דיווח על-פי חוק
נציבקבילותהחיילים
דוחשנתילשנת2024-מלחמתחרבותברזל
טבתתשפ"ה,ינואר2025
הדוח מוגש לשר הביטחון ולוועדת החוץ והביטחון של
הכנסת על פי סעיף 557 (א) לחוק השיפוט הצבאי,
התשט״ו - 1955
אתר הנציבות באינטרנט
www.mod.gov.il/nakhal
הודפס באמצעות משרד הביטחון — ההוצאה לאור
תוכןעניינים: דברהנציבה 4
.01
.02
תקצירהדוח 7
.03
מידעכללי 13
.04
השנהבמספרים 17
.05
נושאיםעיקריים 25
–
סוגיות בפיקוד ומנהיגות 26
–
משרתי הקבע בצה"ל 56
–
מערך המילואים 82
–
זכויות בתחום השכר ותנאי השירות בצה"ל
114
–
תנאי המחייה והתשתיות בצה"ל 150
–
שירותי הרפואה בצה"ל 168
–
מיועדים לשירות ביטחון 184
.06
אחריתדבר 197
.07
נספחים 199
–
200
חלק יא' לחוק השיפוט הצבאי - תשט"ו - 1955
–
פקודת מטכ"ל 33.0336 נציב קבילות החיילים -
206
נוהל פנייה וסמכויות
–
העוסקים במלאכה - תודות
212
4
.01
.01
דברנציבת
קבילותהחיילים
עם סיומה של שנת 2024, אני מתכבדת
להגיש לשר הביטחון ולוועדת החוץ
והביטחון של הכנסת, דין וחשבון על
פעילות נציבות קבילות החיילים לשנה זו.
שנת 2024, שבמהלכה התנהלה, ועודנה
מתנהלת, מלחמה קשה וכואבת על זכותנו
לחיות במדינת ישראל בביטחון, התאפיינה
באתגרים משמעותיים בכמה חזיתות. לצד
המאמץ המבצעי, נדרש צה"ל להפנות
קשב ומשאבים רבים לטובת הטיפול
במשרתי צה"ל – בשירות החובה ובשירות
הקבע – והשנה באופן משמעותי במשרתי
המילואים (שחלקם מצויים במשך ימים
ארוכים בעשייה צבאית עצימה הרחק
ממשפחותיהם וממקום עבודתם) על
מאפייניהם השונים, והמורכבויות שעימם
הם מתמודדים.
לנוכח "שגרת המלחמה" המלווה את
המשרתים בצה"ל, אשר מקדישים את
מלוא מרצם למען המערכה, מצפים
המשרתים כי ענייניהם יטופלו במסירות
ובמקצועיות, וכי יראו את הפרט במרכז.
גם השנה הקפדתי להמשיך ולוודא כי אלה
העומדים בחזית ואלה התומכים בעורף,
יזכו ביחס הולם ומכבד, ייהנו מהזכויות
המגיעות להם ויחושו שייכים ומשמעותיים
בתפקידם. לעניין זה יש לזכור ולהזכיר
דברהנציבה 5
שמספר הקבילות או הקובלים אינו חזות
וקיימתי עימם שיח על המצופה מהם
הכול ויש בו כדי להעיד גם על אחרים
כמשרתים וכמפקדים בצה"ל.
שהעניין נוגע אליהם.
אני סמוכה ובטוחה שטובתם של חיילי
לצד הטיפול והמענה לקבילות, גם
צה"ל נמצאת בראש מעייניהם של
בשנה הנוכחית המשכתי לבקר ביחידות
המפקדים, וכי דוח זה ישמש אותם
ברחבי הארץ, שוחחתי עם אלפי חיילים
ללמידה ולשיפור לטובת פקודיהם בפרט,
ומפקדים, והתרשמתי באופן בלתי אמצעי
ולטובת צה"ל בכלל.
מתנאי שירותם, ממה שמטריד אותם,
לסיום, אבקש להודות מעומק הלב לאנשי
ממאפייני השירות הייחודיים במהלך
הנציבות, על פועלם המקצועי, אשר מונע
המלחמה, ומהאתגרים שעימם מתמודדים
מתוך תחושת שליחות ואהבת האדם,
חיילי צה"ל ומפקדיו בתקופה מורכבת זו.
למען צה"ל, למען חייליו ולמען מפקדיו.
זאת, מתוך רצון לסייע בידם בכל שנדרש
מי ייתן ויבואו ימים טובים יותר במהרה.
ולהפנות זרקור לדרוש תיקון ברמה
האישית וברמה המערכתית.
את רשמיי מביקורים אלה ואת ממצאי
בירור הקבילות, אשר משקפים את
תא"ל(מיל')רחליטבתויזל
הנושאים המטרידים את המשרתים
נציבתקבילותהחיילים
בצה"ל ואת המיועדים להתגייס לשורותיו,
העברתי באופן שוטף למפקדי צה"ל
הבכירים, על מנת לקדם את זכויות
המשרתים ולתת להם מענה רלוונטי ובזמן
אמת.
לצד זאת, המשכתי לפעול להטמעת
תובנות מקבילות בקורסי הפיקוד
השונים בצה"ל, נפגשתי עם משרתי צה"ל
המוכשרים בקורסים אלה, סקרתי בפניהם
את התובנות המרכזיות מקבילות שבוררו,
תקצירהדוח 7
.02
תקצירהדוח
8
.02
תקצירמנהלים
מדי שנה פונים לנציבות קבילות החיילים
מסך נושאי הקבילות).
אלפי חיילים ובני משפחותיהם בנושאים
שנת 2024 התאפיינה בירידה של כ־22%
שונים הנוגעים לשירות הצבאי – ממנהיגות
בקבילות משרתי הקבע ובעלייה של
ויחסי מפקד–פקוד, דרך נושאים הקשורים
כ־88% בקבילות משרתי המילואים. זאת,
במענה רפואי, בתנאי השירות והתשלומים,
לצד עלייה של כ־13% בהיקף הקבילות
ובתנאי המחיה והתשתיות, ועד להיבטים
מטעמם של חיילי החובה, ויציבות במספר
הנוגעים להליכי הגיוס לשירות חובה,
הקבילות מטעם מיועדים לשירות ביטחון.
ולנושאים הקשורים לשירות הקבע או
מתוך סך הקבילות שבוררו השנה, נמצאו
לשירות המילואים.
55% מתוכן מוצדקות (יציבות ביחס לנתוני
במהלך השנה החולפת הפנתה הנציבות
שנת 2023), בכללן אף קבילות אשר באו
קשב רב לטיפול בנושאים הנוגעים באופן
על תיקונן במהלך הבירור 19%( מכלל
מובהק לצורכי המשרתים המצויים
הקבילות שבוררו). זאת ועוד, למפקדי
בלחימה, ושל אלה התומכים בה, בשירות
צה"ל ניתנו 424 המלצות – חלקן המלצות
הסדיר ובשירות המילואים, לצד נושאים
הנוגעות לעניינו של החייל הקובל בלבד,
העוליםאגב"שגרתהמלחמה"שבהמצויים
וחלקן המלצות בעלות השלכות רוחב
המשרתים.
מערכתיות.
מתוך אלפי פניות שהתקבלו בנציבות
במסגרת בקרה אחר מימוש המלצות אלה,
בשנה החולפת, הבשילו 6,777 מהן לכדי
עלה כי 54% מתוכן כבר מומשו במהלך
קבילות – עלייה של כ־18% ביחס למספר
השנה החולפת, והמלצות שניתנו בשנים
הקבילות בשנת 2023. יודגש כי מספר
הקודמות הושלמו אף הן במהלך השנה.
זה מייצג את מספר הקבילות, וכי חלק
בהקשר זה יודגש, כי בהתאם לפקודת
מהקבילות הוגשו בשמם של רבים נוספים,
המטה הכללי 33.0336, המלצות נציב
כמו גם קבילות שהוגשו בידי בודדים
קבילות החיילים הן בגדר פקודה לביצוע.
והשפעתם הינה על מספר רב של משרתים
הדוח מכוון זרקור לסוגיות בולטות שנדונו
– אך כאמור כל קבילה, ובפרט קבילות
השנה, ואשר יש בדיון בעניינן כדי לקדם
מסוג זה, מיוצגת בנתונים המופיעים בדוח
את זכויות המשרתים. כאמור, כמדי שנה
זה כקבילה אחת בלבד.
היוו קבילות בנושא 'פיקוד ומנהיגות' את
אשר לנושאי הקבילות1, היבטים הנוגעים
הנתח המשמעותי ביותר בעשיית הנציבות,
ליחסי מפקד–פקוד היוו גם השנה את
אשר חרטה על דגלה לשים את טובת
הנושא המוביל שבגינו הוגשו קבילות 39%(
החייל וזכויותיו לנגד עינה כל העת ולוודא
1. הנתון בדבר נושאי הקבילות מתייחס לסוגיות השונות הנדונות בכל קבילה ואפשר שבכל קבילה יהיו כמה
נושאי קבילה. לפיכך, אין בהכרח הלימה בין מספר הקבילות לבין מספר נושאי הקבילות.
תקצירהדוח 9
כי אלו לא יפגעו שלא לצורך.
'ימי התארגנות', ועד לטענות בדבר סיום
שירות מילואים ללא התראה או הדחה,
בהסתכלות שנתית כוללת, ניתן להתרשם
סיום שירות מילואים בשל פציעה, אפשרות
מחומרת הטענות המתוארות בקבילות
ניוד בין יחידות, הכרה ברמות פעילות,
מצד החיילים בדבר יחס מפקדיהם –
פיצוי בגין שימוש ברכב, אי־מימוש הטבות
מטענות קשות על אלימות (אשר לנוכח
למשרת המילואים ולמשפחתו ועוד. נוסף
חומרתן הועברו לא אחת לבחינת גורמי
על כך, בוררו קבילות הנוגעות לעילות לאי־
המשטרה הצבאית החוקרת), דרך
גיוס לשירות המילואים על אף רצון הפרט,
התבטאויות חריפות ומשפילות, נוקשות
ולסמכות ל"הקפאת" שירות מילואים,
יתרה, אי־כיבוד זכויות הפרט ועד פגיעה
למימוש הנהלים הנדרשים בנושא, לעילות
בזכויות רפואיות.
ההקפאה משירות המילואים ותיווכן לפרט.
כפי שציינתי בהרחבה בדוח, כל אלה טופלו
בסיכום ממצאיי בקבילות אלה עמדתי
השנה באסרטיביות וברגישות מול גורמי
על כך שיש לוודא כי משרתי המילואים,
הפיקוד השונים, לעיתים על אף ובשים לב
הנקראים לדגל ותורמים מזמנם
למיקום ולתפקיד היחידה במהלך המלחמה
ומיכולותיהם למען ביטחונה של המדינה,
– היכן שעלה כי מפקדים פעלו שלא
לעיתים למשך תקופות ממושכות ועל
בהתאם לאמות המידה המצופות מהם
חשבון משפחותיהם ומקומות העבודה או
– הערתי למפקדים, והיכן שעלו ליקויים
הלימודים, מקבלים את מלוא זכויותיהם
הדורשים תיקון המלצתי לתקנם. כזכור,
באופן מלא ומיטבי וללא כל עיכוב.
בהתאם לפקודת מטכ"ל 33.0336, מחויבים
רשויות צה"ל לממש את המלצותיי ככתבן
אשר לנושאים הנוגעים בזכויות הפרט –
וכלשונן.
בשנה החולפת, שנת מלחמה מורכבת
בכמה גזרות, נדרשו גורמי משאבי האנוש
לצד זאת, מאז פרוץ מלחמת 'חרבות
להטות קשב לנושאים רבים ומגוונים, בין
ברזל' וגיוסם של כוחות מילואים רבים,
היתר, כאלו הנוגעים לזכויות שכר ולתנאי
היינו עדים לעלייה של ממש בהיקף
השירות בצה"ל. במהלך השנה בלטו
הקבילות המוגשות מצידם של משרתי
נושאים הקשורים לפערים ברישומת
המילואים (עלייה של כ־88% ביחס לשנת
2023) במגוון רחב של נושאים, כמו גם
הצבאית ובמקצוע הצבאי, אשר הובילו
לפגיעה בשכר המשרתים ובזכויותיהם,
בחומרתן. קבילות אלה נגעו לתחומים רבים
ומגוונים – החל בשגיאות בהזנת שירות
כדוגמת פערים ברמות הפעילות של
המילואים ברישומי הצבא וזכאות לקבלת
המשרתים או בזכויותיהם של משרתים
10
.02
אשר נפצעו בלחימה; התאמת זכויות
את כובד האחריות, המסירות והטוטאליות
המשרתים לתנאי שירותם במלחמה;
הנובעת מבחירתם לשרת בשירות הקבע
מדיניות צבירה ופדיון של ימי חופשה, אשר
בצה"ל. בין מגוון הנושאים שהטרידו את
הושפעה אף היא מהלחימה הארוכה, שלא
משרתי הקבע, בלטו קבילות הנוגעות
אפשרה לכלל המשרתים לנצל את ימי
לפערים ולתקלות בעדכון הרישומת
החופשה שלהם הם זכאים ועוד.
האישית שהובילו לפגיעה בפרט, ולהליכים
סגליים שבוצעו שלא בהתאם לפקודות
לצד זאת, ובתוך "שגרת המלחמה",
ולמדיניות הצבא.
הושלם הטיפול בסוגיות שהחלו אגב בירור
הקבילות עוד טרם פרוץ המלחמה. כך,
מעיסוק בקבילות הנוגעות לזכויות הפרט
בעקבות קבילות שבהן עסקתי, הוסדרה
ולקבילות הנוגעות לשירות הקבע, הצטיירה
השנה זכאותם של קציני מודיעין גדודיים
תמונה שלפיה טיפול הגורמים האמונים
למעמד לוחם במהלך מסלול ההכשרה
על המענה לפרט לוקה לעיתים בפערים
– בהקשר זה נקבעו השלבים השונים
מקצועיים, וכי קיימים כשלים בהעברת
בהכשרה שבמהלכם זכאים המשרתים
מסרים בין גורמי המדיניות לגורמי המקצוע
למעמד זה. כמו כן, הובהר מפורשות
ביחידות,ומהם–ל"שטח".בראייתי,
למעטפתשנותניםגורמימשאביהאנוש
בפקודת מטכ"ל 36.0401 העוסקת
והפרטלמשרתיםבצה"לישחלקממשי
בחופשות אנשי הקבע, כי משרתי קבע
בבנייתהאמוןביןצה"ללמשרתיווהדבר
זכאים ל'יום אבל' מדי שנה באזכרת קרוב
אףמקבלמשנהתוקףבתקופותחירום.
משפחה מדרגה ראשונה. זאת, בעקבות
המלצתי במסגרת קבילה שבה עסקתי
לעניין זה אין די ברצון טוב ואין להיתלות
בשנה קודמת.
בעומס ובהיקפים הגדלים של כוח אדם
שבהם הם נדרשים לטפל.
זאת ועוד, שונתה קבוצת שכר לנגדי
הכשרות באופן המשקף את עשייתם
למשרת המקדיש את מלוא מרצו למען
בפועל כטבחים וכנגדי כשרות יחד. אף
צה"ל והמדינה יש ציפייה לגיטימית כי
זאת נעשה בעקבות קבילה שבה עסקתי
ענייניו יטופלו במקצועיות ובמסירות,
בשנה הקודמת וממנה עלה כי הגם שנגדי
והדברים מקבלים משנה תוקף במהלך
הכשרות מבצעים שני תפקידים אלה, הם
המלחמה עת השירות הפך אינטנסיבי
זכאים לקבוצת שכר נמוכה מטבחים.
מהרגיל. ליקויים במענה לפרט, ובפרט בזמן
מלחמה, גורמים לשחיקה ולערעור האמון
כמו כן, ייחדתי בדוח התייחסות
בינו לבין המערכת.
לקבילותיהם של כ־700 משרתות ומשרתי
קבע, אשר קשרו את גורלם עם צה"ל,
לפיכך, בדוח עמדתי על כך שהגורמים
ובמהלך תקופת המלחמה חשו ביתר שאת
המקצועיים האמונים על מתן המעטפת
תקצירהדוח 11
לפרט, נדרשים לוודא כי המענה שהם
בדוח.
נותנים הוא מקצועי, מהיר, איכותי ושלם, וכי
אשר לתשתיות ולתנאי המחיה של
נשמרות זכויות המשרתים.
המשרתים – מקבילות ומביקורים שערכתי
יודגש, את שהדגשתי לא אחת בסוגיה זו,
ביחידות השונות עלה כי תנאי המחיה
כי אין באחריות המוטלת על גורמי המקצוע
בחלק ממחנות צה"ל אינם הולמים ולא
העוסקים בפרט בכדי לגרוע מאחריות
מתאימים להיקף המשרתים בהם. כך עלה
המפקדים לוודא כי הם מכירים ומממשים
לא אחת כי תשתיות המגורים רעועות
את זכויות פקודיהם, ובמקום שהן לא
ומוזנחות (כדוגמת טענות על מפגעי
ממומשות במלואם, לעסוק בכך עד להבאת
אסבסט,קיומםשלחוריםברצפתהחדרים,
הדברים על פתרונם.
עובש בקירות, תקלות חשמל, מזיקים
והצפות), וכי המפקדים לא נותנים את מרב
סוגיית מימוש זכויותיהם הרפואיות של
הקשב על מנת לוודא כי סביבת השירות
חיילים נדונה אף היא בדוח – מקבילות
מכבדת ומתאימה. לצד זאת, טופלו
בנושא זה עלה כי במקרים מסוימים לא
בנציבות גם קבילות רבות הנוגעות למחסור
הקפידו גורמי הפיקוד על מימוש זכויותיהם
באמצעי מיגון ביחידות צה"ל בגזרות
הרפואיות של חיילים – לעיתים תוך אי־
השונות אשר מרביתם טופלו בסמוך לאחר
כיבוד ימי מחלה או פטור רפואי או מניעת
הפנייה ליחידות.
יציאה להפניות רפואיות. לצערי, מקרים
אלה גורמים לא אחת להחרפת מצבו
תמונה דומה עלתה גם בנושא תזונת
הרפואי או הנפשי של החייל, ולתחושת
המשרתים – קבילות רבות העלו פערים
תסכול וחוסר אונים. בדוח עמדתי על
במענה התזונתי הניתן לחיילים (מחסור
זכותם של חיילי צה"ל לקבל מענה רפואי
במזון או טענות כנגד איכותו – החל
שלם ומלא, בזמן ובהתאם לפקודות
בהיעדר אספקה סדירה של מזון וכלה
ולהוראות הנוגעות לעניין.
בהגשת מזון מקולקל שאינו ראוי למאכל),
ובפרט – מחסור במנות ייחודיות (מנות
לצד נושא זה, עלה מטיפול בקבילות
צמחוניות, טבעוניות, ללא גלוטן או
הנוגעות בשירות הרפואי בצה"ל, כי לצד
אלרגניים, או מנות בהכשר מיוחד).
המסירות, המקצועיות והליווי הצמוד שניתן
לפצועים ולבני משפחותיהם, ושיפור בכמה
לא נעלם מעיניי כי מצב הלחימה, המלווה
תחומים הנוגעים לחוויית השירות הרפואי,
אותנו מאז יום ה־7 באוקטובר 2023,
כמו גם עלייה במספר בעלי התפקיד
הביא לידי כך שבסיסי צה"ל השונים קלטו
העוסקים במענה לטיפול הנפשי – עלו
סד"כ מילואים גדול, והדבר מהווה אתגר
פערים במענה הרפואי הכללי ובתחום
משמעותי הן בהיבטי התשתיות והן בהיבטי
בריאות הנפש בדוגמאות שפורטו בהרחבה
הציוד והמזון הניתן לחיילים. זאת ועוד,
12
.02
במסגרת הלחימה הוקמו מחנות זמניים
משתקפות בהיקף הקבילות אשר באו על
שבהם מטבע הדברים התגלו תקלות
תיקונן במהלך בירורן 37%( מכלל קבילות
בתשתית, ופרוייקטי תשתיות אחרים
המלש"בים). לצד זאת, עלו כמה טענות
התעכבו נוכח פרוץ המלחמה.
הנוגעות להליכי ההתנדבות לצה"ל ולהליכי
המיון והשיבוץ, אשר פורטו בהרחבה בדוח
עם זאת, כפי שהדגשתי לא אחת, תנאי
זה.
המחיה בצה"ל מהווים מרכיב מרכזי
ומשמעותי באיכות ובמוטיבציה של
ממצאי הקבילות והביקורים מועברים
החיילים לשירות צבאי. כאשר החיילים
ליחידות ולמפקדים הבכירים באופן עיתי
זוכים לתנאי מחיה ראויים, ובכלל זה –
ושוטף במהלך השנה, ובטוחני כי מפקדי
תנאי מגורים נוחים, מזון איכותי ותשתיות
צה"ל, שבהם אני נותנת אמון רב ושלהם
נאותות – הם חשים כי הם יכולים
אני רוחשת כבוד והערכה עמוקים, יראו
להתמקצע במשימותיהם ולהתפנות
בדוח זה כלי שבאמצעותו יוכלו לפעול על
לעסוק במשימות שאליהם מייעדים אותם
מנת לתקן את אשר דורש תיקון ולהבהיר
מפקדיהם, בפרט בתקופה מורכבת
את אשר נדרש – למען חיילנו, למען צה"ל
ומשמעותית שבה אנו נמצאים בימים אלה.
כולו ולמען ביטחון מדינת ישראל.
לעניין זה אציין כי במקום שבו עלו פערים,
אם מקבילות ואם מביקור ביחידות, אלה
דווחו באופן מיידי לגורמי הלוגיסטיקה
האמונים על כך, אשר פעלו לתיקון
ולמציאת פתרונות בהקדם.
זאת ועוד, במסגרת הדוח התייחסתי
לקבילותיהם של כ־800 מיועדים לשירות
ביטחון (מלש"בים). כפי שציינתי בעבר,
בשנים האחרונות חלה מהפכה של ממש
בתפיסת 'מיטב' בכל הקשור בקשר, ביחס
ובקשב לרצון הפרט, וניכרת גמישות
בהליכי המיון והשיבוץ בצה"ל. כך, נוכח
החשיבות בקיומם של הליכי מיון ושיבוץ
סדורים, אשר מתחשבים ברצונותיו של
הפרט, לצד צורכי המערכת, מטופלות
הקבילות בגישה מאפשרת, אשר תואמת
את גישת יחידת 'מיטב'. פעולות אלה
תקצירהדוח 13
.03
מידעכללי
14
.03
נציבותקבילותהחיילים-נקח"ל
עלקצההמזלג
נציבות קבילות החיילים מהווה כתובת ישירה וזמינה לכל חייל
צה"ל - בשירות חובה, קבע ומילואים וכן למיועדים לשירות
ביטחון, ופועלת לקידום זכויותיהם ולסייע להם בהתאם לסמכויות
הקבועות בחלק יא לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו – 1955.
ניתן לפנות אל הנציבות בנושאים שונים ומגוונים - החל מסוגיות
הנוגעות לפיקוד ומנהיגות, דרך מעשים הקשורים במענה רפואי
הניתן למשרתים בצה"ל, תנאי השירות והשכר, ואף להיבטים
שונים הקשורים בתהליך הגיוס לצה"ל, בשירות הקבע ובשירות
במערך המילואים.
מייכוללהגישקבילה?
עלמהניתן
להגישקבילה?
על מעשה או מחדל
בנוגע לסדרי שירות, תנאי
שירות או משמעת, הפוגע
במישרין בקובל, פוגע
חיילים
אנשי
אנשי
מיועדים
בזכויותיו או מונע ממנו
בשירותחובה
מילואים
קבע
לשירותביטחון
טובת הנאה והוא בניגוד
לחוק או לפקודות הצבא,
ללא סמכות חוקית או
בניגוד למנהל תקין או שיש
בו משום נוקשות יתרה או
אי צדק בולט (בנושא דין
משמעתי יש לפנות ישירות
למדור הדין המשמעתי
וכןקרובמשפחהמדרגהראשונהאואדםאחראשר
בפרקליטות הצבאית).
התבקשלהגישאתהקבילהבשמםשלמימאלה.
מידעכללי 15
איךניתן
אתר האינטרנט של הנציבות
www.mod.gov.il/nakhal
להגיש
קבילה?
באמצעות מייל אזרחי
[email protected]
במייל הצבאי
לנמען"פניותוקבילות"
שמספרו03-6977374
ניתן לקבל הכוונה ראשונית
בימיםא-'ה'ביןהשעות09:00–17:00
במוקד הפניות של הנציבות
תהליךהטיפולבקבילה
בירור הקבילה
שיחה עם
בדיקה
קבלת פניה באמצעות דואר
בדיקה ואישור
בצוות הבירור
הקובל
משפטית
או דואר אלקטרוני וניתובה
רמ"ח בירור
המתאים
בהתאם לסמכויות הנציבה
בירור
לא מבוררת
(חוסר סמכות או היעדר עילה)
החלטת נקח"ל
סיום הטיפול, סיכום הפניה ומתן
מענה לפונה במכתב
לא מוצדקת
(כ בשנה)40%
מוצדקת
סיכום המלצות
סיום טיפול, סיכום
בקרה צמודה
סיום הטיפול, סיכום הקבילה
כ- 60%
לביצוע
הקבילה ומתן
אחר מימוש
ומתן מענה בכתב לפונה
בשנה
מענה בכתב לפונה
המלצות נקח"ל
ולגורמים הצבאים
ולגורמים הצבאיים
ע"י אכ"א
והנציבות
☜בהתאםלפקודתהמטההכללישמספרה33.0336עלמפקדיצה"ללתקןאתהליקוייםעליהם
הצביעהנציב,תוך60יוםממועדמתןהודעתו,אלאאםהורההרמטכ"לאחרת
תקצירהדוח 17
.04
השנהבמספרים
6,777
18
.04
השוואהרבשנתיתשלמספרהקבילותשהתקבלובשנים2014-2024
א.בשנת2024התקבלובנציבות
ב.שנת2024התאפיינהבירידהשלכ־22%בקבילות
6,777 קבילות, עלייה של 18% ביחס
משרתי הקבע ובעלייה של כ־88% בקבילות משרתי
לשנת .2023
המילואים. זאת, לצד עלייה של כ־13% בהיקף
הקבילות מטעמם של חיילי החובה, ויציבות במספר
הקבילות מטעם מיועדים לשירות ביטחון.
