חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

שרת התחבורה והבטיחות בדרכים ירושלים )V , fh לכבוד ח״כ משה גפני יו״ר ועדת הכספים של הכנסת מכובדי; הנדון: תקנות התעבורה)תיקון מס, (, התשפ״א-2020 אבקשך להניח על סדר יומה של וועדת הכספים לאישורה את המפורט להלן ; 1. תקנה 12 לתקנות התעבורה התשכ״א־1961 להלן:) תקנות התעבורה( קובעת רשימה סגורה של מקרים בהם ברצון האזרח לקבל כפל תעודה: הרישיון אבד, נגנב, נפגם או נלקח מבעליו כידי רשות שהוסמכה לכך כדין. הרשות רשאית לתת כפל תעודה לאחר ששולמה האגרה לכך. מוצע לתקן את התקנה ולקבוע כי בבל עת בה מונפק כפל רישיון תשולם אגרה. 2. תקנה 220א לתקנות התעבורה קובעת כי בעל רישיון נהיגה שאינו מסוגל עוד מחמת נכות לנהוג ברכב או שנפטר בתקופת תקפו של הרישיון, יקבל 1/12 החזר לכל חודש לאחד היווצר הזכאות, עד לתום תקופת תוקף רישיוגו. בהתאם לתקנה, רשות הרישוי מבצעת החזר כספי יחסי של אגרת רישיון הנהיגה. במקרים של פטירת בעל הרישיון רשות הרישוי מחזירה לכל יורש את חלקו היחסי, על פי דרישת היורשים. על פי רוב ההחזר הכספי הינו מזערי והפעולות שעל הרשות לנקוט לצורך ביצוע החזר כספי מטילות נטל מנהלי משמעותי בזמן ובכסף על הרשות. לפיכך, מוצע לבטל את החזרת האגרות לציבור ולבטל את התקנה. 3. תקנה 272 א)2 ( לתקנות התעבורה קובעת כי נכה כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות התעבורה, משלם אגרת רישוי רכב מופחתת, עבור רכב לשימוש פרטי, הרשום על שמו, על שם בן זוגו, אפוטרופוסו או על שם חברת החכר. זאת, כדי להקל בעול הכלכלי הכרוך בהחזקת רכב. ישנם ילדים הנכנסים תחת הגדרת נכה, אשר שוהים במשפחות אומנה. בהתאם לתקנה בנוסחה היום, עולה כי אין זכאות לאגרת רישוי מופחתת בנסיבות של משפחות אומנה. זאת, הגם שרכב משפחת אומנה מהווה לעיתים הרכב המרכזי העומד לשירותו של הנכה, באמצעות האומנים. על כן, מוצע לתקן את התקנה ולקבוע כי אומן, כהגדרתו בחוק האומנה לילדים , תשע״ו־ 2016 , יתווסף לרשימת הזכאים בתשלום אגרה מופחתת. שרת התחבורה והבטיחות בדרכים 4. אגרת רישיון נהיגה־ מוצע לקבוע כי אגרה בעד רישיון נהיגה או בעד חידושו או בעד הוספת דרגה לתקופה של מעל עשר שנים תעמוד על סך 510 ₪ . אגרות בעד מידע מתיד מאגרי המידע של רשות הרישוי- בהתאם לחלק ה׳ בתוספת הראשונה האגרה הנגבית בעד תדפיס מידע לנהג בנוגע למספר הנקודות שנרשמו לחובתו או מאפייני בעלים קודמים של רכב, המופקים באמצעות עמדת שירות אוטומטית היא עשרה שקלים. תדפיסים אלה מופקים ללא עלות באמצעות פקיד במשרד הרישוי, מה שמייצר תמריץ שלילי לביצוע הפעולות בעמדות השירות העצמי. על מנת להפחית את העומס במשרדי הרישוי ובדי לתקן את העיוות שנוצר ולהסיט חלק ממבקשי השירות לבצע פעולות בשירות עצמי, אנו מבקשים לקבוע כי הפקת תדפיסי מידע בעמדות שירות עצמי)״רישיומטים״( יתבצעו ללא חיוב. אגרה בגין כפל רישיון- בעד רישיון רכב תשולם אגרה על סך 10 ₪ ובעד רישיון נהיגה או היתר תשולם אגרה על סך 20 .