חומר רקע

י"גתמוזתש"ף 5 ביולי2020 לכבוד ח"כיעקבמרגי – יו"ר ועדת הכלכלה, כסת ישראל הדון: עמדת מכוןהארגיהבושא צוהגז )בטיחותורישוי()אירועגפ"מ(,התש"ף 2020 - לקראת דיון ועדת הכלכלה 7/7/2020 - טיוטת הצו שבדון ה מוחת על שולחן הוועדה שבראשותך, כוללת מג וון רחב של סעיפים בעייתיים ביותר, ושעליהם בקש לקיים דיון מקצועי ומעמיק טרם אישור טיוטת הצו. עם זאת ולקראת הדיון הראשון בטיוטת הצו, או מבקשים להתריע על מספר ושאים עיקריים , המחייביםאתתשומת ליבך ו את תשומת לב הוועדה: אחריות פליליתקיצויתובלתימידתית טי וטת הצו מטילה אחריות פלילית כבדה, קיצוית ובלתי מידתית על חברות הג פ"מ וושאי משרה בהן , בגין מקרים אבסורדים או כאלה שאים מצאים כלל בשליטתם. מדובר באחריות פלילית שאין לה אח ורע בעפים מקבילים. לדוגמא :  הצו דורש מעה טלפוי במוקד החירום בתוך דקה. במידה והמע ה ייתן אחרי דקה וחמש שיות – יהיה מדובר ב עבירה פלילית!  במקרה בו קייםמיכלגז שעליואו בקרבתואין פרטי התקשרות )כי צדג' הסיר אותו במכווןאו שלא במכוון( – יהיה מדובר ב עבירה פלילית! מעה טלפוי במוקד חירום תוך דקה אחת בלבד לפי וסח טיוטת הצו, כל אחת מחב רות הגפ"מ דרשת להפעיל מוקד טלפוי במתכות של 24 שעות ביממה ולתת מעה טלפוי אושי בתוך דקה אחת בלבד. או מסכימים עם הדרישה להפעיל מוקד 24 שעות ביממה , והדבר כבר מתקיים במציאות מזה שים רבות . יחד עם זאת, אין היתכות טכית/תפעולית להתחייב למעה טלפוי בתוך ד קה אחת בלבד )למרות ש חברות הגפ"מ משקיע ות בפועלאת המאמצים המרביים ל מתן מעהמיידיככל היתן(. כחלופה, או מציעים הקמת מוקד טלפוי משותף לטיפול באירועי גפ"מ אצל מוקד שרותי כבאות או אצל משרד הא רגיה. בדרך זו תושג שליטה מרבית ויתן יהיה לדאוג שרק שיחות רלווט יות יגיעו למוקד ולא שיחות ב)ושאים שוטפים:צרכ ות,תשלומיםוכו'( . ה יערכותוהגעה למקוםהקריאה "– ללאדיחוי " בחוק כיום קבע כי רשות הכבאות היא האחראית על הטיפול באירועי גפ"מ וטרולם , ו הרשות מחויבת להכשיר ולאמן את עובדיה לטיפול באירוע שכזה. כבר כיום, רשות הכ באות מוזק ת למקום לגביו התקבלה קריאה על אירוע גפ"מ ומפסיק ה אתאספקת הגז במקרה הצורך. המארג החקיקתי הקיים במדיה המשלבאת פעילותגופי ההצלה האחראים על הושא על פי חוק, קרי שרותי כבאות , יחד עם פעילות חברות ה גפ"מ , מסדיר כבר כיום את הוראות הבטיחות והפעולה בעתאירועגז בצורה בטוחה . לוכח זאת, לא ברור מהי ההצדקה ומהו ההיגיון של טיוטת הצו , אשר באה להטיל על חברות הג פ"מ את חובות שרותי כבאות , קרי- הגעה ללאדיחוי למקום הקריאה ו הפסקת אספקת הגז במקרה של אירועגפ"מ. חברות הג פ"מ דרשות ב טיוטת ה צו להיות ערוכות להגיע "ללא דיחוי" לכל מיתקן גז שהתקבלה לגביו קריאה . זאת, תוך התעלמות מוחלטת מאילוצים אובייקטיבים כגון: עומסי הת)ועה בכבישים ומחסור בטכאי גז בשוק( ומבלי שיש לחברות הג פ"מ יכולת טכית/תפעולית לעשות כן )בשוה מגופי החירום וההצלה במדית ישראל , ה רשאים לסוע בשוליים, לח ות ללא מגבלה, בעלי זכות קדימה וכו'( . בוסף, המוח "ללא דיחוי" איו ברור ואיו מתיישב עם המציאות בשטח, ועשוילהביא בוודאותגבוהה למצב של קיטה בהליכים פליליים רחבים כגד חברות הג פ"מ ועובדיהן . בקש להכיר באמה הקיימת מאז ש ת 2012 בין חברות הגפ"מ לבין רשות הכבאות, המשקפת את מעמדה של רשות הכבאות כגוף אשרותן את המעה המיידי לאירועי גפ"מ . חידושהספקת גז לאחר אירוע גז – רק באישור גורם חיצוי לפי טיוטת הצו, חידוש הספקת גז למיתקן שהתרחש בו אירוע גז תתאפשר רק לאחר קבלת אישורים ר בים, כולל של בעל מקצוע שאיו עובד של חברת הג פ"מ או מעבדה מאושרת . זאת, תוך הגבל ה משמעותית של סמכות בעלי המקצוע המועסקים אצל חברת הג פ"מ להורות על חידושו לאחראירוע גז. הדרישה למגוןחידוש הספקה ע"י גורם חיצוי ת עכב את משך זמן החיבור מחדש לגז של צרכים רבים במגזר הפרטי, המסחרי והתעשייתי(, תגרום ל)יתוק ממושך של הספקת מוצר חיוי ובסיסי, לסרבול עבודת חברות הג פ"מ ולהשתת עלויות כבדות ומיותרות על צרכי הגז )לדוגמא: מסעדה עלולהלהיותמושבתת למשךתקופהארוכה עקב המתה לחידוש ההספקה בהתאם לאמור בטיוטת הצו(. כחלופה ל וסח, או מ ציעים כי בעלי המקצוע המוכשרים כיום , בהתאם לתקות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ , יוכלו לאשר את חידושהספקת הגז למתקן. מצ"ב למכתבו זה חוות דעת משפטית בעיין טיוטת הצו של משרד זיגר דה ושות', הסוקרת את הכשלים המשפטיים בטיוטתהצוואתהבעייתיות החוק ית הקיימת בה. ודה לך על בחית הטיעוים,החלופות והפתרוות המוצעים במסגרת דיוי הוועדה. בתודה ובברכה,