חומר רקע
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
ירושלים,
כ"ז באיירהתשפ"א
9
במאי 2021
לכבוד
חברי הוועדה הזמניתלענייני חוץ וביטחון
נכבדיי,
הנדון:
דיון בבקשת הממשלה לשוב ולהכריז על מצב חירום
1.
ביום כ"
ח באייר התשפ"א (
10
במאי 2021
) צפויה הוועדה הזמנית לענייני חוץ וביטחון
(להלן –
הוועדה הזמנית) לדון בבקשת הממשלה כי הכנסת תדון ותכריז על מצב חירום מכוח
סמכותה על פי חוקיסוד: הממשלה (להלן –
חוק היסוד.)
לקראת ישיבה זו מוגשת בזאת סקירה תמציתית בעניין מהותו של מצב החירום, המשמעויות
הנגזרותמההכרזה,הליך ההכרזהוסמכות הוועדההזמנית.
הכרזהעל מצבחירוםומשמעויותיה
2.
עם הקמת המדינה, הכריזה מועצת המדינה הזמנית על מצב חירום. ההכרזה לא כללה
הגדרה של מהו אותו"מצב חירום", היא לא הוגבלה בזמן,והיא מעולםלא בוטלה.
3.
להכרזה על מצב החירום שתי השלכותעיקריות:
האחת –
הסמכת הממשלה להתקין תקנות שעת חירום, בהתאם להוראות חוק היסוד, שבכוחן
לגבור עלחקיקתהכנסת.
השניה –
ישנה חקיקה התלויה בהכרזה על מצב חירום, היינו, תוקפם של חוקים וחקיקת משנה
שהותקנו מכוח היותם
תלויים בקיומו
של מצבחירום.
תקנות
שעתחירום
4.
כאמור,ההכרזה
מקנהלממשלהסמכותלהתקיןתקנותשעתחירוםכדי"להגןעלהמדינה,
בטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים". תקנות אלה מאפשרות לממשלה לגבור על
חקיקה של הכנסת, כפי שקובע חוק היסוד:
"לשנות כל חוק, להפקיע זמנית את תוקפו או לקבוע
בו תנאים,וכןלהטיל או להגדיל מסים או תשלומי חובה אחרים,והכל זולתאם איןהור
אהאחרת
בחוק". תקנות כאמור מוגבלות בתוקפן לשלושה חודשים, והן יונחו, סמוך ככל האפשר לאחר
התקנתן,על שולחןועדתהחוץ והביטחון.
_________________________________________________________________
1
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
5
.
ככלל, בשני העשורים האחרונים
מיעטה
הממשלה להשתמש בסמכותה להתקין תקנות
שעתחירום.בין2005
ל-
2019
הותקנושתיתקנותשעת חירום,שתיהןלשםהבטחתשירותיעבודה
חיוניים בוועדהלאנרגיה אטומית.
6.
ואולם, עם פרוץ משבר הקורונה, השתמשה הממשלה בסמכותה זו על בסיס כמעט
יומיומי, באופן שלא היה כמותו מזה עשרות שנים. באמצעות תקנות אלה נקבעו הוראות שקבעו
מגבלות על השהייה במרחב הציבורי, סיוע כלכלי לאזרחים, הבטחת שירותים חיוניים, הסדרים
מיוחדים במערכת המשפט ובבתי הסוהר, ועוד. בסך הכל, בין מרץ ליוני 2020
התקינה הממשלה
38
תקנותשעת חירו
ם
רבותמהן תוקנו מספר פעמים.)(
7
.
חלק מתקנות שעת חירום אלה הוחלפו בהדרגה בחקיקה ראשית של הכנסת, כגון חוק
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
("חוק
הקורונה הגדול)", חוק הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות
נגיף הקורונה החדש וקידום השימוש בטכנולוגיה אזרחית לאיתור מי שהיו במגע קרוב עם חולים
(הוראת שעה
), התש"ף–
2020
או חוק הארכת תקופות (הוראת שעה –
נגיף הקורונה החדש)
(אישורים רגולטוריים), התש"ף–
2020. תקנות שעת חירום אחרות בוטלו או פקעו מבלי שנחקקה
בעניינן חקיקה ראשית (
למשל תקנות שעסקו בהסמכת המשטרה לקבל נתוני מיקום של חולים
וחייבי בידוד או תקנות שהטילו הגבלות ואיסוריםעל ביקורים בבתיהסוהר.)