ג.חלקמהקבילותהוגשובשמםשלרביםנוספים,כמו
גם קבילות שהוגשו בידי בודדים והשפעתם הינה
על מספר רב של משרתים – אך כל קבילה, ובפרט
קבילות מסוג זה, מיוצגת בנתונים המופיעים בדוח זה
כקבילה אחת בלבד.
סה"כ
7002
6777
6749
6758
6711
7000
6371
6222
372
6075
6114
308
393
95
572
5749
5706
632
222
809
380
735
544
6000
310
323
774
491
354
789
1342
546
391
658
837
835
857
5000
712
656
535
709
743
753
694
659
1475
1230
889
1389
973
809
1487
4000
1090
1056
793
950
811
3000
3734
2000
3376
3654
3722
3595
3742
3576
3337
3362
3171
2983
1000
0
2024
2023
2022
2019
2021
2020
2018
2017
2016
2015
2014
חייליחובה
מיועדיםלשירותביטחון
חייליםבשירותמילואים אחר-אזרחים,פטוריםמשירות
אנשיקבע
השנהבמספרים 19
התפלגותנושאיהקבילותבשנת2024
ואחוזהמוצדקותמתוכן
2%(2%)
אחזקהולוגיסטיקה
3%(4%)
(5%)5%
תנאיהשירותלפרט
☜אחר
אחר
3%(3%)
שירותהחובה,דת,
שיבוץומוגבלותשיבוץ
קידוםוסיווגמקצועי,
-חובה/קבע
שירותהקבע,אפסניה,
(37%)39%
53%
נושאיםמגדריים,מנהל
3%(3%)
57%
יחסימפקד-פקוד
מבצעיושיטור
34%
פניותשאינןבסמכות
49%
25%
7%(10%)
☜ הנתוןהנוגעלנושאי
מיועדיםלשירות
קבילותמתייחס
42%
37%
ביטחון-מלש"בים
לנושאיםהשוניםשעלו
בכלקבילה.עלכן
59%
8%(3%)
אפשרשבכלקבילה
שירותהמילואים
ידונומספרנושאים
ואיןבהכרחהלימהבין
72%
26%
58%
מספרהקבילותלמספר
9%(10%)
נושאיהקבילות
מנהלורישומת
☜ בסוגרייםמופיעיםנתוני
(16%)12%
9%(7%)
שנת2023
רפואה)גורמירפואה(
תשלומים
20
.04
עלמהקבלוחייליהחובה?
(1%)2%
5%
אחזקהולוגיסטיקה
(4%)3%
אחר
חיילים
תנאיהשירותלפרט
בשירות
(3%)3%
חובה
פניותשאינןבסמכות
(5%)5%
שיבוץומוגבלותשיבוץ-
חובה/קבע
(5%)5%
(55%)55%
☜אחר
מנהלורישומת
יחסי
שירותהחובה,
(3%)7%
מפקד-פקוד
מיועדיםלשירות
תשלומים
ביטחון,דת,נושאים
מגדריים,קידום
וסיווגמקצועי,מנהל
מבצעי,אספניה,
שיטור,שירות
(22%)15%
המילואים,שירות
רפואה)גורמירפואה(
הקבע
☜בסוגרייםמופיעים
נתונישנת2023
עלמהקבלואנשיהקבע?
(4%)5%
אחר
אנשי
(3%)4%
קבע
קידוםוסיווגמקצועי
(6%)5%
(24%)30%
שירותהקבע
תשלומים
(5%)7%
☜אחר
תנאיהשירותלפרט
אחזקהולוגיסטיקה,
פניותשאינן
בסמכות,אפסניה,
(10%)7%
שירותהמילואים,
רפואה
מנהלמבצעי,שיבוץ
)גורמירפואה(
ומוגבלותשיבוץ-
חובה/קבע,שירות
החובה,דת,נושאים
מגדריים,שיטור,
מיועדיםלשירות
(30%)17%
(18%)25%
ביטחון
מנהלורישומת
יחסימפקד-פקוד
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
שנת2023
השנהבמספרים 21
עלמהקבלואנשיהמילואים?
(2%)1%
2%
אנשי
מילואים
תנאיהשירותלפרט
קידוםוסיווגמקצועי
3%
(3%)2%
אחר
פניותשאינןבסמכות
(4%)3%
☜אחר
אחזקהולוגיסטיקה
שיבוץומוגבלותשיבוץ,שירות
(25%)35%
(5%)5%
הקבע,דת,מנהלמבצעי,נושאים
שירותהמילואים
רפואה)גורמירפואה(
מגדריים,מיועדיםלשירות
ביטחון,שיטור,שירותחובה.
☜שירותהמילואים
הטבותלמערךהמילואים,אי
סדריםבמשרדהקישור,אישור
שירותמילואיםפעיל,הליכי
(13%)9%
שחרורלקוייםמשירותמילואים
תשלומים
פעיל,שינוישיבוץמטעמים
רפואייםובקשותהעברה,
בקשותשחרורודחייה,הקפאת
קריאהמסיבותמיוחדות,החזזר
הוצאותוהטבותלמפקדים,
(17%)19%
(26%)21%
הליכיגיוסלקויים,חופשות
מנהלורישומת
יחסימפקד-פקוד
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
שנת2023
עלמהקבלומיועדיםלשירותביטחוןהשנה?
(10%)7%
(1%)2%
-מלש״בים
אחר
שיבוץבעתודהאקדמית/טכנולוגית
(10%)5%
טיפולמנהלתילקוי
☜אחר
(25%)31%
)לרבותיחסבעליתפקידים(
מבחנימיוןחוזרים/אימות
פגםבהליכי
נתוניםטרוםגיוס,הקדמה/
(5%)6%
מיון/שיבוץ
דחייתזימוןללשכתהגיוס
דת
ומיונים,זימוןלגיבושים,מנהל
(10%)8%
ורישומת,הקלת״שונושאי
ת״ש,ליקויירישומת,רפואי-
רפואי-פגםבהליך
יחסגורמירפואה/סדררפואי
מיוןרפואי/ברה"ן
לאתקין,תנאיהשירותלפרט,
)כוללעררפרופיל(
יחסימפקד-פקוד,גיוסעולים
(12%)10%
ואזרחים-השוניםבחו״ל,
תשלומים,שיבוץומוגבלות
הקדמה/
דחייתמועדגיוס
שיבוץ-חובה/קבע,פניות
שאינןבסמכות,זימוןקורסי
(12%)12%
(14%)19%
קד״ץ,סיווגביטחוני
רפואה)גורמירפואה(
פטורמגיוס-לבקשתהפרט
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
אוהחלטתהסמכות
שנת2023
22
.04
התפלגותדרגותהקובליםבשירותחובה
2275
2147
חיילים
בשירותחובה
1010
749
87
91
2023
2024
2023
2024
2023
2024
התפלגותדרגותהקובליםבשירותהקבע
270
242
211
אנשי
קבע
160
158
135
103
97
94
83
16
14
2023
2024
2023
2024
2023
2024
2023
2024
2023
2024
2023
2024
התפלגותקובליםבשירותהמילואים
348
346
אנשי
294
מילואים
251
198
166
151
118
48
43
34
21
20
15
2023
2024
2023
2024
2023
2024
2023
2024
2023
2024
2023
2024
2023
2024
השנהבמספרים 23
תוצאותבירורקבילותבשנת2024
פיקודומנהיגות
)35%(37%
מוצדקות
משרתיקבע
)64%(55%
מוצדקות
3%(1%)
עמ"טלמעקב
מנהלורישומת
)78%(72%
מוצדקות
שירותהקבע
(19%)19%
)51%(67%
באעלתיקונו
מוצדקות
תלשומיםות״ש
)56%(56%
45%(46%)
מוצדקות
לאמוצדק
משרתימיולאים
)60%(56%
(34%)33%
מוצדקות
מוצדק
רפואה
)30%(26%
מוצדקות
שירותהמיולאים
)55%(59%
מוצדקות
מלש״ב
)48%(44%
מוצדקות
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
שנת2023
24
.04
קבילותשהבירורבהןלאהושלם
תוצאות הטיפול שנת2024 שנת2023
ביטולקבילה,הפסקתבירור 1474
1330
705
העדרעילהאוסמכות,טיפולגורםאחר 788
סה״כ 2262
2035
תקצירהדוח 25
.05
נושאיםעיקריים
–
סוגיותבפיקודומנהיגות 26
–
משרתיהקבעבצה"ל 56
–
מערךהמילואים 82
–
זכויותבתחוםהשכרותנאיהשירותבצה"ל 114
–
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל 150
–
שירותיהרפואהבצה"ל 168
–
מיועדיםלשירותביטחון 184
26
.05
סוגיותבפיקודובמנהיגות
נושאיקבילות
(1%)1%
(2%)15
ביקוריחיילים
מזון
בסוגיותשל
(1%)1%
(3%)3%
פיקודומנהיגות
אינטרקציהביןחיילים
משטרומשמעת
(5%)5%
זכויותהפרט
(5%)5%
שיבוץ,פיתוחוקידום
פקודים
(52%)54%
(16%)14%
טיפולבפנייתחייל
התנהלותמפקדים
(15%)16%
זכויותרפואיות
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
שנת2023
היקףנושאי
הקבילות
בתחום״פיקוד
ומנהיגות״
בהתפלגותרב
שנתית,מכלל
הקבילות
נושאיםעיקריים 27
סוגיותבפיקודומנהיגות
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
קבילות בנושא פיקוד ומנהיגות מהוות
שבהם עסקה הנציבות בשנה החולפת.
מדי שנה את הנתח המשמעותי ביותר
אלימותפיזיתכלפיחיילים
בעשיית הנציבות בטיפול בקבילות. כך גם
בשנה זו, שבה התנהלה, ועודנה מתנהלת,
בשנה החולפת חלה עלייה של ממש
מלחמה קשה וכואבת על זכותנו לחיות
בהיקף טענות המשרתים בצה"ל בדבר
במדינת ישראל בביטחון, הקפדנו להמשיך
התנהלות מפקדיהם. יותר ויותר חיילים,
ולוודא כי אלה העומדים בחזית ואלו
בעיקר בשירות חובה, הלינו על שיח קשה
התומכים בעורף, בשירות סדיר ובמילואים
ובוטה ועל יחס נוקשה ולא נעים. אך
– יזכו ביחס הולם ומכבד, ייהנו מהזכויות
טענות אלה, חמורות ככל שהיו, החווירו
המגיעות להם ויחושו שייכים ומשמעותיים
אל מול טענות על אלימות בוטה ואיומים.
בתפקידם.
כך, באחד המקרים נטענו טענות על איום
בנשק קר (קבילה מס' 530704-6-0),
בהסתכלות שנתית כוללת, ניתן להתרשם
במקרים אחרים עלו טענות בדבר בעיטות
מחומרת הטענות המתוארות בקבילות
וחניקות (קבילה מס' 528314-6-0), סטירה
מצד החיילים בדבר יחס מפקדיהם
בפניו של חייל בידי מפקדו 534708-2-(
– מטענות קשות על אלימות (אשר
0), איומים – "עוד שנייה אני יורה לך כדור
נוכח חומרתן הועברו לא אחת לבחינת
בראש" (קבילה מס' 533601-9-0), השפלת
גורמי המשטרה הצבאית החוקרת) דרך
חייל בדרך של סיפור שיער ראשו מול
התבטאויות חריפות ומשפילות, נוקשות
חיילים אחרים 529982-8-0(), אלימות של
יתרה, אי כיבוד זכויות הפרט ועד פגיעה
סמ"פ כלפי חיילים (קבילה מס' 534792-
בזכויות רפואיות.
8-0) ועוד. בחלק מהמקרים הוחלט בשיח
כל אלה טופלו השנה באסרטיביות
מול גורמי התביעה הצבאית והמשטרה
וברגישות מול גורמי הפיקוד השונים,
הצבאית החוקרת, להעביר את הטענות
לעיתים על אף ובשים לב למיקום
לבחינה ולטיפול באפיק פלילי ובחלק אחר,
ולתפקיד היחידה במהלך המלחמה –
טופלו הקבילות בנציבות – זאת תוך מתן
היכן שעלה כי מפקדים לא פעלו בהתאם
בכורה לטיפול גורמי הפיקוד הבכירים
לאמות המידה המצופות מהם – הערתי
בנושאים שעלו מתוך הקבילות, על מנת
למפקדים והיכן שעלו ליקויים הדורשים
להשיב את האמון של החייל במערכת
תיקון המלצתי לתקנם. כזכור, בהתאם
הצבאית, כפי שעולה מהדוגמאות להלן.
לפקודת מטכ"ל 33.0336, מחויבים
רשויות צה"ל לממש את המלצותיי ככתבן
וכלשונן.
לצד הטיפול בקבילות, המשכתי לסייר
השנה ביחידות, לשמוע מחיילים על
תחושותיהם וממפקדים על האתגרים
השונים – זאת מתוך רצון לשרש תופעות
פסולות הקיימות בצה"ל.
בפרק זה, אעמוד על היבטים שונים
28
.05
במהלךויכוח,מפקדהצמידאתראשולראש
חייל,אחזבחולצתווהעיףאתראשואחורה
חיילבשירותחובה
חייל בשירות חובה הלין על כך שמפקדו,
הליןעלכךשמפקדו,
איש קבע בדרגת רב־סמל מתקדם (רס"ם),
אישקבעבדרגת
התנהג כלפיו באלימות כאשר הצמיד אליו
רב־סמלמתקדם
את ראשו, תפס אותו בחולצתו והעיף את
(רס"ם),התנהגכלפיו
ראשו אחורה. עוד הלין על כך שכאשר
הביע בפניו כוונה לפגוע בעצמו, אמר לו
באלימותכאשר
הנה, קח סכין" (קבילה מס'" ).530713-7-0
הצמידאליואת
עם פתיחת הבירור, אישר מפקדו של
ראשו,תפסאותו
החייל כי נהג כלפיו באלימות, הבין את
בחולצתווהעיףאת
חומרת מעשיו והתחייב כי מקרה זה לא
ראשואחורה.עוד
יחזור שנית. במקביל, הנחה מפקד הגדוד
הליןעלכךשכאשר
על קיום שיחת הבהרה עם כלל המשרתים
הביעבפניוכוונה
בגדוד, במסגרתה יעמוד עימם על תרבות
הוויכוח ועל זכויות החיילים.
לפגועבעצמו,אמר
לו"הנה,קחסכין.״
עם סיום הבירור, מצאתי מקום להעיר
בחומרה למפקדו של החייל ולהורות כי
עותק מהערתי זו יתויק בתיקו האישי.
בסיכום ממצאיי עמדתי על כך שעל גורמי
בסיכוםממצאיי
הפיקוד לתת דוגמה אישית בהתנהלותם,
עמדתיעלכךשעל
לנהוג באופן ראוי ומכבד בכלל וכלפי
גורמיהפיקודלתת
פקודיהם בפרט, להימנע מכל מגע פיזי
ולהשתמש אך ורק בכלים הפיקודיים
דוגמהאישית
העומדים לרשותם.
בהתנהלותם,לנהוג
נגדהניחאתברכועלגבושלחיילבעודו
באופןראויומכבד
שכובעלהרצפה
בכללוכלפיפקודיהם
בפרט,להימנעמכל
חייליםבשירותחובההלינובקבילתםעלכך
שמפקדם,נגדהלוגיסטיקה,מתנהגאליהם
מגעפיזיולהשתמש
באופןמשפילוכיבאחדהמקריםהניחאת
אךורקבכלים
ברכועלגבושלאחדמהםבעודושכובעל
הפיקודייםהעומדים
הרצפה(קבילהמס'530284-6-0).
לרשותם.״
מבירור הקבילה עלה כי האירוע האמור
דווח למפקד הגדוד (מג"ד) סמוך לאחר
שאירע. נוכח כך, זימן האחרון את הנגד
נושאיםעיקריים 29
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
אליו לשיחה, במהלכה עמד עימו על חומרת
מעשיו והבהיר לו כי הם אינם מקובלים.
חייליםבשירות
בהמשך בהתייחסו לקבילה, ציין המג"ד כי
מדובר באירוע חריג וכי לאחר שיחתו עם
חובההלינובקבילתם
הנגד לא נרשמו לחובתו אירועים אלימים
עלכךשמפקדם,
נוספים.
נגדהלוגיסטיקה,
עם סיכום ממצאי הבירור, נוכח חומרת
מתנהגאליהםבאופן
המעשה וחרף הצעדים שנקט המג"ד,
משפילוכיבאחד
מצאתי לנכון להעיר לנגד בחומרה ולהמליץ
המקריםהניחאת
כי הערתי תתויק בתיקו האישי.
ברכועלגבושלאחד
מפקדהמחלקהדחףלוחםהמשרתתחת
מהםבעודושכובעל
פיקודואייםעליו:"אניאשבורלךאת
הרצפה.״
הפרצוף"
מקבילתו של לוחם המצוי בהכשרה
מתקדמת עלה כי במהלך מסדר שערך
מפקד המחלקה (מ"מ) בחדר המגורים
שלו הוא צעק עליו "עוף החוצה" הצמיד
את ראשו אליו ואמר לו "אני אתן לך משהו
מקבילתושללוחם
לתוך הראש", "אתה סמרטוט", "אפס"
המצויבהכשרה
ולאחר מכן דחף אותו מחוץ לחדר ואיים
עליו: "אני אשבור לך את הפרצוף" (קבילה
מתקדמתעלהכי
מס' 534503-7-0).
במהלךמסדרשערך
מפקדבסיסהאימוניםהחטיבתי(בא"ח)
מפקדהמחלקה(מ"מ)
אשרהתייחסלקבילהצייןכיבעקבות
בחדרהמגוריםשלו
המקרה,ועודקודםלקבלתהקבילה,ערך
הואצעקעליו"עוף
בירורבנושאומצאכיהאירועיםאכןאירועו
החוצה"הצמידאת
כפישתואר.מפקדהבא"חצייןכיהתנהלות
המ"מאינהעולהבקנהאחדעםהמצופה
ראשואליוואמרלו
מקציןומאישקבעבצה"לועל־כןשפטאותו
"אניאתןלךמשהו
בדיןמשמעתיוהטילעליועונשריתוק.
לתוךהראש","אתה
בהמשך, בשיחה עם מבררת מטעמי, הצר
סמרטוט","אפס"
המ"מ על התנהלותו באירוע המתואר וציין
ולאחרמכןדחףאותו
כי אף שוחח עם החייל הקובל בנושא.
מחוץלחדרואיים
בשל הצעד המשמעתי שבו נקט מפקד
עליו:"אניאשבורלך
הבא"ח והתנצלותו של המ"מ לא מצאתי
אתהפרצוף.״
מקום להתערבות נוספת מטעמי, מלבד
30
.05
הדגשת החובה להימנע מאלימות
והחשיבות במתן דוגמה אישית לפקודים.
חיילתהמשרתת
במקרה אחר שהובא בפניי תיארה חיילת
כתצפיתניתבגבול
בשירות חובה המשרתת כמפקדת כיתה
מצריםהלינה
כי לאחר שמפקדת הפלוגה (מ"פ) שבה
שירתה איחרה לשיחה פלוגתית בכיתה,
עלכךשבעת
היא ניגשה לדקות אחדות לחדרה וכאשר
מילויתפקידה
חזרה המ"פ לא אישרה לה להיכנס לכיתה
ותפעולאירוע,
ודרשה ממנה לצאת ובהמשך אף דחפה
נכנססגןמפקד
אותה בחוזקה מחוץ לכיתה (קבילה מס'
הגדוד(סמג"ד)
).531058-2-0
לחדרהמלחמה
בעקבות הקבילה קיימה ראש ענף
(חמ"ל)וצעק
ההכשרות הרלוונטית תחקיר שממנו
עלה כי במועד האמור התקיימה שיחה
"מיהתצפיתנית
פלוגתית אשר החלה באיחור מאחר שלא
ששוחחהאיתי,
כל המפקדים הגיעו למקום בזמן. לאחר
החיהבסרט",
שהחלה השיחה, הגיעה החיילת הקובלת
"צעירהמבולבלת"
וביקשה להיכנס אך נענתה בשלילה. לאחר
"חתיכתמבולבלת".
כמה דקות, ניסתה שוב להיכנס לכיתה
ולאחר ויכוח עם המ"פ, האחרונה דחפה
בהמשך,פנהאל
אותה אל מחוץ לכיתה.
מפקדתהשל
עם סיום התחקיר, מצאה ראש הענף
החיילתואמר
כי המ"פ התנהלה באופן שאינו הולם,
לה"אניבמקומך
והחליטה לשפוט אותה בדין משמעתי
הייתינותןלה
ולהענישה בחומרה.
שתיסטירות"–
התבטאויותלאראויותויחסנוקשה
כלזאת,כאשר
מצדמפקדים
היאלאיכולה
להשיבלדברים
סמג"ד:"מיהתצפיתניתששוחחהאיתי,
החיהבסרט","צעירהמבולבלת","חתיכת
שכןנדרשהשלא
מבולבלת","אניבמקומךהייתינותןלהשתי
להסיטאתמבטה
סטירות"
מהעמדהשעליה
היאאחראית.״
חיילת המשרתת כתצפיתנית בגבול
מצרים הלינה על כך שבעת מילוי תפקידה
ותפעול אירוע, נכנס סגן מפקד הגדוד
(סמג"ד) לחדר המלחמה (חמ"ל) וצעק "מי
נושאיםעיקריים 31
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
התצפיתנית ששוחחה איתי, החיה בסרט,"
"צעירה מבולבלת" "חתיכת מבולבלת".
חיילתבשירות
בהמשך, פנה אל מפקדתה של החיילת
ואמר לה "אני במקומך הייתי נותן לה שתי
חובההלינה
סטירות" – כל זאת, כאשר היא לא יכולה
בקבילתהעלכך
להשיב לדברים שכן נדרשה שלא להסיט
שמפקדהלשעבר,
את מבטה מהעמדה שעליה היא אחראית
אישקבעבדרגת
קבילה מס'( 530093-7-0).
רב־סמלמתקדם
מבירור הקבילה עלה כי הדברים נאמרו
(רס"ם),התבטא
לאחר שהסמג"ד לא היה שבע רצון
ממהירות המענה מצד החיילת במהלך
כלפיהבאופן
תפעול אירוע שאותו ניהל בשטח. עוד
משפיל,תוך
ציין הסמג"ד כי דבריו נאמרו בלהט הרגע
שאמרלה"את
ומחשש לשלום הלוחמים. בעקבות
צריכהלצבוע
הדברים, הבהיר לו מפקד הגדוד כי עליו
לבלונדכיאת
לנהל שיח מכבד והעיר לו על התנהלותו
במקרה זה.
טיפשה"ו־"הופה,
התקדמנו,הורדת
עם סיום הבירור מצאתי כי נפל פגם
חמור בהתנהלות הסמג"ד והדגשתי כי על
לחציא'.״
מפקד להתנהל ולהתבטא באופן מכבד
ומאופק כלפי פקודיו ולהוות דוגמה אישית
חרף מורת רוחו מהתנהלותם. לצד זאת
התרשמתי כי לקחי המקרה הופקו וכי
הסמג"ד התנצל על הדברים. נוכח האמור,
לא מצאתי מקום להתערבות נוספת
מטעמי מלבד עדכון מפקדיו הבכירים של
הסמג"ד בפרטי האירוע.
אישקבעאמרלחיילת"אתצריכהלצבוע
לבלונדכיאתטיפשה"
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על
כך שמפקדה לשעבר, איש קבע בדרגת
רב־סמל מתקדם (רס"ם), התבטא כלפיה
באופן משפיל, תוך שאמר לה "את צריכה
לצבוע לבלונד כי את טיפשה" ו־"הופה,
התקדמנו, הורדת לחצי א'" (קבילה מס'
).529165-5-0
32
.05
בעקבות הקבילה קיימה ראש הענף
הרלוונטית תחקיר שבמסגרתו אישר איש
מהקבילה
הקבע את ההתבטאויות שיוחסו לו תוך
שהצר עליהן והסביר כי הן נאמרו בתגובה
עלהכימפקד
להתנהלות לא נאותה של חיילת. בהמשך,
המחלקהביקש
קיימה ראש הענף הסברה בקרב מפקדים
מהלוחמיםלצאת
בענף בדבר השיח הראוי בין מפקדים
מהאוהללצורך
לפקודים והחיילת עברה לשרת תחת
השתתפותבתרגיל.
פיקודו של מפקד אחר.
משהלוחמיםסירבו
נוכח החומרה הרבה שאני מייחסת
למקרים מעין אלה, הערתי למשרת הקבע
הואהחליט,יחד
על התבטאותו לצורך הפקת לקחים
עםמ"מנוסףוסגן
ומניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד
מפקדהפלוגהלפרק
והנחיתי על תיוקה בתיקו האישי של הנגד.
אתהאוהלשבו
סמ"פהטיחבפניחייליו:"יאבוגדים,תז**ינו
שהוהלוחמיםתוך
מהאוהל,זהמגיעלכם"
שהשנייםאמרולהם
בקבילה שהגישו הורי לוחמים, הם הלינו
"יאבוגדים,תז**ינו
על התנהלות גורמי הפיקוד בפלוגה שבה
מהאוהל,זהמגיע
משרתים בניהם (קבילה מס' ).529384-6-0
לכם".בהמשך,עלה
מהקבילה עלה כי מפקד המחלקה (מ"מ),
כיהמ"מהמקביל
אשר הודח בהמשך, ביקש מהלוחמים
לצאת מהאוהל לצורך השתתפות בתרגיל.
צייןבפניפקודיו
משהלוחמים סירבו הוא החליט, יחד עם
"אלתסתובבוליד
מ"מ נוסף וסגן מפקד הפלוגה לפרק את
הבוגדיםהאלה.״
האוהל שבו שהו הלוחמים תוך שהשניים
אמרו להם "יא בוגדים, תז**ינו מהאוהל,
זה מגיע לכם". בהמשך, עלה כי המ"מ
המקביל ציין בפני פקודיו "אל תסתובבו
ליד הבוגדים האלה".
