חומר רקע
1 בנובמבר
2020
לכבוד
ח"כ צביקההאוזר
יו"ר ועדת החוץוהביטחון
הכנסת
שלום רב,
הנדון:
בקשת הממשלהלהאריךאת הסמכתהשב"כ לביצועמעקביםאחר חולי קורונה
הח"מ
מייצגבעתירהלבג"ץאתהאגודהלזכויותהאזרח,מרכזעדאלה,רופאיםלזכויותאדםופרטיות
ישראל
(בג"ץ 6732/20
)
לביטול חוק הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום
התפשטות נגיף הקורונה החדש וקידום השימוש בטכנולוגיה אזרחית לאיתור מי שהיו במגע קרוב עם
חולים (הוראת שעה),התש"ף-
2020
(להלן – חוק מעקבי השב"כ).
אנו קור
אים לוועדה להתנגד לבקשת הממשלה להמשיך ולהכריז על הסמכת השב"כ לשלושה שבועות
נוספים, כמבוקש במכתב של מזכירהממשלה מיום
28.10.2020
.
בוועדהנשמעה לאפעםהאמירה כי הסמכת השב"כהינהחלופה קיצונית שנובעת מחוסר ברירהוהיא
זמנית. ככל שלא מדובר רק במס שפתיים, יש להתנגד לבקשת הממשלה להמשיך את המעקבים,
הפוגעים בצורה קשה בפרטיותובחירות
של מיליוני ישראלים.לה
לן 7הסיבות המרכזיות:
ראשית,היעילותשלמעקביהשב"כשנויהבמחלוקת.כ-
40
אלףמהחוליםבגלהשניבודדוקודםלאחר
ש
השב"כ איתר מגע קרוב שלהם לחולה, אך
זאת מתוך כמות של מעל 750,000
מבודדים. כלומר -
רק
5%
ממאותאלפיהמבודדיםמתגליםכחולים,מהשמצביעעלבידודיתרקיצוניולאמוצדק.ישלהניח
שאם נבודד אקראית כמות דומה של אנשים כמו זו שבודדה בהנחיית השב"כ –
מעל 750,000
איש,
יאותרו
כמות דומה של חולים בכל מקרה, נוכחסקר סרולוגי שנערך בארץושמצביע עלהתפשטות של
הנגיף בקרב5.5%
מהאוכלוס
ייה עד אוגוסט.
עד אמצע אוקטובר, רק 15%
מהחולים קיבלו התראה עקב מעקבי השב"כ.
חלק מאותם חולים קיבלו
ההתראה לאחר שכבר שהו בבידוד כי נו
דע להם על המגע
באופן עצמאי.
חלק קיבלו את ההתראה
באיחור ניכר.
מכאן שהתועלת השולית של מעקבים אלו לבלימת המגיפה אינה מצדיקה שימוש באמצעי כה
קיצוני,
ולראיה –
חרף
השימוש הנרחב במעקבים אלו מתחילת יולי, מדינת
ישראל נקלעה לסגר כללי מלא,
ונתוני התחלואה בה זינקו לראש הטב
לאות הבינלאומיות
, מהר יותר ממרבית המדינות. זאת למרות
העובדהשישראלהיאעדיין
הדמוקרטיההיחידהשעוקבתכךאחראזרחיהבאמצעותשירותהביטחון
החשאי.
האגודהלזכויות האזרחבישראל(ע"ר)|
| اسرائيلفي المواطن حقوقجمعية
(ACRI)
TheAssociationforCivil RightsinIsrael
נחלת בנימין 75
תל אביב 6515417
|
75 بينيامين نحالت شارع
6515417 ابيب تل
|
75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv 6515417
טלפון |
:هاتف
03-5608185
Phone:
פקס |
:فاكس
03-5608165
Fax:
www.acri.org.il | [email protected]
המחלוקת אוד
ות יעילות הא
מצעים באה לידי ביטוי גם בחוות הדעת העקביות של הרשות להגנת
הפרטיותולאחרונה–
גם
בדוחמבקרהמדינה
המיוחד
מיום22.10.2020
שביקרבחריפותאתהיעילות
הנמוכה של הפעלת אמצעי השב"כ.
שנית –
המחיר
הכבד שמשלמים
האזרחים
בשל אי הדיוק של אמצעי המעקב של השב"כ, אשר לא
מ
צטייניםבאיתורמגעקרוב,ושגםהתועלתשכןהושגהמהםהיאבמחירעצוםשלבידודיתר,
מתבטא
בפגיעה קשה
באמון הציבור. יש זיקה ברורה בין חידוש אמצעי השב"כ בתחילת יולי, בידוד היתר
המסיבי, מה
תבטא באחוזי ניכר של השגות
שמתקבלות, לבין הירידה המתגברת באימון הציבור
ברשויות הבריאות –
ירידה שכבר מתבטאת בעליה במקרים של חוסר נכונות לשתף פעולה עם מערך
החקירות
האפידמיולוגיות, חוסר נכונות ללכת לה
בידק, ואף הסתרת
מגעים מהרשויות. לא ניתן
להיאבק במגיפה זו בלי שיתוף הפ
ע
ולה של הציבור ובלי אמון שהגבלות הממשלה הן הכרחיות
ומבוססותעל אמות מידה רפואיות.
