נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות המועצהלענףהלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצימאכל לשיווק בשנת2020),התש"ף -
2020
ב. מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
ענף ההטלה (ביצי מאכל) בישראל
מצוי
במסגרת של תכנון כולל (
בדומה לענף החלב). הענף מוסדר על ידי
המדינהכדי לשמורעלאיזוןביןהיצעביציהמאכללביןהביקושלהן,וזאתלשםהגנהעלרמתמחיריםסבירה
-
לטובתהיצרניםוהצרכניםגםיחד–ולשםשמירהעלמקורפרנסתםשלהעוסקיםבענף.בנוסף,התכנוןבענף
ההטלה משמש כלי לפריסת ההתיישבות, בעיקר בפריפריה.
הסדרת הענף, ובכלל זה קביעת המכסה הארצית להטלה ועקרונות לקביעת מכסות אישיות, נעשית מזה שנים
רבות, מכוחחוקהמועצה לענףהלול (ייצור ושיווק),התשכ"ד-
1963
(להלן – החוק.)
לפיסעיף31
לחוק,שרהחקלאותופיתוחהכפר,לאחרהתייעצותעםהמועצהלענףהלול,רשאילקבועבתקנות,
מדישנהבשנה,היקףמכסהארצילייצורביצימאכלועקרונותלקביעתמכסותייצורושיווקאישיותלמגדלים.
תקנות כאמור, מחייבות אישורועדה מוועדותהכנסת.
תקנות מכוח סעיף 31
לחוק הותקנו לאחרונה בשנת 2018
, כאשר לאור הקבוע בסעיף 38
לחוק יסוד: הכנסת,
תקנות אלו יעמדו בתוקפן עדיום16
בי
וני
2020
.
לאור מדיניות שר החקלאות ופיתוח הכפר בדבר המשך התכנון בענף ההטלה, ועל מנת שהתכנון לא יפגע עם
פקיעת תוקף התקנות כאמור לעיל, נדרש להתקין תקנות לתקופה שעד יום 31.12.2020
. לצד זאת, בהתייחס
לעובדהשמדוברבתקנותלתקופהשל כחצישנה,מוצעככלל,לצלםמצבקייםולהיצמדלהקצאהשבוצעהלפי
התקנות שהותקנו בשנת2018
.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות ופיתוח הכפר:
תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווקבשנת 2020
,) התש
"ף-
2020
1
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 31
ו-
53
לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-
1963
(להלן –
החוק), לאחר התייעצות עם המועצה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לפי סעיף 2
ב) לחוק העונשין,(
2
התשל"ז-
1977
אני מתקין תקנות אלה:,
הגדרות
בתקנות אלה –
1.
"
אפרוחות" –
אפרוחיםמשעת בקיעתם מהביצה עדגיל שבעה ימים;
אתר חדש"" –
אתר שיוקם בשנת התכנון או שהוקם בשנת התכנון הקודמת,
אשריועתקאליולולהבסיסומתקיימיםלגביהלולשהוקםבוהתנאים
הקבועים בתקנה 8
ב()(4)(א) ו-
ב;)(
בעל מכסה"" –
מי שנקבעה לו מכסה לשנת התכנוןלפי תקנות אלה;
גיל אחד"" –
עופות שבקעו
בפרק זמן שלא יותר מ-
10
ימים;
המועד הקובע"" – ג' בטבת התש
"ף (
31
בדצמבר 2019
;)
"
המועצה" –
המועצה לענף הלול שהוקמה לפי סעיף 2
לחוק;
"כללי 2018
"
– תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי
מאכל לשיווק בשנת 8
201
התשע"),
ח-8
201
3;
"
כללי 2016
"
– תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי
מאכל לשיווק בשנת 2016), התשע"ו-
2015
4;
להקה"" –
מטילות בגילאחד שמחזיק מגדל;
לול הבסיס"" – לול המצוי במשקו של בעל מכסה במען הרשום שלו או במשק
של בעל מכסה אחר בתחום אותו יישוב;
"
לולחדש"– לולשהוקםבמהלךשנתהתכנוןאובמהלךשנתהתכנוןהקודמת
ומתקיימים לגביו התנאים הקבועים בתקנה 8
ב()(4)(א) ו-(ב), ובלבד
שהשטחשיעמודלרשותכלתרנגולתמטילהבתאלאיפחתמשבעמאות
וחמישים סמ"ר; לעניין הגדרה זו, "לול שהוקם" –
לרבות לול קיים
שהותאם לדרישות הקבועות בהגדרה זו;
ס"ח התשכ"ד, עמ'12
;
התשס"ג, עמ'455
.