בעקבות התנהלותם, נשפטו שני מפקדי
המחלקות והסמ"פ בדין משמעתי
והוטל עליהם עונש ריתוק. נוסף על כך,
מפקדם של המעורבים הדגיש בפניהם
כי כמפקדים עליהם לפעול בקור רוח
ולהעניק מענה פיקודי הולם לפקודים.
עם סיום הבירור עמדתי על החומרה
נושאיםעיקריים 33
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
הרבה שאני מייחסת להתנהלות
המפקדים באירוע והדגשתי כי היה
מבירורהקבילה
מצופה מגורמי הפיקוד לקיים שיח מכבד,
לפעול באיפוק ובקור רוח, ולהוות דוגמה
עלהכישיח
אישית בהתנהלותם, תוך שימוש בכלים
שהתקייםבין
הפיקודיים העומדים לרשותם חרף מורת
השנייםאגב
רוחם מהתנהלותם המשמעתית של
משימתשינוע
פקודיהם. לצד זאת, בשים לב לצעדים
מזוןבעבורחייליו
שנקט מפקד היחידה, לא מצאתי מקום
להתערבות נוספת מטעמי.
שלהמפקדהקובל
במקרה אחר עלה כי מפקד צוות נוהג
התלקחלכדי
להשתמש בסגנון ביטוי בוטה ומעליב כלפי
ויכוחשבמהלכו
פקודיו, בין היתר עלה כי כינה אותם לא
אמרהמ"פלמפקד
אחת "סמרטוטים", "אפסים", "נמושות",
הקובל:"בואלפה
"קוקסינלים". בעקבות הקבילה, המפק"ץ
אניאז**את
ננזף בידי מפקדיו והתקיימה שיחה עם
כלל המשרתים בנושא כבוד האדם
אימאשלך,יא
קבילה מס'( ).527974-6-0
בןזו**.אםאני
מ"פ:בואלפהאניאז**אתאימאשלך,יא
אתפוסאותךאתה
בןזו**.אםאניאתפוסאותךאתהבןאדם
בןאדםמת...",
מת...","תסתוםת'פהשלךיאבןשר***
"תסתוםת'פהשלך
מקבילתו של מפקד בשירות חובה עלה כי
יאבןשר***,
מפקד הפלוגה (מ"פ) שאליה כפופים חייליו
תגיעלמפקדת
של המפקד לצורך קבלת מענה תזונתי,
האוגדהיאבן
התבטא כלפיו באופן בוטה ולא ראוי
שר***,תגיע."
בנוכחות חייליו (קבילה מס' 527943-7-0).
מבירור הקבילה עלה כי שיח שהתקיים
בין השניים אגב משימת שינוע מזון בעבור
חייליו של המפקד הקובל התלקח לכדי
ויכוח שבמהלכו אמר המ"פ למפקד
הקובל:"בוא לפה אני אז** את אימא שלך,
יא בן זו**. אם אני אתפוס אותך אתה
בן אדם מת...", "תסתום ת'פה שלך יא
בן שר***, תגיע למפקדת האוגדה יא בן
שר***, תגיע".
בעקבות האמור, הערתי למ"פ על
34
.05
התנהלותו במקרה זה תוך שהדגשתי כי
תחקיר מפקדת היחידה, אשר מצאה פגם
על המפקד להתבטא באופן ראוי והולם
בהתנהלות המג"ד, אולם נוכח התנצלותו
ולשמור על איפוק ועל קור רוח, גם כאשר
על הדברים לא מצאתי מקום להתערבות
הוא נתון תחת עומס ולחץ, והנחיתי על
נוספת מטעמי.
תיוק ההערה בתיקו האישי.
נגדתכתבהבקבוצתהווטסאפלחבריה:
המג"דאמרלחייל"בואנגידשאניואתה
"ההודעההכימספקתשהייתהליעדעכשיו,
היינוחבריםבאשקלוןהייתינותןלךכזאת
ישאישורלהעביראתXXXולהעלותאותו
כאפהמצלצלתשתאפסאותךותעיראותך
תורנויות"
עלהחיים"
חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך
חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך
שמפקדתו כתבה בקבוצת הווטסאפ של
שמפקד הגדוד שלו (מג"ד) אמר לו במהלך
הנגדים המשרתים ביחידה, הודעה לא
שיחה שבה ביקש לשנות את שיבוצו: "...
מכבדת בעניינו: "ההודעה הכי מספקת
אני כבר אומר לך שאני לא אאשר לך
שהייתה לי עד עכשיו, יש אישור להעביר
את הטופס ואם אתה כל כך רוצה לצאת
את XXX ולהעלות אותו תורנויות" (קבילה
מהיחידה לך תשתחרר מהצבא". עוד טען
מס' 533818-2-0).
כי המג"ד אמר לו: "אם תוריד ממני את
במהלך בירור הקבילה עלה כי הודעה
המדים והדרגות ובוא נגיד אני ואתה היינו
זו אכן נשלחה. בעקבות כך, זימן
חברים באשקלון הייתי נותן לך כאפה
מפקד הגדוד את הנגדת והעיר לה על
מצלצלת שתאפס אותך ותעיר אותך על
התנהלותה. עם סיום הבירור עמדתי על
החיים שלך ושתפסיק עם כל הדיכאון
כך שמצופה ממפקדים לנהוג בפקודיהם
הזה ותפסיק עם השליליות הבכיינית
בכבוד וברגישות חרף מורת רוחם
הזאת", "עדיף שאני אשתוק ולא אפתח
מהתנהלותם ומצאתי מקום להסב את
את הפה שלי כי אם כן 2 הכוסות מים
תשומת ליבה של הנגדת לדברים, למען
האלה לא יעזרו לך אתה תצטרך לשתות
מניעת הישנותם בעתיד.
ליטר. בהצלחה שיהיה לך".
למרבה הצער, קבילות אלה, מצטרפות
בעקבות הקבילה, קיימה מפקדת היחידה
תחקיר שממנו עלה כי במהלך השיחה
אל קבילות רבות אחרות, שבהן עלה כי
שהתקיימה בין המג"ד לחייל הקובל,
מפקדים בצה"ל התבטאו באופן שאינו
הבהיר המג"ד כי אין בכוונתו להמליץ
מכבד את פקודיהם – מנגד אשר התבטא
על שינוי שיבוצו ובעקבות כך, השיח
באופן מזלזל כלפי פקודו כשאמר לו
בין השניים התלהם. מפקד הגדוד ציין
"תשמור את הרגשות שלך לעצמך עמוק
בתחקיר כי הוא מבין שאופן התבטאותו
בפנים. אם צריך תפנה לקב"ן... אם אני
לא היה ראוי, אך הדגיש כי לא התנהל
אספר לך את הרגשות שלי עליך יפנו
בהרמת קול או בשיח אלים אלא ביקש
אותך באמבולנס... קודם כול תוריד את
לעזור לו להשתלב ביחידה.
הכיפה, תראה איך אתה מתנהג..." (קבילה
מס' 531259-1-0), דרך אמירה של קצין
עם סיום הבירור, קיבלתי את ממצאי
לחיילת "אין לך חברים... אף אחד לא
נושאיםעיקריים 35
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
אוהב אותך... זה הכול בגלל החינוך
שקיבלת בבית" (קבילה מס' 529832-8-
נשיאהבתפקיד
0), קצין שאמר לחייל "אידיוט מפגר... אני
אנגח בך... אתה רוצה בעיטה?" (קבילה
פיקודיהיאזכות
מס' 533181-9-0), מפקד בהכשרה שאמר
גדולהאשרבצידה
על חייליו "צוות של מפגרים" (קבילה מס'
חובותואחריויות
532645-5-0), קצין שנהג בתוקפנות
רבות.תפקיד
ואיים על חייל "עוד פעם אחת אתה קורא
המפקדאינומוגבל
לי שקרן אני מוריד אותך" תוך שאגרף את
ידו (קבילה מס' 534730-0-0) ועוד.
במקוםאובזמן
אירועים מסוג זה, לא רק שהם פוגעים
ועליולהיותמצוי
בכבודם של המעורבים בהם (המפקד
כלהעתבתודעהכי
ופקודו כאחד) אלא שאדוותיהם מורגשות
עיניפקודיונישאות
למרחוק, ומשפיעות הן על האמון הניתן
אליו,בוחנותאת
במפקדים ועל יכולתם להוביל את
התנהגותוומחקות
אנשיהם בקרב ובמשימות המבצעיות
ובשגרה והן על תדמית צה"ל.
אותו–תודעהזו
צריכהללוותאותו
כפי שציינתי לא אחת, נשיאה בתפקיד
פיקודי היא זכות גדולה אשר בצידה
בכלפעולהשאותה
חובות ואחריויות רבות. תפקיד המפקד
הואעושהולהתוות
אינו מוגבל במקום או בזמן ועליו להיות
לואתהדרך.״
מצוי כל העת בתודעה כי עיני פקודיו
נישאות אליו, בוחנות את התנהגותו
ומחקות אותו – תודעה זו צריכה ללוות
אותו בכל פעולה שאותה הוא עושה
ולהתוות לו את הדרך.
חרףפנייתה,נאלצהחיילתללבושמדים
בלוייםבמשךתשעהחודשים
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה
על כך שלא קיבלה מענה מצד מפקדיה
לבקשתה להחליף מדים בלויים במשך
תשעה חודשים (קבילה מס' 532240-0-0).
מבירור הקבילה עלה כי עם גיוסה קיבלה
החיילת סט מדי ב' אך המדים היו קרועים,
ללא כפתורים ועם חורים – מה שלא
אפשר לה לעשות בהם שימוש. נוכח כך,
36
.05
פנתה לאורך מספר חודשים אל גורמי
חומרת המקרים – מצאתי לנכון להוסיף
הפיקוד בבקשה כי יחליפו לה את המדים,
ולהעיר לו על התנהלותו תוך שהדגשתי כי
אולם בשל העברת מידע ובקרה לקויה
על המפקד להקפיד להתנהל באופן הולם
על תהליכי הטיפול בבקשת החיילת –
כלפי פקודיו, חרף מורת רוחו מהתנהלותם
הטיפול בעניינה התעכב ונפתר רק בחלוף
המשמעתית וכי עליו להקפיד ולהכיר את
תשעה חודשים וכתוצאה מהקבילה.
פקודות הצבא והוראותיו כמצופה ממנו.
בעקבות הקבילה, נשפטה מפקדתה של
אי־מימושזכויותרפואיותשלחיילים
החיילת בדין משמעתי ומפקדת היחידה
הנחתה על קיום תחקיר על בקשות
כמדי שנה, גם השנה עלה בלא מעט
להחלפת בלאי עד 24 שעות מרגע הגשתן
קבילות כי מפקדים מנעו מפקודיהם
על מנת לוודא כי הבקשות מטופלות
לממש את זכויותיהם הרפואיות, לעיתים
כנדרש.
תוך אי־כיבוד ימי מחלה או פטורים
רפואיים ולעיתים תוך מניעת יציאה
רס"ןנשפטבדיןמשמעתיעליחסנוקשה
להפניות רפואיות. זאת, בניגוד לפקודות
ומנוגדלפקודותכלפיחייליו
הצבא הקובעות במפורש כי למפקדים אין
בקבילה שהגישו כמה חיילים בשירות
סמכות לשנות החלטה של גורמי הרפואה
חובה הם הלינו על התנהלות מפקדם,
או לבטל או לדחות הפניה רפואית –
קצין בדרגת רב־סרן (רס"ן). בקבילה נטען
סמכויות הנתונות לגורמי הרפואה בלבד.
כי המפקד נוהג להטיל עליהם עונשים
בניגודלפקודות,המ"פהורהלחייללהתייצב
ללא הליך סדור (בין היתר הטיל על חייל
ביחידהביוםמחלה
עונש ריתוק בן 21 יום) , פסל את תפקידו
חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך
של חייל מבלי ששוחח איתו על הדבר,
שמפקד הפלוגה (מ"פ) שבה הוא משרת
לא הקפיד על מתן שעות שינה מספקות
דרש ממנו להגיע מביתו שבנתניה ליחידה
לפני משימת נהיגה, הורה לחייל המתגורר
שבה הוא משרת ברמת הגולן ביום מחלה
באילת להתייצב ביחידה אשר נמצאת
קבילה מס'( 530235-5-0). מהקבילה עלה
במרכז הארץ בשעה 09:00 בבוקר
כי המ"פ ציין בפני החייל כי עם הגעתו
קבילה מס'( ).532329-1-0
ליחידה יפגוש ברופא, אולם הדבר לא
עם תחילת בירור הקבילה, אישר המפקד
קרה, וכי הנחה את החייל לשוב ליחידה
את האירועים שיוחסו לו, הצר על
בשל אי בקיאות בפקודות הצבא הקובעות
התנהלותו וציין כי הפיק לקחים ממנה.
כי הגורם הראשי להורות לחייל להגיע
מפקד היחידה, אשר תחקר את האירועים
ליחידה בנסיבות אלה הוא רופא היחידה
החליט להעיר בחומרה למפקד, שפט
וכי הסמכות אינה נתונה למפקדים.
אותו בדין משמעתי והנחה על תהליך
חניכה בכל הקשור לדין משמעתי – כתנאי
בעקבות הקבילה מפקדיו של המ"פ העירו
לכך שיוכל לשפוט חיילים בעתיד.
לו על התנהלותו. בהמשך, נוכח חומרת
המעשה, אשר היה בה פוטנציאל לסיכון
עם סיום הבירור, ועל אף שהתרשמתי
בריאותו החייל ובשים לב לכך שבמהלך
מטיפול מפקדיו של הקצין במקרה, ונוכח
בירור הקבילה עלה כי המ"פ אף התבטא
נושאיםעיקריים 37
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
באופן לא ראוי כלפיו, הוספתי את הערתי
בעניינו והנחתי כי היא תתויק בתיקו האישי
במקרהאחר
במקרה אחר שטופל בשנה החולפת עלה
כי מפקדת בדרגת סגן הורתה לחיילת
שטופלבשנה
להגיע להיבדק אצל רופא היחידה לאחר
החולפתעלהכי
שניתנו לה ימי מחלה ב'ביקורופא' – זאת
מפקדתבדרגתסגן
מבלי שהדבר נדרש מצד רופא היחידה
הורתהלחיילת
ובניגוד לפקודות (קבילה מס' 528486-4-
להגיעלהיבדק
0). במקרה זה הסבתי את תשומת ליבה
אצלרופאהיחידה
של המפקדת לפגם שנפל בהתנהלותה,
והורתי למפקד היחידה לחדד בקרב
לאחרשניתנו
המשרתיםאתהפקודותהרלוונטיותלנושא.
להימימחלה
ב'ביקורופא'–
מקרים אלה מצטרפים למקרים נוספים,
שבהם מפקדים לא כיבדו את המלצת
זאתמבלישהדבר
גורמי הרפואה והנחו את פקודיהם לשוב
נדרשמצדרופא
ליחידה – לעיתים בשל אי־היכרות עם
היחידהובניגוד
פקודות הצבא בנושא (לדוג' קבילה מס'
לפקודות.״
533377-3-0 ו־533882-8-0), לעיתים, בשל
צורך מבצעי (לדוג' קבילה מס' 533902-
8-0) ולעיתים מתוך תפיסה שלפיה המצב
הבריאותי של החייל לא מצריך שהייה בימי
מקבילתושלחייל
מחלה (לדוג' קבילה מס' 532611-9-0).
בשירותחובה
במקרים אלה ואחרים עמדתי על חובת
עלהכימפקדו,
המפקדים לכבד את זכויות המשרתים
קציןבדרגתסרן,
ולפעול בהתאם לפקודות הצבא בכל
פקדעליולציין
תחום וביתר שאת בנושאים הנוגעים
בפניומידערפואי
למענה הרפואי שניתן להם ולהמלצות
גורמי הרפואה בעניינם.
אישיוהנחהאותו
לבצעבדיקהשלא
מפקדפקדעלחייללבצעבדיקהרפואית
בניגודלהנחייתגורמיהרפואהולהציגלו
בהתאםלהנחיות
מידערפואיחסויבעניינו
רופא.״
מקבילתו של חייל בשירות חובה עלה
כי מפקדו, קצין בדרגת סרן, פקד עליו
לציין בפניו מידע רפואי אישי והנחה אותו
לבצע בדיקה שלא בהתאם להנחיות רופא
קבילה מס'( 532021-9-0).
38
.05
מעיון בתכתובת ה"ווטסאפ" שאותה הציג
החייל במהלך בירור הקבילה, עלה כי
מעיוןבתכתובת
מפקדו שאל אותו "איזה בדיקה ביקש
(הרופא)""..." "מה הוא ביקש לבדוק?""..."
ה"ווטסאפ"שאותההציג
"תגיד לי מה הוא ביקש לבדוק". כמו כן
החיילבמהלךבירור
עלה כי המפקד הנחה את החייל לבצע
הקבילה,עלהכימפקדו
בדיקות דם במועד שבו קיבל את ההפניה,
שאלאותו"איזהבדיקה
זאת למרות שהוא נדרש לבצע את
ביקש(הרופא)""...""מה
הבדיקה בצום. בהקשר זה עלה מתכתובת
הואביקשלבדוק?""..."
ה"ווטסאפ" בין השניים כי המפקד הנחה
את החייל: "תעשה בדיקות היום, לא צריך
"תגידלימההואביקש
צום" וכאשר החייל שאל אותו האם מדובר
לבדוק".כמוכןעלהכי
בהנחיה רפואית הוא ענה לו"בפקודה,
המפקדהנחהאתהחייל
לבצע היום בדיקות דם, לא לחכות
לבצעבדיקותדםבמועד
לראשון". בהמשך, כאשר הסביר החייל
שבוקיבלאתההפניה,
כי הרופא הנחה אותו לבצע את הבדיקה
בצום, שאל אותו המפקד "אתה מסרב"?
זאתלמרותשהואנדרש
לבצעאתהבדיקה
עם סיום בירור הקבילה עמדתי על כך
שהמפקד פעל בניגוד לפקודות הצבא
בצום.בהקשרזהעלה
ולהנחיות רופא היחידה וכי נהג בחייל
מתכתובתה"ווטסאפ"
בזלזול ובחוסר רגישות ניכר. הדגשתי כי
ביןהשנייםכיהמפקד
אני רואה בחומרה מצב שבו מפקד מנחה
הנחהאתהחייל:
חייל בנושאים רפואיים בניגוד לעמדת גורמי
"תעשהבדיקותהיום,
המקצוע ומבקש לקבל ממנו מידע אישי
לאצריךצום"וכאשר
– זאת, באופן כוחני תוך שהוא מציין כי אי־
קיום ההנחיות משמעותן סירוב פקודה.
החיילשאלאותוהאם
מדוברבהנחיהרפואית
נוכח האמור, הערתי לקצין בחומרה והורתי
כי עותק מהערתי יתויק בתיקו האישי. עוד
הואענהלו"בפקודה,
הורתי כי מפקד היחידה יחדד בפני גורמי
לבצעהיוםבדיקותדם,
הפיקוד את החובה לשמור על פרטיות
לאלחכותלראשון".
מידע רפואי וכיבוד המלצות גורמי הרפואה,
בהמשך,כאשרהסביר
ובהמשך עודכנתי כי הוראתי בוצעה.
החיילכיהרופאהנחה
מפקדתהודיעהלחייל:"אםאינךמוצא
אותולבצעאתהבדיקה
מחליף,לאתצאלהפניהואנייכולהלהעלות
בצום,שאלאותוהמפקד
אותךמשפטעלזה"
"אתהמסרב?"
חייל בשירות חובה המשרת כמאבטח
נושאיםעיקריים 39
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
מתקנים הלין בקבילתו על כך שמפקדתו
מנשיאת משקל זה (קבילה מס' 530562-
התנתה את יציאתו להפניה רפואית בכך
).8-0
שיימצא מחליף שימלא את מקומו. עוד
מבירור הקבילה עלה כי לאחר שהחיילת
טען כי כאשר הודיע למפקדתו כי בכוונתו
קיבלה את המשימה היא הודיעה למפקדת
לגשת לחובש, היא מסרה לו כי אם יקבל
המחלקה (מ"מ) כי יש לה פטור כאמור,
ימי מחלה, באחריותו למצוא מחליף תחתיו
אולם המ"מ אמרה לה "את צריכה לעלות
וכי אם לא ימצא מחליף – יישפט על כך
קבילה מס'( 527574-6-0).
היום, כי אין לי מי שיחליף אותך, ממחר
תהיי בספסל" (עמדת שמירה שלא מצריכה
במהלך בירור הקבילה, אישרה המפקדת
נשיאת משקל כבד), בהמשך החיילת
את מרבית הטענות אך הכחישה כי
איימה על החייל כי יישפט בדין משמעתי.
סירבה לבצע את המשימה ונענשה.
בהמשך לכך, משהוצגה לי תכתובת
בעקבות הקבילה פעל מפקד הגדוד
"ווטסאפ" התומכת את טענת החייל,
(מג"ד) אשר תחקר את הקבילה, להבהיר
מצאתי לנכון להסב את תשומת ליבה של
בפני גורמי הפיקוד בגדוד כי פטורים
המפקדת להתנהלותה במקרה זה.
רפואיים אינם המלצה וכי המפקדים
במקרה אחר שטופל בנציבות השנה עלה
מחויבים לכבד אותם ולתת מענה רפואי
כי חיילת בשירות חובה נדרשה לבצע
לחיילים. עם סיום הבירור מצאתי פגם
תורנות שמירה על אף שהותאמו לה ימי
בהתנהלות מפקדותיה של החיילת
מחלה בידי רופא היחידה. מבירור הקבילה
הקובלת והבהרתי כי על גורמי הפיקוד
עלה כי הדבר אירע לאחר שהחיילת
להקפיד על מימוש ההנחיות הרפואיות
לא הצליחה למצוא לעצמה מחליף
לשמירה וכי לאחר זמן מה שבו שמרה,
בעניין פקודיהם. לצד זאת, נוכח
הגיע חייל אחר לשמור והיא שוחררה
הצעדים שנקט המג"ד לא מצאתי מקום
מהמשימה (קבילה מס' 530775-5-0).
להתערבות נוספת מטעמי.
בסיכום ממצאי הקבילה הדגשתי כי על
מבירורה של קבילה דומה (קבילה מס'
המפקד מוטלת האחריות לדאוג לשלומם
533772-8-0) עלה, כי מפקד מחלקה
ולבריאותם של חייליו, להיות מחויב לפעול
למניעת פגיעה במצבם הבריאותי ולכבד
לא כיבד הנחיה רפואית בעניינה של
הקלות רפואיות שאושרו להם. בהתאמה,
הקובלת, והיא נדרשה לצאת לפעילות
הערתי למפקדה של החיילת על הדברים
ב'שטח'. נוכח האמור, החליט מפקד
והנחתי על חידוד הפקודות בנושא.
הגדוד להעמיד את מפקד המחלקה לדין
חיילתנדרשהלבצעשמירהעלאףפטור
משמעתי. לצד זאת, מצאתי מקום להעיר
רפואישהותאםלה
למפקד המחלקה על הדברים, ולהדגיש
בפניו כי מוטלת עליו האחריות לשלומם
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילה על
ולבריאותם של חייליו, והוא מחויב לפעול
כך שמפקדתה דרשה ממנה לבצע משימת
למניעת פגיעה במצבם הרפואי, ובכלל זה
שמירה הדורשת נשיאת משקל של מעל
5 קילוגרמים, זאת הגם שניתן לה פטור
לכבד הקלות רפואיות שאושרו להם.
40
.05
מפקדיםאסרועלחייליםלעשותשימוש
ביישומוןה"ל"מדיתיק"ללאאישור
עלמפקדיםלשקולבכובד
מקבילה שהגישו כמה חיילים המשרתים
ראשכלטענהרפואיתשל
באותה היחידה עלה כי מפקדיהם אוסרים
חיילולהקפידשיוענקלו
עליהם להשתמש ביישומון (אפליקציית)
"ל"מדיתיק" שדרכו ניתן לקבל ייעוץ
טיפולרפואיללאדיחוי,
במקרים דחופים, לקבל ימי מחלה, הפניות
כמתחייבבפקודותהצבא.
לחדר מיון או לקבוע הפניות (קבילה מס'
הדגשתיכיאנירואה
529570-0-0). מבירור הקבילה עלה כי
בחומרהמצבשבומפקדים
קיים נוהל ביחידה שלפיו במקרים שבהם
בוחריםלמנועמחייליהם
חייל חש ברע, עליו להיבדק רק בידי רופא
יחידה או מרפאת'ביקורופא'. במקרה שלא
מענהרפואימכלסוג,
ניתן לפנות לגורמים אלה, נדרשים החיילים
ובפרטכאשרקייםנוהל
לקבל אישור ממפקדיהם על מנת לפנות
יחידתי,אשרנקבעבניגוד
לקבלת ייעוץ דחוף דרך ה'מדיטיק'.
לפקודותהצבאומבלי
כפי שציינתי בסיכום ממצאי הקבילה,
להיוועץעםהגורמים
על מפקדים לשקול בכובד ראש כל
המוסמכים.״
טענה רפואית של חייל ולהקפיד שיוענק
לו טיפול רפואי ללא דיחוי, כמתחייב
בפקודות הצבא. הדגשתי כי אני רואה
בחומרה מצב שבו מפקדים בוחרים למנוע
מקבילהאחרת,אשר
מחייליהם מענה רפואי מכל סוג, ובפרט
הוגשהבעילוםשםעלה
כאשר קיים נוהל יחידתי, אשר נקבע
בניגוד לפקודות הצבא ומבלי להיוועץ עם
כינשלחהלחייליהפלוגה
הגורמים המוסמכים. נוכח האמור הערתי
הודעהשלפיה"כלחייל
למפקד האחראי והנחתי כי יחדד בקרב
שמוציאגימלים,בחזרתו
המשרתים ביחידה את הנחיות הצבא
מהביתייכנסלשיחתמ"פ.
בנושא האמור.
