינומחזיק במכשירהמתאים להורדת היישומון).
21
.
יש להביא בחשבון עוד, שאם רוב הציבור לא יהיה מעוניין להתקין את היישומון, כפי שחוזה
הממשלה, משמע שיש בכך אמירה ברורה של הציבור של הבעת אי אמון בשימוש בטכנולוגיה
במסגרת ההתמודדות עם המגיפה, והדבר מחזק עוד יותר את טענת הפגיעה בפרטיות. אי אפשר
מצד אחד
למעט מכובד הפגיעה בפרטיות בטענה שלרוב האנשים לא אכפת ממעקב של השלטון
אחריהם, והם מוכנים לזה מטעמי סולידריות חברתית, ובאותה נשימה לטעון שאין מנוס ממעקב
כירובהאנשיםלא טרחולהקדישחצידקהמזמנםלהורדתיישומון חינמישנועדלתתלהםהגנה.
22
.
בנוסף ליישומון '
המגן 2'
יש אמצעים טכנולוגיים רבים נוספים
שניתן לנקוט כדי לדייק את
החקירות האפידמיולוגיות האנושיות וכדי לייעלן, שאינן כרוכות בביצוע מעקבים על ידי גוף
ביטחוןחשאי.למשל,יש מדינותשבהןמשתמשיםבסריקתקודבכניסהלמקומות ציבורייםהומי
אדם כדי שאם אדםנמצא חולה הוא יוכל לנדב מידע מדויקלגבי מקומות בהם
שהה.
23
.
מהחוק
עולה בבירור שהממשלה רואה ביישומון כלי משלים ולא כלי חלופי לשב"כ. כלומר –
אם
עד עתה המוזיקה שעלתה מעמדות הממשלה הייתה "
אין ברירה"
כי אין אמצעי חלופי, עתה
האמירההיאשגםאםישאמצעיחלופיוישברירה, הואלאיחליףאתהשימושבשב"כאלאיהווה
אמצעי משלים.
24
. מדובר במתכון להכשלת היישומון. כפי שהוסבר בחלק העובדתי לעתירה, מחקר של ד"ר ערן טוך
ואשרתאילון מצאכיהגורםהחשובביותרלהורדת'
המגן1'
היהמידתהיעילותשהמשתמשייחס
ליישומון, והגורם המעכב ביותר להורדת היישומון היה החשש מפגיעה בפרטיות. הפעלה במקביל
של
מעקבי
השב"כ תכשיל את הורדת היישומון שכן היא תפחית במידה רבה את תחושת היעילות
ביישומון,שעהשהואממילאמופעללצד
מעקבי
השב"כ,והיאתגדילאתתחושתהפגיעהבפרטיות,
לאורהקושי להבחין בין האמצעים השונים.
25
.
קמפייןאפקטיבייהיהחייבלהתבססעלשניפרמטרים–אחד–
התועלתהרבהבהורדתהיישומון
למשתמש;
ושתיים–הדגשתהוולונטריותוהשליטהבמידע,ו
נטרולהחששמפרטיות.לאניתןלנהל
קמפיין כזה בשעה ש
מעקבי
השב"כ מופעלים.
26
.
הכשלתהתקנת היישומון בשלהמשך
מעקבי
השב"כ תיצור תירוץ להמשך הפעלת
מעקבי
השב"כ,
במעגל שוטה.
27
.
ואכן,הגםשחלףזמןקצרבלבדמהשקתהיישומון,'המגן2'לאזכהלאמוןהציבורעדכה.מדיווח
משרד הבריאות מיום 6.8.2020
עולה כי בשבוע הראשון לאחר השקת היישומון 71,600
אנשים
הורידואת היישומון אך74,137
אנשיםהסירו אותו.
4
28
.
חלקמהסיבותהן טכניות וקללהתגברעליהן – ניתן, למשל,
להסבירלאנשים שאין צורךבהפעלת
היישומון כאשר נמצאים בבית או לבד במשרד, מה
שיפחית
את צריכת הסוללה, או להתגבר על
קשיים טכניים ביחס למכשירים מסוימים או בריבוי ההתראות.
אולם דומה כי כדי לתת מענה
לנזק באמוןהציבור והחשש מ"אח גדול" ממשלתי, אין מנוס מהפסקת השימוש המקביל בשב"כ.
29
.
גם לולא היה מושק 'המגן 2'
, או גם אם התפוצה שלו לא תהיה כמצופה, אין מקום להמשיך
ולהפעיל את
מעקבי
השב"כ ויש חלופות אחרות, כמו טיוב מערך החקירות האנושיות. זאת בשל
הפגיעההקשה
ו
הממושכת של השימוש ב
מעקבי
השב"כ לעומתהתועלתבהם.
30
.
