נוסח מהגורם המוסמך
תקנות לעידוד השקעותהון (שינוי
התוספת השנייה לחוק)
הוראת שעה)(,התשפ"א-
2021
1
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 40ד(ב) לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-
1959
(להלן–
החוק),
ובאישורועדתהכספיםשלהכנסת,אנומתקיניםתקנותאלה:
הוראת שעה
1.
בתקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א (1
בינואר 2021) עד יום כ"ז בטבת
(א)
התשפ"ב (31
בדצמבר 2021
),
יראו כאילו בתוספת השנייה לחוק, בחלק א',
תחומי אזור פיתוח א,' אחרי פסקה (3) בא -
("
3
א) נוסף על האמור בפסקה (3) לעניין נפת אשקלון - גם אזורי תעשייה
מרחבייםבתחומירשותמקומיתשבהרמהחברתיתכלכליתנמוכהלפיאשכול
5
ובלבד שהיא לא נכללה בתוספת זו כנוסחה
ערב פרסומ
ן
של
תקנות לעידוד
2
השקעות הון
(שינוי התוספת השנייה לחוק
) (הוראתשעה), התשפ"א-
2021
";
בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1
בינואר 2022) עד יום ז' בטבת
(ב)
התשפ"ג (31
בדצמבר 2022
),
יראו כאילו אחרי התוספת הראשונה לחוק בא:
"תוספת שנייה
(סעיף 40
ד)
בתוספת זו-
"
אזור תעשייה" –
שטח המיועד לתעשייה לפי תכנית מפורטת כמשמעותה
3;
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-
1965
"
אזור תעשייה מרחבי" –
אזור תעשייה ששטחו, בהתאם לתכנית בניין עיר
מאושרת המיועדת לתעשייה, 100
דונם לכל הפחות;
אשכול"" –
דירוג הרמה החברתית-כ
לכלית לפי פרסומי הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה.
אזורי תעשייה מרחביים
בתחומי
רשות מקומית בנפת אשקלון שבה רמה
חברתית כלכלית נמוכה לפי אשכול 5
ושלא
נכללה בתוספת זו כנוסחה ערב
פרסומןשל
תקנות לעידודהשקעותהון(שינויהתוספתהשנייהלחוק)(הוראת
,4
שעה), התשפ"א-
2021
הם אזורי פיתוח א'"
.
עמיר פרץ
ישראל כץ
שר הכלכלה
שר האוצר
והתעשייה
, התש
פ"א
(
_
,
2021
)
;
התשע"ז,עמ'232
.
1 ס"ח התשי"ט, עמ' 234
2 יושלם בידי מערכת רשומות.
3
ס"ח התשכ"ה, עמ'307
התשס"ט,עמ';3063
.
4 יושלם בידי מערכת רשומות.
1
דברי הסבר
חוק לעידודהשקעותהון,התשי"ט-
1959
(להלן–החוק),קובע,ביןהיתר,אתזכאותםשלמפעליםבאזור
פיתוחא',כהגדרתובחוק(להלן–אזורפיתוחא'
,)לקבלמענקהשקעהוהטבותהמס.זאת,במטרהלעודד
השקעות הון ויוזמה כלכלית לשם פיתוח כושר הייצור של משק המדינה, שיפור יכולתו של המגזר העסקי
להתמודד בתנאי תחרותבשווקים בין-
לאומיים
ויצירת תשתית למקומות עבודה חדשים ובני קיימא.
בהתאם לסעיף
40
ד(ב)
לחוק, שר הכלכלה והתעשייה ושר האוצר
(להלן – השרים,) מוסמכים לשנות
אולקבועמחדשאתהתוספתהשנייהלחוק,במסגרתהנקבעים,ביןהיתר,אזוריהפיתוחשנכללים
באזור
פיתוחא.'פרט(3
)לחלקא'לתוספתהשנייהלחוקקובעכיאזורי
תעשייה
מרחביים,כהגדרתםבחוק(להלן
– אזורי תעשייה מרחביים,) בתחומי המחוזות צפון ודרום ובעיר ירושלים
נכללים
באזור
פיתוח א'. לצד
זאת,נקבעכיבנפתאשקלוןרקאזוריתעשייהמרחבייםבתחומיהרשויותהמקומיותשבהן
רמהחברתית
כלכלית נמוכה לפי אשכול1 עד 4
יכללו באזור כאמור.
ביום
22
בדצמבר 2020
אישרה הממשלה
את החלטה סמ'
658
שעניינה
"תכנית לחיזוק העיר אשקלון
ותיקון החלטות ממשלה" (להלן – החלטה
658
.) במסגרת סעיף
10
להחלטה זו הונחו
השרים לתקן את
התוספת השנייה לחוק, כך ש
אזורי התעשייה המרחביים ב
עיר אשקלון יכלל
ו באזור פ
יתוח א' בהוראת
שעה למשך שנתיים.
זאת, נוכח האיום הביטחוני הייחודי שחל על העיר אשקלון, בהתאם לחוות דעת של
גורמים בטחונים שניתנה,
כפי שפורט בהחלטה
658
.
על יסוד האמור ובשים
לב לכך שהעיר אשקלון מצויה ברמה
חברתית כלכלית 5
ול
נוכח ה
מגבלה
התקציבית,מוצע
ל
כלולבתוספתהשנייהלחוק,בהוראתשעהלשנים2021-2022
,
אזוריתעשייהמרחביים
ב
רשות מקומית בנפת אשקלון אשר הרמה החברתית
כלכלית של
ה
היא רמה 5 ושלא נכללה בתוספת ערב
התיקון המוצע בתקנותאלה.
מאחר והטבות המס במסגרת החוק ניתנות בהתאם להכנסה החייבת של הזכאי, אשר על פי פקודת
מס הכנסה נבחנת באופן שנתי, ובהתאמה
למטרה של
החלטה 658
, מוצע להחיל את התיקון המוצע עבור
השנים
2021-2022
. לקראת תום התקופה תיבחן מחדש ההצדקה למתןההטבה, תוך בחינת האפקטיביות
שלה
אל
מול מטרות החוק ו
השלכות נוספות, לרבותעלויותיה.
יצוין
כי חידוש יתר פרטי התוספת השני
יה
לחוק,
יובא לאישור השרים וועדת הכספים לקראת תום
שנה זו, לאחר ביצוע עבודת המטה הנדרשת.
2