לאחרהשיחההמ"פיחליט
מקבילה אחרת שבה עסקתי בשנה
אםהגימליםמוצדקיםאו
החולפת עלה כי מפקד אסר על פקודו
לא.ככללכלמישמוציא
לפנות למרפאת'ביקורופא' כאשר חש
ברע במהלך חופשת סוף השבוע (קבילה
בשבת–הגימליםכנראה
מס' 531875-5-0). כפי שעלה מבירור
לאמוצדקים.מישלא
הקבילה, מפקדו של החייל הקובל, אשר
מרגישטובבסופ"ששילך
שימש בתפקידו כקצין ארגון רפואה
ביוםחמישי/שישילביקור
(קא"ר), לא הכיר את פקודת המטה הכללי
61.0104 אשר קובעת כי חייל השוהה
רופא.״
נושאיםעיקריים 41
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
מחוץ ליחידתו וזקוק לטיפול רפואי דחוף
במהלך בירור הקבילה עלה כי אכן,
יוכל לפנות למרפאה אזורית, וסבר שדי
החיילת נדרשה לא אחת לדחות הפניות
בכך שיתאם בעבור החייל תור למרפאת
רפואיות שקבעה – מאחר שאלו נקבעו
היחידה למוחרת היום.
במועדים או בשעות שבהן נקבע תוכן
אחר (דוגמת מסדר או יום מדורי) או
עם סיום הבירור הערתי לקא"ר על
לנוכח היעדרות חיילים אחרים מהמדור.
התנהלותו, תוך שהדגשתי כי אם לא די
עוד עלה, כי אכן נאסר על חיילים לקבוע
בכך שלא הכיר את פקודות הצבא, הרי
הפניות ותורים בימי חמישי, זאת הגם
שלא עשה מאמץ של ממש לסייע לחייל
שבעבר, במסגרת קבילה אחרת, הערתי
לקבל מענה רפואי הולם. כמו כן הורתי
על פסלותו של נוהל זה והוריתי להפסיקו.
כי עותק הערתי יתויק בתיקו האישי של
הקא"ר.
נוכח האמור, הסבתי את תשומת ליבה של
מפקדת היחידה לנוהל האסור, ועמדתי
מקבילה אחרת, אשר הוגשה בעילום שם
על כך שיבוטל. אשר לעניינה של החיילת
עלה כי נשלחה לחיילי הפלוגה הודעה
הקובלת – משמצאתי כי המפקדת לא
שלפיה "כל חייל שמוציא גימלים, בחזרתו
הכירה את הוראת קצין הרפואה הראשי
מהבית ייכנס לשיחת מ"פ. לאחר השיחה
אשר קובעת כי ניתן לדחות הפניה רפואית
המ"פ יחליט אם הגימלים מוצדקים או לא.
באישור רופא בלבד, ומשהביעה חרטה
ככלל כל מי שמוציא בשבת – הגימלים
על הדבר, לא מצאתי מקום להתערבות
כנראה לא מוצדקים. מי שלא מרגיש טוב
נוספת מטעמי בנושא.
בסופ"ש שילך ביום חמישי/שישי לביקור
רופא" – זאת בניגוד גמור לפקודות הצבא
מקבילה אחרת שבה עסקתי עלה כי
קבילה מס'( ).532688-2-0
באחת היחידות קיים נוהל שלפיו חיילים
נדרשים לאשר מראש את מועד ההפניות
בעקבות הקבילה, עודכנו כלל המשרתים
מול המפקדים – ובמקרה שהם לא עושים
בגדוד בכללים הקבועים בפקודות הצבא
כן – לא ניתן להם אישור לצאת להפניות
בדבר קבלת טיפול רפואי במהלך חופשת
קבילה מס'( 533184-6-0).
סוף השבוע. נוסף על כך, הסבתי את
תשומת ליבו של מפקד הגדוד למקרה,
בסיכום ממצאי בירורי בקבילה זו הדגשתי
על מנת שיוודא כי גורמי הפיקוד תחתיו
כי מצופה ממפקדים לאפשר לפקודיהם
פועלים בהתאם להוראות המחייבות.
לקבל מענה רפואי מיטבי, ללא עיכוב וככל
שיש ספק באשר לדחיפות הטיפול אל
בעקבותבירורקבילהעלה:קייםנוהליחידתי
מול משימה אחרת שאליה נדרש החייל,
פסולהאוסרקביעתהפניותבימיחמישי
על המפקד לפנות לגורמי הרפואה על
חיילת בשירות חובה טענה בקבילתה כי
מנת לאשר אפשרות לדחיית הטיפול
מפקדיה הנחו אותה כמה פעמים לשנות
בהתאם להוראות הצבא בנושא. הדגשתי
מועדי הפניות רפואיות שאותן קבעה.
כי הגם שבמועדים מסוימים, היעדרות
עוד טענה כי קיים נוהל האוסר קביעת
חיילים עלולה לפגוע בתפקוד היחידה
הפניות רפואיות בימי חמישי (קבילה מס'
המקצועי, אין זה גורע מכך שלא קיימת
).532026-4-0
בידי המפקדים הסמכות לקבוע את מידת
42
.05
הדחיפות לטיפול רפואי של חייליהם
ובכלל זה למנוע מהם גישה להפניות מבלי
לקבל את אישור הרופא המטפל לדחייה
מבירורהקבילה
עלהכיהחייל,
מענהלקוימצדמפקדיםלמצוקה
נפשיתשלפקודיהם
אשרמתוקף
תפקידונושא
בשנה החולפת, מאז פרוץ מלחמת
נשק,הביעבפני
'חרבות ברזל', עובה מערך בריאות הנפש
מפקדיואיום
(ברה"ן) באופן משמעותי על מנת לתת
לפגיעהעצמית,
מענה לצורך הגובר במעטפת זו לחיילים.
אךמפקדולאפעל
כידוע, הוראת קצין הרפואה הראשי
לערבאתגורמי
401.005 קובעת כי יש לקבוע לחייל
פגישה עם קב"ן עד 4 שבועות מרגע
בריאותהנפש.
פנייתו בנושא זה וכי אי־העברת חוות דעת
זאתחרףהוראת
מפקד לידי גורמי ברה"ן אינה תנאי לקיום
קציןהרפואה
פגישה זאת. כמו כן, מסדירה ההוראה את
הראשיאשר
אופן הטיפול בחייל אשר משדר מצוקה
קובעתכיבעת
דחופה.
זיהויסימנימצוקה
חרף הוראות אלה, עלה מכמה קבילות
ישלהפנותחייל
שבהן עסקתי השנה כי מפקדים לא הטו
לבירורברה"ני,
די קשב לביטויי מצוקה מצד פקודיהם
ולא פעלו בהתאם להוראות קצין הרפואה
למנועמהחיילכל
הראשי:
גישהלנשקולמנות
חרףמצוקהנפשיתשלחיילים–מפקדיםלא
חייליםאשרילוו
פעלובהתאםלנוהל"השגחה"
אותווישגיחועליו
פןיפגעבעצמו.״
באחת הקבילות שבהן עסקתי השנה הלין
חייל בשירות חובה על כך שמפקדו, קצין
בדרגת רב־סרן (רס"ן) לא נתן לו מענה
לאחר שאיים לפגוע בעצמו (קבילה מס'
530380-0-0). מבירור הקבילה עלה
כי החייל, אשר מתוקף תפקידו נושא
נשק, הביע בפני מפקדיו איום לפגיעה
עצמית, אך מפקדו לא פעל לערב את
גורמי בריאות הנפש. זאת חרף הוראת
קצין הרפואה הראשי אשר קובעת כי
בעת זיהוי סימני מצוקה יש להפנות חייל
נושאיםעיקריים 43
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
לבירור ברה"ני, למנוע מהחייל כל גישה
לנשק ולמנות חיילים אשר ילוו אותו
וישגיחו עליו פן יפגע בעצמו.
במקרהאחר
עם סיום בירור הקבילה הערתי למפקדו
שהובאבפנייעלה
של החייל הקובל על התנהלותו והנחתי
כיעלאףשחייל
את סגן מפקד החטיבה לחדד בפני סגל
אייםבפגיעה
הפיקוד את ההוראה האמורה.
עצמיתואףהצמיד
במקרה אחר שהובא בפניי עלה כי על אף
אתקנההנשקשלו
שחייל איים בפגיעה עצמית ואף הצמיד
לסנטר,לאהופעל
את קנה הנשק שלו לסנטר, לא הופעל
בעניינונוהל
בעניינו נוהל השגחה (קבילה מס' 531216-
השגחה.במהלך
4-0). במהלך בירור הקבילה טען מפקד
הפלוגה כי מפקד המחלקה אמנם דיווח
בירורהקבילהטען
לו כי החייל איים לפגוע בעצמו, אך לא
מפקדהפלוגהכי
אמר לו כי החייל הצמיד את סנטרו לקנה
מפקדהמחלקה
הנשק. בהקשר זה הדגשתי כי אף אם
אמנםדיווחלוכי
היה מודע לאיום בלבד, היה עליו לפעול
החיילאייםלפגוע
כדי לקבל את מרב המידע על מנת לסייע
בעצמו,אךלא
לחייל. נוכח האמור, הורתי לסגן מפקד
האוגדה לעמוד עם המ"פ על התנהלותו
אמרלוכיהחייל
ולהעיר לו עליה, כמו גם לחדד את הנהלים
הצמידאתסנטרו
הנוגעים לנושא בקרב גורמי הפיקוד
לקנההנשק.״
באוגדה.
מקבילה נוספת שבה עסקתי עלה כי
מפקדת לא פתחה בנוהל השגחה בעניינה
של חיילת אשר ציינה בפניה כי היא חווה
התקף חרדה, חושבת מחשבות אובדניות
ואף איימה לחתוך את עצמה באמצעות
סכין גילוח (קבילה מס' 534176-4-0),
התנהלות דומה עלתה גם בקבילות
נוספות (לדוג קבילה מס 532310-0-0)
– במקרים אלה ואחרים, אשר נדונו בפניי
השנה עמדתי על חובתם של מפקדים
לדאוג לשלומם ולבריאותם, הפיזית
והנפשית, של פקודיהם – בכל עת –
וביתר שאת, בתקופה הרגישה והעמוסה
שאותה אנו חווים. הדגשתי כי על מפקדים
44
.05
לוודא כי פקודיהם מקבלים את המענה
כחודשיים, בוטלה פגישה שנקבעה
הנדרש, בהתאם לפקודות הצבא, בהקדם
לחיילת בשל פעילות מבצעית. לבסוף,
האפשרי.
התקיימה הפגישה לאחר ארבעה חודשים.
במקרה אחר, בשל עיכוב בהעברת בקשת
בשלהתנהלותמפקדיו,חיילנפגשעםקב"ןרק
חיילת לתיאום פגישה עם קב"ן ממפקדת
לאחרשלושהחודשיהמתנה
הכיתה למפקדת המחלקה – היא נאלצה
חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך
להמתין כחודשיים על לקיום הפגישה
שחרף בקשתו לפגוש בקצין בריאות הנפש
קבילה מס'( 532549-1-0).
(קב"ן) לא תואמה לו פגישה, וזו התקיימה רק
בסיכום ממצאיי בקבילות אלה ואחרות
לאחר שלושה חודשים, בעת בירור קבילתו
דוג' קבילה מס'( 533496-4-0) – עמדתי
– זאת כאשר על־פי הוראות קצין הרפואי
על חשיבות מתן מענה נפשי למשרתים
הראשי, יש לתאם פגישה כאמור תוך 4
בהקדם ובהתאם ללוחות הזמנים
שבועות לכל היותר (קבילה מס' )531892-8-0
הקבועים בהוראות הצבא.
במסגרת בירור הקבילה עלה כי קיים נוהל
בחטיבה שבה משרת החייל, לפיו כאשר
מוגשת בקשה לתיאום פגישה עם קב"ן עליו
למלא טופס בקשה ייעודי ולהגישו למפקדיו.
החייל אמנם מילא טופס זה (הגם שפקודות
הצבא לא מחייבות זאת) ומסר אותו למפקדיו,
מקבילהאחרת
אולם הוא הועבר לגורמי בריאות הנפש
עלהכימפקדיו
(ברה"ן) רק חודשיים וחצי מאוחר יותר. כאמור,
שללוחם,אשר
בעקבות הבירור – נפגש החייל עם קב"ן
ראהמראות
לשביעות רצונו.
קשיםבמהלך
מקבילה אחרת עלה כי מפקדיו של לוחם,
הלחימהברצועת
אשר ראה מראות קשים במהלך הלחימה
ברצועת עזה, לא פעלו לתאם לו פגישה עם
עזה,לאפעלו
קב"ן חרף פניותיו בנושא זה למפקדיו לא אחת
לתאםלופגישה
קבילה מס'( 532283-7-0). בהמשך, החייל
עםקב"ןחרף
פנה באופן ישיר אל מוקד החירום הברה"ני
פניותיובנושאזה
של חיל הרפואה ותואם לו מפגש עם קב"ן.
למפקדיולאאחת.
מקבילה אחרת עלה כי חרף פנייתה של
בהמשך,החייל
חיילת למפקדתה, היא נאלצה להמתין ארבעה
פנהבאופןישיר
חודשים עד למפגש עם קב"ן (קבילה מס
אלמוקדהחירום
533318-2-0). תחילה, העיכוב נבע מכך
שהמפקדת הישירה של החיילת לא העבירה
הברה"נישלחיל
חוות דעת מפקד לקב"ן (זאת הגם שהדבר
הרפואהותואםלו
אינו תנאי לקיום מפגש כאמור). לאחר
מפגשעםקב"ן.״
נושאיםעיקריים 45
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
התנהגותמפקדיםבניגודלפקודות
מבירורקבילהעלה,סמג"דהשליךסמוך
במהלךבירור
לחייליורימוןהלםללאצורךמבצעי
הקבילהעלהכי
מקבילה חמורה שבה עסקתי בשנה
הסמג"דהטיל
החולפת אשר טופלה בעילום שם, עלו
רימוןהלםלרגליה
טענות חמורות בדבר התנהלותו של סגן
שלסגניתמפקד
מפקד גדוד (סמג"ד) לוחם (קבילה מס'
).531365-5-0
פלוגהללאכל
צורךמבצעי
במהלך בירור הקבילה עלה כי הסמג"ד
והדבראףתועד
הטיל רימון הלם לרגליה של סגנית מפקד
פלוגה ללא כל צורך מבצעי והדבר אף
בסרטוןוידאו
תועד בסרטון וידאו שהועבר לעיוני.
שהועברלעיוני.
בעקבות האמור, הסמג"ד ננזף על־ידי
בעקבותהאמור,
מפקד החטיבה.
הסמג"דננזף
בהמשך לכך, מצאתי לנכון להעיר לסמג"ד
על־ידימפקד
בחומרה על התנהלותו תוך שציינתי כי
החטיבה.״
היא חורגת מאמות המידה במקובלות
ומהוראות הבטיחות והורתי כי היא תתויק
בתיקו באישי.
מניעתחופשהמחייליםבאופןהחורג
מפקודותהצבא
במהלך השנה החולפת, עסקתי לא אחת
במקרים שבהם מפקדים מנעו חופשה
מפקודיהם שלא בהתאם לפקודות
הצבא. כך, על אף שפקודת המטה הכללי
33.0352 "מניעת חופשה" מגדירה את
האופן ואת מדרג הסמכויות למניעת
חופשה מחייל, מצאתי כי לא אחת פעלו
מפקדים מחוץ לגדרי הסמכות שניתנו
להם.
כך, באחת הקבילות, מנעה מפקדת
מחלקה (מ"מ) בדרגת סגן־משנה (סג"ם)
את חופשת סוף השבוע של אחד
מחייליה, זאת הגם שהפקודה האמורה
קובעת כי נוכח דרגתה היא אינה מוסמכת
46
.05
לקבל החלטה כזו (קבילה מס' 530436-
התנהלותו והנחתי כי הערתי תתויק בתיקו
).4-0
האישי תוך שהדגשתי כי על המפקד
לדאוג לשלומם ולביטחונם של פקודיו,
מבירור הקבילה עלה כי המפקדת לא
ולוודא כי הם מגיעים ליחידה בדרכים
הייתה בקיאה בהוראות הפקודה, על־
בטוחות ומסודרות, על אחת כמה וכמה
כן הורתי למפקד הגדוד (המג"ד) לחדד
כשמדובר בתקופת לחימה מורכבת.
את הפקודה בפני כלל גורמי הפיקוד
חרףעומסחוםקשהובניגודלנוהליהיחידה,
בחטיבה. לצד זאת, המג"ד העיר למ"מ על
מפקדהנחהחייללבצעמשימה
התנהלותה במקרה זה.
במקרה אחר עלה כי מפקדים הטילו
חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך
עונש קולקטיבי של מניעת חופשה של
שמפקדו נוהג לעשן במשרד וכי הורה לו
לילה אחד – זאת לאחר שביחידה שבה
לבצע משימות בתנאי עומס חום בניגוד
שירתו התגלו נזקים במקלחות שבמגורי
לנוהלי היחידה (קבילה מס' 534343-7-0).
החיילים, אשר הובילו להצפות (קבילה
בעקבות הקבילה קיים מפקד היחידה
מס' 529673-7-0). במהלך בירור הקבילה
תחקיר שממנו עלה כי באחד הימים, אכן
עלה כי החייל הקובל נענש הגם שלא
נדרש החייל הקובל לבצע משימת נהיגה
שהה ביחידה במועד הרלוונטי. עם סיום
בטרקטור במהלך עומס חום ברמה 5 וכי
בירור הקבילה מצאתי פגם בכך שהטילו
אכן נהג לעשן במשרד, בניגוד לפקודות
ענישה קולקטיבית בדמות מניעת חופשה,
ולנהלים.
וזאת בניגוד לפקודות הנוגעות בדבר.
בעקבות האמור, מפקד היחידה נזף
בהמשך, הערתי למפקד היחידה והורתי
במפקד תוך שהדגיש בפניו את חומרת
לו לרענן את פקודות הצבא הרלוונטיות
התנהלותו כמי שמשמש דוגמה אישית
בקרב המפקדים.
לפקודיו ואת הציפיה כי יתנהל בצורה
מפקדהורהלחייללנסועבטרמפבניגוד
ייצוגית, בוגרת ואחראית. בהמשך לכך,
לפקודות
מצאתי מקום להוסיף ולהעיר למפקד על
חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך
התנהלותו למען מניעת הישנותה בעתיד.
שמפקדו, סגן מפקד הפלוגה (סמ"פ),
אי־הקפדהעלכללישירותהמשותף
הורה לו לחזור ליחידה באמצעות טרמפ
ממספר קבילות שטופלו במהלך השנה
בתקופת הלחימה, בניגוד מוחלט לפקודות
עלה כי בכמה מקרים לא הקפידו מפקדים
הצבא (קבילה מס' 530779-1-0).
על כללי השירות המשותף, אשר נועדו
במהלך בירור הקבילה, אישר הסמ"פ כי
לוודא כי מקום השירות מאפשר לכלל
בשבוע הראשון למלחמת 'חרבות ברזל'
המשרתים (ללא קשר למגדר או אמונה
לאחר שהחייל אמר שהוא לא יכול להגיע
דתית) סביבת שירות מאפשרת. כך,
ליחידה מכיוון שאין תחבורה ציבורית,
באחד המקרים עלה כי חיילת נאלצה
הנחה אותו להגיע ליחידה באמצעות
ללון בחדר יחד עם שני גברים, זאת לאחר
טרמפ.
שמפקדיה לא ייחסו חשיבות לנושא
לנוכח האמור, הערתי לסמ"פ בחומרה על
קבילה מס'( 531909-1-0). במקרה אחר
נושאיםעיקריים 47
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
עלה כי מפקדת נכנסה אל מגורי הבנים
ללא התראה או ליווי מתאים (קבילה מס'
530165-5-0) ובמקרה שלישי – מפקד
קצינהבדרגתסגן
נכנס אל מגורי הבנות ללא התראה
הלינהבקבילתה
מספקת (קבילה מס' 532346-4-0).
עלכךשמפקדתה
במקרה אחר אשר טופל בנציבות השנה
בעבר,קצינה
הלינו חיילים בשירות חובה על כך
בדרגתרב־סרן
שבמהלך תרגיל הגנת מחנה נדרשו לשאת
(רס"ן)שלחהמייל
חיילת על אלונקה, זאת, בניגוד להוראות
פקודת השירות המשותף הקובעות כי
בתפוצהשל25
חייל המנהל אורח חיים דתי זכאי לבקש
מכותביםשבו
להימנע מלקיים פעילות משותפת עם בן
ציינהכיהקצינה
המין השני (קבילה מס' 534438-2-0).
"גילתהאתגרים
מפקדת המחנה אשר קיימה תחקיר בדבר
רביםבכניסה
הקבילה מצאה כי טענת החיילים מוצדקת
לתפקידוקושי
ובעקבות כך קיימה שיחה פלוגתית
נפשירבלהתמודד
במהלכה התנצלה בפני החיילים על
עםהאינטנסיביות
האירוע, הבהירה כי הוא לא נעשה בזדון
וכי תפעל למנוע הישנותו בעתיד.
שהיחידהמייצרת
ביוםיוםועל־
פגיעהבפרטיות
כןסיימהאת
מפקדתהכפישהקצינהבמיילבתפוצהרחבה
תפקידהבטרם
עתולאהמשיכה
קצינה בדרגת סגן הלינה בקבילתה על
כך שמפקדתה בעבר, קצינה בדרגת רב־
ביחידה".הקצינה
סרן (רס"ן) שלחה מייל בתפוצה של 25
טענהבקבילהכי
מכותבים שבו ציינה כי הקצינה "גילתה
הדבריםשנכתבו
אתגרים רבים בכניסה לתפקיד וקושי
בעניינהשגויים,
נפשי רב להתמודד עם האינטנסיביות
מכפישיםאת
שהיחידה מייצרת ביום יום ועל־כן סיימה
שמהופוגעים
את תפקידה בטרם עת ולא המשיכה
ביחידה". הקצינה טענה בקבילה כי
בפרטיותה.״
הדברים שנכתבו בעניינה שגויים,
מכפישים את שמה ופוגעים בפרטיותה.
קבילה מס'( 529544-6-0).
במהלך בירור הקבילה, המפקדת ציינה כי
שגתה באופן שבו פעלה וכי לא התכוונה
48
.05
לפגוע בה או בשמה הטוב, הביעה חרטה
המ"פהנחהאתהחופ"ללהציגלומידע
והתנצלה בפני הקצינה. בהמשך, הגם
רפואיחסויבדברפקודיו
שמפקדיה העירו לה על התנהלותה
בקבילתו, הלין חובש פלוגתי (חופ"ל) על
ולנוכח חומרת האירוע, מצאתי לנכון
כך שמפקד הפלוגה (מ"פ) הנחה אותו
להוסיף את הערתי ולהורות כי היא תתויק
לחשוף בפניו מידע רפואי הנוגע לחיילים
בתיקה האישי של המפקדת.
המשרתים בפלוגה (קבילה מס' 528032-
חרףבקשתה,מידעאישיבעניינהשלחיילת
).8-0
לאהוצפןוהופץביחידה
במהלך בירור הקבילה, המ"פ ציין כי
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה
מתוקף תפקידו הוא נדרש להכיר את
על כך שמפקדיה לא פיקחו כראוי על
מצבם הרפואי של כלל החיילים בפלוגה
מסמכים אישים בעניינה וכי המידע הגיע
על מנת שיקבלו מענה רפואי הולם. משכך,
לידי חיילים המשרתים עימה ביחידה
דרש מהחופ"ל להציג לו, מדי חודש, מצגת
קבילה מס'( 533484-6-0).
הכוללת פרטים אישיים, הפניות פתוחות,
פטורים רפואיים או כל בעיה רפואית שלא
מבירור הקבילה עלה כי במהלך שירותה,
קיבלה מענה שלם. המ"פ הבהיר כי בשום
קיימה החיילת ראיונות ושיחות רבות
שלב לא הייתה לו כוונה לפגוע בפרטיות
עם מפקדיה בדבר מצבה הנפשי ובדבר
החיילים.
הקשיים שאותם היא חווה. שיחות
וראיונות אלה תועדו בתיקיית האישיות
מפקד היחידה אשר התייחס אף הוא
של המפקדים בפלוגה, אולם משעלה
לקבילה ציין כי המצגת נועדה לשפר את
כי חלק מהמסמכים הגיעו לידי חיילים
המענה הרפואי למשרתים אולם משהבין
המשרתים עימה, פנתה החיילת למפקד
כי הדבר לא מקובל, הנחה את המ"פ שלא
הפלוגה (מ"פ) וביקשה ממנו לטפל בנושא.
לבקש מידע זה עוד.
בתגובה, ציין המ"פ כי הנחה את מפקדי
עם סיום הבירור ונוכח החשיבות הרבה
המשנה להצפין את המסמכים אולם לא
שאני מייחסת לפרטיות החיילים ולזכותם
הצפין את המסמכים בתיקייה שלו, שכן
לחסיון רפואי, הערתי למ"פ על התנהלותו
לדבריו, לא האמין כי חיילים יעזו לגשת
תוך שהורתי כי עותק מהערתי יתויק
את התיקיות האישיות של המפקדים.
בתיקו האישי. עוד הורתי למפקד היחידה
לחדד את הפקודות הנוגעות לנושא בקרב
בעקבות הקבילה, אותרה החיילת אשר
גורמי הפיקוד.
הפיצה את המסמכים בעניינה של החיילת
הקובלת והיא נשפטה בדין משמעתי. לצד
מקבילה אחרת שבה עסקתי עלה כי
זאת, מפקד הגדוד (מג"ד) נזף במ"פ – הן
מתקיים נוהל באחת היחידות, לפיו אחת
על כשל בדוגמה האישית והן באי־שמירה
לשבוע מפקד הפלוגה מעיין יחד עם
על פרטיות החיילת.
החובשת בכל ההפניות הרפואיות של
חיילי הפלוגה לשבוע העוקב ומחליט האם
לאפשר לממשן או לדחותן – כאשר בחלק
מהמקרים ההחלטה מתקבלת ללא אישור
נושאיםעיקריים 49
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
גורמי הרפואה המוסמכים ותוך פגיעה
בפרטיות המטופלים (קבילה מס' 531416-
4-0). גם במקרה זה, הערתי למ"פ על
במהלךבירור
התנהלותו והורתי כי עותק מהערתי יתויק
הקבילה,המ"פ
בתיקו האישי.