8.
במסגרת"חוקהקורונההגדול",שנחקקכהוראתשעהלשנה,נקבעסוגנוסףשלהכרזהעל
מצב חירום, "
מצב חירום בשל נ
גיף הקורונה הכרזה זו מוגבלת לתקופה של חודשיים בכל פעם,".
והיא מאפשרת לממשלה לקבוע הסדרים שנועדו להתמודד עם המגפה, בהם
הגבלת תנועה ושהייה
במרחב הציבורי (בין היתר באמצעות הטלת סגרים), הגבלות על פעילות עסקים מסוגים שונים,
הגבלות על היציאה מישראל והכניסה אליה, הטלת חובת בידוד על חוזרים מחו"ל, ועוד. ההכרזה
האחרונה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה אושרה בכנסת ביום 3.5.2021
והיא בתוקף עד ליום
29.6.2021
.
יובהר כי ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה היא הכרזה נפרדת מההכרזה
הכללית על מצבחירום, בה אנו דנים כעת, והןאינן תלויות זובזו.
חקיקה התלויה בהכרזה על מצבחירום
9.
מאז הוכרז מצב החירום ב-
1948
נחקקו חוקים שונים שנקבע כי יעמדו בתוקף כל עוד
ההכרזה על מצב חירום בתוקף. חלק מהחוקים הם בעלי זיקה ישירה למצב החירום, ונועדו לתת
מענהבעתחירום(למשל:חוקלהסדרתפיסתמקרקעיםבשעתחירום,המאפשרלתפוסמקרקעים
לצרכיםביטחוניים).לעומת זאת,ישנם צווים אחריםשנחקקולאורך השניםמכחחוקהפיקוחעל
מצרכים ושירותים במטרה להסדיר ענפים כלכליים שונים במשק (כגון הסדרת ענף היהלומים,
ייצור דבש, ועוד.)
_________________________________________________________________
2
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
10
.
משמעות הדבר היא כי אם תכריז הכנסת על מצב חירום, ימשיכו חוקים אלה לעמוד
בתוקפם. נציין כי רשימת החוקים היא מקשה אחת, והוועדה אינה יכולה להחליט על הפעלה
חלקית שלהם.
11
.
לענייןזה,ישלהבחיןביןשניסוגיםשלחוקים
אשרתוקפםמותנהבקיו
מושלמצבחירום:
האחד–
חוקיםאשר
הסמכויותהקבועותבהםניתנותלהפעלה
רקבהתקייםמצבחירום,
כך שאם יבוטל מצב החירום ובמועד מאוחר יותר תשוב הכנסת ותכריז מחדש על מצב
חירום,
ייכנסוחוקיםאלהלתוקףמחדשבאופןמיידי.עםחוקיםאלהנמנים
כיום
החוקים
שלהלן:
חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים)
,התשל"ט-
1979
חוקהמעצרים המינהליים.)"("
חוק להסדר תפיסתמקרקעים בשעתחירום,התש"י-
1949
.
חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח-
1957
1
, וכן 16
צווים שהוצאו מכוחו
ומסדיריםתחומים וענפים שונים במשק (בין היתר יהלומים, דבש, מעליות,:
ועוד.)
השני –
חוקים אשר
תוקפם מותנה בקיום מצב חירום
, כך
שאם יבוטל מצב החירום
ובמועדמאוחריותר תשובהכנסתותכריזמחדשעלמצבחירום,לאניתןיהיה"להחיות"
חוקים אלה
ולא ניתן יהיה להשיב כוחן של הסמכויות על פיהם. עם חוקים אלה נמנים
כיום החוקים שלהלן:
סעיפים 6 ו-
18(א) לפקודת הארכת תוקף של
תקנות שעת חירום (יציאה לחוץ לארץ,)
התש"ט-
1949
(שעניינםסמכותשרהפניםלאסורעלאדםלצאתמישראלמטעמיםשל
ביטחוןהמדינה.)
חוק להארכת תוקף של תקנות שעת חירום (פיקוח על כלי שיט) [נוסח משולב,]
התשל"ג-
1973
.
