חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
כ
"ב בחשוןהתשפ"א
9
בנובמבר 2020
לכבוד
חברהכנסת,הרבמשה גפני
יו"ר ועדת הכספים
כנסתישראל
ירושלים
יו"ר נכבד,
הנדון:
בקשת סיעות בכנסתל
הארכת מועד
ים
להגשת דוחות כספיים למבקרהמדינהלתקופות
הבחירותלכנסת ה-
21,ה-
22
וה-
23
ולתקופות השוטפותהמקבילות
1.
בתאריכים 9.4.19
,
17.9.19
ו-
2.3.20
התקיימו הבחירות לכנסת ה-
21, ה-
22
וה-
23
בהתאמה.
2.
על פי סעיף
10
(א) לחוק
מימון מפלגות, התשל"ג-
1973
(להלן -
החוק), על הסיעות
והרשימות להגיש למבקר המדינה את חשבונותיהן לתקופת הבחירות ודוח כספי לאותה
תקופה, וזאת"תוך16
שבועותמהיום בו פורסמותוצאותהבחירות."
בנוסף ועל פי סעיף
קטן (ג) נדרשות הסיעות להגיש למבקר המדינה בתום
כל שנת כספים את חשבונותיהן
השוטפיםלאותהשנה,ולענייןזהנקבעבסעיףקטן(ג1
)כי ("1
)יראושנהשבהמתקיימות
הבחירות לכנסת כמסתיימת בתום החודש שבו פורסמו תוצאות הבחירות, והחשבונות
לפי סעיף קטן (ג) ימסרו יחד עם החשבונות לפי סעיף קטן (א(;)2
) יראו שנה שלאחר
הבחירות כמתחילה בתחילת החודש אחרי פרסום תוצאות הבחירות וכמסתיימת בתום
שנתהכספיםהבאה."
3.
מכאן, שעל פי החוק, על הסיעות להגיש דוחות נפרדים בגין כל אחת מתקופות הבחירות
לכנסתובגיןכלאחתמשלוש
התקופות
השוטפות,כלהלן:התקופההראשונה-
1.1.19
עד
30.4.19
;התקופה
השניה-
1.5.19
עד30.9.19
;
והתקופה השלישית-
1.10.19
עד31.3.20
.
4.
על פי סעיף 10
(ב) לחוק, על מבקר המדינה למסור ליושב ראש הכנסת דין וחשבון על
החשבונותהאמורים,וזאת"תוך22
שבועותלאחרשקיבלאתהדוחותהאמורים."בנוסף
ובהתאםלהוראתסעיף10
ג(י"ב)לחוק,במועד זהעל מבקרהמדינהלמסורליו"רהכנסת
גם דוח עלתוצאות ביקורת חשבונותיהם של גופים פעילים בבחירות.
5.
לפי סעיף קטן (ו), "ועדת הכספים של הכנסת רשאית, בהסכמת מבקר המדינה, להאריך
כל מועד מהמועדים האמורים."
6.
על פי החלטת ועדת הכספים של הכנסת מיום 15.6.20
, ולבקשת
הסיעות,
נדחו מועדי
הגשת הדוחות הכספיים למבקר המדינה של הבחירות לכנסת ה-
21
, ה-
22
וה-
23
וכן של
שלושתהתקופותהשוטפות
ה
מקבילותל-
31.12.20
.עוד
החליטההועדה כי
דוחות
מבקר
המדינה
על
תוצאות ביקורת החשבונות לשלושת תקופות הבחירות ולתקופות השוטפות
המקבילות
יוגשו ליו"רהכנסת
עדליום
12.8.21
.
7.
נוכח ריבוי מערכות הבחירות וסמיכות הזמנים ביניהן ובשל מגפת הקורונה, פנו בימים
אלה,
11
מה
סיעות1 ,
שוב לוועדת הכספים
וביקשו לקבל אישור לדחייה נוספת של מועדי
הגשת דוחותיהן הכספיים
האמורים.
8.
נוכח הנסיבות המיוחדות שפורטו
במכתבי
הסיעות לרבות
נסיבות הנובעות ממגפת
הקורונה, אני סבור כי ניתן
להיענות לבקשת הסיעות
ומ
מליץ
כי תינתן ארכה נוספת
כמבוקש
להגשת הדוחות הכספיים של כלל הסיעות לתקופת הבחירות לכנסת ה-
21
ולכנסת ה-
22
ושל התקופות השוטפות 1.1.19
-
30.4.19
ו-
30.9.19-1.5.19
-
עד ליום
31.1.21.באשרלדוחותהכספייםלכנסתה-
23
ולתקופההשוטפת31.3.20-1.10.19
מומלץ
כי תינתן ארכהלהגשתם-
עדליום15.3.21
.
9.
היענותלבקש
תהסיעות
משמעהכימועדעריכתהביקורתיידחהבהתאמה.נוכחהעובדה
כי מדובר בביקורת מורכבת על
כמה מערכות
בחירות ותקופות שוטפות במסגרתן חלו
פי
צולי
ם
, מיזוג
ים וצירו
פים
של מפלגות שהתמודדו בהרכבים שונים בכל מערכת בחירות
ו
היקף חומר גדול מאוד שיועמד לביקורת, מתבקש במקביל אישור הוועדה להארכת
המועד להגשת דוח מבקר המדינה ליו"ר הכנסת
בהתאמה לבקשת הסיעות)(, כך שהדוח
על
תוצאות ביקורת החשבונות לתקופת הבחירות לכנסת ה-
21
ולכנסת ה-
22
ושל
התקופות השוטפות 1.1.19
-
30.4.19
ו-
30.9.19-1.5.19
וכן לגבי גופים פעילים בבחירות,
יוגש
ב-
12.9.21
,
חודש לאחר המועד שנקבע בהחלטת
הועדה הקודמת. באשר לדוח
ה
ביקורתלגבי
תקופתהבחירותלכנסתה-
23
הותקופההשוטפת31.3.20-1.10.19
מ
תבקש
אישור הוועדה להארכתהמועד
ל
הגשתו
ליו"ר הכנסת
עד
ליום
7.11.21
.
1
להלן שמות הסיעות : אגודת ישראל, הליכוד-
תנועה לאומית ליברלית, מפלגת העבודה הישראלית, ש"ס,
ישראל ביתנו,דגל התורה, יש עתיד,כולנו, חוסן לישראל, מרצ וצל"ש (ימינה).
מתניהו אנגלמן
מבקרהמדינה ונציב תלונות הציבור
העתק מרישיוקנין, מנכ"ל משרדמבקרהמדינה
מר טמירכהן, מנהל ועדתהכספים
שלהכנסת
גב' מירי רזין, סגניתהמנכ"ל והממונה על ביקורתבחירותומימון מפלגות
גב' חנה רותם, מנהלתהאגף לביקורת בחירות ומימון מפלגות