צייןכימתוקף
חיפושבציודאישישלחיילים
תפקידוהואנדרש
בשנים האחרונות עסקתי לא מעט בנושא
להכיראתמצבם
הסדרת אופן ביצוע חיפוש בציוד חיילים
הרפואישלכלל
במסגרת פעילות לשמירה על הסדר
החייליםבפלוגה
והמשמעת ביחידות צה"ל השונות. לא
עלמנתשיקבלו
אחת, עלה מקבילות כי קיימת חוסר
מענהרפואי
בהירות באשר לכללי המותר והאסור
הולם.משכך,דרש
בקיום חיפוש כאמור (להרחבה בנושא
ניתן לעיין לדוג בדוח השנתי לשנת 2022,
מהחופ"ללהציגלו,
עמוד 51 ואילך).
מדיחודש,מצגת
נוכח כך, פניתי בנושא זה אל גורמי הצבא
הכוללתפרטים
הרלוונטיים והנחתי כי ידייקו ויבהירו
אישיים,הפניות
למפקדי צה"ל את גבולות החיפוש
פתוחות,פטורים
הלגיטימי. בהמשך לכך עודכנתי כי
רפואייםאוכל
מתקיימת עבודה לכתיבת פקודת מטכ"ל
בעיהרפואיתשלא
ייעודית בנושא – אולם חרף כך, הטיפול
קיבלהמענהשלם.
בנושא לא הושלם והמשיכו להתקבל
קבילות בנושא זה.
המ"פהבהירכי
בשוםשלבלא
כך, באחת הקבילות הלין חייל בשירות
חובה על כך שבמסגרת מסדר ניקיון
הייתהלוכוונה
שנערך בחדר מגוריו ביחידה, פתחה נגדת
לפגועבפרטיות
היחידה את הארונית האישית שלו, חרף
החיילים.״
היעדרותו מהיחידה באותה העת (קבילה
מס' 533103-7-0).
מבירור הקבילה עלה אמנם כי פתיחת
ארוניות אישיות הינה דבר שבשגרה
במסגרת מסדרי ניקיון, וכי חיילים מודעים
וערוכים לכך. עוד עלה כי החייל הקובל לא
שהה ביחידה – אך החיפוש בארונית שלו
נעשה בנוכחות חברו לחדר.
עם סיום הבירור הבהרתי כי קיום חיפוש
50
.05
בחדרי המגורים ביחידה הינו בתחום
סמכותם של המפקדים ופניתי אל גורמי
הצבא הרלוונטיים על מנת להחיש את
בעקבותנפילתןשל
הטיפול בפקודה – על מנת להסדיר את
עשרותתצפיתניות
הנושא בהקדם. בכוונתי להמשיך ולעקוב
במתקפתהטרור
אחר נושא זה מקרוב עד להסדרתו.
האכזריתשלארגון
אוכלוסייתהתצפיתניות
הטרור'חמאס'
בעקבות נפילתן של עשרות תצפיתניות
ב־7באוקטובר
במתקפת הטרור האכזרית של ארגון
וחטיפתןשל
הטרור 'חמאס' ב־7 באוקטובר וחטיפתן
תצפיתניותלעזה,
של תצפיתניות לעזה, הובאו בפניי בשנה
הובאובפנייבשנה
החולפת קבילות רבות מצד מיועדות
החולפתקבילות
לשירות ביטחון (לדוגמה קבילות מס'
,534180-0-0 534537-3-0 ו- 535675-
רבותמצדמיועדות
5-0) אשר ביקשו שלא להיות מוצבות
לשירותביטחון
בתפקיד זה.
אשרביקשושלא
לצד קבילות אלה, עסקתי לא מעט
להיותמוצבות
בקבילות של חיילות אשר לאחר גיוסן,
בתפקידזה.
ועוד בטרם ההכשרה, סירבו להשתלב
במערך זה ונותרו במעצר בלשכת הגיוס.
לצדקבילותאלה,
בקבילות אלה הן הלינו על יחס נוקשה
עסקתילאמעט
ומשפיל מצד מפקדים במעצר שביחידת
בקבילותשל
'מיטב'. מרבית הקבילות לא בוררו עד תום,
חיילותאשרלאחר
נוכח בקשת החיילות הקובלות לבטלן
לאחר ששוחררו ממעצר. אולם נוכח ריבוי
גיוסן,ועודבטרם
הקבילות בנושא, אשר היה בהן כדי ללמד
ההכשרה,סירבו
על מגמה מדאיגה, הבאתי את הדברים
להשתלבבמערך
לידיעת מפקד 'מיטב' דאז. בהמשך, קיים
זהונותרובמעצר
צוות בירור מטעמי ביקור ביחידת 'מיטב'
בלשכתהגיוס.״
במהלכו נדונו הטענות האמורות. במהלך
הביקור, מסר מפקד 'מיטב' כי נוכח טיב
הטענות, יעובה סגל מפקדי המעצר
במפקדים ותיקים במילואים, וכי יינתן דגש
על הרגישות הנדרשת בשים לב לצוק
העיתים (קבילות ,531809-1-0 531760-0-
).531716-4-0 ,0
נושאיםעיקריים 51
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
כמו כן, עסקתי השנה במספר פניות מצד
הורי תצפיתניות אשר הביעו חשש נוכח
הצבת בנותיהם בחמ"לים הממוקמים
לצדכמוכן,עסקתי
במחנות סמוכי גדר. כך, במספר קבילות
השנהבמספר
לדוג מס'( ,532502-8-0 531446-4-0,
פניותמצדהורי
531585-5-0) הלינו הורי תצפיתניות
תצפיתניותאשר
המשרתות בסמוך לגבול הצפון על כך
הביעוחשש
שמיקום המוצב שבו משרתות התצפיתניות
מסכן את חייהן שלא לצורך, זאת, בשים לב
נוכחהצבת
לכך שמיקומם של מוצבים אחרים בגזרות
בנותיהםבחמ"לים
אחרות הועתקו אל עורף המדינה.
הממוקמיםבמחנות
בעקבות האמור, קיים מפקד האוגדה
סמוכיגדר.״
פגישה עם הורי התצפיתניות ועמד
עימם מקרוב אחר הנושאים השונים
שעליהם הלינו תוך שהדגיש בפניהם את
חשיבות נוכחותן סמוך לגזרה שעליה
הן מתצפתות, למפקדים ולחיילים
שעימם הן עובדות בשיתוף פעולה.
מפקד האוגדה עמד עם הפונים על עיבוי
המעטפת האבטחתית והמיגונית הניתנת
לתצפיתניות.
טיפוללוקהבאירועיםלא
נורמטיבייםביןחיילים
במהלך השנה החולפת, הלינו בפניי
חיילים על כך שמפקדיהם לא טיפלו
כנדרש באירועים לא נורמטיביים שעליהם
דיווחו:
משחקיפז"םמשפיליםואסוריםהתנהלובין
חיילותותיקותלצעירותבידיעתמפקדים
מקבילה שטופלה בנציבות השנה עלה
כי באחת מהיחידות מתקיימים 'משחקי
פז"ם' וטקסים הכוללים השפלה ופגיעה
בכבוד החיילות החדשות (קבילה מס'
).526795-5-0
כך, עלה בין היתר כי לחיילות חדשות
52
.05
אסור לומר מילים מסוימות, ללבוש או
לישון במצעים בצבע מסוים וכי קיים
מקבילהשטופלה
חוסר שיווין במשימות ניקיון ותורנויות
בנציבותהשנה
מטבח. עוד עלה כי חיילות "צעירות" שאינן
עלהכיבאחת
מקיימות אחר הכללים, נענשות – לעיתים
על דרך של פגיעה ברכושן, לעיתים על
מהיחידות
דרך של ענישה פיזית (התזת מים רבים
מתקיימים'משחקי
באמצעות רובי מים) או על דרך של הדרה
פז"ם'וטקסים
מקבוצות ה"ווטסאפ".
הכולליםהשפלה
בסיכום ממצאי הבירור עמדתי על
ופגיעהבכבוד
החומרה הרבה שבקיום מסורת אסורה
החיילותהחדשות.
של משחקי פז"ם הפוגעים בכבוד החיילות
החדשות והדגשתי את חובתם של גורמי
כך,עלהביןהיתר
הפיקוד לייצר אווירה מכבדת ככל הניתן
כילחיילותחדשות
ולמנוע כל מקרה שבו חיילות נפגעות
אסורלומרמילים
על רקע הוותק שלהן ביחידה וכן לטפל
מסוימות,ללבוש
בחומרה ככל שמתרחשים מקרים כאלה
אולישוןבמצעים
ביחידתם. נוכח חומרת הדברים, הערתי
בצבעמסויםוכי
למפקד היחידה הרלוונטי על הדברים
והנחתי את מחליפו כי יפעל למיגור
קייםחוסרשיווין
מסורות פסולות הנהוגות ביחידה.
במשימותניקיון
טענתחיילבדבראיומיםבסכיןלאטופלה
ותורנויותמטבח.
מצדמפקדיו
עודעלהכיחיילות
"צעירות"שאינן
חייל בשירות חובה הלין על כך שמפקד
מקיימותאחר
פלוגת הסיוע המנהלתי (מפ"ם) שבה הוא
משרת, לא טיפל משמעתית בחייל אחר
הכללים,נענשות
שאיים עליו תוך שימוש בסכין כמה חודשים
–לעיתיםעלדרך
קודם לכן (קבילה מס' ).531351-9-0
שלפגיעהברכושן,
בעקבות הקבילה קיים מפקד הגדוד
לעיתיםעלדרך
(מג"ד) תחקיר בנושא שממנו עלה כי
שלענישהפיזית
חודש קודם להגשת הקבילה, פנה החייל
(התזתמיםרבים
הקובל אל המפ"ם וסיפר לו כי חייל אחר
באמצעותרובי
המשרת ביחידה איים עליו באמצעות
סכין וביקש את סיועו בטיפול במקרה.
מים)אועלדרך
לאחר שהנושא לא טופל, פנה אליו החייל
שלהדרהמקבוצות
הקובל כמה פעמים נוספות אך לא ניתן
ה"ווטסאפ."
נושאיםעיקריים 53
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
מצידו מענה מספק. מהתייחסות המפ"ם
לדברים עלה כי פעל לא אחת על מנת
חיילבשירות
לקדם את בירור הנושא בראשות המג"ד
חובההליןעלכך
אולם נוכח אילוצים מבצעיים הבירור
נדחה לא אחת. בתוך כך, התנצל על
שמפקדפלוגת
התנהלותו במקרה זה.
הסיועהמנהלתי
בעקבות המקרה, המג"ד עמד עם החייל
(מפ"ם)שבההוא
על דרכי הפנייה הישירות אליו והסביר
משרת,לאטיפל
לו כי באפשרותו לפנות אליו בכל מקרה
משמעתיתבחייל
שבו הוא לא מקבל מענה ממפקדיו
אחרשאייםעליו
הישירים. בהמשך, החייל אשר איים על
תוךשימושבסכין
החייל הקובל נשפט בדין משמעתי ולקחי
כמהחודשיםקודם
המקרה אף הופצו בפני גורמי הפיקוד
בגדוד.
לכן.״
עם סיום בירור הקבילה, ועל אף הצעדים
שנקט המג"ד, מצאתי לנכון להעיר למפ"ם
על התנהלותו תוך שהדגשתי כי על
המפקד מוטלת האחריות על שלומם
ובריאתם של חייליו וכי הוא מחויב לפעול
ביתר שאת למניעת אירועי אלימות בקרב
פקודיו.
במקרה אחר שהגיע לפתחי, הלינה
חיילת, אשר זכאית ללינה בחדר נפרד
ביחידה (בשל מגדרה כטרנסג'נדרית)
על כך שתלונותיה לגורמי הפיקוד בדבר
פריצות לחדרה וגניבת חפציה האישיים
לא טופלו כראוי (קבילה מס' 531480-0-
).0
בעקבות הקבילה קיים סגן מפקד בסיס
ההכשרה הרלוונטי תחקיר בנושא,
שממנו עלה כי הגם שהאירועים דווחו
לסגן מפקד הגדוד, נשלחו מיילים בנושא
והתקיים שיח בין גורמי הפיקוד – לא היה
בכך כדי לתת מענה שלם ואמיתי למצב.
בהמשך ציין כי הוא רואה את האירוע
בחומרה רבה, במיוחד מאחר שגורמי
הפיקוד לא הצליחו למנוע אותו כמה
54
.05
וכמה פעמים. בעקבות האמור, הנחה
המפקד להכין רשימה של כלל הציוד
במקרהאחר
שנגנב ולפעול על מנת לפצותה בהתאם
שהגיעלפתחי,
לפקודות.
הלינהחיילת,אשר
אי־ביקורחייליםהנעדריםמהיחידה
זכאיתללינהבחדר
בשלפציעהאומחלה
נפרדביחידה
(בשלמגדרה
פקודות מטכ"ל מסדירות את חובת
המפקדים לבקר את פקודיהם בעת שהם
כטרנסג'נדרית)
נעדרים מהיחידה בשל פציעה או מחלה.
עלכךשתלונותיה
כך, קובעת פקודת המטה הכללי (מטכ"ל)
לגורמיהפיקוד
שמספרה 38.0115"ביקור חיילים חולים
בדברפריצות
ופצועים בזמן רגיעה ובשעת חירום" כי
לחדרהוגניבת
חייל בחופשת מחלה ממושכת או השוהה
חפציההאישיים
בביתו או שהוצב ליחידת ר"ם 2 בעקבות
לאטופלוכראוי.״
חופשת מחלה – נדרש לבקרו. הפקודה
קובעת כי את הביקור הראשון יקיים
המפקד עד 10 ימים מרגע שהחייל שוהה
בביתו, ואת הביקורים הנוספים יקיים נציג
מהיחידה. הפקודה קובעת עוד, כי יש
לקיים קשר טלפוני עם החייל, בין ביקור
לביקור.
מטבע הדברים, עם פרוץ מלחמת
'חרבות ברזל' ניתנה האפשרות שלא
לקיים ביקורים כאמור, אך כבר בחודש
דצמבר 2023, ניתנה הנחיה לשוב ולקיים
ביקורים, תוך שינויים מסוימים בלוחות
הזמנים המחייבים. חרף כך, גם השנה
עלה מקבילות כי מפקדים לא פעלו
בהתאם לפקודות בנושא. כך, לדוגמה,
עלה מקבילתו של חייל בשירות חובה
כי מפקדיו ביקרו אותו רק לאחר חודש
מאז שהוצב ביחידת מחלימים וכי מפקד
הפלוגה שוחח עימו טלפונית לראשונה
רק לאחר 40 ימים מיום הצבתו ביחידה
זו (קבילה מס' 532255-5-0, דוג' נוספת
).529338-2-0
נושאיםעיקריים 55
סוגיותבפיקודומנהיגות
פיקודומנהיגות
כפי שציינתי לא אחת, שמירה על קשר
והתעניינות בשלומו של חייל הינה ביטוי
שמירהעלקשר
לאחריות מפקדים ומימוש ערך הרעות
והתעניינותבשלומו
ויש להקפיד על כך בכל עת, וביתר שאת
בתקופה הרגישה שבה אנו מצויים כיום.
שלחיילהינהביטוי
לאחריותמפקדים
ומימושערךהרעות
וישלהקפידעלכך
בכלעת,וביתרשאת
בתקופההרגישהשבה
אנומצוייםכיום.״
56
.05
משרתיהקבעבצה״ל
נושאיקבילותשל
(4%)5%
משרתיהקבע
אחר
(3%)4%
קידוםוסיווגמקצועי
(6%)5%
(24%)30%
שירותהקבע
תשלומים
(5%)7%
☜אחר
תנאיהשירותלפרט
אחזקהולוגיסטיקה,
פניותשאינן
בסמכות,אפסניה,
(10%)7%
שירותהמילואים,
רפואה
מנהלמבצעי,שיבוץ
)גורמירפואה(
ומוגבלותשיבוץ-
חובה/קבע,שירות
החובה,דת,נושאים
מגדריים,שיטור,
מיועדיםלשירות
(30%)17%
(18%)25%
ביטחון
מנהלורישומת
יחסימפקד-פקוד
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
שנת2023
איןצורךלהכבירמיליםעלייחודיותושל
שירותתובעניומשמעותיובוודאישבתקופת
שירותהקבעושלמשרתיהקבעבצה"ל,
מלחמה,מחייבאתצה"ללוודאכימשרתי
אשרהחליטולקשוראתגורלםעםצה"ל
הקבעמקבליםמעטפתשלמהבמגוון
תחומים,וכיהצבאעומדעלמימושםשל
ולקבלעלעצמםאתהאחריות,את
כללהזכאויותהעומדותלטובתם,עלמנת
המחויבותואתההקרבההנובעותמשירות
שיוכלולהקדישאתזמנםומרצםלצה"ל,
אינטנסיבי,לעיתיםתוךמחירמשפחתי
לפקודיהםולהשגתמטרותהמלחמה.
ואישיכבד.
גםהשנההלינומשרתיהקבעעלמגוון
במהלךתקופתהמלחמהחשומשרתי
נושאים,כשעיקרםבהיבטיםהקשורים
הקבעביתרשאתאתכובדהאחריות,
למימושזכויותיהםולתנאישירותם,אךגם
המסירותוהטוטאליותהנובעתמבחירתם
נושאיםהעוסקיםבמערכתהיחסיםשבין
לשרתבשירותהקבעבצה"ל–חלק
פקודלמפקד,צורכיהרפואהועוד.בפרק
ממשרתיהקבענעדרוועדייןנעדריםמביתם
זהאבקשלכווןזרקוראלנושאיםהייחודיים
לתקופותממושכות,חלקםתוךסיכון
לאוכלוסייהזו,כשיודגשלענייןזהכילא
חייםממשי,ואחריםנדרשולשעותעבודה
אחת,קבילהשלאישקבעאחד,מייצגת
ארוכותמהרגיל,ולאיכלולעמודלצדבני
למעשהקבוצהשלאנשיקבעשהנושא
משפחותיהם,אשרחוואףהםמשברים
נוגעגםאליהם.
משמעותיים.
נושאיםעיקריים 57
משרתיהקבעבצה״ל
אצייןכיקבילותנוספותהקשורותלזכויות
שכרולתנאיהשירותשלמשרתיהקבע,
מספררבשלנגדים
ובכללזהנושאיםהקשוריםלרמותפעילות,
לגמולהשתלמות,לבירורחבויותלפני
בקבעראשוניהלינו
שחרוראופרישה,לזכויותהורים,לתקלות
בשנההחולפתעל
במערכותהמחשובאשרהשפיעועלהשכר
כךששירותםהסדיר
משרתיהקבע
ועוד,וכןנושאיםהקשוריםבשירותיהרפואה
מוארךלתקופות
הניתניםלמשרתיהקבע(וביןהיתרקבילות
קצרותבלבד(לעיתים
עלהתנהגותהחורגתמאמותמידהערכיות
המצופותמגורמיהרפואה,וקבילותעל
לשבועותספוריםאו
שגיאותבשיקולהדעתשלגורמיהרפואה)
לחודשיםבודדיםבכל
–מפורטותבהרחבהבפרקיםנפרדים.
פעם).הנגדיםטענו
הארכותשירותקבעלתקופות
כיהתנהלותזופוגעת
קצרות
בזכויותיהםברבדים
שוניםוכןבתחושת
זכויותיהםשלעשרות
הוודאותשלהםלגבי
אנשיקבענפגעו
עתידםבמערכת
נוכחהארכתשירותם
הצבאית.
לתקופותקצרותבכל
כך,נטעןביןהיתרכי
פעם
הארכתהשירותלתקופות
קצרותלאמאפשרתלהם
מספררבשלנגדיםבקבעראשוניהלינו
לנצלאתימיהחופשה
בשנההחולפתעלכךששירותםהסדיר
מוארךלתקופותקצרותבלבד(לעיתים
שלהםהםזכאיםלאורך
לשבועותספוריםאולחודשיםבודדיםבכל
השנהבאופןגמיש,
פעם).הנגדיםטענוכיהתנהלותזופוגעת
להזמין'נופשקבע',
בזכויותיהםברבדיםשוניםוכןבתחושת
להירשםלקורסיםשונים
הוודאותשלהםלגביעתידםבמערכת
הצבאית.
לצורכיהעשרהאוזכאות
לגמולהשתלמות,לקבל
כך,נטעןביןהיתרכיהארכתהשירות
לתקופותקצרותלאמאפשרתלהםלנצל
הלוואותמ'חבר',לקבוע
אתימיהחופשהשלהםהםזכאיםלאורך
תוריםלרופאאולרכוש
השנהבאופןגמיש,להזמין'נופשקבע',
מדים.עודנטעןכיקצובת
להירשםלקורסיםשוניםלצורכיהעשרה
נופשומענקיםמשולמים
אוזכאותלגמולהשתלמות,לקבלהלוואות
להםבעיכובניכר.״
מ'חבר',לקבועתוריםלרופאאולרכוש
58
.05
מדים.עודנטעןכיקצובתנופשומענקים
משולמיםלהםבעיכובניכר.
מבירורהקבילה
לדוג'קבילותמס'(,527834-6-0527836-4-
עלהכינוכח
,530219-1-0,529772-8-0,527839-1-0,0
חריגהמהיקף
,527737-3-0,532345-5-0,531095-5-0
.)527131-9-0
התקניםהעומדים
לטובתיחידותיהם
מבירורהקבילהעלהכינוכחחריגהמהיקף
התקניםהעומדיםלטובתיחידותיהםשל
שלהקובלים,
הקובלים,שירותהקבעשלהקובליםושל
שירותהקבעשל
נגדיםנוספיםהוארךבכלפעםלתקופות
הקובליםושל
קצרותבלבד.
נגדיםנוספים
במהלךבירורהקבילות,נוכחהעוולשעלה
הוארךבכלפעם
מהן,הנחתהראשמחלקתמשאביאנוש
לתקופותקצרות
בחילהרלוונטי,כיהחלמחודשמרץ2024
שירותםשלהנגדיםיוארךלכלהפחות
בלבד.״
לתקופהשל3חודשיםמעברלתאריך
שחרורם.יצוין,כיחרףהאמור,המשיכוגורמי
משאביהאנושלהאריךאתשירותםשל
מאחרשלתפיסתי
חלקמהנגדיםלפרקיזמןקצריםמשלושה
ראויהיהלתת
חודשים.
למשרתיקבע
עםסיוםהבירורמצאתימקוםלהורות
ודאותלגביהמשך
לראשמחלקתמשאביהאנושבחיללחדד
שירותם,ולאפשר
אתהנהליםבדברפרקהזמןהמינימאלי
להארכתשירותבפניכללגורמימשאבי
להםלהאריךאת
האנוש,לפעוללמימושהמדיניותכלשונה
שירותםלתקופה
(בפרטבעניינםשלהקובלים),ולערוךבקרה
ארוכה,עלמנת
חיליתבנושא.אתההמלצהקיימתחובה
לממשכהלכה
לממשתוךפרקזמןקצוב.
אתזכאויותיהם,
לצדהאמור,ומאחרשלתפיסתיראויהיה
המלצתילמפקדי
לתתלמשרתיקבעודאותלגביהמשך
היחידות
שירותם,ולאפשרלהםלהאריךאתשירותם
לתקופהארוכה,עלמנתלממשכהלכה
הרלוונטיותלפעול
אתזכאויותיהם,המלצתילמפקדיהיחידות
למציאתפתרון
הרלוונטיותלפעוללמציאתפתרוןהולם
הולםבעניינם.״
בעניינם.
מעברלאמור,מצאתיכיהארכותשירות
נושאיםעיקריים 59
משרתיהקבעבצה״ל
לתקופותקצרותמאודאינןעולותבקנה
אחדאףעםההתראההנדרשתלשם
כך,בחלק
שחרורהמשרת.שכן,ככלשהמפקדים
יסברושאיןמקוםלהמשךשירותובצה"ל,
מהקבילותעלהכי
הרישלאיהיהמנוסמהארכתשירותנוספת
לאהוזןברישומת
לשםמימושתקופתההתראהשלהזכאי
האישיתבעניינם
משרתיהקבע
הפרטטרםהשחרור.לפיכך,מצאתימקום
מינויכלל,בחלק
להסבאתתשומתליבהשלראשחטיבת
אחרעלהכילא
הסגלבאגףכוחאדםלהיעדרהשלמדיניות
הוזןמינוימתאים
הנוגעתלפרקהזמןהמינימאלילהארכת
שירותקבע,חרףהפגיעההפוטנציאלית
(באופןשפגע
בפרט,לכלטיפולשתמצאלנכון.
בזכאותםלרמת
פעריםותקלותבעדכוןהרישומת
פעילותאולדירוג
האישיתהובילולפגיעהבפרט
מחקר,אשרבצידם
תגמולכספי
מבירורןשלקבילותרבותעלהכיבשל
משמעותי),אוכזה
תקלותופעריםבעדכוןהרישומתהאישית,
חלהפגיעהשלממשבשכרםשלמשרתי
שלאמשקףאת
הקבעאועיכובבקבלתדרגה.
תפקידםבפועל,
כך,בחלקמהקבילותעלהכילאהוזן
באופןאשרלא
ברישומתהאישיתבעניינםמינויכלל,בחלק
אחתגוררהשלכות
אחרעלהכילאהוזןמינוימתאים(באופן
בתחוםהשכראו
שפגעבזכאותםלרמתפעילותאולדירוג
עיכובבקידום
מחקר,אשרבצידםתגמולכספימשמעותי),
בדרגה.״
אוכזהשלאמשקףאתתפקידםבפועל,
באופןאשרלאאחתגוררהשלכותבתחום
השכראועיכובבקידוםבדרגה(לדוגמה,
קבילותמס',525828-2-0530841-9-0,
,525775-5-0,527060-0-0,535758-2-0
.)534125-5-0
במהלךבירורמרביתהקבילותהוזנו
לקובליםמינוייםתקינים,ובסיכומםשליתר
הקבילותהורתיעלהזנתמינויתקיןעלמנת
להימנעמפגיעהבפרט.
