הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (כללים לענייןגיבוש רשימת נאמנים),התשפ"א-
2020
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 37(ג) ו-
126
(ג) לחוק חדלות פירעון ושיקום
כלכלי, התשע"ח-
2018
(להלן –
החוק)1
, בהמלצת הממונה על הליכי חדלות
פירעון ושיקום כלכלי (להלן –
הממונה) ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט
של הכנסת, אני מתקין תקנותאלה:
פרק א': הגדרות
הגדרות
בן משפחה"" –
בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
1.
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה,
לרבות קרובכאמור שהוא שלוב;
בעל עניין"" –
כהגדרתו בחוק ניירותערך;
הזמנה להגיש מועמדות"" –
הודעה שתפרסם ועדה ציבורית
באתר
האינטרנט של הממונה שעניינה הזמנה להגיש מועמדות לרשימת
נאמנים;
הליך גיבושמרכזי"" –
הליך לגיבוש רשימת נאמנים חדשה;
הליך גיבוש משני"" –
הליך
לגיבוש
עתודת נאמנים במהלך תקופת ת
וקפה
של רשימת נאמנים, שנתיים לאחר הליך גיבוש מרכזי ושלא לקראת גיבוש
רשימת נאמנים חדשה;
הליך מורכב"" –
הליך שהוא אחד מאלה:
(1)
הליך לפי החוק של תאגיד שהוא תאגיד מדווח כהגדרתו בסעיף
337
לחוק;
(2)
הליךחדלותפירעון
שעםמתןהצולפתיחתהליכיםהממונהמצא
כי הוא בעל מורכבות מיוחדת בהתחשב בגובה החובות,
במספר
העובדים, בכך שההליך מחייב ניהול נכסים בהיקף
משמעותי
, מעלה
סיכונים מיוחדים, מתנהל בפריסה גיאוגרפית רחבה או מערב היבטים
בין-
לאומיים;
(3)
הסדר חוב של תאגיד לפי חלק י' לחוק שמתקיים לגביו האמור
בפסקה(1
) או(2
;)
(4)
הליך שחל עליו סעיף 194(ב) לפקודת החברות, שמתקיים לגביו
האמורבפסקה(1
) או(2
;)
ס"ח התשע"ח עמ' 310
התשע"ט , עמ'; 226
.
1
1
"המועד הקובע להגשת מועמדות"
–
המועד שעד אליו ניתן להגיש מועמדות
לרשימת נאמנים ולא מוקדם מ-
30
ימים ממועד פרסום ההזמנה
להגישמועמדות;
ועדה ציבורית"" –
ועדה ציבורית ליחידים, אוועדה ציבורית לתאגידים;
ועדה ציבורית ליחידים"" –
ועדה ציבוריתשמונתה לפיסעיף 126
א) לחוק;(
ועדהציבוריתלתאגידים""–
ועדהציבוריתשמונתהלפיסעיף37
א)לחוק;(
חוק ניירות ערך"" – חוק ניירות ערך,התשכ"ח-
1968
2;
כהונה בתפקיד"" –
מי שכיהן כנאמן בהליכים שהתנהלו לפי החוק, מי
שכיהןכמנהלמיוחדאוכנאמןבהליכיםשהתנהלולפיפקודתפשיטת
הרגל, מי שכיהן כמפרק או ככונס נכסים בהליכים שהתנהלו לפי
פקודת החברות,
מי שכיהן כבעל תפקיד בהליכים שהתנהלו לפי חוק
החברות, מי שכיהן כמפרק בהליכים ש
התנהלו לפי חוק העמותות,
התש"ם-
1980
3 ומי שכיהן כמפר
ק בהליכים שהתנהלו לפי פקודת
האגודות השיתופיות4;
מחוז""–
לפיאזוריהשיפוטשלבתיהמשפטהמחוזייםשקבעשרהמשפטים
5;
לפיסעיף 33
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
ניסיון בהליכי חדלות פירעון"" –
(1
) לעניין עורך דין – מי שכיהן בתפקיד, מי שייצג את מי שכיהן בתפקיד
או
מי שביצע תפקיד מהותי בהליכי חדלות פירעון שהתנהלו לפי החוק, פקודת
פשיטת הרגל, פ
קודת החברות או חוקהחברות;
(2
) לעניין רואה חשבון –
מי שכיהן בתפקיד או ביצע תפקיד מהותי בהליכי
חדלות פירעון שהתנהלו לפי החוק, פקודת פשיטת הרגל, פקודת
החברות אוחוק החברות;
קרוב"" –
כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחהשלמועמד;
(2)
אדםשלמועמד יש עניין במצבו הכלכלי;
(3)
תאגידשמועמד,בןמשפחתואואדםכאמורבפסקה(2
)הםבעליעניין
בו;
(4)
גוף
שמועמד, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2
) הם מנהלים או
עובדים אחראים בו;
רשימת נאמנים"" –
כל אחת מהרשימות להלן:
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
התשע"ט עמ'; 63
.
2
ס"ח התש"ם, עמ' 210
ס"ח התשע"ח, עמ', 412
.
3
4
חוקי א"י, כרך א', עמ' 336
ס"ח התשע"ח, עמ', 408
.
ס"ח התשמ"ד, עמ' 198
התשס"ח, עמ'; 248
.