₪ מצורפים דברי ההסבר ונוסח התיקון המוצע לתקנות, להן התקבלו אישור שר האוצר ביום 9 באוקטובר 2018 9 , ביולי 2020 ו-30 ספטמבר 2020 לתקנות המפורטות בסעיפים 3 ־1 וביום 25 בדצמבר 2018 וביום 30 בספטמבר 2020 לתקנות המפורטות בסעיף 4, המצורפים בזאת, ואודה על הנחתן על סדר יומה של הוועדה, לאישורה. בברכה, חרע) ת א״ל במיל׳( מירי רגב שררג^תח'בורה 1הבטיחות בדרבים המנהל הכללי סמנכ״ל בכיר תנועה מנהל אגף בביר רישוי מנהל אגף טכנולוגיות ומידע היועצת המשפטית מנהלת אגף כלכלה © י״ב בתשרי התשפ״א 30 בספטמבר 2020 ימ. 2559־2020 לכבוד, גב׳ מירי רגב שרת התחבורה והבטיחות בדרכים הגיון: תקנות התעבורה )תיקיו מס׳ ,( התש״ף-2020 -’ ׳•"'1 ר ״ ״ ט ת י צז-/* ררזוו- , _ ״ ״ ״ המצורף צב לחוק יסודות התקציב, הת! , אני מאשר את ו , ולאחר אישור ועדת האגרות הבינמשרדית שנער ״ה,-1985 שבנדון, בנוסח ביום 9 באוקטובר 2018 . התקנית >!VyG בכבוד ר ישראל כץ __ \ S שר האוצר העתק• גב׳ יוגב ״;י> הראשית ממונה על הכנסות המד! מר משרד האוצר ממלא מקום הממונה על התקציבים, משרד הא רח׳ קפל) 1 ירושלים 9103002 ™ 3100 02T69Y335 02-T317200 טל׳: 7'VpO a g O V אוצר of.aov.il:.mwww ברשת שער www.gov.il: הממשלה י״ז תמוז, תש״ף 9 יולי, 2020 הט. 2020-106 לכבוד גב׳ מירי רגב שרת התחבורה והבטיחות בדרכים הנדון: תקנות התעבורה)תיקון(, התש״ף־2020 בתוקף סמכותי לפי סעיף 39בי לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה־1985 , הריני לאשר את התקנות שבנדון שהוגשו ע״י משרדך. זאת לאחר שאושרו בישיבת וועדת האגרות הבין־משרדית שנערכה ביום 9 באוקטובר 2018 . בכ1 ; ישראל כץ רח׳ קפלן 1 ירושלים 91030 ת.ד 3100 טל׳: 02-5317200 02 פקס׳: 02-5695335 אוצר ברשת www.mof.gov.il : שער הממשלה :www.guv.il י״ב בתשרי התשפ״א 30 בספטמבר 2020 ים. 2559־2020 לכבוד, גב׳ מירי רגב שרת התחבורה והבטיחות בדרכים הנדון: תקנות התעבורה )תיקון מס׳ התש״ף-(,2020 v - תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב )שמאות רכב ־ חשש לניגוד עניינים, כללי אתיקה מקצועית ואגרות(, התש״ף-2020 תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב )ייצור מוצרי תעבורה, ייבואם והסחר בהם()תיקון(, התש״ף־2020 תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב )מוסכים(, התש״ף-2020 תקנות הטיס )נוהלי תיעוד כלי טיס וחלקיהם()תיקון(, התש״ף-2020 בתוקף סמכותי לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה־1985 , אני מאשר את התקנות שבנדון, בנוסח המצורף, ולאחר אישור ועדת האגרות הבינמשרדית שנערכה ביום 25 בדצמבר 2018 . ׳/ItA ׳-! שר האוצר העתק : גב׳ שירה גרינברג - הכלכלנית הראשית ממונה על הכנסות המדינה, משרד האוצר מר יוגב גרדוס - ממלא מקום הממונה על התקציבים, משרד האוצר רח׳ קפלן 1 ירושלים 9103002 ת.ד 3100 טל׳: 02-5317200 פקס׳: 02-5695335 שער www.gov.il: הממשלה אוצר . vvwvv.mor.goy.il ברשת vog כבר ברישייו שר האוצר י״ז בטבת התשע״ט 25 בדצמבר 2018 הם. 2018-249 לכבוד מר ישראל כץ שר התחבורה הנדון: תקנות התעבורה )תיקון מס׳ , ( ה ת שע״ ט־2018 תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב )שמאות רכב - חשש לניגוד ענייני ם, כללי אתיקה מקצועית ואגרות(, ה ת שע״ ט־8012 תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב )ייצור מוצרי תעבורה, ייבואם והסחר בהם()תיקון(, ה ת שע״ ט־2018 תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב )מוסכים(, ה ת שע״ ט־8012 תקנות הטיס )נוהלי תיעוד כלי טיס וחלקיהם()תיקון(, ה ת שע״ ט־2018 בתוקף סמכותי לפי סעיף 39 ב' לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה-1985 , הריני לאשר את התקנות שבנדון. זאת לאחר שאושרו בישיבת וועדת האגרות הבינמשרדית מיום 25 בדצמבר 2018 . ־•7■ A/J בכבוד רב, משה כחלון רח׳ קפלן 1 ירושלים 91030 ת.