סעיפים מסוימים בחוק הסדרי משפט ומינהל [נוסח משולב] (החוק מסדיר רישום
חברות במזרח ירושלים שהתאגדו לפי הדין הירדני ואת תוקפם של רישיונות שונים
שניתנולפיהדין הירדני.)
השינויבחוק יסוד: הממשלהב-
1996
12
.
בשנת 1996
נכנס לתוקף חוק היסוד אשר העניק לכנסת את הסמכות להכריז על מצב
חירום, בין ביוזמתה ובין על פי בקשת
הממשלה. תוקפה של ההכרזה הוגבל לשנה אחת בלבד או
לתקופה קצרה יותר. כן נקבע, כי הכנסת רשאית לחזור ולהכריז על מצב חירום, כאמור, או לבטל
הכרזה. ההכרזה נעשית לאחר דיון בוועדה משותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת חוקה חוק
ומשפט, כפי שיפורט בהמשך.
1
זיקתו למצבהחירום של חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים עצמו כבר הוסדרה,
אך 21
מבין הצווים שהוצאו מכוחו
מביןמאותצווים שהיו בתוקףבעבר)עדיין טעוניםהסדרה.(
_________________________________________________________________
3
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
13
.
מאז חקיקת חוק היסוד, חידשה הכנסת בכל פעם את ההכרזה על מצב חירום כדי
שהחקיקה התלויה בה תמשיך לעמוד בתוקפה. לכן, עקרונית, מאז קום המדינה ועד היום, קיים
במדינה מצב חירום. נציין כי גם ח
וק ה
יסוד לא הגדיר מהו "מצב חירום"
ולא נקבע בו שום פירוט
שלהנסיבות המצדיקותהכרזהעל מצב חירום.
פעילות הכנסת לביטולמצב החירום בשנים האחרונות
14
.
בשנת1999
הגישההאגודהלזכויותהאזרחעתירהבדרישהלבטלאתמצבהחירום.תשובת
המדינה לעתירה היתה כי כל עוד תלויים חוקים שונים בהכרזה, לא ניתן לבטלה, כדי שלא יפקע
תוקפםשלאותםחוקים.מאזהגשתהעתירהועדלשנת2012
קייםביתהמשפטהעליוןמעקבאחר
התקדמות הסדרת החקיקה התלויה בהכרזהעל מצבחירום.
15
.
בישיבת בית המשפט שנערכה בשנת 2008
הביע בית המשפט את חוסר שביעות רצונו
מעדכוןהמדינהביחסלהתקדמותהסדרתהחקיקההתלויהבהכרזהעלמצבחירום.
באותהישיבה
התייחסגםביתהמשפטלמעקבהכנסתאחרפעולותהממשלהלשםביטולזיקתםשלדבריחקיקה
שונים ממצב החירום:
"הכנסת אמנם מקיימת מעקב אחרי נושאי החקיקה התלויים במצב החירום, אך נראה כי אין
מדובר במעקב נמרץ או בדרישה נמרצת דיהצורך שהממשלה תפעל לקידום הנושא."
16
.
בעקבות זאת, החליטה הוועדה המשותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת החוקה, חוק
ומשפט, בשנת 2009
, לקיים פיקוח הדוק יותר על עבודת הממשלה בכל הנוגע לביטול החקיקה
התלויהבהכרזהעלמצבחירום,ובפרטבאשרלביטולםשלכ-
160
צוויםשהוצאומכוחחוקהפיקוח
על מצרכים ושירותי
ם,התשי"ח-
1957
(להלן –
חוק הפיקוח.)
17
.
במהלך כהונתן של
הכנסות ה-
18, ה-
19
וה-
20
, הגבירה הוועדה את פיקוחה על הממשלה
בנושא, וקיימה ישיבות גם במהלך השנה, אליהן זומנו נציגים של כל משרדי הממשלה שהוציאו
צווים מכוח חוק הפיקוח. בעקבות פעילות הוועדה, הסדירה הממשלה במהלך העשור האחרון 149
מהצווים ו-4
מהחוקים, באמצעות ביטולם או החלפתם בחיקוקים אחרים, שתוקפם אינו מותנה
בקיומו של מצב חירום.
