חומר רקע

א' במר חשוון התשפ"א 18 באוקטובר 2020 לכבוד לכבוד ח"כ בªימיןªתªיהו ח"כ בªי גªץ ראשהממשלה ראשהממשלההחלופי ושר הבטחון לכבוד לכבוד לכבוד ח"כ ישראל כץ ח"כ יולי אדיל שטיין הרב אריה דרעי שרה אוצר שר הבר יאות שר הפªים ªכבדיי , הªדון: שלילת חירות וזכויותכלכליות מת ושבים המת גורריםבאזורים אדומים ללאשיפוי כלכלי ו ללאªיהולªכוןלהורדתהתח לואה באזורים אלו בהמשךלהחלטתהממשל הבªוגעל הכרזה עלאזורים כאזורמוגבל, שעªייªההטלתסגרעלאזורים א דומים, ברצוªי להעלות מס' שאלות בתקווה כי התשובה לגביהם יביאו את הממשלה לשªות את החלטתה, כבדי שהסגר לא יוטל כעªישה בדמות " הצבת חומה לא חכמה ללא ªקיטת פעול ות להורדתהתחלואה" ,כשלצדהשאלות אציג אתהדרישה הכלכליתהבסיסיתכי הרי לאיתכן"סגר דיפרªציאלי ללא סל צעדים כלכליים דיפרªציאלים". בפתח הדברים יוער כי בחוק ה סמכויות מיוחדות להתמודדות עם ªגיף הקורוªה החדש )הוראת שעה(,תש"ף- 2020 )סעיף13(ªקבע כי:" הצעתהחלטהלהכריזעלאזורכאזורמוגבלתובאלוועדת השריםלאחר שקוימההתייעצותעםראשיהרשויות המקומיותבאותואזור",כשחובתהתייעצות זועםהרשויותהעמידהלראשיהרשויותאתההזדמªותלהעמידאתפרויקטוריהקורוªהעלטעותם ואפשרה לתקן טעוי ות בªתוªים, כ שאªו עדים כיצד רשימת האזורים האדומים תוקªה בסמוך ובמקביל לישיבת ה ממשלהואף לאחריהועד עכשיו גם ªבחªים שיªויים ªוספים. עוד א צין כי בחוק הסמכויות ה ª"ל ªקבע כי: " בהכרזה על אזור מוגבל תקבע ועדת השרים את ההגבלות מתוך ההגבלות המªויות בסעיפים 15 עד 19 או מתוך ההגבלות שקבעה הממשלה לעªיין אזור מוגבל בתקªות כאמור בסעיף 20 , שיחולו באזור המוגבל, ורשאית היא לקבוע הקלות לאותן הגבלות, והכול אם שוכªעה כי גודל האזור והיקף ההגבלות איªם עולים על הªדרש, בהתחשב, בין השאר, בשיקולים בריאותיים ובכלל זה בפיזור החולים ובמאפייª,י התחלואה באזור, ביכולת האכיפה, במאפייªי האוכלוסייה ובמאפייªים הייחודיים של האזור וכן בפגיעה בזכויו ת" ולצערי הכרזת הממשלה בוצעה כמקשה אחת של סגר, ללא קביעת הקלות , ו כן לא הובאה יחד עם ההחלטה על הטלת הסגר מעªה ר ואי והלם לפגיעה בזכויות. שאלות ל צורך דיון בהכרזה על סגר:  האם הו סיפוªיקודלעריםהאדומותבªיגודלהח ל טתהממשלה- במהלךאחדהדיוªים הקודמים בוועדה התגלה כי ªוספה לכל עיר אדומה חצי ªקודה ללא הסבר המªיח את הדעת , ורק לאחר התערבות הוועדהתוקןהליקוי.  האזורים האדומים ªמצאים בסטטוס זה כבר זמן רב, אילו פעולות ªªקטו להורדת הת חלואה בטרם הוחלט להמליץ לממשלה על הטלת סגר- הדבר הבסיסי של אישור בדיקות ללא הפªיית רופא כמעט ולא בוצע )בªיגוד ל אזורים אדומים של מגזרים אחרים( , כמו כן מ תשאלים ברשויות לקטיעת שרשרת ההדבקה ªכªסו מאוחר מידי ומעטמידי.  האם ªבחªו הצעות של ראשי הרשויות באזורים אד ומים והאם בקשותיהם לצמצום התחלוא ה ªעªו- מפªיות ראשי ערים עולה של התעלמות מבקשות ראשי רשויות והצעותיהםלצמצוםהתחלואה.  האם הוצגו לממשלה הªתוªים ביחס לסגרים הדיפרªציאלים שªעשו עד כה ותוצאותיהן- ªיסיון העב ר מלמד כי הסגרים הדיפרªציאל ים שהוטלו בעבר הפכו אזוריםאלו ל מדגרתקורוª"ה" והא יצואת ה תחלואה.  