חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

שרת התחבורה והבטיחות בדרכים י ר ו ש ל י ם ^ ^ לכבוד חה״ב משה גפני ^ יו״ר ועדת הכספים הכנסת מכוכדי; הנדון: קביעת חכרת נתיבי איילון בע״מ כ״גוף אחר״־ סעיפים 22 )2 ב( ו־22א לפסודת ההרתעות)רכישה לצרכי ציבור(, 1943 סעיף 22א לפקודת הקרקעות)רכישה לצרכי ציבור(, 1943 )להלן־ הפקודה(, מקנה לשרת התחבורה והבטיחות בדרכים)להלן־ השרה( סמכויות לרכישת קרקע לצורך ציבורי שהוא דרך, ובהתאמה נקבעו כפקודה סעיפים המסמיכים את השרה לתת הרשאה לאדם שפנה אליה בבקשה לרכישת קרקע, להשתמש בכל הסמכויות והזכויות שהוענקו לשרה ולמלא את כל החובות שהוטלו עליה לפי הפקודה. מתן ההרשאה כאמור, מותנה בפרסום הודעה ברשומות על כוונה לתת הרשאה ובמתן הזדמנות לבעל הקרקע לטעון את טענותיו נגד מתן ההרשאה. סעיף 22 )2 ב( לפקודה קובע כי התנאים אשר נקבעו כתנאים מוקדמים למתן ההרשאה לרכישת קרקע)פרסום כוונה לתת הרשאה וזכות טיעון לבעלי הקרקע באמור( לא יחולו על הרשאה שנתנה השרה לחברה הלאומית לדרכים, לרכבת ישראל או לגוף אחר שאישרה ועדת הכספים של הכנסת , לגבי קרקע שחלה עליה תוכנית שאושרה והמייעדת אותה לצורך ציבורי שהוא דרך. בשנת 2016 הפכה חברת נתיבי איילון בע״מ )להלן - החברה( לחברה בבעלות ממשלתית מלאה. מאז קיבלה החברה לאחריותה פרויקטים לאומיים, רחבי היקף, בתחום התחבורה הן במטרופולין דן ובמקומות נוספים ברחבי הארץ. בהתאם להחלטת ממשלה מיום 24.3.2017 , נקבעו בין מטרותיה של החברה - קידום, ניהול וביצוע פרויקטים תחבורתיים עירוניים ומטרופולינים בכל הארץ; לרבות פרוייקטים תומכי דיור, ופרויקטים תחבורתיים לקידום תחבורה ציבורית והקטנת השימוש ברכב הפרטי. בהתאמה, נדרשת החברה לטפל ולנהל את כל הקשור בהפקעות לצורך הפרויקטים אותם מקדמת, לרבות ניהול וביצוע פינויים ותפיסת חזקה בקרקע מופקעת. בהחלטת הממשלה נקבע עוד כי לצורך ביצוע מטרות החברה יתבצע ניהול הטיפול בכל הקשור בהפקעות בידי החברה. לבקשתי, אישרה ועדת הכספים בישיבתה מיום 10.8.2020 את החברה כ״גוף אחר״, אשר פוטר אותה ממתן זכות הטיעון כאמור בסעיף 22 )2 ב( לפקודה, לגבי 15 פרוייקטים אשר אושרו בעבר )05/2017 ( על ידי הוועדה ותוקף האישור בהם, שהיה קצוב לשנתיים, הסתיים. לגבי פרויקטים חדשים, אשר התווספו מאז הישיבה האמורה, נקבע כי הם ידונו בדיון נוסף ונפרד. שרת התחבורה והבטיחות בדרכים לפיכך, אבקש להניח על סדר יומה של ועדת הכספים את בקשתי לפטור ממתן זכות טיעון בהתאם לסעיף 22 )2 ב( לפקודה, בהתייחס לפרויקטים המקודמים על ידי החברה ואשר הוועדה טרם דנה בהם בעבר כמפורט בנספח א׳ המצורף לפנייתי זו. בברכה, חה״כ)תא״ מירי רגב ות בדרכים שרת התחבו העתקים: המנהל הכללי, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים המנהל הכללי, חברת נתיבי איילון בע״מ סמנכ״ל תשתיות ותיאום, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים היועצת המשפטית, משרד התחבורה והבטיחות דרכים נתיבי תחבורה מתקדנזת דישראד נטפח א׳ פטור מחובת שימוע לפגי הפקעות - רשימת פרויסטים חדשים לאישור - ספטמבר 2020 1. בתאריך 16.5.17 קבעה ועדת הכספים של הכנסת כי נתיבי איילון תהיה פטורה מחובת השימוע, לתקופה של שנתיים. האישור ניתן עבור רשימת פרויקטים אותם מקדמת החברה. 