מצ"בלסקירה זו רשימת
החוקים והצווים שתוקפם מותנה בהכרזהעל מצבחירום.
18
.
נצייןכינוכחפעילותהוועדה,דחהביתהמשפטהעליוןאתעתירתהאגודהלזכויותהאזרח
במאי 2012
, ואף ציין את פעילותה המוגברת של הוועדה המשותפת בשנים האחרונות, במכלול
הנימוקים להחלטתו. עם זאת, אף שמרבית החקיקה כבר הוסדרה, המלאכה עוד לא הושלמה,
ונותרו עוד חוקים וצווים שישלהסדירם בחקיקה שתאפשראת ביטולו של מצבהחירום.
_________________________________________________________________
4
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
הליךההכרזהעל מצבחירום
19
.
לאחר חקיקת חוק היסוד, נקבע בתקנון הכנסת הליך המסדיר את אופן ההכרזה במקרה
שבו מדובר בהארכת תוקפה שלהכרזה קיימת, ומאז פועלתהכנסתלפיו:
הממשלה או 30
חברי כנסת רשאים להציע להכריז על מצב חירום, ולהעביר את
הצעתםליו"רהכנסת לכל המאוחר60
ימיםלפני תום מצבהחירום הקיים.
יו"ר הכנסת מעביר את ההצעה לוועדה משותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת
החוקהחוקומשפט.
על הוועדה המשותפת לבחון את הצורך להכריז על מצב חירום, את התקנות לשעת
חירום שהותקנו מכוח ההכרזה האחרונה ואת החקיקה שתוקפה מותנה בקיומו של
מצבחירום.
על הוועדה המשותפת להביא את המלצתה לאישור מליאת הכנסת לא יאוחר מ-
14
ימים לפני תום מצב החירום.
הדיוןבמליאתהכנסתבהמלצתהוועדהיהיהדיוןאישי(כלומר,כלחברכנסתשמבקש
זאת ממזכירות הכנסת זכאי לשלוש דקות דיבור), ועל מזכירות הכנסת להודיע עליו
לחברי הכנסת לפחות יום מראש.
20
.
תקנון הכנסת גם נותן מענה למקרה שבו טרם הוקמו ועדות הכנסת, ואין ועדה משותפת
שיכולה לדון בהצעה להכריז על מצב חירום. לפי ההסדר הקבוע בתקנון, הסמכות במקרה כזה
נתונה לוועדה הזמנית לענייני חוץ וביטחון. עם זאת, מאחר שמדובר ובועדה זמנית, מגביל התקנון
אתסמכותהשלהכנסת,ותקופתתוקפהשלהכרזהבמקרהכזהיכוללהיותלתקופהשלעדארבעה
חודשים.
הכרזהעל מצבחירום–סמכויות הוועדה הזמנית ותפקידיה
21
.
חוק היסוד מסמיך את הכנסת להכריז על מצב חירום ביוזמתה או על פי הצעת הממשלה
לתקופהשלאתעלהעלשנה,אםראתהשקייםבמדינהמצבשלחירום,ורשאיתהיאלחזורולהכריז
על מצב חירום כאמור. ביום י"א בסיוון התש"ף (3
ביוני 2020
) הכריזה הכנסת על מצב חירום עד
ליום
כ"ג בסיוון
התש
פ"א (3
ביוני2021
).
22
.
כאמור, תקנון הכנסת קובע כי בקשת הממשלה שהכנסת תחזור ותכריז על מצב חירום
תובאבפניועדהמשותפתלוועדתהחוץוהביטחוןוועדתהחוקה,חוקומשפט,וכיכלעודלאנבחרו
חברי ועדות הכנסת יהיו סמכויות הוועדה המשותפת נתונות לוועדה הזמנית לענייני חוץ וביטחון.
מאחר שמדובר בוועדה זמנית, התקנון מגביל את סמכותה, וקובע כי תוכל להמליץ לכנסת להכריז
על מצב חירוםלתקופה
שלא תעלה על ארבעהחודשים.
_________________________________________________________________
5
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
23
.
על הוועדה הזמנית לבחון את הצורך לשוב ולהכריז על מצב חירום, תוך בחינת קיומה של
חקיקה שתוקפה מותנה בקיומו של מצב חירום, והשימוש בתקנות שעת חירום
מאז ההכרזה
החולפת.
