נוסח מהגורם המוסמך
כללי
העולם, וישראל כחלק ממנו, נמצא כעת בעיצומה של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות והתפשטות הנגיף SARS-CoV-2 הגורם למחלה COVID-19 (להלן: "המחלה" או "הנגיף").
עד כה נדבקו בנגיף 722,708 אנשים. 975 חולים נמצאים כיום במצב קשה, ומספר הנפטרים המצטבר הוא 5,350 אנשים. מספר הנדבקים ליום עומד על 5,100 (בממוצע שבועי).
בסוף חודש דצמבר החל מבצע חיסונים בישראל. במאמצים כבירים מדינת הצליחה לתת 6.3 מיליון מנות חיסון ל3.8 מיליון מתחסנים. למבצע חיסון בקנה מידה כזו אין אח ורע בעולם, גם לא בקרב במדינות המפותחות ביותר. חיסון רוב האוכלוסייה היא האסטרטגיה הנבחרת ליציאה מהמגפה. עם זאת, הישגים אלה עדיין אינם מאפשרים ויתור על ההגבלות המוטלות במסגרת התקנות. "חסינות עדר" של אוכלוסיית ישראל עדיין איננה ברת השגה בשלב זה, בין היתר, מאחר ולא ניתן לחסן ילדים מתחת לגיל 16, המהווים כ-30% מהאוכלוסייה. לעמדת גורמי המקצוע במשרד הבריאות יידרשו שיעורי כיסוי של קבוצות הסיכון בלמעלה מ-90% על מנת להימנע מגל תחלואה חמור לאחר שחרור המגבלות.
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הידוק הגבלות), תשפ"א-2021 (להלן: תקנות "הידוק הגבלות") נכנסו לתוקפן ביום 7.1.21. מטרת התקנות האמורות הייתה להחמיר את ההגבלות המוטלות על התנועה וההתקהלות, ועל המשק, בהיבטי: מקומות עבודה, חינוך, מסחר, תחבורה ועוד. בין היתר, נקבעה במסגרת תקנות "הידוק הגבלות" הוראת שעה, במסגרתה נקבע כי בתקופה הקובעת המוגדרת שם, יחולו ההוראות בעניין סגירת מערכת החינוך, למעט החריגים שנקבעו (בעיקר- חינוך מיוחד, נוער בסיכון ופנימיות).
ביום 11.2.2021 תוקנו התקנות באופן שאפשר את פתיחת מערכת החינוך באופן חלקי כדלקמן:
ברשויות ואזורים המסווגים בצבעים "צהוב" ו"ירוק" לפי מודל "הרמזור", וכן ברשויות ואזורים המסווגים בצבע "כתום" שציונם הוא 6.5 לכל היותר ושיעור המחוסנים בהם בגילאי 50+ הוא 70% ומעלה, ניתן לפתוח את מסגרות החינוך שלהלן:
מסגרות לפעוטות בגילי לידה עד 3.
גני ילדים.
כיתות א' עד ד' בבית ספר יסודי.
צהרונים בגנים ובבתי הספר.
לימודים בכיתות י"ג ו-י"ד הסמוכים ומהווים המשך של בית ספר לנוער בסיכון.
בכל הנוגע למסגרות לגילאי לידה עד 3 וגני ילדים, נקבע כי סיווג צבע היישוב ביישובים שהם חלק ממועצה אזורית יהיה לפי צבע היישוב ולא המועצה האזורית.
נקבע כי ניתן לקיים מפגש בשטח פתוח של איש צוות בגן ילדים או בבית ספר יסודי או על יסודי עם תשעה תלמידים לכל היותר.
נקבע כי ניתן לקיים לימודים מעשיים במוסד להשכלה או הכשרה מעשית לבגירים – בקבוצות של עד 10 משתתפים.
תוקנה הגדרת בחינות, כך שניתן לקיים בחינות מסוגים שונים – בחינות גמר, בחינות הסמכה, בחינות מיון ובחינות בשיעור של עד 10% במוסד להשכלה גבוהה.
בתקנות אלה מוצע לעדכן את התוספות לתקנות- הכוללות את רשימת הרשויות, היישובים והאזורים בהם ניתן לפתוח את מערכת החינוך כפי שתואר לעיל, כך שיהיו מעודכנות נכון להיום.
כמו כן מוצע לתקן את תקנה 2(ב)(2א3) הקובעת את האפשרות לקיים פעילות בשטח פתוח של גן ילדים או בית ספר, כך שיובהר כי ניתן לקיים פעילות שבה משתתפים יותר מאיש צוות אחד, ובלבד ומספר המשתתפים הכולל אינו עולה על 10.
מוצע לקבוע כי התקנות יפורסמו מיידית לפי סעיף 4(ד)(3) לחוק, כדי שיכנסו לתוקף באופן מיידי, ויאפשרו למידה לפי התוספות המעודכנות כבר מחר.
תקנה 1
מוצע לתקן את תקנה 2(ב) הקובעת את החריגים לאיסור הכללי להפעיל מוסדות חינוך, ולהוסיף בפסקאות שעניינן בפעילות בגני ילדים או מסגרות לילדים בגילאי לידה עד 3, כי ניתן יהיה לקיים לימודים גם ביישובים שהם חלק ממועצה אזורית, המוזכרים בתוספת השביעית (שציונם עד 6.5 ושיעור המתחסנים בהם בגילאי 50 ומעלה הוא 70% לפחות).
כן מוצע לתקן את תקנה 2(ב)(2א3) הקובעת את האפשרות לקיים פעילות בשטח פתוח של גן ילדים או בית ספר, כך שיובהר כי ניתן לקיים פעילות שבה משתתפים יותר מאיש צוות אחד, ובלבד ומספר המשתתפים הכולל אינו עולה על 10.
תקנות 2-3
מוצע לעדכן את התוספות החמישית, השישית והשביעית, לפי ציוני הרמזור השבועיים המעודכנים נכון להיום, כמפורט להלן:
התוספת החמישית – שבה מפורטים הרשויות מקומיות, המועצות אזוריות והאזורים המסווגים בצבע "ירוק" ו"צהוב" לפי מודל הרמזור.
התוספת השישית – שבה מפורטים יישובים במועצות אזוריות המסווגים בצבע "ירוק" או "צהוב" לפי מודל הרמזור (ביישובים אלה ניתן יהיה לפתוח את המסגרות לפעוטות בגילאי לידה עד 3, גני ילדים וצהרונים לגני ילדים).
התוספת השביעית – שבה מפורטות הרשויות האזורים והיישובים המסווגים בצבע "כתום" שציונם עד 6.5 ושיעור המחוסנים בהם (קיבלו שתי מנות חיסון וחלפו 7 ימים מיום המנה השנייה של החיסון) בקרב בני ה-50+ הוא 70% ומעלה.