5
2
(1)
רשימת נאמנים מחוזית ליחידים;
(2)
רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים;
(3)
רשימת נאמניםמפעילים;
(4)
רשימת נאמניםמפעילים
במשותף;
(5)
רשימת נאמנים להליכים מורכבים;
רשימת נאמנים להליכים מורכבים"" –
רשימת נאמנים שמתוכה ימונו
נאמנים בהליכים מורכבים כאמור בתקנה16
;
רשימתנאמניםמפעילים""–רשימתנאמניםשמתוכהימונונאמנים,
מנהלי
הסדר וכן כונסים בהליכיםאלה:
(1)
הליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על
הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי לפי סעיף 23
א()(1
) לחוק או על
הפעלה זמניתשל התאגיד לפיסעיף 24
לחוק;
(2)
הליכיחדלותפירעוןשלתאגידשבהםניתןצוהמורהעלפירוק
התאגיד, במסגרתם בית המשפט הורה על הפעלת התאגיד לפי סעיף
97
לחוק;
(3)
מנהליהסדרבהליכיםלפיסעיף326
לחוק,בעניינושלתאגיד;
(4)
כונסים בהליכיםלפי סעיף 194
ב)לפקודתהחברות;(
"רשימת נאמנים מפעילים
במשותף" –
רשימת נאמנים
ש
מתוכה ימונו
נאמנים בהליכים המנויים
בהגדרה רשימת
נאמנים מפעילים ובלבד
ש
ימונו
רק
עם נאמן נוסף שהוא
עורך דין
הנמנה
על
רשימת נאמנים
מפעילים, והכלבהתאם ל
סעיף
33
ה)(
לחוק;
רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים"" –
רשימת נאמנים למחוז מסוים
שמתוכה ימונו נאמנים בהליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן
צו המורהעל פירוק התאגידלפיסעיף 23
א()(2
) לחוק למעט בהליכים
שבהם ביתהמשפט הורה עלהפעלת התאגידלפיסעיף 97
לחוק;
רשימת נאמנים מחוזית ליחידים"" –
רשימת נאמנים למחוז מסוים
שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים לפי חלק ג' לחוק ומנהלי הסדר לפי
סעיף 326
לחוק
בעניינו של יחיד, או בהליכים מורכבים של יחידים
כאמור בתקנה
16
;
"תקופתת
וקפהשל רשימת נאמנים" –
כמפורט בתקנה 12
א.)(
פרק
ב': ועדות ציבוריות לגיבוש רשימת נאמנים
3
גיבוש רשימת
2.
(א)
ועדה ציבורית לתאגידים תגבש רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים,
נאמנים
לכל מחוז, רשימת נאמנים מפעילים,
רשימת נאמנים מפעילים במשותף
ורשימת נאמנים להליכים מורכבים.
(ב)
ועדה ציבורית ליחידים תגבש רשימת נאמנים מחוזית ליחידים, לכל
מחוז.
מניעת ניגודי
3.
(א)
לאימונהלחברועדהציבוריתולאיכהןחברכאמורמישבשלכהונתו
עניינים
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים שימנע ממנו למלא את עיקר
תפקידו בוועדה ציבורית.
(ב)
חבר ועדה ציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו
יגרום לו להימצאבמצב של ניגוד עניינים.
(ג)
נודעלחברועדהציבוריתכיהואעלוללהימצאבמצבשלניגודעניינים
כאמורבסעיפיםקטנים(א)או(ב),יודיעעלכךבהקדםהאפשריליושבראש
הוועדה הציבורית; אם חבר הוועדה הציבורית האמור הוא היושב ראש –
יודיעעל כךלשר.
(ד)
עלאףהאמורבסעיףזה,רשאיחברועדהציבוריתשמונהלפיסעיפים
37
א()(3
) או (4
) וכן 126
א()(4
) לחוק להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף
שהוא נציגו, אם הם קשורים לתפקידי הוועדה ציבורית, ולא יראו אותו
כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כךבלבד.
(ה)
בסעיף זה –
טיפול"" –
לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון,
השתתפות בדיוןאו בהצבעה, או עיסוקבנושאמחוץ לדיון.
פקיעת כהונה
4.
(א)
כהונתושלחברועדה ציבוריתתפקע באחת מאלה:
(1)
הוא התפטרבמסירת כתב התפטרות לשר;
(2)
הוא נעדר מארבע ישיבות רצופות או משש ישיבות בתוך שנה,
זולת אם השרהחליט כי הייתה סיבהמוצדקת להיעדרות;
(3)
השר נוכח לדעת כי נבצר מאותו חבר למלא את תפקידו דרך
קבע;
(4)
נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר ועדה
ציבוריתלפיתקנה 3
או שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים למינויו.
תוקףפעולות
5.
פעולות ועדה ציבורית, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת
ועדה ציבורית
שנתפנה מקומו של חבר ועדה ציבורית, או מחמת ליקוי
במינויו
או בהמשך
כהונתו, ובלבד שיושב ראש הוועדה הציבורית ושני חברי ועדה ציבורית
נוספים מכהנים כדין.
4
גמול חבריועדה
6.
חבר ועדה ציבורית שאינו עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, זכאי
ציבורית
לתשלוםממשרדהמשפטיםבעדהשתתפותבישיבותהוועדההציבורית,לפי
הוראת תקנון כספים ומשק 13.9.0.3
"
תעריפי
תשלום ל
יושב ראש ולחבר
ועדהציבורית"שלהחשבהכלליבמשרדהאוצר
אוכלהוראהאחרתשתבוא
במקומה
; בסעיף זה, "עובד גוף מתוקצב" ו-
עובד גוף נתמך"" –
כהגדרתם
6.
בסעיף 32
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
מניין חוקיורוב
7.