ד 3100 טלי: 5317200 ־02 02 פקס 02-5695335 ,: אוצר ברשת :9OV >\» w.mof.gov.il שער הממשלה WUw.gov.il : תקנות התעבורה)תיקון מס' (, התשפ״א- 2020 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 19 ו- 70 ) 10 ( לפקודת התעבורה להלן-) הפקודה1, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 21985 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1 ב() לחוק יסוד : משק המדינה3 ולפי סעיף 19 לפקודה, אני מתקין תקנות אלה : תיקון תקנה 12 1. בתקנות התעבורה, התשכ״א־4 51961)להלן - התקנות העיקריות(, בתקנה 12 , במקום תקנת משנה )א( יבוא : ״)א( רשות הרישוי רשאית לתת כפל תעודה למבקש אשר פנה לרשות ובמועד פנייתו רשאי להחזיק בה, ובלבד ששולמה האגרה לכך.״ תקנה 220א לתקנות העיקריות - בטלה. ביטול תקנה 220א 2. תיקון תקנה 272א 3. בתקנה 272 א)א( לתקנות העיקריות, בפסקה )2( אחרי ״על שם האפוטרופוס שלו״ יבוא ״על שם האומן שלו כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע״ו - 52016 ״. בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות ­ תיקון התוספת 4. הראשונה (!) בחלק א בפרט 9 בטור ב׳ , במקום ״29״ יבוא ״20״; )2( בחלק ב׳ בפרט 3 בטור ב׳, במקום ״39״ יבוא ״20״; )3( בחלק ג׳ בפרט 16 בטור ״שקלים חדשים״ מול ״כפל רישיון רכב או כפל אישור״, ״במקום 29 יבוא״ 10 ״. תחילה 5. תחילתן של תקנות 1 ו-4, 90 ימים ממועד פרסומן יראו לגבי בקשה שהוגשה לפי תקנה 220א לתקנות העיקריות כנוסחה ערב הוראת מעבר 6. יום התחילה של תקנה 2 לתקנות אלה כאילו התקנה האמורה עדיין בתוקף 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמי 173 . 2 ס״ח התשמ״ה, עמי 60 ; התשנ״א עמי 130 . 3 ס״ח התשל״ה, עמי 206 4 קי׳ת התשכייא, עמי 1425 ; התשע״ח עמי 7874 ועמי 5ס״ח תשע״ו עמי 586 , עמי 1180 ; התשע״ז עמי 332 מירי רגב שרת התחבורה והבטיחות בדרכים __________התשפ״א 2020 ) ______________ ( ) 3-83 - ת 1( דברי הסבר 1. תקנה 12 - תקנה זו קובעת רשימה סגורה של מקרים בהם ברצון האזרח לקבל כפל תעודה : הרישיון אבד, נגנב, נפגם או נלקח מבעליו בידי רשות שהוסמכה לכך כדין. הרשות רשאית לתת כפל תעודה לאחר ששולמה האגרה לכך. מוצע לתקן את התקנה ולקבוע כי בכל עת בה מונפק כפל רישיון תשולם אגרה. 2. תקנה 220א- תקנה זו קובעת כי בעל רישיון נהיגה שאינו מסוגל עוד מחמת נכות לנהוג ברכב או שנפטר בתקופת תקפו של הרישיון, יקבל 1/12 החזר לכל חודש לאחר היווצר הזכאות, עד לתום תקופת תוקף רישיונו. בהתאם לתקנה, רשות הרישוי מבצעת החזר כספי יחסי של אגרת רישיון הנהיגה. במקרים של פטירת בעל הרישיון רשות הרישוי מחזירה לכל יורש את חלקו היחסי, על פי דרישת היורשים. על פי רוב ההחזר הכספי הינו מזערי והפעולות שעל הרשות לנקוט לצורך ביצוע החזר כספי מטילות נטל מנהלי משמעותי בזמן ובכסף על הרשות. לפיכך, אנו מציעים לבטל את החזרת האגרות לציבור . 