חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

שר האוצר 8 יוני, 2021 כ׳׳ח סיון, תשפ״א לכבוד ח״כ משה גפני, יו״ר ועדת הכספים של הכנסת הגדוו: תלונות מט הכנסה)פחת מואץ לציוד ששימש בעסק שניזוק ממעשה אלימות הנובע מהסכסוד הישראלי-ערבי בחודש מאי 2021()הודאת שעה(, התשפ״א-2021 1. מצ״ב התקנות שבנדון. 2. בתקופה שמיום כ״ח באייר התשפ״א )10 במאי 2021 ( עד יום י׳ בסיוון התשפ״א )21 במאי 2021 ,( התרחשו ברחבי ישראל אירועי אלימות אשר נבעו מהסכסוך היהודי־ערבי)להלן - אירועי האלימות(. .3 לפי סעיף 36)ב1( לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ״א־1961 ותקנות שהוצאו מכוחו)תקנות מס רכוש וקרן פיצויים )פיצויים בשל פגיעה ממעשה אלימות הנובע מהסכסוך הישראלי־ערבי(, תשע״ה-2014 ,( ניזוקים שנפגעו באירועי האלימות האמורים מפוצים על הנזק הישיר שנגרם לנכסיהם באותם האירועים. 4. במסגרת מאמצי הממשלה לסייע לעסקים שנפגעו באופן ישיר בהתמודדות עם השלכותיו הכלכליות של אירועי האלימות שאירעו בחודש מאי 21 , מוצע לקבוע בתקנות פחת מואץ על ציוד שנרכש חלף ציוד אשר ניזוק באירועים. צעד זה צפוי להקל על תזרים המזומנים של עסקים שנפגעו, בתקופה הקרובה, ולעודד את הצמיחה, ההתחדשות וההתפתחות שלהם. 5. מוצע לקבוע כי מי שניזוק מאירועי האלימות באופן ישיר, וקיבל פיצוי מקרן הפיצוים בשל הנזק הישיר שספג, יהיה רשאי לקבל פחת מואץ על ציוד שנרכש חלף הציוד אשר ניזוק, ובלבד שהנזק גרם להפסקת פעילות בעסק לתקופה של 7 ימים או יותר. הפחת הנוסף יקטין את ההכנסה החייבת של אותם עסקים, ויביא להקטנת נטל המס עליהם בתקופה הקרובה. הגדלת שיעור הפחת לצורכי מס, והעמדתו על שיעור גבוה יותר, תקל על אותם עסקים לבנות את עסקם מחדש ולשוב לשגרת פעילות. 6. לפי המתווה המוצע, נישום שזכאי לפיצוי בעד נזק שנגרם לגופו של נכס עקב מעשי האלימות, שרכש ציוד חלף הנכס שנגרם לו הנזק, והוא זכאי בשלו לניכוי בעד פחת, יהיה רשאי לבקש בעד אותו ציוד פחת, במקום הפחת שהוא זכאי לו לפי כל דין, בשיעור של 100% ממחירו המקורי של הציוד, ובלבד שסך כל הפחת שיינתן לציוד, לפי הוראות כל דין, לא יעלה על מחירו המקורי. 7. בדומה למקרים אחרים שבהם ניתן פחת מואץ, מוצעים מספר סייגים לתחולת ההטבות, אשר תפקידם לוודא שאין ניצול לרעה של ההטבה על ידי נישומים מסוימים. 8. לפי הסעיפים המסמיכים בפקודת מס הכנסה, הסמכות לקביעת התקנות היא של שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת. אודה על העלאת התקנות על סדר יומה של ועדת הכספים שלו זרי. יבב^ר־^ה/ ישראל כ״ץ שר האוצר העתק: מר ערן יעקב, מנהל רשות המסים בישראל תקנות מס הכנסה )פחת מואץ לציוד ששימש בעסק שניזוק ממעשה אלימות הנובע מהסכסוך הישראלי-ערבי בחודש מאי 2021)(הוראת שעה), התשפ״א-2021 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 21 , 31 , 98 ו-243 לפקודת מס הכנסה1 )להלן - הפקודה,( ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: הגדרות 1. בתקנות אלה - ״התקופה הקובעת״ - התקופה שמיום כ״ח באייר התשפ״א )10 במאי 2021 ( עד יום י' בסיוון התשפ״א )21 במאי 2021 ;( ״נישום שזכאי לפיצוי בעד נזק שנגרם לגופו של נכס עקב מעשה אלימות״ - נישום שהמנהל החליט שהוא זכאי לפיצוי בעד נזק שנגרם לגופו שלנכס עקב מעשה אלימות בתקופה הקובעת לפי תקנות מס רכוש, ובלבד שהנזק גרם להפסקת פעילות בעסק לתקופה של7 ימים או יותר ; ״ציוד״ - ציוד כהגדרתו בסעיף 35 לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ״א- 2,1961 ובלבד שהתקיימו בו שלושת אלה: )1( יום רכישתו הוא בתקופה המתחילה ביום כ״ח באייר התשפ״א )10 