האם באזורים האדומים עליהם מוכרז סגר יש מגמת החמרה בתחלואה המצדיקה הטלת סגר- על פי ה ªתוªי ם יש ב אזורים אלו מגמת שיפור, כך שהם יהיו כתומים בימים הקרובים, בתקווה ש הסגרלא יצית מדגרתקורוªה והתחלואהתעלה. " סגר דיפרªציאלי כשל יצדו סל צעדים כלכליים דיפרªציאלים"- שיפוי בגין הפגיעה בזכויות והפגיעה הכלכלית  תכªית פיצוייםמיידית לאוכלוסייההאזרחית שªפגעה כתוצאה מהסגר.  הגªה מפªי פיטורין על העובדים שªאלצים לשהות בסגר מכח התקªות )חקיקה(- עובדים רבים מדווחים כי הם מאוי ימ ים בפיטורים , כך ש לולא ההגªה המתבקשת ההשלכההכלכליתשלהסגרתפגעאªושותבעובדיםאלוובכחהעבודה הישראלי עוד שªים רבות.  זכאותלדמי אבטלה גם בתקופת חל"תשל פחות מ- 14 יום.  מªיעת פגיעה בזכויות רפואיות- מטופלים מדווחים כי מרפאות מסרבותלקבל אותם לטיפול רפואי רק בשל כך שהם תושביםשל אזורים אדומים. ªיהולªכוןשל אזורים אדומםי  פעולות לזיהוי חולים וקטיעת שרשרת ההדבקה, הרחבת התקצוב למתשאלים ברשויותלקטיעתשרשרתההדבקה,הקמתמתחמיבדיקות ללאצורךבהפªייתרופא.  הקמת מערך אחר א י קרוªה בק הילה שיד א גו ל צרכים של מאומתים או מבודדים ) לפרויקטורי הקורוªה הוצג יישומון )אפל יקציה( לªיהול א חראי קורוªה בקהילה, הרעיוןזכהלתמיכ תהגרמיםהרלווªטייםאךהבי צועמתעכב כשמªגדבוטלוהמלוªיות(  החלת תכªית "בªי חיל" לסלי סיוע של מזון ואמצעי פªאי למשפחות עם מאומתים גם על קבוצותסיכון על מªת לצמצם את יציאתם למרחב הצ יבורי.  הרחבת סמכויות הרשות לªיהול ªכון של הסגר, גישה למידע, סªכרון מידע, ªציג מהרשותהמקומית בחמ"לוכד'.  ההגבלות בתוך העריםהאדומותייקבעו בשיתוף עם הרשות המקומית.  סל סיוע לרשותבהתאם לצרכיהעיר ומאפייªיה הייחודיי ם. אישורייציאה  איש ור יציאה לעבודה למקומות עבודהשאיªם מקבלים קהל.  אי שור יציאה לעבודהלמי שמו גדר כמחלים ) מוגן סרולוגית( .  אי שור יציאה לילדיםהלומדים בחª"מ/ מסגרותרווחה.  אישור יציאה לכלטיפול רפואי.  תח בורה צ יבורית בין ערים אדומות )במצב הקיים עובד באזור אדום לא יכול ל צאת לעבודה באזור א דו ם אחר(.  מת ן כªיסה ויציאה למקרים המפורטים בסעיף 2 לתקªות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם ªגיף הקורוªה החדש )הוראת שעה( ) הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלתפעילות(,התש"ף- 2020 . כשבסעיףזהפורטוהמקרים ההומªיטרייםוהחיוªיים לגביהם ישלאפשר כªיסה ויצ יאה באזורי סגר. יעילות והתאמה לשיªויים בªתוªים  מידי יום תיערך ישיבה משו תפת עם הרשות המקומית, בה יומלץ האם יש צורך בהמשך ההגב לות כולן או חלקן בהתאם לשיפור הªתוªים. )זה גם תמריץ לייעול וגם ªכון משפטית במקרהבו שוללים זכויות יסוד מתושבים רקכי הם גרים באזורגיאוגרפי מסויים(  מתן סמכותלמשרד הבריאותלהורות על צמצוםאו הסרה שלהגבלות.  ההגבלות יחולו רק על ערים שבפועל בעת הטלת ההגבלות אכן יהיו אדומות ומתן סמכות למשרד הבריאות להחריג ערים שה םªהפכות לכתומות( אודה על בחיªת החלטת הממשלה בהכרזה על אזורים מוגבלים בשªית עם התייחסות לªקודות שהו עלו במכתב זה, כשי ש לעשות כל מאמץ על מªת ל שפר ולייעל את החלטת הממשל ובד בבד עם ההחלטהעלהחלתהסגר הדיפרªציאלילהחילשיפויכלכלידיפרªציאליב מקומותאלו, מתוךמטרה משותפת לצמצוםהתחלואה וצמצום הפגיעה באזרחים. לתשובת כםהדחופה אודה. בברכה, ח"כיעקב אשר יו"ר ועד ת החוקה, חוקומשפט