לגבי התועלת, בממשלה מייחסים
תועלת מופרזת ל
כלים הטכנולוגיים לבלימת המגיפה, ודווקא
בשלב בו ההתפשטותנרחבת.האמונה בכוחם שלהכלים הטכנולוגיים לשטח אתהעקומה ולפתור
את המשבר היא אמונת שווא
, ובינתיים המציאות מראה כי אכן השימוש בשב"כ לא הוביל לניעת
הגל השני. מעקבי
השב"כ נותנים אינדיקציה למגעים, אך רק
כ-
5%
מהמגעים מובילים להדבקה.
מהנ
ת
וניםעולהש
השב"כמצליחלאתר
כרבע
מהחוליםהחדשים,אךאםניקחבחשבוןשישמספר
כפול של חולים מהידוע בשל ריבוי הנשאים שאין להם סימפטומים, אז
י
האפקטיביות אף נמוכה
יותר זאת במחיר עצום של מאות אלפי אנשים שמקבלים הוראה להיכנס לבידוד..
מבין מי
שמאותרים על ידי השב"כ יש רבים שכבר
ממילא נמצאים בבידוד ברגע קבלת המסרון, והפעילות
שלהשב"כבעניינםלאתרמהלהפסקתמעגליההדבקה.רביםאחריםמקבליםאתהמסרוןמאוחר
מדי באופן שלא מפסיק את מעגלי ההדבקה, בשל העיכוב בזימון לבדיקה והעיכוב בקבלת תשובה
מעבדתית.
31
. מכאןשל
מעקבי
השב"כישתרומה
כלשהילשיטוחעקומתהתחלואהאךספקאםהתרומההשולית
שיש לאמצעים אלו לעומת פתרונות חלופיים, כמו הגדלת מערך החקירות האנושי בתוספת
יישומוניםוולונטאריים, היא משמעותית כפי שמהמשיביםמתארים אותה
, אם בכלל.
32
.
מולהתועלתהשולית,אםקיימת,
הנזקמשימושב
מעקביהשב"כלצורךאזרחיהואנזקארוךטווח
של
פגיעה בזכות לפרטיות ו
ב
צנעת הפרט ובזכות לח
ירות.
לצד פגיעה זו יש נזקים נוספים כבדי
משקל: נרמול והתרגלות למעקבים המוניים באמצעים טכנולוגיים חריגים
למטרות שונות
ומשונות
, פגיעה באמון הציבור
ברשויות הבריאות ופגיעה במעמד המדינה כשומרת על הזכות
לפרטיות.
33
.
במסגרת בחינת התועלת מול הנזק של החוק יש לתת משקל רב לסכנת המדרון החלקלק שהוא
יוצר. אמצעי המעקב של השב"כ הם קיצוניים ולא דמוקרטיים.
זהו
כלי עוצמתי ביותר, שנותן
לראש הממשלה כ
ו
ח עצום לשלוט ולבלוש אחרי אזרחים, לא רק ברגע נתון אלא גם לקבל מידע
לגבי העבר,ולקבל מידעפרטיואינטימי בהיקף חסר תקדים.
34
.
כעוצמתקיצוניותושלהכלי,כךגםעוצמתהצורךלהגבילאתהשימושבואךורקלמקריםחריגים
ביותר:צרכיביטחוןבמובןהצר,ומעברלזאתרקמקריםחריגיםשלצרכי"ביטחוןלאומי"במובן
רחבמעטיותר.
החששמשימושבכליאינומוגבלרקלשימוששייעשהבולמטרותזדוניותאלאגם
משימושלמטרות חיוניות שאינן ביטחוניות.
35
. סוגיית ייחוד האמצעים לענייני
ביטחון עלתה בצורה מפורשת בעת חקיקת חוק השב"כ.
החשש
מפני זליגת השימוש ביכולות השב"כ גם לנושאים אזרחיים היה במוקד הדיון, והוביל לצמצום
הסמכות,
שנקבעה בסעיף 7
לחוק השב"כ,
לצרכים ביטחוניים בלבד.
5
36
.
אם ניתן להשתמש בשב"כ לצורך חקירות אפידמיולוגיות, מדוע לא להשתמש ביכולות המעקב או
החקירה שלו
כדי לעקוב גם אחר מבודדי בית ואולי גם אחר מפ
רי ההסגר?
הכול
בשם
הצורך
בהצלת חיים ו
בהצלת הכלכלה. ומה ימנע את התפשטות המעקבים לתחומים בוערים נוספים? יש
לאמעטנושאיםאזרחייםשבהםמעורבותהשב"כבוודאיתסייעלהצילחיים,כמותאונותדרכים
אוהתמודדותעםפשעמאורגן אותסייעבקידוםאינטרסיםממלכתייםאחרים(בעיניהממשלה.),
ישלאמעטמשבריםהמאיימיםעליציבותהמשק –
משביתותועדהפגנות.ברגעשנשב
רהעיקרון
המנחה, שלפיו השב"כ אינו מפעיל את כליו בתחומים האזרחיים –
הדרך
להפוך לחברת מעקבים
מתקצרת.הלא נורמלי יהפוךלנורמלי.