במאי 2021 ( וסיומה ביום כ״ז בטבת התשפ״ב )31 בדצמבר 2021 ;( )2( הוא החל לשמש בישראל בייצור הכנסה בתוך שישה חודשים מיום רכישתו; )3( הוא מופעל בישראל; ״קרוב״ - כהגדרתו בסעיף 88 לפקודה; ״תקנות מס רכוש״ - תקנות מס רכוש וקרן פיצויים )פיצויים בשל פגיעה ממעשה אלימות הנובע מהסכסוך הישראלי ערבי(,- התשע״ה-3.2014 פחת מואץ בתקופה 2. א() נישום שזכאי לפיצוי בעד נזק שנגרם לגופו של נכס עקב מעשה אלימות, הקובעת שרכש ציוד חלף הנכס שנגרם לו הנזק, והוא זכאי בשלו לניכוי בעד פחת, רשאי לבקש בעד אותו ציוד פחת, במקום הפחת שהוא זכאי לו לפי כל דין, בשיעור של100% ממחירו המקורי של הציוד, ובלבד שסך כל הפחת שיינתן לציוד, לפי הוראות כל דין, לא יעלה על מחירו המקורי. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6, עמ׳ 120 . ס״ח התשכ״א, עמ׳ 100 . ק״ת התשע״ה, עמ׳ 294 . ב() הסכום הכולל המתקבל מחיבור המחיר המקורי שלכל הציוד שהנישום תבע בעדו פחת לפי תקנת משנה )א( לא יעלה על 1,000,000 שקלים חדשים. הוראה לעניין 3. נ מכר ציוד לקרוב לאחר שנתבע בעדו פחת לפי תקנה 2 בתוך ארבע שנים מיום המחיר המקורי רכישתו, יקראו את המחיר המקורי של הציוד בידי הרוכש הקרוב כאפס. סייגים לתחולה 4. תקנות אלה לא יחולו על ציוד שרכש הנישום באחת מאלה: )1( רכישה מקרוב; )2( רכישה בלא תמורה ; )3( רכישה לפי סעיף 85 לפקודה; )4( רכישה שחלו עליה הוראות חלק ה2 לפקודה. __ב _______ התש ______ )__ב ___________20 ( )חמ 3-6260 ( ישראל כ״ץ שר האוצר דברי הסבר בתקופה שמיום כ״ח באייר התשפ״א )10 במאי 2021 ( עד יום י' בסיוון התשפ״א )21 במאי 2021 ,( התרחשו ברחבי ישראל אירועי אלימות אשר נבעו מהסכסוך היהודי-ערבי )להלן - אירועי האלימות(. לפי סעיף 36)ב1( לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ״א-1961 )להלן -חוק מס רכוש( ותקנות שהוצאו מכוחו )תקנות מס רכוש וקרן פיצויים )פיצויים בשל פגיעה ממעשה אלימות הנובע מהסכסוך הישראלי ערבי(,- תשע״ה-2014 ,( ניזוקים שנפגעו באירועי האלימות האמורים מפוצים על הנזק הישיר שנגרם לנכסיהם באותם האירועים. במסגרת מאמצי הממשלה לסייע לעסקים שנפגעו באופן ישיר בהתמודדות עם השלכותיו הכלכליות של אירועי האלימות שאירעו בחודש מאי 21 , מוצע לקבוע בתקנות פחת מואץ על ציוד שנרכש חלף ציוד אשר ניזוק באירועים. צעד זה צפוי להקל על תזרים המזומנים של עסקים שנפגעו, בתקופה הקרובה, ולעודד את הצמיחה, ההתחדשות וההתפתחות שלהם. מוצע לקבוע כי מי שניזוק מאירועי האלימות באופן ישיר, וקיבל פיצוי מקרן הפיצוים בשל הנזק הישיר שספג, יהיה רשאי לקבל פחת מואץ על ציוד שנרכש חלף הציוד אשר ניזוק, ובלבד שהנזק גרם להפסקת פעילות בעסק לתקופה של7 ימים או יותר. הפחת הנוסף יקטין את ההכנסה החייבת של אותם עסקים, ויביא להקטנת נטל המס עליהם בתקופה הקרובה. הגדלת שיעור הפחת לצורכי מס, והעמדתו על שיעור גבוה יותר, תקל על אותם עסקים לבנות את עסקם מחדש ולשוב לשגרת פעילות. אך יובהר כי ההטבה המוצעת היא צעד סיוע במדיניות מס, ואינה תחליף לפיצוי כלשהו לפי חוק מס רכוש. לפי המתווה המוצע, נישום שזכאי לפיצוי בעד נזק שנגרם לגופו של נכס עקב מעשי האלימות, שרכש ציוד חלף הנכס שנגרם לו הנזק, והוא זכאי בשלו לניכוי בעד פחת, יהיה רשאי לבקש בעד אותו ציוד פחת, במקום הפחת שהוא זכאי לו לפי כל דין, בשיעור של 100% ממחירו המקורי של הציוד, ובלבד שסך כל הפחת שיינתן לציוד, לפי הוראות כל דין, לא יעלה על מחירו המקורי. בדומה למקרים אחרים שבהם ניתן פחת מואץ, מוצעים מספר סייגים לתחולת ההטבות, אשר תפקידם לוודא שאין ניצול לרעה של ההטבה על ידי נישומים מסוימים.