1
ס"ח התשל"ז,עמ'226
התשנ"ד,עמ';348
.
2
ק"תהתשע"ח, עמ'748
.
3
ק"תהתשע"ו, עמ' 534
עמ'(1634
ועמ')1000
.
4
"
מטילות" –
תרנגולות שגילן עולה על חמישה חודשים;
מכסת הבסיס"" –
מכסה אישית שנקבעה למגדל לראשונה לפי כללים או
תקנות שהותקנו מכוח סעיפים 31
ו-
53
לחוק, כולל תוספות קבועות
שהוקצו להם מכוח הכללים והתקנות כאמור.
עופות להטלה"" –
מטילות, פרגיות ואפרוחות;
פרגית"" – תרנגולת ב
גילשמונה ימים עד חמישה חודשים;
שנת התכנון"" –
שנת 2020
;
שנת התכנון הקודמת"" –
שנת 2019
.
מכסה ארצית
תכנון, יהיה
2. גודל משק הלול לייצור ביצי מאכל לשיווק בהיקף ארצי בשנת ה
גידול מטילות
לייצור
2,330
מיליון
ביצי מאכל לשיווק (להלן –
המכסה
הארצית.)
קביעת מכסות
3. העקרונות לקביעת מכסות אישיות לייצור ביצי מאכל לשיווק לכל מגדל לשנת
אישיות
התכנון, במסגרת המכסההארצית, יהיו כאמור בתקנות 4
עד 7.
מכסה אישית
לכל מגדל תיקבע מכסה אישית לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת התכנון,
4.
שתהיה שווה למכסה האישית לייצור ביצי מאכל לשיווק שנקבעה לו לשנת
התכנון הקודמת.
מכסות מיוחדות
5. ועדתהמכסות,לאחראישורמנהלהאגףלחינוךהתיישבותיבמשרדהחינוךאו
למוסדות להכשרה
מנהל האגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה,
הרווחה והשירותים
מקצועית ולבתי
החברתיים, לפי העניין, רשאית לקבוע מכסה חדשה בהיקף של עד 100,000
ספר חקלאיים
ביצי מאכל לבית ספר חקלאי או לבית ספר מקצועי שבפיקוח האגף להכשרה
מקצועיתבמשרדהעבודה,הרווחהוהשירותיםהחברתייםשמתוכננתלקוםבו
מגמת לימוד חקלאי הכוללת לול הטלה, אם מספר התל
מידים הרשומים
ללימודבמגמהזוהוא20
לפחות,ובלבדשהמכסההכוללתשתוקצהלפיתקנה
זו לא תעלה על 1,000,000
ביצים; מכסה לפי תקנה זו תיקבע לפי בקשת בית
הספר החקלאי או בית הספר המקצועי, לפי העניין.
תוספות קבועות
6.