37
. גם הרשות להגנת הפרטיות ציינה בחוות דעתה הראשונה
ביחס לחוק את החשש מהתקדים
ומסכנת המדרוןהחלקלק:
"ללא הגדרה ברורה לגבי מטרת ותכלית השימוש בכלי, עלול להיווצר מדרון
חלקלק,בוניתןיהיהלעשותשימושבכליםדרקונייםלמיגורשללתופעותהפוגעות
בצורה כלשהי בביטחוןהציבוראואף ברווחתו.כך למשל,מדועלא להיעזר בגופי
בטחון בעתיד לאיתור מגעים של חולי חצבת? פעילות פדופילים? נהגים מועדים
אשר נוהגים ללא רישיון ולפיכך מעמידים בסכנת חיים ברורה ומיידית נהגים
אחריםבכביש?וההמשךברורומובן,גםאםנשמעכעתרחוק(כפישנראתהעדלא
מכבר האפשרות לעשות שימוש בשב
"כ כדי לאתר את מי שבא במגע עם חולה
במחלה כזואו אחרת.")
38
.
ברור כי המאגר העצום שמחזיק השב"כ, אותו מקום אפל, שלטענת השב"כ רק בחרדת קודש
חודרים אליו למשיכת מידע לצורך סיכול טרור, ייפרץ דרך קבע ולתקופה ממושכת. החריג
הקיצוני, שספק אם הוא נסבל בחברה דמוקרטית, יהפוך לנורמה, לכלל, מעקב כדרך חיים. חרדת
הקודש שבה שולפים נתונים מהמאגר תתפוגג ושליפת הנתונים תתנרמל. יכולת הפיקוח על
השימוש במאגר תרד, והסכנהלפריצה או
לזליגת מידע תתרחב.
39
.
נרמול המעקבים אינו מתבטא "רק" בפגיעה קשה בזכויות הפרט. מדובר בפגיעה משטרית. היא
משנה מהיסוד את האיזונים והבלמים בחברה דמוקרטית, שבה מעקבים המוניים אחרי אזרחים
מצדשירותיהביטחוןאמוריםלהיותטאבו.ספקאםנזקמשטריכזההואהפיך.ברגעשחצינואת
הרוביקון, שנרמלנו את המעקבים לצרכי המאבק בהתפשטותהקורונה,לא תהיה דרךחזרה.
40
.
נזקנוסףשחיונילתתלומשקלבאיזוןהחוקתיהואהפגיעהבאמוןהציבור. כפישהוסברבהרחבה
בחלק העובדתי,
מעקבי
השב"כ לא מדויקים דיים למשימה והם מובילים להכנסתם לבידוד
שרירותי ללא הצדקה רפואית של רבבות. אלו מובילים לפגיעה קשה באמון הציבור ברשויות
הבריאות, תסכול ותחושה של שרירות בקבלת ההחלטות, וגם גילויי התקוממות, כמו השארת
הטלפון בבית ביציאה למרחב הציבורי. סקר המכו
ן הישראלי לדמוקרטיה הצביע על ירידה של כ-
20%
באמון הציבור ברשויות הבריאות מאמצע יוני לאמצע יולי, בדיוק בעת שהפעילו את
מעקבי
השב"כ.
41
.
הפגיעה באמון הציבור היא קשה במיוחד בעת שמתמודדת החברה עם מגיפה ומשבר מתמשך.
הציבור נדרש להקריב קורבן קשה ביותר בחירויות הפרט ובכלכלה, ובתמורה הוא מצפה
שהממשלה תפעל באופן אמין, שתפעיל שיקול דעת ותמזער את הפגיעה בפרט למינימום האפשרי.
6
כאשרהציבורמאבדאמון בצעדירשויותהבריאות,בשל תחושהשלשרירותואכיפתיתר,ישבכך
לפגוע קשות ביכולתלגייס את הציבור, שהוא תנאי להתגברותעל המגיפה.
42
. מכל האמור לעיל עולה,
כי מול התועלת השולית של האמצעים שבחוק, כאשר היתרון הטכנולוגי
כלל לא מובהק לעומת חלופות שאינן כרוכות בפגיעה ברמת חומרה שכזו, וכאשר אין בהם לבדם
למנוע את המשבר, עומדת
ה
פגיעה הקשה בזכויות חוקתיות הונזק
הכבד של
היווצרות התקדים
וסכנת המדרון החלקלק, פגיעה באמון הציבור, פגיעה ביחסי החוץ (ר' פניה של עמותת פרטיות
ישראל בעניין האפשרות לשלילת מעמדה של ישראל כמדינה השומרת על פרטיות ביחסיה עם
האיחוד האירופאי)
ואולי אף פגיעה ב
יטחונית.
המסקנה היא שנזקו של החוק עולה על התועלת
שבו.
לאור כלהאמור נבקשכםלדחותאת בקשת הממשלה להאריךאת הסמכתהשב כ."
בכבוד רב,
גיל גן-מור, עו"ד
ה
עתק
ים:
חברי הוועדה
יועמ"שהוועדה
7