(א)
המנייןהחוקיבישיבותועדהציבוריתהואשלושהחבריםובהםיושב
נדרש לקבלת
ראש הוועדההציבורית, לפחות.
החלטות
(ב)
החלטות ועדה ציבורית יתקבלו ברוב קולות חברי הוועדה הציבורית
המשתתפים בישיבה; אם הקולות שקולים, קולו של יושב ראש הוועדה
הציבוריתיכריע.
פרסום
8.
עם מינויה של ועדה ציבורית, ועם שינוי בהרכבה, יפרסם השר ברשומות
הודעה על המינוי, ובה יפורט הרכב הוועדה הציבורית; כן יפרסם הממונה
הודעה כאמור באתר האינטרנטשלו.
סדרי הדיון
9.
הוועדההציבוריתתחליטעלדרכיעבודתהועלנוהלדיוניה,אםאלהנחוצים
ולא נקבעו בחוק או בתקנות אלה;
יושב
ראש הוועדה יפרסם את דרכי
עבודת
ה
וסדרי דיוניה באתר האינטרנטשל הממונה.
אי תלות
10
. הוועדה הציבורית תפעל תוך עצמאות ואי-
תלות בגיבוש רשימת הנאמנים
וחבריה יפעילו את שיקול דעתם על בסיס אמות מידה מקצועיות ובלתי
תלויות.
פרוטוקולים
11
.
הוועדה הציבורית תנהל פרוטוקול שישקף בתמצית את מהלך דיוניה ותוכן
החלטותיה,
ויפרט, ביןהיתר, את שמותכל הנוכחים בדיון.
פרק ג': רשימות הנאמנים
תוקףרשימת
12
.
(א)
רשימתנאמניםתקפהממועדפרסומהבאתרהאינטרנטשלהממונה,
הנאמנים
לאחר קיום ראיונות לכל הנמנים עליה ועד 31
בדצמבר בשנה הרביעית
שלאחר אותו מועד, ורשאיתהוועדה הציבורית בנסיבות מיוחדות,,
להאריך
את תוקפה בשתי תקופות נוספות בנות שישה חודשים כל אחת, באישור שר
המשפטים.
(ב)
נוספו נאמנים לרשימת
נאמנים
או לעתודת נאמנים בתקופת תוקפה
של רשימת נאמנים, הם ייכללו בהעדתום תקופת תוקפהבלבד.
ס"ח התשמ"ה, עמ' 60
התשע"ה, עמ'; 80
.
6
5
מספר הנאמנים
13
.
הממונה יודיע לוועדה ציבורית, לפני פתיחה בהליך
לגיבוש רשימת נאמנים,
ברשימת נאמנים
בדבר החלטתו בעניין מספר הנאמנים שיש לכלול ברשימת הנאמנים
מחוזית
המחוזית
ליחידים וברשימת הנאמנים המחוזית לתאגידים ובעניין מספר
הנאמנים שיש לכלול בעתודות לאותן רשימות, בפילוח לפי מחוזות, והכל
בהתחשב בנתונים שבידיו ובנתונים שיביא בפניו מנהל מערכת ההוצאה
לפועל לגבי הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי ובשים לב לצורך להבטיח
היקףפעילות מתאים לנאמנים לשם שמירהעל רמה מקצועית ראויה.
עתודת הנאמנים
14
.
(א)
המועמדים בעלי הציון המשוקלל הגבוה ביותר שהשלי
מו
את הליך
–
רשימות
הגיבוש ולא נכלל
ו
ברשימת הנאמנים המחוזית ליחידים או ברשימת
מחוזיות
הנאמנים המחוזית לתאגידים, לפי העניין, ייכלל
ו
בעתודת הנאמנים לאותה
רשימה ומיקומם בה יהיה לפי ציונם המשוקלל.
(ב)
עתודת נאמנים תהיה תקפה למשך תוקפהשל רשימת הנאמנים.
(ג)
נגרע נאמן, אחד או יותר, מרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או
מרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים, יתווסף במקומו המועמד המדורג
במיקום הגבוה ביותרבעתודתהנאמנים לאותה רשימה.
(ד)
החליטה ועדה ציבורית להשעות לתקופה נאמן מרשימת נאמנים לפי
תקנות 32(ג) או
32
(ד), או
הוקפאה
לתקופה הכללה של נאמן ברשימת
נאמנים לפי תקנה 32
(ה), רשאית הוועדה הציבורית להוסיף במקומו את
המועמד המדורג במקום הגבוה ביותרבעתודת הנאמנים.
הרחבת רשימת
15
.
המליץהממונהלהרחיבאתאחתמרשימותהנאמניםבאופןמידיבשלעלייה
נאמנים בנסיבות
בהיקף הליכי חדלות הפירעון המצדיקה זאת בהתחשב בנתונים שבידיו
חריגות
ובנתונים שהביא בפניו מנהל מערכת ההוצאה לפועל, רשאית ועדה ציבורית
לעשות כן בדרך של קיום הליך גיבוש רשימת נאמני
ם נוסף או מתוך
העתודה; אם
החליטה
להרחיב רשימת נאמנים מחוזית על ידי הוספת
נאמניםמעתודתהנאמנים,יתווספולרשימההמועמדיםהמדורגיםבמיקום
הגבוה ביותרבעתודת הנאמנים ותחולתקנה 12
ב.)(
סיווגהליכים
16
.
הממונהיחליטלענייןהליךהאםמתקיימיםבוהמאפייניםשלהליךמורכב,
מורכבים
סמוך לאחרהגשת הבקשהלפתיחהבהליך.