(א)
ועדתהמכסותתקבעלבעלמכסהשוויתר
בשנתהתכנוןאובשנתהתכנון
הקודמת עלשימושחקלאיבקרקעשעיבדכדין עד אותומועד,לטובתהאגודה
החקלאית שבה נמצא משקו, לצורך הקמת אתר חדש, תוספת מכסה בהיקף
של עד 25,000
ביצים לכל דונם קרקע שעובד כדין במועד עקירת הגידול, אם
התקיימו כל אלה:
(1)
הקרקע אינה קרקע בחלקה א;' בפסקה זו, "חלקה א"' –
חלק
מנחלה שהוא שטח רצוף של קרקע המיועד בתכנית תקפה למגורים,
למבני משק של בעל הזכויות בנחלה ולעיבוד חקלאי;
(2)
זכותהשימושבקרקעשעליהיוקםהאתרהחדשתינתןלכלבעלי
הנחלות באותו היישוב המגדלים את מכסתם בלולזה;
(3)
הבעלותעלהלולשיוקם באתרתהיהשלכלבעליהמכסהמאותו
יישוב המגדלים בלול;
(4)
הוכחלהנחתדעתהשלועדתהמכסותשהמגדלעתידלהעתיקאת
גידול מכסתו לאתר החדש ביישוב ש
בו מצוי משקו;
(5)
לבקשה לוועדת המכסות יצורף אישור מנהל המחוז במשרד
החקלאותופיתוחהכפרשבתחומומצויההקרקע,עלעיבודהקרקעכדין
במועד עקירת הגידול;
בתקנת משנה זו, אגודה חקלאית"" –
כמשמעותה בתקנה 2(1) לתקנות
האגודות השיתופיות (סוגי אגודות), התשנ"ו-
1995
5.
(ב)
תוספתמכסהלפיתקנתמשנה(א)תתבטלאםבעלהמכסהלאיגדלאת
כל מכסתו באתר חדש
ביישוב ש
בו מצוי משקו
בתוך 24
חודשים מיום עקירת
הגידולאואםיפסיקלהתקייםתנאיאחרמהתנאיםהאמוריםבתקנתהמשנה
האמורה.
(ג)
ועדת המכסות תקבע לבעל מכסה שבשנת התכנון העתיק את הגידול
שלו,במלואו,
לראשונה,
ללולחדש
המצוי
במשקואובאתרחדשהמצוי בישוב
ש
בו מצוי משקו, ושאינו במשקו של בעל
מכסה אחר, תוספת מכסה של עד
100,000
ביצים, אם
אין בצמידות לאותו הלול מבנה לול נוסף בבעלו
ת של בעל
מכסה המייצר באותו הלול ויש בלול מערכות הפעלה הנפרדות מכל לול אחר,
ובלבד שמתקיים אחד מאלה:
(1)
יכולת הייצור בלול היא בהיקף של עד 18,000
מטילות ו
לא יהיה
בתוספת
המכסה כדי להגדיל את מספר המטילות בלול החדש מעבר ל-
18,000
מטילותובנוסףלכך,
אםהלולהוקםבשנתהתכנוןהקודמת,לא
יוצרה בו מכסה בהיקף של למעלה מ-
18,000
;
ק"ת התשנ"ו,עמ'246
.
5
(2)
הלול הוא לול בלא כלובים
ש
יכולת ה
ייצור בו היא בהיקף של עד
22,500
ולאיהיהב
תוספתהמכסהכדילהגדילאתמספרהמטילותבלול
מעבר ל-
22,500
מטילות, ובנוסף לכך,
אם הלול הוקם בשנת התכנון
הקודמת, לא יוצרה בו מכסה בהיקף של למעלה מ-
22,500
;
בתקנת משנה זו-
"
לול בלא כלובים" –
לולשהמטילות בו מוחזקותבמבנה בלא כלובים;
"
מערכות הפעלה"– מערכת אספקת מזון, מערכתלאיסוף זבל, מערכת איסוף
ביצים ומערכת קירור ביצים.
(ד)
תוספת כאמור בתקנת משנה (ג) תקבע בעת
העתקת הגידול ו
האכלוס
לראשונה בלול החדש ובלבד שהמגדל
שיווק כדין ביצים, באחת מן השנים
2017
,
2018
ו-
2019
,
בכמותהעולהעל87
אחוזים מהמכסהשנקבעהלולאותה
שנה; לבקשה לוועדת המכסות יצורף אישור מנהל המחוז במשרד החקלאות
ופיתוח הכפר שבתחומו מצוי הלול על העברת כל הגידול ללול חדש כאמור;
המכסה הכוללת שתוקצהלפי תקנת משנה ג)(
לא תעלה על 20
מיליון ביצים.