24
.
בהתאם להוראות התקנון, על הוועדה הזמנית להביא את המלצותיה בפני הכנסת לא
יאוחר מ-
14
ימים לפני תום מצב החירום (כלומר לא יאוחר מיום ט' בסיוון התשפ"א (
20
במאי
2021
)).
25
.
בסמכות הוועדההזמנית –
א.להמליץלכנסת לחזור ולהכריזעל מצבחירוםלתקופה של ארבעהחודשים;
ב.להמליץלכנסת לחזור ולהכריזעל מצב חירוםלתקופה קצרהיותר;
ג.להמליץלכנסת שלא
לחזור
ולהכריזעל מצבחירום.
בכבוד רב,
הצוות המשפטי של הוועדה
_________________________________________________________________
6
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
סטטוס חיקוקים שתוקפםמותנה בהכרזה על מצב חירום
בשנת2009
עמדו בתוקף9 חוקים ו-
165
צווים
שתוקפם מותנה במצבחירום.
מאז החלה הוועדה המשותפת להדק את הפיקוח בנושא בשנת 2009
הוסדרו 4
חוקים
ו-
149
צווים.
מתוכם, במהלך השנההאחרונה הוסדרו5 צווים.
בסךהכ
ול, נותרו5 חוקים ו-
16
צווים שטעוניםהסדרה.
בדצמבר 2018
, לראשונה מאז החל הפיקוח ההדוק על עבודת הממשלה, יותר חוקים וצווים כבר
היו בהליכי חקיקהבכנסת מאשר בהליכיםמקדימים בממשלה (15
לעומת 11
.)
עם זאת,
בשל התפזרות הכנסת ה-
20
, והתפזרותן המוקדמת של הכנס
ות ה-
21
, ה-
22
וה-
23
,
בכנסת ה-
24
יהיה צורך בהתחלת כל הליכי החקיקה מחדש.
התקדמותמאזההכרזה הקודמת (3
ביוני 2020
)
צווים שהוסדרו
1.
צוהפיקוח על מצרכים ושירותים (אספקתגז
),הת
של"ה-
1975
;
2.
צוהפיקוח על מצרכים ושירותים (
עבודות התקנהותיקון של מתקניגז,) התשל"ה-
1975
;
3.
צוהפיקוח על מצרכים ושירותים (שירות החזקה
למתקניגז
),התש
ל"ה-
1975
;
4.
צוהפיקוחעלמצרכיםושירותים(
תשלומיםבעדגזהמסופקבמערכתמרכזית
),התש
מ"ט-
1989
;
5.
צוהפיקוח על מצרכים ושירותים (
הבטחת ההספקה של גפ"מ התשמ"),
ט-
1989
.
_________________________________________________________________
7
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
התקדמותהטיפול
בחקיקה
2009
-
2021
חקיקה תלוית מצב חירום - סה"כ
200
174
180
0
160
128
140
1
120
84
100
71
69
174
65
80
12
7
127
42
60
23
25
30
26
27
26
26
40
21
72
12
64
5
0
5
46
8
0
20
40
15
30
25
26
21
21
19
11
0
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
שנת
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
סך הכל
בממשלה בכנסת סה"כ
_________________________________________________________________
8
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
רשימת החוקים שתוקפם מותנה בהכרזה על מצבחירום
חוק
משרד
סטטוס
אחראי
1.
חוק להסדר תפיסת מקרקעים
ביטחון
הופץ
תזכיר חוק, טרם הסתיימה
בשעתחירום
,התש"י-
1949
העבודה
הפנים-ממשלתית.
2.
חירום
שעת
סמכויות
חוק
משפטים
הצעת חוק אושרה בקריאה ראשונה, אך
מעצרים)(
,התשל"ט-
1979
ועדת החוקה לא סיימה את דיוניה;
3. בכנסתהבאהיהיהצורךלהביאהמחדש.
סעיפים6ו-
18(ב)בפקודהלהארכת
תוקף של תקנות שעת חירום
יציאה לחוץלארץ)(
, התש"ט-
1948
4. חוק הסדרי משפט ומינהל
[נוסח
משפטים
הצעת חוק הונחה על שולחן הכנסת;
משולב], התש"ל-
1970
(סעיפים
בכנסתהבאהיהיהצורךלהביאהמחדש.