מקבילהנוספתשלמשרתקבעעלהכי
מועדהתחייבותולשירותהקבעלאהוזן
כהלכה,באופןשהשפיעעלשיוכולפנסיה
60
.05
צוברתולאלפנסיהתקציבית(קבילהמס'
526135-5-1).במסגרתבירורהקבילה,
כאשרהקציןפנה
החליטהגורםהמוסמךבאגףכוחהאדם
לשנותאתשיוכוהפנסיונישלהקצין,
אלגורמיהסגל
בהתאםלבקשתו.
לשםהסדרת
מקבילהנוספתעלה,כיזכאותושלמשרת
מינויוהםלאפעלו
קבעלרמתפעילותג'הופסקהבמהלך
להסדרתהתקינה
ביצועתפקידו(הפסקהלתקופהשלכתשע
באופןמהיר,על
שנים),באופןשהשפיעעלהוותקהנדרש
מנתלהימנעממצב
ברמתהפעילותלצורכיפרישה.במסגרת
שבומשרתהקבע
בירורהקבילה,ולאחרהתערבותשלמבררת
יהיהחסרמינוי,
מטעמי,נבחןעניינושלהמשרת,ועודכנה
בעניינורמתפעילותג'רטרואקטיבית.עדכון
וגםבדיעבדלא
זהברישומתהוביללשינוימערךהפרישה
פעלולשםעריכת
שלהמשרת(קבילהמס'527877-3-0).
תיקוןרטרואקטיבי
בתקינהשיאפשר
ו
נ
ו
ק
גםלאחרשהתגלהפער
•
•
•
י
ת
הזנתמינויתקין
ל
ע
ברישומתבעניינושל
א
ב
שישקףאתאופי
•
קצין,גורמיהסגללא
•
•
שירותושלמשרת
פעלולהסדירוכראוי
הקבעבפועל.״
באחת הקבילות שבהן עסקתי בשנה
החולפת טען קצין בדרגת רב־סרן כי
במהלך תקופה של כמה שבועות היה
חסר מינוי כלל, ובפרט – חסר מינוי המזכה
בדירוג מחקר (קבילה מס' ).530911-9-0
מבירור הקבילה עלה כי כאשר הקצין פנה
אל גורמי הסגל לשם הסדרת מינויו הם
לא פעלו להסדרת התקינה באופן מהיר,
על מנת להימנע ממצב שבו משרת הקבע
יהיה חסר מינוי, וגם בדיעבד לא פעלו
לשם עריכת תיקון רטרואקטיבי בתקינה
שיאפשר הזנת מינוי תקין שישקף את אופי
שירותו של משרת הקבע בפועל, אלא פעלו
למנות את הקצין על תקן אחר, שלא תואם
אף הוא את עשיית הקצין, אך לא יוביל
לפער בשכר.
נושאיםעיקריים 61
משרתיהקבעבצה״ל
במהלך בירור הקבילה, ולאחר התערבות
מבררת מטעמי, תוקנו רישומי הצבא, והוזן
מקבילתושל
לקצין מינוי תקין התואם את פועלו.
משרתקבענוסף,
בסיכום ממצאי הבירור, הסבתי את
אשרהקדיםאת
תשומת ליבו של גורם הסגל האמון על
שובומחופשה
משרתיהקבע
הנושא בזרוע לדברים, תוך שהדגשתי כי
ללאתשלום
העיסוק במשאב האנושי מחייב הקפדה
בעקבותפרוץ
על קיום תהליכים בעלי השפעה מכרעת
על המשרת ועל שכרו באופן תקין, על מנת
מלחמת'חרבות
שיופקו הלקחים הנדרשים לשם מניעת
ברזל',והחלבפועל
הישנותם של מקרים דומים בעתיד. זאת
אתתפקידוכראש
ועוד, המלצתי גם לראש מחלקת הסגל
מדור,עלהכילא
בזרוע להפיק את הלקחים הנדרשים.
הוזןמינוימתאים
באופןשפגע
ו
נ
ו
•
ק
•
•
י
ת
הקציןשבמחל"תעם
ל
ע
בשכרו.״
א
פרוץהמלחמהאךמינויו
ב
•
•
•
לאעודכןושכרונפגע
מקבילתו של משרת קבע נוסף, אשר
הקדים את שובו מחופשה ללא תשלום
בעקבות פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל', והחל
בפועל את תפקידו כראש מדור, עלה כי
לא הוזן מינוי מתאים באופן שפגע בשכרו
).531087-3-0(
במסגרת בירור הקבילה נמסר כי מפקדו לא
פנה לגורמי הסגל המוסמכים בנושא, משום
שחשש כי מינוי של הקובל כראש המדור
ייפגע בשכרו של ראש המדור הקודם, אשר
נדרש לסייע במשימה הכרחית אחרת החל
מראשית הלחימה.
במהלך בירור הקבילה תוקנה הרישומת
כנדרש.
62
.05
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ת
במשךכ־15חודשיםלא
ל
ע
א
עודכנהזכאותושלרס"ן
ב
•
הקציןשימש
•
•
לתוספת'קציןלוחם'
בתקופה
הרלוונטיתבשני
קצין בדרגת רב־סרן (רס"ן), אשר שירת
תפקידיםבמקביל
כרופא ביחידה טקטית לחילוץ מיוחד,
–כאשראחד
הלין בקבילתו על כך שעל אף שלקח
מהםבוצעבבסיס
חלק בפעילות מבצעית, לא עודכן בעניינו
מינוי 'קצין לוחם' המזכה בתוספת שכר,
הדרכהוהאחר,
זאת הגם שפנה בנושא זה לגורמי משאבי
ביחידהלוחמת.
האנוש לאורך חודשים רבים (קבילה מס'
מממצאיהבירור
).525542-8-0
עלהעודכיהקצין
במהלך בירור הקבילה עלה כי הקצין
המשיךלקחתחלק
שימש בתקופה הרלוונטית בשני תפקידים
בפעילותמבצעית
במקביל – כאשר אחד מהם בוצע בבסיס
לאורךהתקופה
הדרכה והאחר, ביחידה לוחמת. מממצאי
הבירור עלה עוד כי הקצין המשיך לקחת
הרלוונטיתאולם
חלק בפעילות מבצעית לאורך התקופה
הרישומתלא
הרלוונטית אולם הרישומת לא שיקפה
שיקפהאתהאמור,
את האמור, ועל כן הוא לא זוכה בתוספת
ועלכןהואלא
השכר המתאימה.
זוכהבתוספת
בעקבות הקבילה, החליטו הגורמים
השכרהמתאימה.״
הרלוונטיים ביחידת הקצין יחד עם ראש
ענף תכנון שכר וגמלאות (תשו"ג), להציבו
באופן רטרואקטיבי ביחידה שמזכה
בתוספת קצין לוחם ובהתאם לכך הוא
זוכה.
הגם שעניינו של הקצין בא על תיקונו
בעקבות הקבילה, הסבתי את תשומת
ליבו של קצין משאבי האנוש הרלוונטי לכך
שהטיפול בעניינו של הקצין נמשך זמן רב,
במהלכו במשך 15 חודשים – ממועד פנייתו
הראשונה ועד להתערבות גורמי הבירור
מטעמי – לא עודכנה זכאותו לתוספת 'קצין
לוחם'. עמדתי על כך שהיה מצופה מכלל
הגורמים המעורבים לפעול באופן אקטיבי
נושאיםעיקריים 63
משרתיהקבעבצה״ל
ויזום להסדרת עניינו של הקצין ולוודא
במהלך בירור הקבילה הסתבר כי תהליך
שניתן מענה לפנייתו, שזכויותיו נשמרות
ההכרה בקורס כמזכה בגמול השתלמות
ושהוא מזוכה בשכרו בהתאם לזכאותו
לא הושלם, ולכן גורמי משאבי האנוש
ולעיסוקו בפועל.
בבסיס ההדרכה הזינו ברישומי הצבא
כי המשתתפים בקורס השתתפו בקורס
המינוילאעודכןברישומתהאישיתוהנגדת
אחר, משום שסברו כי הזנה זו תזכה את
נפגעהבעשרותאלפישקלים
משרתיהקבע
המשתתפים בגמול השתלמות. עם זאת
משרתת קבע בדרגת רב־סמל (רס"ל)
ומסיבות שונות, הזנה זו, שלא תאמה את
הלינה בקבילתה על כך שבמשך 4 שנים,
הקורס שביצעו בפועל, לא זיכתה את
היא אינה מזוכה ברמת פעילות ב' חרף
המשתתפים בגמול השתלמות.
תפקידה כנגדת יחידת מחסני חירום
עוד הובהר, כי ההזנה האמורה נבעה
קבילה מס'( 531500-0-0).
מחוסר מקצועיות ומחוסר תקשורת
מבירור הקבילה עלה כי על מנת להיות
של סגלי בסיס ההדרכה וגורמי משאבי
מזוכה ברמת פעילות, יש להזין ברישומת
האנוש, אשר לא היו בקיאים בפער שעלול
האישית אינדיקציית "ימ"ח" ומכיוון
להיווצר מהזנה שגויה, וכי גורמי המקצוע
שאינדיקציה זו לא עודכנה בעניינה של
ההדרכתיים בבסיס ההדרכה לא פעלו
הנגדת, היא לא זוכתה בתגמול כספי.
כראוי בהוצאת קורס לפועל ללא תיק יסוד
ואסמכתה להכרתו לצורכי גמול השתלמות,
בעקבותהקבילההוזנהלנגדתהאינדיקציה
ובכך מצאתי פגם חמור.
בתוקף למפרע והיא זוכתה בעשרות אלפי
שקלים.
בהתערבות מבררת בכירה מטעמי, רישומי
הצבא עודכנו לכלל משתתפי המחזורים
בסיום ממצאי עמדתי על כך שהטיפול
השונים של הקורס הרלוונטי, כך שהוזנה
בעניינה של הנגדת ארך זמן רב ופגע
השתתפותם בקורס שבו השתתפו בפועל.
בשכרה. הדגשתי כי היה מצופה מגורמי
לצד האמור, הורתי למפקד בסיס ההדרכה
משאבי האנוש לפעול באופן אקטיבי ויזום,
לפעול בשיתוף פעולה עם גורמי השכר
למצוא פתרון לבעיה ולוודא שזכויותיה של
לשם הסדרת תיק יסוד ובחינת הכרתו
הנגדת נשמרות.
לגמול השתלמות באופן רטרואקטיבי.
גורמימשאביאנושבבסיסהדרכההזינו
השתתפותבקורסשונהמזהשבוצעבפועל
בשלטעותקצינתמשאבי
–ומשתתפיהקורסלאזוכובקבלתגמול
האנוש,לאעודכןבעניינו
השתלמותבגינו
שללוחםמקצועהמזכה
משרתת קבע הלינה בקבילתה על כך
אותובהטבות
שלא זוכתה בקבלת גמול השתלמות בגין
מקבילות נוספות של כמה משרתי קבע
קורס שביצעה, על אף שנמסר למשתתפי
עלה כי קצינים עתודאים בדרגת סגן לא
הקורס כי הוא יזכה את המשתתפים בו
קודמו לדרגת סרן וקצינים עתודאים בדרגת
ב־136 שעות לגמול השתלמות (קבילה מס'
'קצין מקצועי אקדמאי' (קמ"א) לא קודמו
).534125-5-0
64
.05
לדרגת 'קצין אקדמאי בכיר' (קא"ב), משום
פקודות הצבא ומסמכי מדיניות הסגל
שלא הוזן בעניינם מינוי 'סרן קבע בתקן
מטעם חטיבת הסגל שבאגף כוח אדם,
אקדמאי', מינוי אשר היווה באותה העת את
הוראות והנחיות הנוגעות להליכים השונים.
אחדהתנאיםלשםקידומםבדרגה(קבילות
בשנה החולפת בוררו קבילות רבות שבהן
מס' ,531751-9-0 ,531837-3-0 531814-6-
מפקדים וגורמי משאבי אנוש לא קיימו
).532682-8-0 ,0
הנחיות שונות הנוגעות להליכים סגליים
לאחר הגשת הקבילות נודע לגורמי חטיבת
הקבועות בפקודות הצבא או במסמכי
הסגל כי קודם לחילופי בעלי תפקידים
מדיניות הסגל, באופן שגרם לפגיעה
בחטיבת הסגל, נהגו לחרוג מהמדיניות
בזכויותיו של הפרט. בחלק מהמקרים,
האמורה, ולאפשר קבלת דרגת סרן או
התרשמתי כי בעלי תפקידים האמונים על
קא"ב ללא מינוי מתאים. לכן, החליטו
הטיפול בפרט כלל לא הכירו את ההנחיות
גורמי חטיבת הסגל לעדכן את המדיניות
הקבועות בפקודות ובמסמכי המדיניות
הרלוונטית ביחס לקידום לדרגת סרן,
הרלוונטיים.
כך שלא יידרש מינוי 'סרן קבע בתקן
קציןבדרגתרב־סרןלאעודכןבדברההחלטה
אקדמאי' לצורך קבלת הדרגה. בהתאם
למנותוכ'רב־סרןבכיר'
למדיניות המעודכנת, הוזנו לקובלים דרגות
סרן באופן רטרואקטיבי, בהתאם למועד
קצין בדרגת רב־סרן הלין על כך שכאשר
זכאותם לדרגה.
פנה למפקדיו על מנת להבין מדוע הוא
לא זומן להשתתף במרכז הערכה לקראת
אשר לקידום לדרגת קא"ב, ובשונה מקידום
קידום לדרגת סא"ל, כפי שסוכם עימו, נודע
לדרגת סרן, החליטו גורמי חטיבת הסגל
לו לראשונה כי הוחלט למנותו כ'רב־סרן
שלא לעדכן את המדיניות, ולפיכך לשם
בכיר', ונמסר לו כי משמעות ההחלטה היא,
קידום בדרגה נדרשו הקובלים לשאת
בין היתר, שלא יוכל להתקדם לדרגת סא"ל
מינוי מתאים. בהקשר זה הובהר, כי
קבילה מס'( ).532149-1-0
המדיניות מושתתת על תפיסה כי בוגרי
על יסוד ממצאי הבירור שנערך בנושא,
מסלול העתודה ישלימו את הכשרת קורס
מצאתי פגם בכך שגורמי הסגל בחיל
הקצינים ולא יישארו קצינים אקדמאיים.
של הקובל לא פעלו בהתאם לפקודות
לכן, בהקשר זה דרגת קא"ב היא דרגה
ולמדיניות הסגל הנוגעות למינוי כ'רב־סרן
"חריגה" לבוגרי מסלול העתודה, ועל מנת
בכיר'. הקובל לא עודכן באשר להחלטה
לקבלה יש לשאת במינוי סרן קבע מתאים.
בעניינו, בראשות הוועדה החילית שקיבלה
הכרתפקודותומסמכימדיניותהסגל
את ההחלטה לא עמד קצין בדרגת אלוף
ומימושןבידיגורמימשאביהאנוש
כנדרש ועוד. במהלך בירור הקבילה עלה
כי פגמים דומים נפלו במקרים נוספים.
העיסוק במשאב האנושי מחייב מקצועיות
לא רק זאת אלא שהתברר כי גם בקשתו
ויעילות, תוך הבנת כובד האחריות
של הקובל להשתחרר משירות לא טופלה
והשפעתו המהותית על משרת הקבע. נוכח
כנדרש.
מורכבותם של הליכים סגליים שונים בצבא,
לפיכך, ומאחר שבמהלך בירור הקבילה
והשפעתם המכרעת על הפרט, מפרטות
נושאיםעיקריים 65
משרתיהקבעבצה״ל
הקובל השתחרר משירות הקבע בהתאם
לבקשתו, מצאתי מקום להסב את תשומת
קציןבדרגתרב־
ליבו של הגורם הסגלי הבכיר בחיל לדברים,
על מנת שיופקו לקחים ולשם מניעת
סרןהליןעלכך
הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
שכאשרפנה
למרותשקיבלתמריץרכבלתקופהבת
למפקדיועלמנת
משרתיהקבע
שנתיים,נמסרלוכיתקופתהתמריץתמה
להביןמדועהוא
עשרהחודשיםלאחרשקיבלאתהרכב
לאזומןלהשתתף
מקבילתו של קצין אשר קיבל תמריץ רכב
במרכזהערכה
לתקופה בת שנתיים, עלה כי גורמי משאבי
לקראתקידום
אנוש שונים מסרו לו בכתב כי תקופת
לדרגתסא"ל,כפי
התמריץ תחל עם קבלת הרכב בפועל.
שסוכםעימו,נודע
לטענת הקצין, בהתאם למידע שנמסר לו
הוא ביקש לדחות את מועד קבלת הרכב,
לולראשונהכי
אך בחלוף כעשרה חודשים ממועד קבלת
הוחלטלמנותו
הרכב לשימושו, נמסר לו כי תמה תקופת
כ'רב־סרןבכיר',
התמריץ וכי עליו להחזיר את הרכב (קבילה
ונמסרלוכי
מס' 533741-9-0).
משמעותההחלטה
על יסוד ממצאי הבירור מצאתי כי נפל
היא,ביןהיתר,
פגם בכך שגורמי משאבי האנוש בחיל
שלאיוכללהתקדם
וביחידתו של הקובל מסרו לו כי מועד
תקופת התמריץ תחל ממועד קבלת הרכב
לדרגתסא"ל.״
בפועל, ולא ממועד תחילת תוכנית השירות,
בניגוד למדיניות התמריצים. לפיכך, ונוכח
הטעיית הקובל, מצאתי מקום להמליץ
לראש מחלקת משאבי האנוש בחיל לפעול
לתיקון העוול ולפיצוי הקובל באופן מלא,
ובהמשך עודכני כי כך נעשה. זאת ועוד,
מצאתי מקום להעיר לראש מחלקת משאבי
אנוש בחיל על הדברים, מתוקף תפקידו
ואחריותו המקצועית על גורמי משאבי
האנוש ביחידה ובחיל.
מקבילה של קצין נוסף מאותו החיל עלה,
כי נפל פגם בכך שהקצין לא זוכה במענק
על סך 15,000 ש"ח, משום שגורמי משאבי
האנוש והסגל טעו לחשוב כי הוא אינו זכאי
66
.05
למענק בשל דירוגו החילי באותה העת
ועונש מאסר בפועל שריצה.
מצאתיכינפלפגם
במהלך בירור הקבילה, ונוכח מעורבות של
בכךשגורמימשאבי
גורמים מטעמי, הוחלט לזכות את הקובל
האנושבחילוביחידתו
במענק האמור, מתוך הבנה כי נפל פגם
בכך שלא קיבל אותו מלכתחילה.
שלהקובלמסרולוכי
בעניינן של שתי הקבילות האמורות, מצאתי
מועדתקופתהתמריץ
מקום להמליץ לראש מחלקת משאבי
תחלממועדקבלת
האנוש בחיל להפיק את הלקחים הנדרשים
הרכבבפועל,ולא
ולנקוט בצעדים הנדרשים למניעת
ממועדתחילתתוכנית
הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
השירות,בניגוד
זכאותםשלקציניםלשכרסקטוריאלינפגעה
למדיניותהתמריצים.
עקבטעויותגורמימשאביהאנוש
לפיכך,ונוכחהטעיית
בשנה האחרונה, כן גם בשנים עברו עסקתי
הקובל,מצאתימקום
לא מעט בקבילותיהם של אנשי קבע אשר
הלינו על כך שבעקבות טעויות של גורמי
להמליץלראשמחלקת
השלישות, לא התאפשר להם לקבל את
משאביהאנושבחיל
השכר הסקטוריאלי לו הם זכאים.
לפעוללתיקוןהעוול
כך, באחד המקרים שהובאו בפניי השנה
ולפיצויהקובלבאופן
הלין משרת קבע בדרגת רב־סמל (רס"ל)
מלא,ובהמשךעודכני
על כך שלאחר שביצע קורס מתאים, אמור
כיכךנעשה.״
היה להיות מעודכן בעניינו שינוי מקצוע
המזכה בשכר סקטוריאלי (שכ"ס), אך
לטענת הנגד, עיכוב בשינוי המקצוע הוביל
לכך שלא זוכה בפעימה הראשונה של
השכ"ס (קבילה מס' 530943-7-0).
קציןלאזוכהבמענק
מבירור הקבילה עלה כי עם סיום הקורס
עלסך15,000ש"ח,
החלו גורמי משאבי האנוש ביחידתו
משוםשגורמימשאבי
של הנגד לטפל בשינוי מקצועו – אולם
האנושוהסגלטעו
התהליך הושלם רק כחודשיים לאחר
לחשובכיהואאינו
מכן. גורמי משאבי האנוש ציינו כי לא
קראו לנגד לחתום על טופסי ההתחייבות
זכאילמענקבשל
לשירות (המהווים תנאי קשיח לצורך קבלת
דירוגוהחיליבאותה
השכ"ס) שכן עד לשינוי מקצועו של הנגד
העתועונשמאסר
בפועל לא היה זכאי לשכ"ס.
בפועלשריצה.״
נושאיםעיקריים 67
משרתיהקבעבצה״ל
בעקבות העיכוב, לא ניתן היה לשלם
לנגד את פעימת השכ"ס. עם סיום הבירור
בשלטעויותשל
עמדתי על כך שמצופה היה מגורמי משאבי
האנוש ביחידתו של הנגד להחתימו על
גורמימשאבי
כתב התחייבות כבר במועד זכאותו המקורי
האנושנפגעה
לשכ"ס, על מנת שכאשר יסתיים הטיפול
זכאותםשל
משרתיהקבע
בעדכון המקצוע בעניינו, יהיה זכאי לשכ"ס
משרתיםלשכ"ס.
והיעדר כתב התחייבות חתום לא יעמוד לו
כך,באחדהמקרים
לרועץ, כפי שקרה בפועל.
עלהכימאחר
קבילה זו מצטרפת לקבילות נוספות שמהן
עלה כי בשל טעויות של גורמי משאבי
ולאעודכןלקצין
האנוש נפגעה זכאותם של משרתים
מינוימתאים,הוא
לשכ"ס. כך, באחד המקרים עלה כי מאחר
לאזוכהבפעימה
ולא עודכן לקצין מינוי מתאים, הוא לא
הראשונהשל
זוכה בפעימה הראשונה של שכ"ס (קבילה
שכ"ס,ממקרה
מס' 529872-8-0), ממקרה אחר עלה כי
מכיוון שהארכת שירות בעניינו של נגד לא
אחרעלהכימכיוון
עודכנה במערכות הצבא, עקב טעות של
שהארכתשירות
גורמי משאבי האנוש, הוא לא זוכה בשכ"ס
בעניינושלנגדלא
קבילה מס'( 531348-2-0), במקרה נוסף
עודכנהבמערכות
עלה כי קצין לא הוחתם בזמן על 'כתב
הצבא,עקבטעות
התחייבות' ועל־כן, גם הוא לא זוכה בשכ"ס
קבילה מס'( ).530423-7-0
שלגורמימשאבי
האנוש,הואלא
במקרה אחר עלה כי קצין בדרגת סרן לא
זוכה בפעימה הראשונה של שכ"ס וזאת,
זוכהבשכ"ס,
נוכח פער מקצועי של גורמי משאבי האנוש
במקרהנוסףעלה
ביחידתו. מבירור הנושא עלה כי הקצינה
כיקציןלאהוחתם
האמונה על הנושא נכנסה לתפקיד ללא
בזמןעל'כתב
חפיפה מתאימה ולא ידעה כי הקצין זכאי
לתוספת וכיצד מטפלים בהסדרתה (קבילה
התחייבות'ועל־כן,
מס' 530878-2-0).
גםהואלאזוכה
בעקבות הקבילה נערך תחקיר מקיף על
בשכ"ס.״
מנת לוודא כי לא קיימים אנשי קבע נוספים
אשר נפגעה זכאותם לשכ"ס.
עם סיום הבירור המלצתי לראש מדור
הפרט הרלוונטית להפיק לקחים מהקבילה
ולנקוט בצעדים ארגוניים על מנת לוודא
68
.05
כי גורמי משאבי האנוש ביחידה מכירים
את תשומת ליבו לכך שמדובר במקרה
ובקיאים בנוהלי הזכאות לשכ"ס וכי זכויות
אשר לא טופל בצורה מיטבית ומקצועית.
המשרתים נשמרות, ועודכנתי כי כך נעשה.
ציינתי, כי על גורמי הפיקוד ומשאבי
האנוש לוודא, כל אחד בתחומו, שזכויות
במקרה נוסף שהובא לפתחי עלה כי עקב
המשרתים נשמרות ושניתן מענה מיטבי
עיכוב בהחתמת קצין על כתב התחייבות
ומקצועי לפרט ויש לעשות ככל הניתן על
הוא לא זוכה בשכ"ס (קבילה מס' 530421-
מנת למנוע הישנות מקרים דומים.
).7-0
גורמיסגלביחידהובחילסירבולתתלמשרת
בעקבות מקרים אלה ואחרים (לדוג' קבילה
קבעאתמשךההתראההנדרשתטרם
מס' 528833-7-0) פניתי אל ראש אכ"א
שחרורומשירותקבע
ועמדתי על היקף המקרים, על חומרתם
ועל השפעתם על שכרם של משרתי הקבע
נגד בקבע ראשוני, אשר שירת פחות
– על מנת שיפעל, בהתאם לסמכותו על
משנה בשירות קבע, הלין בקבילתו על כך
מנת לוודא כי הם לא ישנו.
שלאחר שמפקדיו החלו תהליך לקראת
שחרורו ביוזמת המערכת, לא ניתנה לו
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ת
התראה כנדרש טרם השחרור (קבילה מס'
משרתיקבעלאזוכו
ל
ע
א
).528206-4-0
במענקחתימהחרף
ב
•
•
•
זכאותם
על־פי פקודות הצבא ומדיניות סגל בצה"ל,
יש לתת התראה של 35 ימים טרם
שחרור משירות קבע, בנסיבות מקרה
משרתי קבע בדרגת רב־סמל (רס"ל) הלינו
זה, אולם גורמי משאבי האנוש ומפקדיו
בקבילתם על כך שלא זוכו במענק חתימה
של הנגד מסרו כי חרף המדינות האמורה
חרף עמידתם בקריטריונים הנדרשים
הם לא סבורים כי יש מקום לתת לנגד
לצורך כך (קבילה מס' 525273-7-0).