(ה)
ועדתהמכסותתקבעלבקשתושל
בעלמכסהשמכסתהבסיסשלוקטנה
מ-
500,000
ביצים, תוספת מכסה שתשלים את מכסת הבסיס שלו ל-
500,000
ביצים, אם הוא מייצר את מלוא מכסתו בשנת התכנון בלול חדש ביישוב שבו
מצוי משקו, במתחם שאינו במשקו של בעל מכסה אחר, וכל עוד הו
א ייצר את
מלוא מכסתו באות
ו הלול.
תוספת חד-פעמית
7.
(א)
ועדתהמכסותתקבעלבעלמכסהשהעתיקבשנתהתכנוןאתהגידולשלו
מלול הבסיס שאינו עומד בדרישות האמורות בתקנה 8
ב()(4)(ב) לאתר חדש
שאוכלס לראשונה בשנת התכנון, בהתאם לבקשתו, תוספת מכסה חד-פעמית
בהיקף השווה לכמות הביצים שתטיל הלהקה המצויה בלול הבסיס בתקופה
שממועד העתקתו כאמור עד תום שנת התכנון או עד הגעת הלהקה לגיל 26
חודשים, לפי
ה
מוקדם מביניהם; בתום התקופה האמורה בתק
נת משנה זו לא
יגדל בעל המכסה את מכסתו או חלק ממנה בלול הבסיס, אלא אם כן בזמן
שחלף ממועד העתקת הגידול ניתן ללול הבסיס אישור כי הוא עומד בדרישות
לפי תקנה 8
ב()(4)(א) ו-
ב.)(
(ב)
מכסה לפי תקנת משנה (
א תינתן בכפוף לתנאים האלה:)
(1)
לבקשה לוועדת המכסות תצורף
התחייבות של המגדל, חתומה
בפני עורך דין, לפיה המגדל מתחייב כי בתום התקופה האמורה בתקנת
משנה (
א
), יפסיק את הגידול בלול הבסיס, אלא אם כן בזמן שחלף
ממועד העתקת הגידול ניתן ללול הבסיס אישור כי הוא עומד בדרישות
לפי תקנה 8
ב()(4)(א) ו-
ב;)(
(2)
הבקשה לוועדת המכסות
תכלול את פרטי האתר החדש, שנת
הקמתו, ותאריך האכלוסשל הלהקה;
(3)
לבקשה לוועדת המכסות יצורף אישור מנהל המחוז במשרד
החקלאות ופיתוח הכפר שבתחומו מצוי האתר החדש, כי מדובר באתר
חדש, וכי אכלוסו הראשוני של הלול הוא בשנת התכנון.
(ג)
המכסה הכוללת שתוקצה לפי תקנת משנה (א) לא תעלה על 34
מיליון
ביצים.
(ד)
בעל מכסה שנקבעה לו תוספת חד-
פעמית מכוח תקנה 8
(א) לכללי 2016
לאיגדלאתמכסתואוחלקממנהבלולהבסיס,אלאאםכןבזמןשחלףממועד
העתקת הגידול
ניתן ללול הבסיס אישור כי הוא עומד בדרישות לפי תקנה
8
ב()(4)(א) ו-
ב.)(
מקום
הגידול
א)( לא ייצר בעל מכסה את מכסתו בלול שאינו מצוי במשקו, אלא אם כן
8.
קיבל היתר מוועדת המכסות.