פרק ד' – תנאי סף ובחינה מקצועית
סימן א': תנאי סף לרשימות הנאמנים
תנאי סף לרשימות
17
.
(א)
כשיר להיכלל ברשימת הנאמנים מי שמתקיימות בו דרישות סעיף
נאמנים
37
(ב) או 126
(ב)לחוקלפיהעניין, וכן –
6
(1)
לעניין רשימת נאמנים מחוזית ליחידים – מועמד שצבר ניסיון
בהליכי חדלות פירעון של יחידים של 3
שנים לפחות, ובחמישה
הליכים לפחות של יחידים וכן עורך דין שייצג יחידים בהליכי חדלות
פירעון במשך 3
שנים לפחות ובחמישה הליכים לפחות,
וכן עמד
בבחינה מקצועיתכאמור בסימן ב';
(2)
לעניין רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים –
מועמד
שצבר
ניסיוןבהליכיחדלותפירעוןשלתאגידיםשל3שניםלפחותובשלושה
הליכי חדלות פירעון של תאגידים לפחות וכן עמד בבחינה מקצועית
כאמור בסימן ב'
;
(3)
לענייןרשימתנאמניםמפעילים–
מועמדשמתקייםלגביואחד
או יותר מאלה:
(א)
במהלך שבע השנים שקדמו להגשת מועמדותו כיהן
בתפקיד ב
עשרים
הליכי חדלות פירעון לפחות שבהם ניתן צו
המורהעל פירוק התאגיד.
(ב)
במהלך
עשר
השנים שקדמו להגשת מועמדותו כיהן
בתפקיד בשלושה הליכי חדלות פירעון לפחות שבהם ניתן צו
המורה על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי לפי סעיף
23
א()(2
) לחוק
או הליך חדלות פירעון אחר שכלל הפעלה של
התאגיד
(להלן –
הליכי הפעלה);
בפסקה זו, "כהונה בתפקיד"
–לעניין עורך דין, לרבות ייצוגשל מי שכיהןבתפקיד בשלוש
ה
הליכי
הפעלה, ולעניין
רואה חשבון,
לרבות
ניסיון
בשלושה
הליכי
הפעלה;
(ג)
כיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון
אחד לפחות,
של
תאגיד שהכנסותיו השנתיות בזמן ההליך עולות על 24
מיליון
שקלים, שארך
כשלושה
חודשיםל
פחות;
(ד)
לעניין עורך דין –
ייצג את מי שכיהן בתפקיד בשלושה
הליכים מורכבים לפחות או בתשעה הליכי הפעלה; לעניין
רואה חשבון –בעל
ניסיון
בתשעה
הליכי
הפעלה.
(4)
לעניין רשימת נאמנים
מפעילים במשותף –
רואה חשבון
שהתקיימו לגביו שניאלה:
(1)
מי ש
כיהן כנושא משרה כהגדרתו בחוק החברות או מי
שהואבעל ניסיון מוכח
בליווי תאגידים בקשיים;
(2)
עבר
הכשרה
שלהממונה בהליכיחדלותפירעוןבהיקףשל
60
שעותלפחות;
7
(5)
לעניין רשימת נאמנים להליכים מורכבים –
מועמד
שמתקיימים לגביו
אחד
או יותר
מ
אלה:
(א)
מי שכיהןבתפקיד
בחמישה
עשרהליכי
הפעלה;
(ב)
מישכיהןבתפקידבהליךחדלותפירעוןאחדלפחות
של
תאגיד שהיקף נכסיו בזמן ההליך עולהעל
20
מיליון שקלים;
(ג)
מישכיהןבתפקידבהליךחדלותפירעוןאחדלפחות
של
תאגיד שהכנסותיו השנתיות בזמן ההליך עולות על 50
מיליון
שקלים, שארךשישה חודשים לפחות.
(ב)
יראו מי שהוועדה הציבורית התרשמה כי הוא בעל מיומנות מיוחדת
או ניסיון מוכח בניהול הליכי חדלות פירעון כאמור בסעיפים 37
או 126
לחוק,לפיהעניין,כמישעומדבדרישתתקנתמשנה(א)ובלבדשעמדבבחינה
מקצועית, אםביקש להיכלל
ברשימת נאמנים מחוזית.
סייגים להכללת
18
.
לא יירשם ברשימת נאמנים –
נאמן ברשימת
נאמנים
(1)
מישוועדתהאכיפההמנהליתלפיסעיף52
נולחוקניירותערךהטילה
עליו אמצעי אכיפה האוסרעליו להיותנושא משרה בכירה בגוףמפוקח;
(2)
מי שניתן לגביו צולפתיחתהליכים וטרם נסתיימו ההליכיםבעניינו;
(3)
מי שבית משפט הורהעל הגבלת עיסוקיולפיסעיף 7
לחוק החברות;
(4)
מי שנגרע מרשימת נאמנים בשנתיים שקדמו לבקשתו הנוכחית
להיכלל בה,בנסיבות המנויות בתקנה32
ג;)(
(5)
מישעלוללהימצא,במישריןאובעקיפין,באופןתדיר,במצבשלניגוד
עניינים בין מילוי תפקיד נאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של
קרובו.
סימן ב': בחינה מקצועית
בחינה מקצועית
19
.