את ההתראה נוכח אי־שביעות רצונם
מבירור הקבילה עלה כי הנגדים הקובלים
מהתנהלותו.
שימשו בתפקיד לוחמה וחתמו על תוכנית
במהלך בירור הקבילה הנחו גורמי חטיבת
שירות שלפיה בתמורה להתחייבות
הסגל את גורמי הסגל בחיל על מתן
לשנתיים נוספות בשירות הקבע יהיו
התראה לנגד כנדרש.
זכאים למענק האמור.
בהמשך הערתי לראש מדור נגדים ביחידת
עוד עלה כי גורמי משאבי האנוש ביחידתם
הקובל ולראש מדור נגדים בחיל של הקובל
של הנגדים הקובלים פנו אל מטה החיל
על התנהלותם בעניינו של הנגד, והורתי כי
בבקשה להסדיר את הנושא, אך חרף שיח
ההמלצה תתויק בתיקם האישי. זאת, תוך
מתמשך בנושא, הוא לא טופל.
שהדגשתי כי גם אם הגורמים המוסמכים
במהלך בירור הקבילה, זכאותם של הנגדים
סברו כי מדובר במשרת קבע שלא ראוי
הקובלים עודכנה והם קיבלו את המענק
כי ימשיך בשירות, הרי שמתפקידם, כמי
במלואו. עם זאת, מצאתי מקום להביא את
שאמונים על הטיפול בפרט ועל מימוש
הדבריםלידיעתושלמפקדיחידתםולהסב
זכויותיו, לוודא כי כלל זכויותיו ימומשו,
נושאיםעיקריים 69
משרתיהקבעבצה״ל
ובפרט זכותו לקבלת התראה מספקת
טרם שחרורו.
נגדבקבעראשוני,
מבירורה של קבילה נוספת 527809-1-(
אשרשירתפחות
0), אשר נגעה אף היא להיעדר התראה
משנהבשירות
מספקת לפני שחרור, עלה כי לא התקיים
כלל ההליך הקבוע בפקודות הצבא לשם
קבע,הלין
משרתיהקבע
שחרורו של משרת קבע בעל ותק כשל
בקבילתועלכך
הקובל בשירות. לפיכך, העיר סגן מפקד
שלאחרשמפקדיו
האוגדה למפקדת הגדוד של הקובל על
החלותהליך
התהליך הלקוי שהתקיים לשם שחרורו.
נוסף על כך, מייד עם הגשת הקבילה
לקראתשחרורו
הוארך שירותו של הקובל בכחודשיים,
ביוזמתהמערכת,
לשם בחינת עניינו, ובהמשך הוחלט שלא
לאניתנהלו
לשחרורו משירות, ושירותו הוארך.
התראהכנדרש
הדחהשלאבהתאםלפקודותהצבא
טרםהשחרור.״
פקודות הצבא נותנות בידי מפקדים
סמכות להדיח ולהשעות את פקודיהם
במקרים המתאימים אך קובעות כללים
ברורים בדבר אופן ביצוע תהליכים אלה.
ואולם, גם בשנה החולפת הוגשו כמה
קבילות שהציגו מקרים שבהם מפקדים
השתמשו בסמכותם זו שלא בהתאם
לפקודות.
כך, באחת מהקבילות שבהן עסקתי הלין
קצין בדרגת רב סרן (רס"ן) אשר שימש
כמפקד פלוגה (מ"פ) על כך שמפקד
הגדוד הדיח אותו מתפקידו שלא בהתאם
לפקודות (קבילה מס' 527859-1-0).
מבירור הקבילה עלה כי מערכת היחסים
בין הקצין למפקדו הייתה לקויה, ועל רקע
זה במהלך שיח בין השניים שאל המג"ד
את המ"פ האם הוא רוצה לסיים תפקיד
ומשהאחרון ענה בחיוב – הדיח אותו באופן
מיידי, מבלי לקיים הליך סגלי סדור לסיום
תפקידו, התואם את פקודות הצבא. בתוך
כך לקח ממנו את מפתחות הרכב, לא יצר
70
.05
עימו קשר וקיים הליכים משמעתיים כלפי
פקודיו – כל זאת כאשר על־פי פקודות
מצופהממפקדים
הצבא, הסמכות להדיח או להשעות קצין
בדרגת רס"ן נתונה למפקד בדרגת תת־אלוף
בכיריםלנהוג
לפחות. בעקבות הקבילה, מפקד האוגדה
באיפוקובהתאם
נזף במ"פ ובמג"ד על התנהלותם.
לפקודותהצבא
בסיכום ממצאיי בקבילה זו עמדתי על כך
ולסמכויותיהם,
שמצופה ממפקדים בכירים לנהוג באיפוק
גםכשאינםשבעי
ובהתאם לפקודות הצבא ולסמכויותיהם,
רצוןמהתנהלות
גם כשאינם שבעי רצון מהתנהלות
פקודיהם.״
פקודיהם.
לעניין זה המלצתי למפקד האוגדה לחדד
בקרב המח"טים והמג"דים שתחת פיקודו
את ההוראות הנוגעות להשעיה ולהדחה
מתפקיד.
המלצה דומה ניתנה בקבילה נוספת,
שבה עלה כי לוחם הודח מתפקידו
מבלי שהתקיים בעניינו הליך שימוע
מסודר וכי מפקדו הישיר הודיע לו על
כך למרות שאינו מוסמך על־פי הפקודה
להדיחו מתפקיד (קבילה מס' 533452-
8-0). מבירור קבילה דומה עלה כי קצינה
הודחה מתפקידה בהחלטת גורם שאינו
מוסמך להדיחה, ללא כל התראה, ומבלי
שנערכו עימה שיחות משוב המביעות
חוסר שביעות רצון מתפקודה (קבילה מס'
).532517-3-0
עתודאיששוחרר
משירותלאעודכןעל
החלטהלגבותאת
מענקיעידודהעתודה
שקיבלועלאפשרותו
להגישערעורעל
ההחלטה
נושאיםעיקריים 71
משרתיהקבעבצה״ל
עתודאיששוחררמשירותמטעמיםרפואיים־
נפשייםבמהלךשירותהחובה,הליןעל
עתודאיששוחרר
כךשנודעלועלהחלטהלגבותאתמלוא
מענקיעידודהעתודהשקיבלבמהלך
משירותמטעמים
לימודיוהאקדמאייםרקכאשרפנהל'מופת'
רפואיים־נפשיים
עלמנתלהביןמדועלאקיבלשכרעלמלוא
במהלךשירות
משרתיהקבע
תקופתשירותו(קבילהמס'530206-4-0).
החובה,הליןעל
ממצאיהבירורהעלו,כיגורמיהסגלבזרוע
כךשנודעלועל
ובחילשלהקובלעודכנועלההחלטה
החלטהלגבותאת
בענייןגבייתמענקיעידודהעתודה,אךלא
מסרולקובלעלאודותיה,כפיהנדרש.זאת
מלואמענקיעידוד
ועוד,מצאתיכיגורמיהסגלהאמוריםכלל
העתודהשקיבל
לאעודכנועלזכותושלהקובללערערעל
במהלךלימודיו
ההחלטה,ולכןהקובללאעודכןגםבעניין
האקדמאייםרק
זכותוזו.
כאשרפנהל'מופת'
נוכחהאמור,במהלךהבירורעודכנה
עלמנתלהבין
המדיניותהרלוונטיתבאופןשגורמיהמנהל
מדועלאקיבל
לכוחאדםטכנולוגיואקדמישבאגףכוח
האדםיידרשולוודאכיהפרטמעודכן
שכרעלמלוא
בהחלטהבעניינוובזכותולערערעליה.
תקופתשירותו.״
לצדזאת,הוחלטלהתאיםאתהמדיניות
האמורה,הנוגעתלעתודאיםאשר
משתחרריםמשירותבמהלךשירותהחובה,
למדיניותחטיבתהסגל,הנוגעתלשחרור
שלעתודאיםבסמוךלפניכניסתםלקבע
אובמהלךשירותהקבע,באופןשיתאפשר
לפרטלטעוןאתטענותיובענייןגבייתמענקי
עידודהעתודהעודטרםהחלטתהגורם
המוסמךבעניינו.
בסופושלהליךהבירורבחןראשהמדור
הרלוונטיבמנהללכוחאדםטכנולוגיואקדמי
אתטענותיושלהקובלכנגדההחלטה
לגבותאתמלואסכוםמענקיעידודהעתודה
שקיבלבמהלךלימודיוהאקדמאיים,והחליט
למחולעל50%מהסכוםהאמור,לשביעות
רצונושלהקובל.
72
.05
מימושהתחייבותמוקדמתלשירותקבע
בניגודלמדיניותהרלוונטית
מקבילתהשלנגדת
מקבילתהשלנגדתבשירותקבעעלהכי
בשירותקבעעלה
הוחלטלממשאתהתחייבותהלשירות
כיהוחלטלממש
קבע,שניתנהבמסגרתהצטרפותהלמסלול
אתהתחייבותה
העתודההטכנולוגית,עלאףשהיאאינה
משובצתבמקצועשאותולמדה(קבילהמס'
לשירותקבע,
).532494-6-0
שניתנהבמסגרת
במהלךבירורהקבילהמסרוראשענףסגל
הצטרפותה
וראשמדורנגדיםבחילכילאמצאומקום
למסלולהעתודה
לקבלאתערעורהעלההחלטהלהפעילאת
הטכנולוגית,על
התחייבותהלשירותהקבענוכחפעריכוח
אףשהיאאינה
האדםביחידותהחיל,ומתוךהבנהכיאין
משובצתבמקצוע
עילהלביטולההתחייבותהאמורה.
שאותולמדה.״
עםהעברתעניינהשלהקובלתלבחינת
גורמיחטיבתהסגלשבאגףכוחהאדם,
הוחלטשלאלהפעילאתהתחייבות
הקובלתלשירותקבעמשוםשהיאאינה
משובצתבמקצועשאותולמדה.
מקבילתהשל
דירוגחיליהוזןלקצינהבמהלךחופשתלידה
ללאידיעתה
קצינהבדרגת
רב־סרןעלהכי
מקבילתהשלקצינהבדרגתרב־סרןעלה
הוזןבעניינהדירוג
כיהוזןבעניינהדירוגחילי,מבלישניתןלה
משובכנדרש,בעתששהתהבחופשתלידה.
חילי,מבלישניתן
להמשובכנדרש,
מבירורהקבילהעלהכיקודםלהגשת
הקבילההסתברכילחלקמהמשרתים
בעתששהתה
ביחידתהשלהקובלתלאנערךמשובעל
בחופשתלידה.״
דירוגםהחילי.עםהיוודעהפער,התבקשו
הגורמיםהמוסמכיםלהעבירלמשרתים
משוב.במקביל,שוחחהראשמדורמשאבי
אנושעםהמשרתיםבפורוםהמובילעלמנת
לעדכןאותםבדירוגהחילישנקבעלהם.
בעניינהשלהקובלת–מצאתיכינפלפגם
בכךשלאניתןלהמשובבידיגורםמוסמך,
ולאניתןהיהלקבועהאםעודכנהבאופן
נושאיםעיקריים 73
משרתיהקבעבצה״ל
טלפוניבקשרלדירוגההחילי,ומכלמקום–ראש
מדורמשאביאנושאיננההגורםהמוסמךלפי
נגדבדרגת
הפקודותלתתמשובכאמור,ולאניתןאישור
מטעםגורמיחטיבתהסגללתתמשובזהבאופן
רב־סמל(רס"ל)
טלפוני.
הליןבקבילתו
עודמצאתי,כיראשהענףשלהקובלתנקט
עלכךשמפקדיו
משרתיהקבע
בצעדיםהנדרשיםלמניעתהישנותםשלמקרים
וגורמימשאבי
דומיםבעתיד.
האנושביחידתו
בנסיבותאלה,נמחקדירוגההחילישלהקצינה
הבטיחולוכיאם
מרישומיהצבא.
יאריךאתשירותו
מסירתמידעשגוילפרטומתןהבטחות
ב־5חודשים,יקבל
שלאניתןלממש
מענקכספי,אולם
בשנההחולפת,בדומהלשניםקודמות,עסקתי
לאחרשחתםעל
לאמעטבקבילותשמהםעלהכימשרתים
הארכתשירות,לא
בצה"לקיבלוהחלטותשונותבהתבססעל
זוכהבמענק.״
מידעשנמסרלהםמטעםהגורמיםהאמוניםעל
הנושא–אולםמאוחריותרנודעלהםכיהמידע
שנמסרלהםהיהשגוי.
לאניתןלהתרגללמצבזהשבומשרתיםבצה"ל,
הנותניםאמוןבגורמימשאביהאנושנפגעיםנוכח
טעויותיהםשלהאחרונים.כפישציינתיבמקרים
שהובאובפניי–עלהמפקדיםועלגורמימשאבי
האנושלוודאאתמהימנותהמידעשהםמוסרים
לפרטולהביןאתגודלאחריותםוהשפעתהמידע
שהםמוסריםעלהחלטותהמשרתים:
חתםעלהארכתשירותלצורךקבלת'מענק
מפקד'–אבללאקיבלאותו
נגדבדרגתרב־סמל(רס"ל)הליןבקבילתועלכך
שמפקדיווגורמימשאביהאנושביחידתוהבטיחו
לוכיאםיאריךאתשירותוב־5חודשים,יקבל
מענקכספי,אולםלאחרשחתםעלהארכת
שירות,לאזוכהבמענק(קבילהמס'526132-8-0).
מבירורהקבילהעלהכילאחרשחולקומכסות
ל'מענקמפקד'קיבלהיחידתהנגדהודעהכי
קיימתמכסהנוספתוהםהחליטולהקצותאותה
74
.05
בעבורהנגדהקובלואףהודיעולועלכך.
מיטבי, מקצועי ומדויק לפרט, המכלכל את
אלאשבפועלנעשהשימושבמכסהזוולא
צעדיובהתבססעליהם.
נותרהבעבורהנגדמכסהנוספת.ניסיון
עלאףשמפקדיההבטיחולה,קצינהלא
להסדיראתהנושאמולמטההחיללאצלח,
זוכתהברמתפעילותא'
אךבעקבותהקבילהמסרראשענףמשאבי
אנושכיבפעימתהמכסותהבאההואיפעל
קצינהבדרגתסגןהלינהבקבילתהעלכך
להקצותבעבורהנגדמכסהבכפוףלעמידה
שמפקדיההבטיחולהכיתזוכהברמתפעילות
בתנאיםהמחייבים.
א'ממועדהגעתהליחידה,הגםשבפועללאכך
היה(קבילהמס'528064-6-0).
עםסיוםהבירור מצאתי פגם בהתנהלות
גורמי משאבי האנוש ביחידת הנגד ומצאתי
מבירורהקבילהעלהכימפקדיהשל
מקום להסב את תשומת ליבם לדברים
הקצינהלאהכירואתתהליךההכרה
תוך שהמלצתי כי יפיקו לקחים מהקבילה
ברמותפעילותוסברוכילאחרשתאושר
וינקטו בצעדים הנדרשים למניעת הישנותם
הבקשהבאגףכוחאדם,תעודכןהזכאות
בעתיד, לרבות באמצעות קביעת מנגנוני
רטרואקטיבית(הגםבפועלהזכאות
בקרה ארגוניים, על מנת להבטיח כי מידע
מאושרתרטרואקטיבית3חודשיםממועד
אשר נמסר לפרט וסביר שיסתמך עליו
הגשתהבקשה).
יהיה מדויק ואמין ויאפשר לו לכלכל את
עםסיוםהבירור,הערתילמפקדהיחידה
צעדיו בהתאם. בסיכום ממצאיי עמדתי על
מתוקףתפקידועלכךשנמסרלקצינה
כך ששגיאות מהסוג הזה, בעלות השלכות
ולמשרתיםנוספים,מידעשגויכאמור,
כלכליות לפרט ולמשפחתו, עשויות
ללאשבוצעהבדיקהמוקדמתשלנכונות
להשפיע גם על המוטיבציה של הפרט
הדברים.בסיכוםממצאיעמדתיעלכך
להמשך שירות ויש לעשות כל מאמץ על
שמצופהשמידעמסוגזה,בעלהשלכות
מנת לוודא שלא יקרו. בהמשך, העברנו את
כלכליות,אשרנמסרלמשרתיםמפי
עניינו של הנגד לבחינת חטיבת התביעות
מפקדיהםוסבירשיסתמכועליו,יהיהמדויק,
במשרד הביטחון – אשר מצאה מקום
אמיןוייבדקביתרשאתטרםמסירתולפרט.
לפצותו.
קציןקיצראתשירותובהתבססעלבירור
בקבילה אחרת שהובאה בפניי בשנה
חבויותשגויונדרשלשלםעשרותאלפי
החולפת עלה כי גורמי 'מופת' הבטיחו
שקלים
לקצין – בכתב ובעל פה – כי יהיה זכאי
ל'מענק התמדה' אם יאריך את שירותו,
מקבילתושלקציןבדרגתסרןאשרקיבל
הגם שעל פי הנהלים הוא לא היה זכאי לו
תמריץכספיעלהכילאחרשביקשלקצר
קבילה מס'( 529534-6-0).
אתשירותוביצעובעבורובמרכז'מופת'
במהלך בירור הקבילה עלה כי מדובר
בירורחבויות,ומסרולוכיאםיקצראת
בטעות אנוש, ובעקבותיה חודדו הנהלים
שירותויידרשלהחזירסכומיכסףנמוכים
לנציגי המוקד הטלפוני בנושא זה.
מאלהשנדרשלהשיבבפועל(קבילהמס'
).530312-8-0
בסיכום ממצאיי בקבילה זו עמדתי על כך
שיש להקפיד ביתר שאת על מתן מענה
מבירורהקבילהעלהכיימיםספוריםטרם
נושאיםעיקריים 75
משרתיהקבעבצה״ל
שחרורונודעלוכיאחוזההחזרשלוהוא
נדרשהינו78%מגובההתמריץשקיבלולא
50%מערכוכפישנמסרלובמסגרתהליך
מבירורהקבילה
בירורהחבויות.מכיווןשהקציןאמורהיה
עלהכיימים
להתחילתפקידבמקוםעבודהאזרחיכמה
ספוריםטרם
ימיםלאחרשהדברנודעלו,לאיכולהיה
שחרורונודעלו
משרתיהקבע
לחזורבומהחלטתולקצראתהשירותועלכן
כיאחוזההחזר
נדרשלשלםסכוםשללמעלהמ־20,000₪.
שלוהואנדרש
בעקבותהקבילההתקייםתחקירשממנו
הינו78%מגובה
עלהכינפלהטעותאנושבהליךבירור
התמריץשקיבל
החבויותובעקבותיהבוצעחידודנהלים
לנציגיהמוקדהרלוונטיב'מופת'.בסיכום
ולא50%מערכו
ממצאייעמדתיעלכךשעלהגורמים
כפישנמסרלו
המקצועייםלהקפידביתרשאתעלמנת
במסגרתהליך
לתתמענהמיטבי,מקצועיומדויקלפרט,
בירורהחבויות.
אשרסבירשהואיסתמךעליובעתקבלת
מכיווןשהקצין
החלטותבעניינו.ציינתיכיישלעשותככל
הניתןעלמנתלהימנעמטעויותמהסוגהזה,
אמורהיה
אשרהןבעלותהשלכותרבותלפרט.
להתחילתפקיד
בהמשך,הועברעניינושלהקציןלבחינת
במקוםעבודה
יחידתהתביעותוהביטוחבמשרדהביטחון
אזרחיכמהימים
אשרהחליטולפצותו.
לאחרשהדבר
חופשות
נודעלו,לאיכול
כפישציינתיבפרקזכויותהפרט,שכר
היהלחזורבו
ותנאיהשירותבצה"ל(עמוד123בדוחזה),
מהחלטתולקצר
היבטמשמעותיהקשורלתנאישירותםשל
אתהשירותועל
המשרתיםבצה"להואהזכאותלחופשה
כןנדרשלשלם
שנתית.פקודותהצבאקובעותבאופןבהיר
סכוםשללמעלה
אתהכלליםבדברמימושחופשהשנתיתשל
מ־20,000₪.״
חייליםואתהאפשרותלצבורחופשהשלא
מומשהלשנתהעבודההבאה.במעלההשנה
עסקתיבקבילותשמהןעלהכינפלוליקויים
שוניםבהיבטיםהקשוריםלמימושחופשות–
מאי־כיבודזכותםשלמשרתיםלחופשהועד
לטעויותולתקלותבהזנתחופשות–באופן
שפגעבזכאותם,כפישאפרטלהלן:
76
.05
בניגודלפקודות,להנחיית
ל
ז
ר
•
•
•
ב
משרתקבעבדרגת
ת
גורמימשאביהאנוש
ו
ב
ר
ח
רב־סמלהליןבקבילתו
ולהמלצתי,מפקדיםלא
•
•
•
אישרולנגדלממשימי
עלכךשמפקדיולא
חופשהלפנישחרור
מאפשריםלולממש
אתימיהחופשה,
משרת קבע בדרגת רב־סמל הלין בקבילתו
שלהםהואזכאי,
על כך שמפקדיו לא מאפשרים לו לממש
בטרםשחרורומצה"ל,
את ימי החופשה, שלהם הוא זכאי,
זאתהגםשעל־פי
בטרם שחרורו מצה"ל, זאת הגם שעל־פי
המדיניותשנקבעה
המדיניות שנקבעה לא ניתן לפדות ימים
לאניתןלפדותימים
אלה בכסף (קבילה מס' 530422-8-0).
אלהבכסף.״
הנגד שירת בתקופה הרלוונטית במדור
המבצע עבודה קריטית וחשובה למלחמה
ואמון על משימה משמעותית מאוד. בשל
המלחמה והעבודה העצימה, הוא, כמו
משרתים רבים אחרים, לא הצליח לממש
את ימי החופשה שלהם הוא זכאי. אולם
סמוך לסיום שירותו, הוא פנה למפקדיו
וביקש מהם לאפשר לו לממש את יתרת
ימי החופשה שנותרו לו טרם השחרור
ונענה בשלילה.
עיון ב"מדיניות הפרט – חרבות ברזל"
מלמד כי בחודשי המלחמה הראשונים
ניתנה למפקד בדרגת אל"ם סמכות לשלול
ממשרתי קבע את האפשרות לממש ימי
חופשה, אולם הנחייה זו שונתה תוך
חודשים ספורים והובהר כי גם בתקופת
המלחמה יש לוודא כי כלל המשרתים
מממשים את כלל ימי החופשה שלהם
במהלך שנת העבודה, וכי משרתים
שעתידים להשתחרר יממשו את ימי
החופשה טרם שחרורם, שכן לא תינתן
אפשרות לפדות ימי חופשה.
בשלב מאוחר יותר עודכנה ההנחיה
נושאיםעיקריים 77
משרתיהקבעבצה״ל
כך שניתן לצבור חלק מימי החופשה
ולהעבירה לשנה שלאחריה, אך באשר
בקבילהנוספת,
למי שעתידים להשתחרר, נקבע כאמור
מפורשות כי יש לאפשר ניצול מלוא ימי
אשרהגישה
החופשה וכי לא ניתן יהיה לפדותם בכסף.
משרתתקבעאשר
בעקבות האמור, ומשמצאתי כי על פי
השתחררהמשירות,
משרתיהקבע
המדיניותהנוהגת,חובהלאפשרלנגדלממש
הלינההקצינהעל
אתימיהחופשההמלצתילמפקדיםלפעולכן.
כךשלאהתאפשר
חרף המלצתי זו, החליטו מפקדיו של הנגד
להלממשאתימי
שלא לאפשר לו לממש את ימי החופשה
החופשההשנתית
ואף הטילו עליו משימת אבטחה אשר
שלהםהייתה
בסיומה השתחרר משירות סדיר.
זכאית,והיאסיימה
נוכח ההתנהלות האמורה פניתי אל
אתשירותהעם
מפקד החיל ועמדתי עימו על החומרה
שבהתנהלות כלפי הנגד והמלצתי על
28.5ימים,שאותם
פיצויו. בהמשך לכך, החליטו גורמי אגף כוח
לאניתןלפדות,
האדם לפדות את ימי החופשה שנותרו לו
בהתאםלמדיניות
בכסף.
הצבא.מצאתימקום
בקבילה נוספת, אשר הגישה משרתת קבע
להדגיש,כיהגם
אשר השתחררה משירות, הלינה הקצינה
שלאנסתרמעיניי
על כך שלא התאפשר לה לממש את ימי
העומסהמוטל
החופשה השנתית שלהם הייתה זכאית,
והיא סיימה את שירותה עם 28.5 ימים,
עליחידותהצבא
שאותם לא ניתן לפדות, בהתאם למדיניות
המבצעיות,מצופה
הצבא (קבילה מס' ).535199-1-0
היהמהמפקדים
בתום הליך הבירור, מצאתי כי נפל פגם
לפעולעלמנתלוודא
בשעה שמפקדיה של הקצינה לא דאגו
כיאנשיהםמממשים
כי יתאפשר לה לממש את ימי החופשה
אתזכויותיהם.״
עד תום שירותה, בניגוד לפקודות הצבא
בנושא. עוד מצאתי מקום להדגיש, כי
הגם שלא נסתר מעיניי העומס המוטל
על יחידות הצבא המבצעיות, מצופה
היה מהמפקדים לפעול על מנת לוודא כי
אנשיהם מממשים את זכויותיהם. הדבר
נכון ביתר שאת כאשר לזכותו של משרת
הקבע ימי חופשה רבים טרם שחרורו,
78
.05
ושככלל – לא מתאפשר למשרתי הקבע
לפדות ימים אלה בשכר. לעניין זה הדגשתי,
נושאמימוש,
כי פקודות הצבא בנושא הובהרו פעם אחר
פעם במהלך המלחמה, ללא הבחנה בין
צבירהופדיוןימי
התפקידים השונים.
