חומר רקע
ד
ברי הסבר
מדינת ישראל מצויה כיום בעיצ
ומו של מצב חירום כתוצאה מפנדמיה בשל התפשטות נגיף
הקורונה,ובשיאושלגלשנישלתחלואה.נכוןלהיוםאובחנומעללרבעמיליוןהחולים,למעלה
מ-
5,000
חוליםקשיםוקריטייםונפטרולמעלהמ1,700
.אחוזהבדיקותהחיוביותהגיעבשבוע
שעברלשיאשל16%,כאשרבמוקדיםמסוימיםהואחוצהאתרףה25%
בדיקותחיוביות.אם
בתחילת חודש אוגוסט קצב החולים החדשים היה יציב, סביב כ-
1800
מקרים חדשים ביום,
הרי מאז תחילת חודש ספטמבר הוא הכפיל את עצמו פי יותר מ-4
. מספר החולים הקשים
החדשים כמעט הכפיל את עצמו מיולי לאוגוסט, ושוב כמעט הכפיל את עצמו מאוגוסט
לספטמבר.
בהשוואה למדינות מפותחות שחוו תחלואת COVID-19
קשה, ישראל נמצאת
הרבה מעל שיעור החולים החדשים היומיים למיליון נפש, ואף עקפה את ארה"ב בשיעור
פטירות למיליון נפש. הפנדמיה גורמת לפגיעה אנושה בבריאות הציבור, הן ישירות על ידי
תחלואה ותמותה מהמחלה עצמה, והן בעקיפין על ידי השפעתה על מערכת הבריאות, עומס
ו
הסיכון לקריסה של
מערכתהבריאות.
החוק קובע בסעיף 3
א כי "שוכנעה הממשלה, בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל
נגיף הקורונה, כי יש התפשטות רחבה של נגיף הקורונה הגורמת לפגיעה חמורה בבריאות
הציבור ועומדות בתוקפן לתקנות לפי חוק זה הקובעות מגבלות מלאות בתקופת תוקפה של
הכרזה וכאמור וכי יש הכרח בקביעת מגבלות נוספות כאמור בסעיף 7
(ב) כדי להפחית את
חומרת הפגיעה בבריאות הציבור, רשאית היא להכריז על מצב חירום מיוחד בשל נגיף
הקורונה."
נוכח התקיימותם של התנאים האמורים בסעיף 3
א לחוק, הכריזה הממשלה על הארכת מצב
החירום המיוחד בשבעה ימים נוספים, החל מיום 7.10.20
ועד ליום 13.10.20
. זאת, בהתאם
לחוות דעת מקצועית מטעם משרד הבריאות לעניין קיומו של מצב בריאותי חמור, העובדה
שחלותנכוןלעתהזוהמגבלותהמלאותכמשמעותןבחוק,והצורךבהתאםלחוותהדעתלקבוע
מגבלות נוספות, כמגבלות הקבועות בתקנה24
–
אשר הארכתהמוצעת.
מדיניות משרד הבריאות והממשלה לעניין ההתמודדות עם מגפת הקורונה בשלב זה של
התחלואה המסיבית, מבוססת על
מס עקרונות:' 1
. שימוש
במסיכת
אף ופה בכל המרחב
הציבורי. 2
.שמירתמרחקומניעתהתקהלויות3
.הטלתמגבלות
עלהתנועה.
בהתאםלמדיניות
זו,נקבע
ו המגבלות בתקנות, ובכלל זההוראת השעה שנקבעהעד ליום7.10.20
, ולפיה לאניתן
להשתתף בהפגנה במרחק שעולהעל 1,000
מטריםמהבית,וכןהגבלותעלהתקהלויות במרחב
הציבורי, לרבות לענייןהתקהלות במסגרת הפגנה, תפילה או טקס דתי.
קיים סיכון בריאותי להדבקה בנגיף הקורונה בהשתתפות בהתקהלות. ככל שמספר
המשתתפים בהתקהלות גבוה יותר, הסיכון לפרט ולמשתתפים בהתקהלות עולה בהתאם.
הסיכון הפרטני להידבק תלוי במספר גורמים, כגון עטית מסכה, מספר האנשים המשתתפים
בהתקהלות, צפיפות, שמירת ריחוק פיזי, הקפדה על שהייה במקום קבוע לעומת התקהלות
דינמיתבההאנשיםמצוייםבתנועהומתערבביםזהעםזה.ככלל,הסיכוןלהידבקבמבנהסגור
גבוה יותר מהדבקה באוויר הפתוח ובתלות במשתנים נוספים כמו צפיפות, מספר משתתפים
וכו.'
בנוסף, הצורך בהגבלת השתתפות בהפגנה במרחק העולה על 1,000
מטרים ממקום
המגורים נדרש כחלק ממגבלות התנועה האוסרות יציאה של אדם ממקום מגורים למעט
לצרכיםומטרות חיוניים המפורטים בתקנות. הגבלות אלהנקבעו במטרה לצמצם את התנועה
במרחב הציבורי למינימום החיוני וההכרחי ולמנוע ככל הניתן מגעים והתקהלויות, ובכלל זה
להקטיןאת כמותוצפיפות האנשים במרחב הציבורי ובמסגרתהתקהלויות בפרט.
נוכח האמור לעיל מוצע להאריך את הוראת השעה הקבועה בתקנה 24
, עד ליום 13
באוקטובר
2020, מועד תוםההכרזהעל מצבחירום מיוחד.