(א)
אחת לשנתיים, 45
ימים לפחות אחרי פרסום ההזמנה להגיש
מועמדות לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או לרשימת נאמנים מחוזית
לתאגידים לפי תקנה 22
, תערוך ועדה ציבורית בחינה מקצועית בנושאים
הבאים:
חקיקה ופסיקה הנוגע
ות להליכי חדלות פירעון,
נהלי
הממונה,
תפקיד הנאמן, עבודתו והתנהלו
תו
; הבחינה תיערך בכתב וציון המעבר בה
יהיה
70
; הוועדה הציבורית תפרסם, באתר האינטרנט של הממונה, פרטים
בדבר הבחינה, ובכלל זה מיקום ומועד עריכתה, ואופן הרישום לבחינה 45
ימיםלפחותלפני הבחינה.
8
(ב)
רשאי להיבחן כל מי שהגיש הצהרה על כך שהוא עומד בתנאי
הכשירות הקבועים בסעיפים 37(ב) ו-
126
ב)(
לחוק או שצפוי כי יעמוד
בהם
בתוך שנתיים ממועד הבחינה.
השגה
20
.
(א)
נבחן רשאי להשיג על ציון שקיבל בבחינה; ההשגה תוגש לוועדה
ה
ציבוריתבכתב, כשהיא מנומקת.
(ב)
נבחן המבקש להשיג על ציון שקיבל, רשאי ל
בקש לעיין במחברת
הבחינה שהיא נושא ההשגה
בתוך 7 ימים מיום פרסום הציונים, ויעיין בה
בדרך שיורה לו הממונה ביקש נבחן לעיין במחברת כאמור,;
יהיה רשאי
להשיג על הציון תוך 14
ימים מיום פרסום הציונים
או תוך 7
ימים מיום
שניתנה לואפשרותהעיון – המאוחר מביניהם.
(ג)
הוועדה הציבורית תמסור למשיג החלטה בהשגה בתוך 30
ימים מן
היום האחרון להגשתה.
(ד)
החליטה הוועדה הציבורית במסגרת ההשגה שהוגשה על שינוי
בפתרון הבחינה, תשנה הוועדה הציבורית לפי ההחלטה האמורה גם את
הציוןשל יתר הנבחנים אף אםלא הגישוהשגה.
פרק ה': הליך גיבוש רשימת נאמנים ועתודת נאמנים
סימן א': הגשת מועמדות להיכלל ברשימת נאמנים
מועד גיבוש
21
.
ועדהציבוריתתתחילבהליךגיבושמרכזיברבעוןהשנישלהשנהשבהיפקע
רשימת נאמנים
תוקפהשל רשימת הנאמנים כאמור בתקנה 12
.
מרכזית
פרסוםהזמנה
22
.
(א)
אחת לשנתיים, ברבעון השני של השנה שבה מתקיים הליך גיבוש
להגשת מועמדות
מרכזיוברבעוןהשלישיבשנהשבהמתקייםהליךגיבושמשני,תפרסםועדה
ציבורית הזמנה להגשת מועמדות; ההזמנה תפורסם באתר האינטרנט של
הממונה.
(ב)
הזמנה להגיש מועמדות תכלול את הפרטים שלהלן לגבי כל רשימת
נאמנים בנפרד:
(1)
רשימת הנאמנים שאליה נוגעת ההזמנה לנאמנים, והאם מדובר
בהליך גיבוש מרכזי אוהליך גיבוש משני;
(2)
לגבירשימתנאמניםמחוזיתליחידיםאורשימתנאמניםמחוזית
לתאגידים –
מספר הנאמנים שיכללו ברשימת
הנאמנים, ומספר
המועמדים שיוזמנו לר
י
איון אישי שלא נמנו על רשימת הנאמנים
האחרונה;
9
(3)
המועד הקובע להגשת מועמדות;
(4)
המידע שיש לכלול בבקשה לפי תקנה 23
;
(5)
פרטי הבחינה הקרובה וכן הבהרה כי מי שעבר כבר את הבחינה
אינו חייב לגשתאליה שוב.
הגשת מועמדות
23
.
המבקש להגיש מועמדותו להיכלל ברשימת נאמנים יגיש בקשה על כך
לוועדה ציבורית, באמצעות אתר האינטרנט של הממונה עד המועד הקובע
להגשת מועמדות
שפורסם בהזמנה להגשת מועמדות לפי תקנה 22
; בקשה
כאמור תכלול אתהפרטים להלן:
(1)
פרטים אישיים של המועמד;
(2)
פירוט לגביהתשתית המשרדית ומיקום המשרדשל המועמד;
(3)
פרטים בדבר השכלה והכשרה מקצועית של המועמד
והשתתפות בהשתלמויות;
(4)
פרטים בדבר ותק וניסיון מקצועי של המועמד בתחום חדלות
הפירעון והליכי חדלות פירעון שבהם טיפל;
(5)
מסמכים, אסמכתאות, המלצות ותצהירים המעידים על
המידע שהובא כאמור בפסקאות (1
) עד (4) ובכלל זה כתבי בי-
דין
שהגיש וכיוצא באלה;
(6)
לגבי הגשת מועמדות לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים או
לרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים למי שחייב בבחינה מקצועית –
אישור כי עמד בבחינה מקצועית, בפירוט מועד הבחינה
והציון או
אישור הרשמה לבחינה המקצועית הקרובה לפי המועד שפורסם
בהזמנהלהגשת מועמדות.
סימן ב': הערכת מועמדים
הזמנה לריאיון
24
.