מסוימים)
5.
חוק להארכת תוקף של תקנות
תחבורה
תזכירחוקהופץ במאי2017
.
שעת חירום (פיקוח על כלי שיט)
[נוסח משולב],התשל"ג-
1973
רשימת הצווים שתוקפם מותנה בהכרזה על מצבחירום
צו
משרד
סטטוס
אחראי
1.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
בריאות
טרםהופץ תזכיר.
תכשירים להדברת מזיקים לאדם)(,
התשכ"ג-
1962
2.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
בריאות תקנות נדונו בכנסת ה-
20
, אך השר
תמרוקים)(
,התשל"ג-
1973
משך אותן
עקב מחלוקת בין משרדי
הממשלה; בכנסת הבאה יהיה צורך
להביאןמחדש.
3.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
בריאות
טרםהופץ תזכיר.
מכשירי קרינה לטיפול רפואי)(,
התשכ"ח-
1968
4. אכרזת
מצרכים
על
הפיקוח
ושירותים (טיפול רפואי במכשירי
קרינה)
, התשכ"ח-
1968
5.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
כלכלה
הצעת חוק אושרה בקריאה ראשונה,
(איסור ייצוא, יבוא ומכירה של
אך ועדת הכלכלה לא סיימה את
צעצועים מסוכנים)
,התשמ"ז-
1986
דיוניה; בכנסת הבאה יהיה צורך
להביאהמחדש.
6.
צו הפיקוח על יהלומים (יבואם
כלכלה
תזכירחוקהופץ בדצמבר 2018
.
ויצואם)
,התשל"ט-
1979
7.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
תחבורה
הצעת חוק אושרה בקריאה ראשונה,
מיוחדת
הסעה
סיור,
(הסעת
אך ועדת הכלכלה לא סיימה את
והשכרת רכב)
,התשמ"ה-
1985
דיוניה; בכנסת הבאה יהיה צורך
להביאהמחדש.
8.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
תחבורה
(רכישת מונים למוניות, התקנתם
ושירותי אחזקתם)
, התשמ"ד-
1984
9.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
תחבורה
טרםהופץ תזכיר.
הפעלת רכבל)(
,התשכ"ח-
1968
_________________________________________________________________
9
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)
הכנסת
הצוות המשפטי לוועדתהחוץ והביטחון
צו
משרד
סטטוס
אחראי
10
.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
חקלאות
הצעת חוק אושרה בקריאה ראשונה,
ייצור דבש ומכירתו)(
, התשל"ז-
אך ועדת הכלכלה לא סיימה את
1977
דיוניה; בכנסת הבאה יהיה צורך
להביאהמחדש.
11
.
צו ההגנה (טיפול בדגים)
, התשי"ז-
חקלאות
תקנות הובאו לאישור ועדת הכלכלה,
1956
אך הוועדה לא סיימה את
דיוניה;
בכנסת הבאה יהיה צורך להביאן
מחדש.
12
.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
אנרגיה
תזכירחוקהופץ ביוני2016
.
הסדרים במשק הדלק)(
, התשמ"ח-
1988
13
.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
עבודה הצעת חוק אושרה בקריאה ראשונה,
שירות
ומתן
מעליות
(התקנת
אך ועדת הכלכלה לא החלה לדון בה;
למעליות)
,התשמ"ד-
1984
בכנסת הבאה יהיה צורך להביאה
מחדש.
14
.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
ביטחון
טרם הופצה טיוטת תקנות להערות
עיסוק באמצעי הצפנה)(
, התשל"ה-
הציבור.
1974
15
.
(יסודות
הרוקחים
תקנות
הגנת
תזכיר חוק הופץ בספטמבר 2015
,
ומוצריהם)
רדיואקטיביים ,
הסביבה
העבודה עליו הסתיימה ולכשתתכנס
התש"ם-
1980
הכנסת הבאה, הצעת החוק תובא
לאישורה.
16
.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
רה"מ
בניה והפעלה של כור גרעיני)(,
התשל"ה-
1974
_________________________________________________________________
10
הצוותהמשפטילוועדת החוץוהביטחון שלהכנסת, הלשכההמשפטית (אגףקדמה,קומה1
,
מתחם1300
)