3. תקנה 272א )2(- תקנה זו קובעת כי נכה כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות התעבורה, משלם אגרת רישוי רכב מופחתת, עבור רכב לשימוש פרטי, הרשום על שמו, על שם בן זוגו, אפוטרופוסו או על שם חברת החכר. זאת, כדי להקל בעול הכלכלי הכרוך בהחזקת רכב. ישנם ילדים הנכנסים תחת הגדרת נכה, אשר שוהים במשפחות אומנה. בהתאם לתקנה בנוסחה היום, עולה כי אין זכאות לאגרת רישוי מופחתת בנסיבות של משפחות אומנה. זאת, הגם שרכב משפחת אומנה מהווה לעיתים הרכב המרכזי העומד לשירותו של הנכה, באמצעות האומנים. על כן, מוצע לתקן את התקנה ולקבוע כי אומן, כהגדרתו בחוק האומנה לילדים, תשע״ו־2016 , יתווסף לרשימת הזכאים בתשלום אגרה מופחתת. תיקון התוספת הראשונה- A אגרה בגין כפל רישיון- בעד רישיון רכב תשולם אגרה על סך 10 ₪ ובעד רישיון נהיגה או היתר תשולם אגרה על סך 20 .₪ Q 2020 תלונות התעבורה)תיקון מט' ( התשפ״א,- / "יי ■י '■t>) בתוקף סמכותי לפי סעיף 70 ) 10 ( לפקודת התעבורה1 להלן-) הפקודה(, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה ־ 21985 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1 ב() לחוק יסוד : משק המדינה3, אני מתקין תקנות אלה : תיקון התוספת 1. בתקנות התעבורה, התשכ״א-41961)להלן־ התקנות העיקריות(, בתוספת הראשונה הראשונה,- )1( בחלק א׳, אחרי פרט 2ו׳ יבוא : טור א׳ טור בי בשקלים חדשים ״2 ז. בעד רישיון נהיגה או בעד חידושו 510 ״; או בעד הוספת דרגה, לתקופה של מעל עשר שנים )2( חלק ה׳־ יימחק. תחילה 2. תחילתו של פרט 2 ז, בחלק א׳, בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות, כנוסחו בתקנה 1)1( לתקנות העיקריות, ב־ 1 לחודש שיחול לאחר תום שלושה חודשים ממועד פרסומן של תקנות אלה. מירי רגב שרת התחבורה והבטיחות בדרכים ___________התשפ״א 2020 ) ______________ ( ) 3-83 - ת!( 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמי 173 . 2 סייח התשמ״ה, עמי 60 ; התשנ״א עמי 130 . 3 ס״ח התשל״ה, עמי 206 4 ק״ת התשכ״א, עמי 1425 ; התשע״ט.. דברי הסבר תיקון התוספת הראשונה- אגרת רישיע נהיגה־ מוצע לקבוע כי אגרה בעד רישיון נהיגה או בעד חידושו או בעד הוספת דרגה לתקופה של מעל עשר שנים תעמוד על סך 510 ₪ . המשמעות של הוספת דרגה הינה כי בעל רישיון נהיגה אשר יוסיף דרגת רישיון, יצטרך לשלם את האגרה במלואה עד גיל70 . אגרות בעד מידע מתוך מאגרי המידע של רשות הרישוי- בהתאם לחלק ה׳ בתוספת הראשונה האגרה הנגבית בעד תדפיס מידע לנהג בנוגע למספר הנקודות שנרשמו לחובתו או מאפייני בעלים קודמים של רכב, המופקים באמצעות עמדת שירות אוטומטית היא עשרה שקלים. תדפיסים אלה מופקים ללא עלות באמצעות פקיד במשרד הרישוי, מה שמייצר תמריץ שלילי לביצוע הפעולות בעמדות השירות העצמי. על מנת להפחית את העומס במשרדי הרישוי וכדי לתקן את העיוות שנוצר ולהסיט חלק ממבקשי השירות לבצע פעולות בשירות עצמי, אנו מבקשים לקבוע כי הפקת תדפיסי מידע בעמדות שירות עצמי)״רישיומטים״( יתבצעו ללא חיוב. n«pmn«pmG:\MSP\WORD\MlSHPATIM תעבורהגרישיון עד גיל 70 סופי תקנה ואגרהגגיל 70\סופי\מירי רגבגרישיון לגיל 70 אגרה ל10 שנים ומעלה נוסח סופי ומאושרתקנות התעבורה6.7.20 צ^.( }1