(א)
בסמוך לאחר המועד הקובע להגשת מועמדות, תבחן ועדה ציבורית
אישי
אם המועמד עומד בתנאי הכשירות המנויים בסעיפים 37(ב) ו-
126
(ב) לחוק
ובסימןא'לפרקד'לתקנותאלה;כןתבחןהוועדההציבוריתכילאמתקיים
בעניינו סייג כאמור בתקנה 18
; מצאה הוועדה הציבורית כי התקיימו לגבי
מועמד תנאיהכשירות וכי לא מתקייםבעניינו סייג, תפעל כמפורט להלן:
(1)
לגבי רשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים
מחוזית לתאגידים – הוועדה הציבורית תזמן לריאיון אישי את
כל
הנאמנים שנמנ
ים
על
אותה רשימת נאמנים מחוזית במועד הקובע
להגשת המועמדות וכן
מספר מועמדים כאמור בתקנה 22
ב()(2
,)
שעברו את הבחינה בציון הגבוה ביותר;
10
(2)
לגבי רשימת נאמנים מפעילים, רשימת נאמנים מפעילים
במשותף
ורשימת נאמנים להליכים מורכבים –
הוועדה הציבורית
תזמן לריאיון אישי את
כל
הנאמנים
שנמנים על אותה רשימת
נאמנים במועד הקובע להגשת המועמדות וכן
כל מועמד העומד
בתנאי הסף;
(3)
הוועדה הציבורית תשלח הודעה לכל מועמד שנמצא כי אינו
זכאי להיותמוזמן לר
י
איון אישי
, והטעםלאיה
זמנתו.
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה (א()1), קיבלו מספר מועמדים ציון זהה
בבחינה
לציון הנמוך ביותר שהמחזיק בו זומן לריאיון אישי –
יזומנו גם
הםלריאיוןאישי,אףאםזימונםיביאלחריגהממספרהמוזמניםשעליו
הוחלט מראשכאמור.
(ג) הוועדה הציבורית תצרף לזימון לר
יאיון אישי העתק מחוות הדעת
שגובשהלפי תקנה 25
אם גובשה.,
(ד) על אף האמור בתקנת משנה
א)(
רישה ובפסקה (1) לאותה תקנת משנה,
המועד לבחינת עמידה בבחינה מקצועית לגבי מועמד שהגיש אישור על
הרשמה לבחינה המקצועית שנערכת במהלך אותו הליך גיבוש רשימת
נאמנים, יהיה לאחר מסירת תוצאות הבחינה או מסירת ההחלטה
בהשגות לגביאותה בחינה
, אם הוגשו.
חוותדעת
25
.
(א)
היההמועמדמנויברשימתנאמניםבעבר,יפרטהממונהמידעזהבפני
הממונה ומנהל
הוועדה הציבורית ויצרף חוות דעת ממונה שגובשה לפי תקנה זו, וכן חוות
מערכת ההוצאה
דעת מנהלמערכת ההוצאהלפועל,לפיהעניין.
לפועל
(ב)
בחוות דעתו ייתן
הממונה או מנהל מערכת ההוצאה לפועל, לפי
העניין, ביטוי לעניינים אלה, ורשאי הוא לצרף מסמכים ואסמכתאות אם
יראה לנכון:
(1)
עמדתולענייןדיווחהמועמדבענייןותקוניסיוןמקצועישהציג
המועמד, במסגרת בקשתו לפי תקנה 23
(4
;)
(2)
רמת התפקוד המקצועי של המועמד לאורך התקופה בה נכלל
ברשימתנאמנים,ובכללזה,היקףומורכבותההליכיםשניהל;שיתוף
הפעולה עם הממונה לרבות דיווחים ועמידה במועדים וכן השתתפות
בהכשרות הממונה; התשתית המשרדית העומדת לרשותו לניהול
הליכי חדלות פירעון ותרומתו להצלחתההליכים שניהל;
(3)
לגבי מועמד לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים –
נגישות
וקרבה
גיאוגרפית למחוז שאליו הגישמועמדות;
11
(4)
לגבי מועמד לרשימת נאמנים בהליכים מורכבים –
יכולתו של
המועמד לנהלהליך מורכב.
ריאיון אישי
26
.
(א)
הריאיון האישי ייערך
לפני חברי
ווהעדה
ה
ציבורית, ובלבד שמניין
חבריהוועדהשלפניהםנערךהריאיון
לאיפחתמשלושה,שאחדמהםלפחות
הוא הממונה או נציגו.
(ב)
במהלךהריאיוןהאישייעמדוחבריהוועדההציבוריתהמראייניםעל
התאמתושל המועמד לרשימת הנאמניםאליה הגיש מועמדותו; במסגרת זו
ייתנו דעתם, בין השאר, לעניינים אלה: רמה מקצועית; אופן התנהלותו,
אמינות ומהימנות; חוות
הדעת שהוגשה לפי תקנה 25
; התשתית המשרדית
העומדת לרשותו לצרכי ניהול הליכי חדלות פירעון
; והצורך במתן מענה
המותאם לקבוצות
שונות ב
אוכלוסייה
, לרבות מענה בשפות שונות; לגבי
מועמד לרשימת נאמנים בהליכי חדלות פירעון מורכבים, תשקול הוועדה
הציבוריתבין היתר,את יכולתו לנהלהליך מורכב.
חישוב הציון
27
.
(א)
הוועדה הציבורית תחשב את הציון המשוקלל לכלל המועמדים
המשוקלל
לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים;
הציון המשוקלל יורכב מרכיבי הציוןהמפורטים להלן:
(1)
ציוןהבחינה המקצועית
, אם ישנו;
(2)
התרשמות הוועדה הציבורית מהריאיון האישי;
(3)
המידעהעולהמבקשתהמועמדותומידענוסףהנוגעלעניין,אם
הממונה הציג אותו לוועדה הציבורית.