ב)( ועדתהמכסותתיתןלבעלמכסה,לבקשתו,היתרלייצראתמכסתובלול
שאינו מצוי במשקו אםמצאה שהתקיים בו אחדמאלה:
(1)
הוא בעל מכסה שייצר כדין עד המועד הקובע את
מלוא מכסתו
בלול של בעל מכסה אחר, והוא ממשיך לייצרה בשנת התכנון באותו
הלול או בלול אחר שעד המועד הקובע יוצרה בו כדין, מכסה של יותר
מבעל מכסה אחד;
(2)
הוא בעל מכסה שעד המועד הקובע ייצר כדין בלול שבמשקו את
מלוא מכסתו ומכסה של בעל מכסה אחר והוא מבקש לייצר בשנת
התכנון את מלוא מכסתו בלול אחר שעד המועד הקובע יוצרה בו, כדין,
מכסה של יותר מבעל מכסה אחד;
(3)
הואמגדלפטם שנקבעהלומכסהלפיתקנה5
א()(1)
לכללי2018
,
למשך מחזור גידול אחד, ובלבד שהוא ייצר את המכסה בלול המצוי
בתחוםהמועצההאזוריתשבהמצוימשקוושמתקיימות
לגביוהוראות
פסקה (4)(א) ו-
ב;)(
בפסקה זו –
"
מגדל פטם" –
בעל משק ובו לול לייצור פטמים, אשר הלול המצוי
במשקו היה מאוכלס בעופות באחת משלוש השנים הא
חרונות שקדמו
לשנת התכנון לפחות;
"פטמים" – תרנגולים ותרנגולות שגילם אינו עולה על חמישה חודשים
המיועדים לגידול לצרכימאכל;
(4)
הוא בעל מכסה
שייצר את מכסתו קודם לשנת התכנון והוא
מבקשלייצרבשנתהתכנוןאתמלואמכסתובלולשמתקיימיםלגביוכל
התנאים שלהלן:
(א)
הלול עומד בהוראות חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי
חיים), התשנ"ד-
1994
6
והתקנות שהותקנו מכוחו;,
(ב)
ניתן לגבי הלול רישיון לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
7, ובלבד שמתקיימות לגביו ההוראות הקבועות בתקנות
רישוי עסקים (תנאים לרישוי משקי עופות ולולים), התשמ"א-
1981
8;
(ג)
מספר המטילות בלול לאעולה על 55,000
מטילות;
(ד)
הלול מצוי ביישוב שבו נמצא משקו של
בעל המכסה או
ביישוב אחר; ואולם אם מצוי ביישוב אחר, בתנאי שמתקיים
אחד מאלה:
(1)
מספרבעליהמכסההמייצריםאתמכסתםבלולזה
מביןבעליהמכסהביישוב
שבונמצאהמשקעומדעל50%
לפחות מכלל בעלי
המכסה המייצרים את מכסתם בלול
זה;
ס"ח התשנ"ד, עמ'56
.
6
ס"ח התשכ"ח, עמ'204
.
7
ק"ת התשמ"א, עמ'868
.
8
(2)
מספר בעלי המכסה שאינם בעלי הלול
המייצרים
את מכסתם בלול זה לא עולה על 4, אם מספר בעלי
המכסה ביישוב עולה על 15
מגדלים, או על 8 אם מספר
בעלי המכסה ביישוב הואעד 15
מגדלים;
(3)
מספר בעלי המכסה ביישוב שבו נמצא משקו של
בעל המכסה נמוך מ-
40
והלול שבו תיוצר המכסה מצוי
ביישוב אחר בתחום אותה מועצה אזורית שבה נכלל
היישוב של בעל המכסה;
(4)
הוא בעל מכסה שנקבעה לו תוספת חד-פעמית
מכוח תקנה 8
(א) לכללי 2016
,
והלול
ש
בו תיוצר המכסה
מצוי במרחק של עד 50
ק
ילומטרים
מהישוב
ש
בו מצוי
משקו;
(5)
הוא מגדל
שנקבעה לו מכסה לראשונה בשנים 2016
עד 2020
,
ובלבד שהוא ייצר את מלוא מכסתו בלול חדש
ביישוב
ש
בו מצוי משקו,
ובכפוף לתנאים הקבועים בתקנה 5(ב()
3)
לכללי 2018; לעניין זה, "לול
חדש" -
לול שהוקם ואוכלס
במהלך שנת התכנון ומתקיימים לגביו
התנאיםהקבועיםבתקנתמשנה ב()(4)(א)ו-(ב),ובלבדשהשטחשיעמוד
לרשותכל
תרנגולתמטילהבתאלאיפחתמשבעמאותוחמישיםסמ"ר.
