חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
שר החקלאות ופיתוח הכפר
י"ח
סיון
תש"פ
10
יוני 2020
סימוכין: 084
לכבוד,
ח"כיעקב מרגי
יו"ר ועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון: תקנות המועצהלענף הלול
(כללים בדבר מכסותלייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת 20
20), התש
"פ-
2020
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 31
ו-
53
לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד -
1963
,
בכוונתי להתקין את התקנות שבנדון, שעניינן קביעת מכסה ארצית ומכסות אישיות לייצור ביצי
מאכללשנת 2020
(להלן-
התקנותלשנת 2020
). טיוטת ה
תקנות מצ"ב.
מאחר
שהפרת התקנות גוררת ענישה, התקנות טעונות אישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף
2
(ב)לחוקהעונשין,התשל"ז -
1977
.
תקנותמכוחסעיף31
לחוקהותקנולאחרונהבשנת2018
,כאשרלאורהקבועבסעיף38
לחוקיסוד
הכנסת, תקנות אלו יעמדו בתוקפן עד יום16
ביוני
2020
.
על מנת שהתכנון לא יפגע עם פקיעת תוקף התקנות כאמור לעיל, נדרש להתקין תקנות לתקופה
שעד יום 31.12.2020
. לצד זאת, מאחר שהתעורר קושי לדון ולהכריע בכלל הסוגיות שהתעוררו
בקשר לנוסח התקנות בזמן שנותר להתקנתן, במסגרת התקנות מוצע לצלם מצב קיים באופן
שהמכסה הארצית שנקבעה לשנת 2018
תקבע גם לשנת 2020
וכנגזרת מכך, לא תחולק תוספת
ליצרנים קיימיםוכן לא יקבעו מכסותלמגדליםחדשים בתקופה שעד תום שנת 2020
.
כאמור,התקנותלשנת2020
מאמצות
בעיקרןאתהקבועבתקנותהמועצהלענףהלול(כלליםבדבר
מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת 2018
)
, ה
תשע"ח -
2018
(להלן -
התקנות לשנת 2018
),
למעט מספר שינויים, כמפורטלהלן:
1.
תקנה1–
הגדרות–נמחקוה
הגדר
ות"
אזורעדיפותלאומית "ישובחדש"",
ו"אזורעוטףעזה"
על רקע ההחלטהלא
לקבוע מכסותחדשות.
2.
תקנה6
ג)(–תוספותקבועות-
עניינהשלתקנה6
הקצאתתוספותמכסהקבועות.תקנהמשנה
(ג)דומהבעיקרהלתקנה7
(ג)לתקנותלשנת2018
.בתקנותלשנת2019
הוצעלהעלות אתהיקף
הייצורהמקסימאליבלולבגינוניתנתהתוספתולהוסיףהוראהבענייןלולבלאכלובים.תוספת
זו מתיישבת עם מדיניות המשרד לעודד מעבר למתחמי גידול מחוץ ליישובים ומעבר לגידול
בלולים ללא כלובים.
3.
תקנה9– מקוםהגידול–
תקנה8
(א)קובעת
כיככלל,עלהמגדללייצר
אתמכסתובלולהמצוי
במשקו. בהמשך, מפורטים החריגים לחובה זו. חריגים הדומים להוראות משנים עברו, כאשר
הנוסח המוצע דומה לנוסח שהוצע לשנת 2019
במסגרת תקנות שלא הותקנו בסופו של דבר.
דרך המכביםראשל"צ, ת.ד30
בית דגן50250
, טל03-9485800
פקס 03-9485835
[email protected]
www.moag.gov.il
שר החקלאות ופיתוח הכפר
תקנה 8
ב()(4
ד))((2
)
עוגנה בתקנות שהותקנו בשנת 2017
, נמחקה בתקנות לשנת 2018
והתעורר
צורך להחזירה. תקנה 8
ב()(4
ד))((3
)
לתקנות 2020
דומה בעיקרה לתקנה 9
ב()(4
ד())(2
) לתקנות
לשנת 2018, כאשר מוצע לעדכן את מספר המגדלים ב
ישוב מ-
20
ל-
40. מדובר בהוראה
המאפשרת למגדלים מישובים שאינם מבוססי הטלה (
שיש בהם פחות מ-
40
מגדלים) לצאת
ללולחדשהעומדבכלהכלליםבתוךאותהמועצהאזורית.
בנוסף
תקנה9
ב()(4
ד())(4
,)
באהלתת
פתרון למגדלים אשר עברו לייצר את מכסתם בשנת 2016
בלול אחר,
לעבור ללול העומד
בדרישותהקבועות בתקנה 8
ב()(4)(א)ו-
ב)( באותה מועצה אזורית.
הנוסחהמצ"ב הוא לאחר פרסוםלהערותהציבור, ולאחר
קיום התייעצותעם המועצהלענףהלול,
ובחינתהערותיה, ולאחר
אישורנוסח ממשרד המשפטים.
אודה אם תפעל לשריון מועד דיון בוועדה בהקדםהאפשרי,ולפני תום
מועד זה
בברכה,
אלון שוסטר
שרהחקלאות ופיתוח הכפר
העתקים:
מר שלמה בן אליהו, מנכ"ל המשרד
ד"ראסף לוי,
סמנכ"ל גורמיייצור
עו"ד אפרתורד, סגנית בכירהליועצתהמשפטית
דרך המכביםראשל"צ, ת.ד30
בית דגן50250
, טל03-9485800
פקס 03-9485835
[email protected]
www.moag.gov.il