(ב)
הוועדה
הציבורית תגלה דעתה לגבי אופן חישוב הציון המשוקלל לפי
תקנה זו, באתר האינטרנטשל הממונה.
דירוג מועמדים
28
.
(א)
הסתיימו הראיונות האישיים, תחשב ועדה ציבורית את הציון
המשוקלל לכל אחד מן המועמדים לרשימת נאמנים מחוזית ליחידים
ולרשימת נאמנים מחוזית לתאגידים שהופיעו לפניה; בהליך גיבוש מרכזי,
המועמדיםבעלי הציון המשוקלל הגבוה ביותר ייכללו ברשימתנאמנים בכל
מחוז ובלבד ששי
עור הנ
אמנים ברשימה שלא נמנו על רשימת הנאמנים
האחרונה לא יפחת מ-
15%
מהרשימה
(להלן –
נאמנים חדשים),
ובהליך
גיבושמשני,ייכללובעתודתהנאמניםלרשימהומיקומםבהיהיהלפיציונם
המשוקלל ביחס לכל המנויים בה.
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה
א,)(
מועמדים שנכללו ברשימת נאמנים
מפעילים, ואשר דורגו על ידי הוועדה בציונים הגבוהים ביותר
בהסתמך על
הריאיון האישי, רשאים להיכלל ברשימה מחוזית לתאגידים ובלבד ששיעור
נאמנים כאמור לא יעלה על 25%
מ
מספר הנאמנים יש
היו מנויים על אותה
רשימה מחוזית
,ולא ייחשבו לנאמניםחדשים.
12
(ג)
המועמדיםשהוועדההציבוריתהחליטהשעברובהצלחהאתהריאיון
האישי לרשימת נאמנים
מפעילים או לרשימת נאמנים מפעילים במשותף
ייכללו ברשימת נאמנים מפעילים
או לרשימת נאמנים מפעילים במשותף,
לפי העניין; ביקש נאמן להיכלל גם ברשימה מחוזית לתאגידים, ת
דרג אותו
הוועדהלצורךכך;המועמדיםשהוועדההציבוריתהחליטהשעברובהצלחה
את הריאיון האישי לרשימת הנאמנים להליכים מורכבים ייכללו
ברשימת
הנאמנים להליכים מורכבים וגם ברשימת נאמנים מפעילים.
(ד)
ועדהציבוריתתשלחלמועמדיםהודעהעלהכללתםברשימתנאמנים
או בעתודת נאמנים וכן תשלח הודעה מתאימה למועמדים שלא נכללו
ברשימת נאמנים אובעתודת נאמנים.
פרסום רשימת
29
.
(א)
ועדה ציבורית תפרסם את רשימת הנאמנים ועתודת הנאמנים וכל
נאמנים
שינוי שחלבה באתר האינטרנטשל הממונה.
(ב)
ועדה ציבורית תעדכן את רשימת הנאמנים וכל שינוי שחל בה בסמוך
ככל האפשר לקבלת ההחלטה.
פרק
ו
': עיון מחדש, גריעה מרשימת נאמנים ומעברים בין רשימות
מעבר בין
30
.
נאמן שנכלל ברשימת נאמניםמחוזית ליחידים או ברשימת נאמנים מחוזית
רשימות מחוזיות
לתאגידים, ובמהלך תקופת תוקפה של רשימת נאמנים חל שינוי נסיבות
המצדיק הכללתו ברשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים
מחוזית לתאגידים מאותו סוג במחוז אחר, רשאי להגיש בקשה בעניין זה
לוועדה ציבורית; הוועדה הציבורית רשאית לכלול את הנאמן לפי בקשתו,,
ברשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים
מאותו סוגבמחוז אחרלפי צרכי המערכת.
זימון
נאמן
31
.
בתקופה שבין פרסום ההזמנה להגשת מועמדות ועד 30
ימים לאחר המועד
לרי
איון
הקובע להגשת מועמדות שבמהלך הליך גיבוש משני רשאית הוועדה
הציבוריתלזמןנאמןלריאיוןאישי,לפישיקולדעתהלנוכחתפקודובתקופת
הימנותו על הרשימה, לשם קבלת החלטה בעניין המשך הכללתו ברשימת
הנאמניםעדסיוםתקופתתוקפה;הוועדההציבוריתתודיעלנאמןזמןסביר
לפני זימונו לר
יאיון כאמור.
גריעה מרשימת
32
.
(א)
מישנכללברשימתהנאמניםוחדללהתקייםבואחדמתנאיהכשירות
נאמנים, השעייה
או תנאי הסף הדרושים להכללתו ברשימת הנאמנים יודיע על כך מידית
לתקופה והקפאה
לממונה, בכתב; עשה כן, יגרע הממונה את שמו מרשימת נאמנים ויודיע על
כך בכתב לוועדה ציבורית.
13
(ב)
סבר חבר ועדה ציבורית כי קיים חשש שנאמן חדל לעמוד בתנאי
מתנאי הכשירות או שמתקיים בו סייג מן הסייגים להכללתו ברשימת
הנאמנים,יפנה לוועדה ציבורית בבקשה לגריעתו מרשימת נאמנים.