2. בתאריך 10.8.20 אישרה ועדת הכספים הארכה לפטור מחובת השימוע עבור פרויקטים אלה. 3. מאז ניתן האישור ע״י ועדת הכספים בשנת 2017 ,נוספו פרויקטים חדשים אותם מקדמת החברה ואשר ידרשו הפקעות עבור ביצועם. לפיכך, מבוקש אישור ועדת הכספים לפטור מחובת השימוע גם עבור הפרויקטים המפורטים להלן: 3.1 כביש מס׳ 5504 כפר סבא : הרחבת כביש קיים בין ניר אליהו לבין קבר בנימין)כפר סבא(. הרחבת הכביש לדו-מסלולי ודו־נתיבי נועדה לאפשר נגישות מיטבית לאזור התעשייה המתפתח כפר סבא מזרח. בעתיד תוקם בצמוד תחנת רכבת כפר סבא מזרח, והכביש ישרת גם את באי התחנה. קיימת תכנית סטטוטורית מאושרת. בשלב אישור , ובהמתנה לתקציב ביצוע. אומדן פיצויים מפורט אושר בוועדת פיצויים. rft 3.2 ״הקו החום״: נתיבי תחבורה ציבוריים, ראשון לציון, רמלה, לוד. קיימות תכניות סטטוטוריות מאושרות והוא מחולק לשני פרויקטים - מקטע מערבי ומקטע מזרחי. שני המקטעים בשלב תכנון מוקדם. צוותי הפקעות לשני המקטעים המערבי החלו את עבודתם. 3.3 ״הקו הכחול״: ציר העדפה מצומת ביל״ו למע״ר בן צבי בכביש 412 ובכביש 44 . המקטע המקודם ע״י נת״א הינו בכביש 41 בין צומת ביל״ו לצומת בית דגן. אורכו של הציר 15 ק״מ והוא חוצה את רחובות, נס ציונה וראשל״צ. הפרויקט מתוכנן כמערכת סגורה בה יעבור קו art לכל אורכו. במסגרת הפרויקט מתוכננים שני אזורים בלעדיים לתחבורה ציבורית)מרכז רחובות ומרכז נס ציונה(. לצד הנת״צ יעבור לכל אורך הציר שביל אופניים. הפרויקט נמצא בשלב תכנון סופי. יידרשו הליכי הפקעות. קיימת תכנית סטטוטורית מאושרת. 3.4 דרך התקווה)גני תקווה, גת רימון( : חיבור רח׳ לוי אשכול עם עוקף יהוד ע״י השלמת חלקה המזרחי של דרך התקווה וחיבורה לעוקף יהוד ולמחלף גת רימון כביש 471 . אושרה התכנית הסטטוטורית אשר קודמה ע״י נתיבי איילון. הפרויקט עבר בדיקת כדאיות כלכלית ולקראת תקצוב הפרויקט. יידרשו הליכי הפקעות. 3.5 מסוף מזרחי כפר סכא : מסוף תחבורה ציבורית באזור התעסוקה המתפתח במזרח כפר סבא. המיקום נבחר בהתאם לתכנית האב לתחב״צ שהוכנה ע״י נתיבי איילון ובתאום עם עיריית כפר סבא. חברת נתיב• איידון בע*מ ררווב שדרות ני□2. ראשון דצי1 ן, מיקוד ?752880 טלפון: 2נ312 -«? 03 כקס: 03-6931Z70 אנתיביי■ל1| תחבורה נזתקדמת דישואד שטח המסוף כ- 40 דונם. רוב השטח נכלל במסגרת תכנית איחוד וחלוקה תקפה ולא ידרשו עבורו הפקעות. נת״א מבקשת לאשרו ע״מ לאפשר ביצוע הפקעות ככל שיתברר בהמשך כי יידרש. 3.6 קו הביוב בכביש 20 : ayn נכלל בקו הכחול של תמ״ל/1096 הרצליה בין ערים לצורך הסדרה סטטוטורית, התכנית עברה את תקופת ההפקדה ונשמעו התנגדויות בפני חוקר )טרם הסתיימו כל שלבי התכנון הסטטוטורי(. יידרשו הליכי הפקעות. 3.7 הפרדה מפלסית 131 )כביש + גשר עילי להולכי רגל מעל מסילת דכבת( : מרכיבי פרויקט זה המבוצעים מתוקף תתל/45א אושרו בוועדת הכספים ביום 10.08.2020 . מהות הפרויקט לטובת ביטול מפגש כביש ומסילה מהמסוכנים בארץ. באזור לוד, רמלה והמועצה האזורית עמק לוד. מרבית הכביש - תכנון הנדסי מפורט הסתיים, והפרויקט מצוי בהליכי הפקעה )מתוקף תתל/45 א.( גשר להולכי רגל ־ בתכנון הנדסי שבסיומו ידרשו הליך הפקעה)גם הוא מתוקף תת״ל 45 א.(/ מבוקש אישור הועדה למרכיבי הפרויקט )המשך כביש הגישה לכיוון מערב והשלמת גשר ה״ר לכיוון דרום( אשר יבוצעו מכוחה של תמ״א 47 א//3/1 הנמצאת לקראת העברה לאישור הממשלה. לא יקודמו הליכי הפקעה למרכיבים אלה בטרם תאושר התכנית. 3.8 גשר הילינג, בני ברק: הקמת גשר מעל מסילות הרכבת לצורך הנגשת האזור הצפוני של בני ברק, שכונת מגורים חדשה וכן שטחי תעסוקה ומבני ציבור. הפרויקט כולל הסדרת נת״צ מזרח/ מערב וכן חיבור לתחנת הרכבת. קיימת תכנית סטטוטורית מאושרת. הפרויקט בשלב תכנון לביצוע, יש מקור תקציבי. יתכן ויידרשו הפקעות. תנות ותיב׳ «״דון בע׳ר, רתוב שדרות נים2, וא₪ן דציון, מיקח־ 528809 ? 03-4931270 :OpD03-4931212:|I07U