ג)(
האמורבתקנתמשנה(ב()1
(,)
2)ו-(4)(ה)יחול,ובלבדשלאיהיהבכךכדי
להגדיל את המכסה הכוללת המיוצרת בשנת
התכנון באותו לול על ידי בעלי
מכסות שאינם הבעליםשל הלול ביותר מ-
18%
לעומת המכסה שיוצרה באותו
לול עלידיבעלימכסותשאינםהבעליםשל
הלול,ביוםי"חבטבתהתשע"ג(31
בדצמבר 2012
.)
פנייה לקביעת
א)(
מישזכאילמכסהאישיתלפי
תקנ
ות4
עד7והואלאקיבלעלכךהודעה
9.
מכסות אישיות
עד תום 30
ימים מיום פרסום תקנות אלה, רשאי לפנות עד תום 60
ימים מיום
הפרסום האמור לוועדתהמכסות בבקשה לקביעתמכסתו.
ב)( ועדת המכסות רשאית, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לדון בבקשות
שהוגשו לה לאחר המועדהאמור.
ג)(
החלטת ועדת המכסות
בבקשה לפי תקנות משנה (א) ו-(ב) תינתן בתוך
30
ימים ממועד הגשת הבקשה.
מכסת עופות
א)( המועצה תקבע לכל בעל מכסה, בתחילת שנת התכנון וכן לפי הצורך
10
.
להטלה
במהלכה,מכסתעופותלהטלהלייצורמכסתועלפימפתחותאחידיםכמפורט
בתוספת.
ב)( המועצה תנפיק לבעל מכסה תעוד
ת מגדל שתפורט בה מכסת העופות
שנקבעה לו לייצור מכסתולפי תקנת משנה (א.)
שיווק אפרוחות
קבלןמורשה כמשמעותובסעיף44
לחוק לשיווק
חומררביהלהטלהלאישווק
11
.
אפרוחות לבעל מכסה אלא באישור בכתב של המועצה ובהתאם לתנאי
האישור.
גידול פרגיות
א)(
לא יגדל אדם פרגיות אלא אם כן הוא קיבל אותן
כ
אפרוחות מקבלן
12
.
ושיווקן
מורשה לשיווק חומר רביה
כמשמעותו בסעיף 44
לחוק.
ב)( לא ישווק אדם פרגיות לבעל מכסה אלא באישור בכתב של המועצה
ובהתאם לתנאי האישור.
החזקת מטילות
א)( לאיחזיקאדםמטילותאלאאםכןבידיותעודתמגדל
לפיתקנה10
ב)(,
13
.
ובהתאמה לכמות הרשומה בה.
ב)( המועצה רשאית להורות לבעל מכסה המחזיק עופות להטלה בכמות
עודפת על מכסת העופות להטלה שקבעה לו או לאדם שאינו בעל מכסה
שמחזיק עופות להטלה שלא כדין להעביר את הכמות העודפת או את כל
העופות שהוא מחזיק, לפי העניין, לה
מתה, באופן שתורה ובהתאם להוראות
כל דין.
שמירת דינים
אין בתקנות אלה כדי לגרוע מכוחו של דין אחר.
14
.
תוספת
(תקנה 10
א))(
קביעת מכסת עופות להטלה על בסיס גיל הלהקה אוסוג הגידול
עד גיל 28
חודשים עם הנשרה כפויה –
250
ביצים למטילה;
עד גיל 21
חודשים ללא
הנשרה כפויה –
260
ביציםלמטילה;
לגידול אורגני או לגידולחופש ללא הנשרה כפויה –
200
ביצים למטילה;
בתוספת זו, "הנשרה כפויה" - מניעת מז
ון מתרנגולות מטילות במטרה ליצור
אצלן מחזור הטלה נוסף.