(ג)
סבר הממונה כי נאמן אינו ממלא תפקידו כראוי, רשאי הוא, או מי
שהוא הסמיכו לכך, לפנות לוועדה ציבורית בבקשה לדון באפשרות גריעתו
או השעייתו לתקופה מרשימתהנאמנים; סבר מנהלמערכת ההוצאהלפועל
כי נאמן אינו ממלא תפקידו כראוי בכל הנוגע להליכי חדלות פירעון
המתנהלים בהוצאה לפועל, רשאי הוא, או מי שהוא הסמיכו לכך, לפנות
לוועדה ציבורית בבקשה לדון באפשרות גריעתו או השעייתו לתקופה
מרשימת הנאמנים; סבר חבר ועדה ציבורית כי נאמן אינו ממלא תפקידו
כראוי, רשאי הוא לפנות לממונה
בבקשה כי יבחן אתתפקוד הנאמן.
(ד)
סרב נאמן להתמנות בהליכי חדלות פירעון
ארבע פעמים במשך שנה,
רשאי הממונה או מנהל מערכת ההוצאה לפועל להביא עניין זה לפני ועדה
ציבורית בבקשה לדון באפשרות גריעתו או השעייתו לתקופה מרשימת
הנאמנים.
(ה)
פנה נאמן ל
ממונה
בבקשה להקפיא זמנית את הכללתו ברשימת
נאמנים,
יקפיא
הממונה
את הכללתוברשימה לתקופה ש
ביקשהנאמן;
סבר
הממונה שיש להקפיא את הכללתו ברשימה של נאמן לתקופה שונה
מהתקופה ש
התבקשה, יעביר את בקשת הנאמן לוועדה בצירוף המלצתו
לתקופת ההקפאה;
הוועדה רשאית להקפיא זמנית את הכללת אותו נאמן
ברשימה לתקופה שתחליט ובלבד שבטרם קב
לת ההחלטה תיתן לנאמן
הזדמנות לטעון אתטענותיו.
(ו)
בטרם קבלת החלטה לפי תקנות משנה (ב) עד (
ד), תיתן הוועדה
הציבורית לנאמןהזדמנות לטעון טענותיו.
(ז)
נגרע נאמן מרשימת נאמנים או הושעה ממנה לתקופה לפי תקנה זו,
יודיע הממונה על כך לבית המשפט שלפניו מתנהל הליך שבו מונה הנאמן
ויודיע מנהל מערכת ההוצאה לפועל על כך לרשם הוצאה לפועל שלפניו
מתנהל ההליך שבו מונה הנאמן.
עיון מחדש
33
. לבקשת מועמד, רשאית הוועדה הציבורית לעיין מחדש בהחלטתה לגרוע
מועמד מרשימת נאמנים אם השתנו הנסיבות או נתגלו עובדות חדשות שיש
בהן כדי להשפיע על קבלת ההחלטה.
פרק
ז
': הורא
ו
ת מעבר
14
הוראותמעבר
34
.
(א)
בגיבוש רשימת הנאמנים הראשונה שלאחר פרסומן של תקנות אלה,
הממונהומנהלמערכתההוצאהלפועלרשאיםשלאלהגישחוותדעתכאמור
בתקנה 25
.
(ב)
בגיבוש
רשימת הנאמנים הראשונה שלאחר פרסומן של תקנות אלה,
יחשבו
מועמדים שבחמש
השנים
שקדמו להגשת המועמדות
כיהנו בתפקיד
ב-
50
הליכיחדלותפירעוןשליחידיםלפחותאו
בעשרה
הליכיחדלותפירעון
שלתאגידיםלפחותכאילוהםנמניםעלרשימתנאמניםמחוזיתליחידיםאו
רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים,
לפי העניין,
לצורך קבלת זימון לריאיון
אישי
בלא צורך בבחינה מקצועית.
(ג)
בגיבוש
רשימתנאמנים
להליכים
מורכביםהראשונה שלאחרפרסומן
של תקנות אלה, יחשבו
מועמדים
שהם רואי חשבון שמתקיימים לגביהם
התנאים
שבתקנה
17
א()(4)
לעניין
רשימת
נאמנים מפעילים במשותף, כמי
שמתקיימים בהם תנאי הסף שבתקנה
17
א()(5)
, לצורך הכללתם ברשימת
נאמנים להליכים מורכבים, ובלבד שבית
המשפט
יורה
על מינויו של נאמן
מתוך רשימה זו
רק עם
נאמן נוסף
הנמנה
על
רשימת
נאמנים
בהליכים
מורכבים
שהוא עורך דין, בהתאם לסעיף 33
ה)(
לחוק.
15
תקנות
החברות
(כללים
בדבר כונסי נכסים ומפרקים ושכרם,)
תיקון,)(
התשפ"א-
2020
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 198
ו-
302
לפקודת החברות נוסח חדש][,
התש
מ"ג-
1983
ולפי סעיפים 37(ג) ו-
126
ג)(
לחוק חדלות פירעון ושיקום
כלכלי, התשע"ח-
2018
, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני
מתקין תקנותאלה:
הוספת תקנה19
1.
בתקנות החברות (כללים בדבר מינוי כונסי נכסים ומפרקים ושכרם,)
התשמ"א-
1981
,אחרי תקנה 18
יבוא:
"סייג לתחולה
19
. פרק ב' לא יחול על מינוי בעל תפקיד ש
על מינויו
חלים סעיפים 33
,
37
,
125
ו-
126
לחוק חדלות
פירעון ושיקוםכלכלי, התשע"ח-
2018
.
תחילה
2.
תחילת
ן
של
תקנות אלה ב
מועד סיום תקופת הוראת
השעה הקבועה
ב
סעיף
376א לחוק חדלות פירעון ושיקוםכלכלי, התשע"ח-
2018
.
16