של
ישית,
בניגוד לעבר, כיום יש מערך נרחב של חקירו
ת אפידמיולוגיות המונה כ-
3,000
מתחקרים,
בפיקוד העורף, במשרד הבריאות וברשויות המקומיות. מערך זה מסוגל לבצע בין 6,000
ל-
12,000
חקירות ביום, והוא גם נסמך על אמצעים טכנולוגיים, כמו טופס מקוון למילוי מגעים אפשריים.
התשאולהיוםהוארקעל7ימיםאח
ורה מהשמקלעלקבלתתמונהמדויקתשלמגעיםונתיביתנועה.,
מערך זה מאפשר לקטוע שרשראות הדבקה
והוא חלופה מרכ
זית
וגם הרבה
יותר מדויקת ל
מעקבי
השב"כ.
רביעית, בניגוד לעבר יש היום מערך בדיקות נרחב, המסוגל לבצע מעל 60,000
בדיקות, ובקרוב -
100,000
בדיקות ביום. מערך זה מסוגל לתת מענה מהיר יותר למי שחש בתסמינים, אך גם מאפשר
ביצועבדיקותסקרנרחבותבקרבאוכלוסיותבסיכון,נותנישירותים(למשל–
האפשרותלדגוםאתכל
ה
גננות והגננים), וכךלקטוע שרשראותהדבקהללא קשרלאיתור
מגעקרוב.
חמישית,
בעקבותהסגרהכללימספרהחולים
הכוללוה
ממוצעהיומינמוך
משמעותיתמהעבר,ומערך
החקירותהאנושי, בשילוב דגימות סקר,מספק מענה טובלקטיעת שרשראות הדבקה.
שישית, יש
כיום י
י
שומון המסוגל לס
י
יע לחקירות האנושיות,
המגן 2,
אך כפי שהתרענו בעבר, כל עוד
האזרחים מרגישים שממילא "האח הגדול" עוקב אחריהם בכפייה,
הם לא יראו כל תועלת בהתקנת
היישומון, ואף יחששו כי המידע שהם ינדבו באמצעותו יעבור מיד לרשויות. יש לקוות כי הפסקת
ה
שימושבשב"כ,תוךהדגשתהשמירהעלהפרטיותוהוולונטאריותשלהיישומוןתוביללהרחבתמספר
המשתמשים ביישומון, שהואגבוה כבר
כיום
ומונה מעל מיליון
משתמשיםפעיל
ים.
שביעית, הימשכות
השימוש במעקבי
ם מובילה הן להתרגלות לשימוש בכלי
פסול גם במצב שבו יש
חלופות, והן ל
שחיקה ב
אפשרות לפקח על המגבלות שהמחוקק קבע. בדוח מבקר המדינה הנ"ל
כבר
נקבע כי בשב"כ עקבו אחר אנשים שלא היו חולים ולא היו במגע עם חולה, וכן, שחלק מהמידע לא
נמחק כנדרש. זאת, כאשר
קיים
פיקוח הדוק על פעילותו ועין ציבורית בוחנת. הניסיון מלמד
ש
התארכות השימוש והעובדה כי עשרות אנשים
בשב"כ
עוסקים במעקבים באו
פ
ן יומיומי תוביל
להתגברותהמקרים של זליגתהמידעושימושלא ראוי.
שמינית, כי
המדרון החלק
לק כבר ניכר, שעה שהממשלה החליטה לסמיך את השב"כ לבצע מעקב
ים
גם אחר מגעים שנערכים בתוך ביתו של החולה, בנסיבות שהוגדרו בנוהל משרד הבריאות, באופן
שמנוגדלאמירותהמוקדמותיותרשלהמשרדשלאיבצעמעקבכפויאחרמגעיםשלהחולהבתוךביתו
2
בשל החשש מפגיעה קיצונית בפרטיות.
לאחרונה אף פורסם תזכיר חוק
המבקש להתיר
העברת מידע
בין החקירות
האפידמיולוגיות לבין המשטרה
, הן לבקשת המשטרה והן ביוזמת החוקרים
האפידמיולוגיים, דבר המעורר חשש רב ל
אפשרות קרובה ל
זליגת מידע שאסף השב"כ
לגורמי אכיפה,
בניגודגמורללשון החוק ולהתחייבויות קודמות של הממשלה.
לאור כלהאמור נבקשכםלדחותאת בקשת הממשלה להאריךאת הסמכת השב"כ.
בכבוד רב,
גיל גן-מור, עו"ד
העתקים:
חברי הוועדה
יועמ"שהוועדה
3