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
(חמ
6055
3)–
__________________
אלון שוסטר
שרהחקלאות ופיתוחהכפר
דברי הסבר
תקנות אלה מכוח חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-
1963
, מותקנות מדי שנה והן נועדו
לקבוע את היקף המכסה הארצית של ביצי מאכל
לשיווק, בשנת התכנון, ואת אופן קביעת המכסות
האישיותלמגדליםקיימים
וכןלמגדליםחדשים–ככלשנקבעתמכסהלהקצאהלמגדליםחדשים
באותה
שנת תכנון.
התקנות המוצעות מאמצות בעיקרן את הקבוע
בתקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור
ביצי מאכל לשיווק בשנת 2018
), תשע"ח-
2018
(להלן –
התקנות לשנת 2018
,)
אשר עומדות בתוקפן מכוח
סעיף 38
לחוק יסוד: הכנסת, למעט מספר שינויים,
אותם נפרט להלן:
1.
בתקנות המוצעות לא עוגנו הוראות לעניין קביעתמכסות חדשות. כאמור לעיל, תקנות מכוח סעיף31
לחוק הותקנו לאחרונה בשנת 2018
, כאשר לאור הקבוע בסעיף 38
לחוק יסוד: הכנסת, תקנות אלו
יעמדו בתוקפן עד יום 16
ביוני
2020
.
לאור מדיניות שר החקלאות ופיתוח הכפר בדבר המשך התכנון
בענףההטלה,ועלמנתשהתכנוןלאיפגעעםפקיעת תוקףהתקנותכאמורלעיל,נדרשלהתקיןתקנות
לתקופה שעד יום 31.12.2020
. לצד זאת, מאחר שהתעורר קושי לדון ולהכריע בכלל הסוגיות
שהתעוררו בקשר לנוסח התקנות בזמן שנותר להתקנתן, מוצע לצלם מצב קיים
באופן שהמכסה
הארצית שנקבעה לשנת 2018
תקבע גם לשנת 2020
וכנגזרת מכך, לא יקבעו מכסות למגדלים חדשים
בתקופה שעד תום שנת 2020
.
2.
תקנה 6
ג)( – תוספות קבועות - עניינה של תקנה 6
הקצאת תוספות מכסה קבועות. תקנה משנה (ג)
דומה בעיקרה לתקנה 7
(ג) לתקנות לשנת 2018
. בתקנות לשנת 2019
הוצע להעלות את היקף הייצור
המקסימאלי בלול בגינו ניתנת התוספת ולהוסיף הוראה בעניין לול בלא כלובים.
תוספת זו מתיישבת
עם מדיניות המשרד לעודד מעבר למתחמי גידול מחוץ ליישובים ומעבר לגידולבלולים ללא כלובים.
3.
תקנה8–
מקוםהגידול–
תקנה8
(א)קובעת
כיככלל,עלהמגדללייצר
אתמכסתובלולהמצויבמשקו.
בהמשך, מפורטים החריגים
לחובה זו. חריגים הדומים להוראות משנים עברו, כאשר הנוסח המוצע
דומהלנוסחשהוצעלשנת2019
במסגרתתקנותשלאהותקנובסופושלדבר.
תקנה8
ב()(4
ד))((2
)
עוגנה
בתקנות שהותקנו בשנת 2017
,
נמחקה בתקנות לשנת 2018
והתעורר צורך להחזירה. תקנה
8
ב()(4
ד))((3
)
לתקנות2020
דומהבעיקרהלתקנה9
ב()(4
ד())(2
)לתקנותלשנת2018
,כאשר מוצעלעדכן
את מספר המגדלים בישוב מ-
20
ל-
40. מדובר בהוראה המאפשרת למגדלים מישובים שאינם מבוססי
הטלה(
שישבהםפחותמ-
40
מגדלים)
לצאתלולחדשהעומדבכלהכלליםבתוךאותהמועצהאזורית.
בנוסף
תקנה 9
ב()(4
ד())(4
,)
באה לתת פתרון למגדלים אשר עברו לייצר את מכסתם בשנת 2016
בלול
אחר
לעבור ללול העומד בדרישות הקבועות בתקנה8
ב()(4)(א) ו-
ב)(
באותה מועצה אזורית.