החופשההטריד
לפיכך, מצאתי מקום להעיר למפקדה
משרתיםנוספים,
של הקובלת (ראש הענף) על הדברים,
אשרהמשיכוופנו
מתוקף אחריותו הפיקודית, למען יפיק את
אלייבנושאים
הלקחים הנדרשים בנושא ולמען מניעת
אלה.בעקבותכך,
הישנותם של מקרים דומים בעתיד. כן
הורתי למפקדו של ראש הענף לעמוד עם
פניתילגורמים
ראש הענף על מסקנותיי, ולוודא כי משרתי
הרלוונטיים
הקבע מממשים את ימי החופשה.
באגףכוחהאדם
נושאמימוש,צבירהופדיוןימיהחופשה
אשרעדכנו
הטרידמשרתיםנוספים,אשרהמשיכו
כיהםעוסקים
ופנואלייבנושאיםאלה(לדוג'קבילהמס'
בעדכוןהמדיניות,
535142-8-0ומס'535486-4-0).בעקבות
ובהמשך,מדיניות
כך,פניתילגורמיםהרלוונטייםבאגףכוח
האדםאשרעדכנוכיהםעוסקיםבעדכון
זופורסמהבחודש
המדיניות,ובהמשך,מדיניותזופורסמה
דצמברהשנה
בחודשדצמברהשנהוהסדירהאפשרות
והסדירהאפשרות
לצבירתכללימיהחופשהשלמשרתי
לצבירתכללימי
הקבעלשנהעוקבת.אשרלמישנכנסו
החופשהשל
לקבעבמהלךשנת2024קבעההמדיניות
כיהמשרתיםברמתפעילותא'ומעלהיוכלו
משרתיהקבע
לצבורעד7ימיחופשה,והיתר–עד5ימי
לשנהעוקבת.״
חופשה.
ו
נ
ו
ק
בזמןששההבחופשת
•
•
•
י
ת
ל
ע
מחלה,נוכולמשרתקבע
א
ב
•
ימיחופשהבאופןשיצר
•
•
חוב
משרתקבעבדרגתרב־סמל(רס"ל)
שהשתחררבמועדבירורהקבילהמשירות
קבע,הליןעלכךשבמועדיםשבהםשהה
בחופשתמחלה,עודכןברישומיהצבא
נושאיםעיקריים 79
משרתיהקבעבצה״ל
בעניינו כי הוא שוהה בחופשה. בעקבות
ללימודים, תיפתח שנת הלימודים בפעימה
כך, נוצר בעניינו חוב של 1,700 ₪ בגין ניצול
נוספת, אשר במסגרתה ייערך במוסדות
הלימוד "שבוע חזרה לכשירות אקדמית"
יתר של ימי חופשה, ולאחר שחרורו לא
בעבור משרתי הקבע והמילואים.
ניתן היה לאשר את התייצבותו למילואים
שכן בשל חובו, חשבונו בבנק היה חסום
בעקבות כך, הלינה קצינה בשירות קבע על
ולא ניתן היה לזכותו בתגמולי מילואים
המדיניות האמורה, וטענה כי מוסד הלימוד
משרתיהקבע
קבילה מס'( 531213-7-0).
שבו היא לומדת פתח את שנת הלימודים
ממצאי הבירור העלו כי טענותיו של הקובל
במהלך חודש נובמבר 2023, בטרם חל
מוצדקות ואכן עודכנו בעניינו תחילה ימי
על משרתי הקבע איסור להתחיל את
חופשה במקום ימי מחלה. נוסף על כך,
לימודיהם, ומשמעות המדיניות המעודכנת
לאחר תיקון הרישומת, בעקבות בעיה
היא הפסקת הלימודים שכבר החלה. עוד
בהעברת המידע בין המערכות השונות,
ציינה, כי גורמים מטעם מוסד הלימוד מסרו
לא בוטל החוב בעניינו. בהמשך, בעקבות
לה כי משרתי קבע לא יהיו זכאים להטבות
הקבילה עניינו של הקובל בא על תיקונו.
הניתנות למשרתי מילואים שנעדרים
מלימודיהם נוכח שירותם (קבילה מס'
טעויות דומות, שבהן הוזנו ימי חופשה
).529682-8-0
למשרתי קבע אשר שהו בימי מחלה,
עלו גם בקבילות נוספות ובאו על תיקונן
במסגרת הבירור הודגש כי העיקרון המנחה
קבילה מס'( 526339-1-0 מס', 535050-0-
העומד בבסיס המדיניות היא שמשרתי
0 ומס' 527462-8-0).
הקבע יצטרפו ללימודים יחד עם סטודנטים
המשרתים בשירות מילואים פעיל, במהלך
ל
ז
•
ר
פעימה נוספת. הובהר, כי המתווה האמור
•
•
ב
לימודיםאקדמאיים
ת
ו
ב
סוכם לאחר שיח עם מוסדות הלימוד,
ר
ח
במהלךמלחמת
•
ורלוונטי גם למשרתי קבע שכבר החלו את
•
•
'חרבותברזל'
לימודיהם.
זאת ועוד, ונוכח טענותיה של הקובלת
במהלך מלחמת 'חרבות ברזל' הופצו מעת
על החלת המתווה על משרתי קבע, קיימו
לעת הנחיות מטעם חטיבת הסגל ביחס
גורמי חטיבת הסגל שיח נוסף עם מוסד
להשתתפות משרתי הקבע בלימודים
הלימוד שבו לומדת הקובלת, וסוכם מתווה
אקדמאיים.
דומה לזה שהושג מול כלל המוסדות,
שעיקריו פורטו בפני הקובלת.
בתאריך 27 בדצמבר 2023 הופץ חידוד
מדיניות נוסף מטעם חטיבת הסגל,
שירותירפואהלמשרתיהקבע
אשר קובע כי למרות ששנת הלימודים
בצה"ל
האקדמאית תפתח בתאריך 31 בדצמבר
2023, משרתי הקבע לא יפתחו את שנת
דוח זה כולל פרק ייעודי הסוקר בהרחבה
הלימודים במועד זה. הודגש, כי בהתאם
את קבילות המשרתים בצה"ל בתחום
להערכת המצב המבצעית, כאשר יוחלט
שירותי הרפואה, ובין היתר את קבילותיהם
לשחרר את משרתי המילואים והקבע
של משרתי הקבע בנושא. עם זאת, מצאתי
80
.05
מקום לציין קבילות חריגות שהגישו השנה
המועסק ביחידתו באמצעות חברה אזרחית
שני משרתי קבע כנגד גורמי רפואה.
קבילה מס'( 532432-7-0).
רופאצבאיסירבלבדוקאישקבעשהיה
מבירור הקבילה עלה כי הנגד הגיע אל
מעורבבתאונתדרכים
מרפאת היחידה וציין בפני החובשת כי
מעד מוקדם יותר וכי הוא מרגיש קושי
משרת קבע הלין בקבילתו על כך שרופא
בשליטה על רגליו, קושי בדיבור, גרד,
היחידה סירב לבדוק אותו בזירת תאונת
טשטוש ראייה וכאב ראש. לנגד נמדדו
דרכים שבה היה מעורב, בתוך כותלי
לחצי דם גבוהים בשתי מדידות שונות
היחידה (קבילה מס' 527055-5-0).
והחובשת הפנתה אותו לבדיקת רופא.
רופא היחידה ציין בהתייחסותו לקבילה כי
בתיעוד בדיקתו של הנגד בידי הרופא ציין
כאשר הגיע לזירת התאונה הוא החל לטפל
הרופא כי הנגד במצב טוב, שלל חבלה
בנהג הנוסף אשר נפגע בתאונה, אולם
או טשטוש ראייה – זאת מבלי שצוין כי
לא התרשם כי משרת הקבע הקובל נפגע
בוצעה לו בדיקה פיזית או נוירולוגית ומבלי
באופן הדורש טיפול במקום.
שניתנה התייחסות ללחצי הדם החריגים
נוכח כך, מסר האחרון כי הסביר למשרת
שמדדה החובשת. בהמשך, הפנה את
הקבע, כי ככל שהוא רוצה להיבדק בידי
הנגד לבדיקות דם והתאים לו יום מנוחה
רופא, יוכל לגשת למרפאה או להמשיך
אחד. בהמשך היום, פונה הנגד לבית חולים
לקבלת טיפול בחדר המיון.
באמצעות אמבולנס שם אובחן בהמשך כי
הוא חווה אירוע מוחי.
עם סיום הבירור, לא מצאתי פגם בהחלטה
המקצועית של הרופא שלא לבדוק את
במהלך הבירור התקבלה חוות דעתו של
משרת הקבע בזירת התאונה בעת שטיפל
ראש תחום הנוירולוגיה בצה"ל אשר ציין
בפצוע שהתרשם כי מצבו קשה יותר. אולם
כי על סמך התסמינים שעימם הגיע הנגד
מצאתי פגם בכך שלא הסביר את שיקוליו
למרפאה היה ניתן לזהות באופן מובהק
וכן שלא הציע לבדוק אותו במרפאה עם
כי ישנו חשד לאירוע מוחי ועל כן, רופא
תום האירוע או להפנותו לבדיקה בחדר
היחידה צריך היה להפנות אותו לבדיקה
מיון.
בחדר מיון באופן מיידי לצורך ביצוע
בדיקות דימות מתקדמות ומתן טיפול
נוכח האמור, הערתי לרופא על התנהלותו,
רפואי מתאים.
לשם הפקת לקחים ומניעת הישנותם של
מקרים דומים בעתיד והמלצתי כי עותק
עם סיום הבירור, מצאתי כי נפל פגם חמור
מהערתי יתויק בתיקו האישי.
בהתנהלות הרופא – אשר לא ערך לנגד
בדיקה גופנית או נוירולוגית ולא התייחס
רופאלאערךלנגדבדיקהגופניתאו
לערכי לחץ הדם החריגים שנמדדו לו, כמו
נוירולוגיתחרףתסמיניםהמעידיםעלחשד
גם לתלונותיו ולמחלות הרקע שלו – על
לאירועמוחי
כן המלצתי לקצין הרפואה הראשי לזמן
בקבילה חמורה שבה עסקתי בשנה
אליו את הרופא, לעמוד עימו על התנהלותו
החולפת הלין משרת קבע בדרגת רב־סמל
במקרה זה ואף לשקול את המשך
(רס"ל) על המענה הרפואי שקיבל מרופא
העסקתו במסגרת חיל הרפואה.
נושאיםעיקריים 81
משרתיהקבעבצה״ל
קבילות אלה, לצד קבילות דומות נוספות,
מפורטות בהרחבה בפרק שירות הרפואה
בצה"ל.
משרתיהקבע
82
.05
מערךהמילואים
נושאיקבילות-
2%
(2%)1%
תנאיהשירותלפרט
קידוםוסיווגמקצועי
מערךהמילואים
3%
(3%)2%
אחר
פניותשאינןבסמכות
(4%)3%
☜אחר
אחזקהולוגיסטיקה
שיבוץומוגבלותשיבוץ,שירות
(25%)35%
(5%)5%
הקבע,דת,מנהלמבצעי,נושאים
שירותהמילואים
מגדריים,מיועדיםלשירות
רפואה)גורמירפואה(
ביטחון,שיטור,שירותחובה.
להוסיףעודאייקוןולצידו
לכתובבסוגרייםמופיעים
נתונישנת2023
☜שירותהמילואים
הטבותלמערךהמילואים,אי
(13%)9%
סדריםבמשרדהקישור,אישור
תשלומים
שירותמילואיםפעיל,הליכי
שחרורלקוייםמשירותמילואים
פעיל,שינוישיבוץמטעמים
רפואייםובקשותהעברה,
בקשותשחרורודחייה,הקפאת
(17%)19%
(26%)21%
קריאהמסיבותמיוחדות,החזזר
מנהלורישומת
יחסימפקד-פקוד
הוצאותוהטבותלמפקדים,
הליכיגיוסלקויים,חופשות
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
שנת2023
מאז פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' וגיוסם
מאחוריהם את בני משפחותיהם, עסקים
של כוחות מילואים רבים, היינו עדים
ומקומות עבודה, שגרת חיים ועיסוקים,
בנציבות לעלייה של ממש בהיקף הקבילות
תוך שהם מפגינים מוטיבציה, רוח לחימה
המוגשות מצידם של משרתי המילואים,
ולכידות. הנציבות מחויבת לעמידה על
במגוון רחב של נושאים, כמו גם בחומרתן.
המשמר לשמירת כלל זכויות משרתי
נתון זה נובע, בין היתר, מהיקפם הרב של
המילואים באשר הם.
משרתי המילואים אשר גויסו במהלך השנה
במהלך השנה החולפת עסקתי בבירורן
החולפת ואשר ביצעו מספר רב של ימי
של קבילות משרתי ומשרתות מילואים
מילואים.
בתחומים שונים ורחבים, וביניהם קבילות
אבקש בפתח הדברים לשוב ולהביע
העוסקות בהקפאת זימונם לשירות
את הערכתי הרבה למאות אלפי משרתי
מילואים, בפגיעה בהטבות, במנהל
המילואים אשר התייצבו גם השנה, למשך
וברישומת, ביחסי מפקד פקוד, ברפואה
תקופות ארוכות וממושכות, אל חזיתות
ועוד. להלן אציג את רשמיי מבירורן של
המלחמה השונות, כשהם משאירים
קבילות מובילות בנושא.
נושאיםעיקריים 83
מערךהמילואים
קבילותהנוגעותלהקפאתזימון
לשירותמילואים,לשחרורמשירות
במהלךהשנה
מילואיםבאופןמיידיולהדחה
החולפתהתקבלו
מתפקידים
קבילותשאינן
במהלך השנה החולפת התקבלו קבילות
מעטותמצד
שאינן מעטות מצד משרתי מילואים כנגד
משרתימילואים
ההחלטה להקפיא את זימונם לשירות
כנגדההחלטה
המילואים, או כנגד ההחלטה להפסיק את
שירות המילואים ביחידה שבה שירתו.
להקפיאאת
הקבילות עסקו בהחלטה עצמה מבחינה
זימונםלשירות
מהותית, כמו גם באופן אישורה וביצועה.
מערךהמילואים
המילואים,או
קבילותמשרתימילואיםכנגדנוהלהקפאה
כנגדההחלטה
משירותמילואיםהמופעלבצה"לוכנגד
להפסיקאת
ההחלטהבעניינםלהקפיאםמשירותמילואים
שירותהמילואים
במהלך השנה החולפת הלינו משרתי
ביחידהשבה
מילואים על כך שאינם מזומנים לשירות
שירתו.הקבילות
מילואים מאחר שברישומי הצבא מופיעה
עסקובהחלטה
מניעה לזימונם (להלן: הקפאה), וזאת
על פי הנטען על רקע הליכים פליליים
עצמהמבחינה
או תלונות בעלות אופי פלילי לכאורה.
מהותית,כמוגם
בקבילות אלה ביקשו הקובלים את סיועי
באופןאישורה
בהסרת ההקפאה וחלק מהקובלים אף
וביצועה.״
טענו כי צה"ל אינו מוסמך להקפיא משירות
מילואים לזמן בלתי מוגבל וללא בקרה
קבילות מס'( ;532151-9-0 531635-5-0;
;535519-1-0 ;534182-8-0 ;534779-1-0
524943-7-0 ו־.)532516-4-0;
בירור הקבילות העלה כי מדיניות הסגל
במערך המילואים קובעת שמשרת מילואים
שרשומה בעניינו אינדיקציה חריגה, ישובץ
באופן זמני במאגר 'חריגי מילואים', ויוקפא
משירות מילואים. במהלך התקופה שבה
משובץ איש המילואים במאגר 'חריגי
מילואים' תתבצע בחינה בנושא המשך
שירותו בעקבות האירוע שבגינו נרשמה
האינדיקציה החריגה. ככל שסבר הגורם
84
.05
שהוסמך לכך כי על בסיס המידע שקיים
;523151-9-0 531635-5-0 ו־)532516-4-0;
יש מקום לבחון מתן פטור משירות
קבילותמשרתימילואיםכנגדההחלטה
מילואים, יודיע למשרת המילואים על כוונתו
לשחררםמשירותמילואיםבאופןמיידי,על
לפוטרו משירות וייתן לו הזדמנות לטעון
רקעטענותהנוגעותלהתנהגותם
את טענותיו בעל פה או בכתב טרם קבלת
בכמה קבילות שהתקבלו השנה הלינו
החלטה בעניין. בפועל, מימוש זכות הטיעון
משרתי מילואים על כך ששוחררו תוך כדי
האמורה נעשית באמצעות ועדת התאמה
שירות מילואים שביצעו, ללא הצדקה ושלא
לשירות שבכוחה להמליץ לגורם המוסמך
בהתאם להליך סדור הקבוע בהוראות
בעניינו של משרת המילואים האם לפוטרו
הצבא (קבילות מס' 528076-4-0;
משירות.
).533130-0-0 ;530109-1-0 ;529268-2-1
עוד עלה, כי המדיניות עולה בקנה אחד עם
בעניין זה יצוין כי על־פי הוראת שעה
פקודת מטכ"ל 31.0508 שעניינה "חיילים
שפרסם הצבא במלחמת 'חרבות ברזל'
במצב משפטי מיוחד – שירות סדיר ושירות
– ביטול, שחרור, קיצור ודחייה של שירות
מילואים", וכי בימים אלה עמלים גורמי
מילואים פעיל לאחר התייצבות משרת
הצבא על הסדרת הוראת קבע שתעגן את
המילואים, מחייבים אישור ראש חטיבת
הדברים שנקבעו במדיניות בצורה מפורשת
תכנון ומקורות כוח אדם באגף כוח האדם
וברורה.
בצה"ל, זאת אלא אם הסכים לכך החייל
נוכח האמור, בכל הנוגע לטענות לעניין
בכתב לאחר שהובהרה לו המשמעות של
חוסר סמכות להקפיא משירות מילואים
חתימה על הטופס. בחודש יולי 2024 הופץ
על רקע אינדיקציה חריגה שהתקבלה,
חידוד למדיניות האמורה הקובע כי נוסף
מצאתי לנכון לקבל את עמדת גורמי הצבא
על האמור, במקרים שבהם שחרור החייל
כי שירות המילואים אינו בגדר "זכות קנויה"
מתבצע על רקע התנהגותו המשמעתית
והסמכות לקרוא לאדם לשירות מילואים או
של החייל, יידרשו הליכים פיקודיים
שלא לקרוא לו, לרבות באופן זמני, נתונה
(השעיה או הדחה).
לגורמים המוסמכים בצה"ל. נוכח העובדה
בירור הקבילות העלה כי שירות המילואים
שנמסר לי כי בימים אלה עמלים גורמי
בעניינם של קובלים אלה הופסק על
הצבא על הסדרת הוראות קבע, בכוונתי
רקע התנהלותם והתנהגותם של משרתי
להמשיך לעקב אחר הדברים במסגרת
המילואים, ומשכך לא מצאתי מקום
הבקרה והמעקב שאני עורכת אחר
להתערב בשיקול דעתם של גורמי הפיקוד,
הנחיותיי.
משעה שלא מצאתי כי שקלו שיקולים זרים
אשר למקרים הפרטניים שעלו בקבילות –
או בלתי סבירים. יחד עם האמור ציינתי
במרביתן של הקבילות, לאחר התערבות
כי אופן שחרורם של הקובלים ממילואים,
מברר מטעמי ולאחר שהועברו מטעם
נעשה בניגוד להוראת הצבא והנחתי
הקובלים מסמכים או הוצג מידע רלוונטי
על חידוד ההוראה בפני גורמי היחידה
מטעמם, הוחלט על הסרת הקפאת זימונם
הרלוונטיים.
של הקובלים לשירות מילואים (קבילה מס'
;535519-1-0;534182-8-0;534779-1-0
נושאיםעיקריים 85
מערךהמילואים
החלטותמפקדיםלהפסיקאתשירות
המילואיםכלוחמיםבחטיבתמילואיםשלא
"בקבילהאחת
בהתאםלנהליםומבלישהובהרהלקובלים
שהגישמשרת
הסיבהלכך
מילואים,הלין
בשתי קבילות שונות שהגישו משרתי
עלכךשבמהלך
מילואים בחטיבת מילואים, הלינו הקובלים
חופשתהתרעננות
על ההחלטה שהתקבלה בעניינם שלא
להמשיך בשירות מילואים בלחימה.
ולאחרשלחם
ברצועתעזה,
כך, בקבילה אחת שהגיש משרת מילואים,
הלין על כך שבמהלך חופשת התרעננות
הודיעלומפקד
מערךהמילואים
ולאחר שלחם ברצועת עזה, הודיע לו
הצוותבשיחת
מפקד הצוות בשיחת טלפון כי לא ימשיך
טלפוןכילא
בלחימה או בצוות וזאת מבלי שהובהרה לו
ימשיךבלחימה
הסיבה לכך (קבילה מס' ).530776-4-0
אובצוותוזאת
מבירור הקבילה עלה כי ההחלטה על
מבלישהובהרהלו
הפסקת הלחימה עם הצוות התקבלה
הסיבהלכך."
בשל התנהגותו המשמעתית של הקובל
ולאחר שקילל את מפקד הגדוד. עם זאת
מסר מפקד הגדוד כי ההחלטה נגעה רק
להוצאתו של הקובל משטח הלחימה, וכי
בקבילההשנייה
הקובל לא סיים את תפקידו בצוות והוא
צפוי להשתתף באימון שיערך בהמשך
שהגישמשרת
השנה, שבמסגרתו תיבחן התאמתו להמשך
מילואיםאחר,הלין
שירות בצוות ובפלוגה.
עלכךשלאחר
בקבילההשנייהשהגישמשרתמילואים
חודשייםשל
אחר,הליןעלכךשלאחרחודשייםשל
לחימהולאחר
לחימהולאחרשיצאלחופשהנוכחלידתבנו,
שיצאלחופשה
גילהלהפתעתושהוסרמקבוצתה'ווטסאפ'
שלהיחידהוהביןמחבריוכיהודחמשירות
נוכחלידתבנו,
מילואים(קבילהמס'530777-3-0).
גילהלהפתעתו
מבירורהקבילהעלהכילאחרשהגדוד
שהוסרמקבוצת
קיבלפקודהמבצעיתללחימהברצועת
ה'ווטסאפ'של
עזה,עדכןהקובלאתמפקדיושלאיצטרף
היחידהוהבין
ללחימהוכיהואמעונייןלהישארבביתו
מחבריוכיהודח
לאחרלידתבנו.בשלכךשהקובללאלקח
משירותמילואים".
חלקפעילבלחימהבמשךכחודשייםומאחר
86
.05
שמחלקותהגדודוהחטיבהלחמובצורה
אורגנית,התקבלההחלטהמצדמפקד
בתגובתולשתי
הגדודשהקובלאינומתאיםעודלגדוד.
הקבילותצייןמפקד
בתגובתו לשתי הקבילות שהוגשו בסמוך
החטיבהכיבחטיבה
אחת לשנייה, ציין מפקד החטיבה כי
בחטיבה קיים נוהל מסודר לסיום תפקיד
קייםנוהלמסודר
ללוחמים, המחייב קיומם של מספר
לסיוםתפקידללוחמים,
ראיונות שצריכים להתבצע בצורה מכובדת
המחייבקיומם
וראויה וכי במקרים נשואי הקבילות
שלמספרראיונות
המפקדים לא פעלו בהתאם לנוהל. על־כן
הקובלים יזומנו לשיחות עם מפקדיהם, כך
שצריכיםלהתבצע
שאם לאחריהם ימצא מפקדם כי הם אינם
בצורהמכובדתוראויה
מתאימים להמשך שירות כלוחמים בצוות,
וכיבמקריםנשואי
יפעלו לשינוי שיבוצם. עוד מסר מפקד
הקבילותהמפקדיםלא
החטיבה כי שוחח על המקרים עם מפקדי
פעלובהתאםלנוהל.
הגדודים של הקובלים והעיר להם על
התנהלותם, כי הם למדו מהאירועים ויפעלו
על־כןהקובליםיזומנו
להפצת הנוהל לכלל מפקדי החטיבה על
לשיחותעםמפקדיהם,
מנת למנוע הישנותם של מקרים דומים.
כךשאםלאחריהם
בנסיבות אלה לא מצאתי מקום להתערבות
ימצאמפקדםכיהם
נוספת מטעמי.
אינםמתאימיםלהמשך
קבילותמשרתימילואיםבגיןסיוםשירות
שירותכלוחמיםבצוות,
המילואיםעלאףשהיובידיהםאישורימחלה
יפעלולשינוישיבוצם.
בקבילה שהגישה משרתת מילואים, היא
עודמסרמפקד
הלינה, בין היתר, על כך שלאחר שגויסה
החטיבהכישוחחעל
בצו 8, שוחררה משירות מילואים ללא
תיאום עימה, וזאת כאשר שהתה בימי
המקריםעםמפקדי
מחלה שאותם קיבלה מחדר מיון בבית
הגדודיםשלהקובלים
חולים, ואשר אושרו בידי גורמי הרפואה
והעירלהםעל
הצבאית (קבילה מס' ).529366-4-0
התנהלותם,כיהםלמדו
מבירור הקבילה עלה כי ההחלטה לעניין
מהאירועיםויפעלו
סיום שירות המילואים התקבלה מטעם
להפצתהנוהללכלל
גורמי הפיקוד. כן עלה, על אף שאין פקודה
מפקדיהחטיבהעל
צבאית בנוגע לאופן סיום שירות מילואים
פעיל בצו 8 עקב ימי מחלה (מאחר ומדובר
מנתלמנועהישנותם
בצו חירום), נכון היה כי גורמי הפיקוד היו
שלמקריםדומים.״
נושאיםעיקריים 87
מערךהמילואים
מסיימים את שירות המילואים רק לאחר
לכנסת ולרשויות המקומיות – חיילים
שיסתיימו ימי המחלה שאושרו לקובלת.
בשירות סדיר, מילואים, מועמדים לשירות
ביטחון ועובדי צה"ל", מועמד לבחירות
נוכח האמור, הנחתי למפקד היחידה כי
לרשות מקומית ישוחרר משירות מילואים
יוזנו לקובלת ימי שירות המילואים באופן
פעיל עם היוודע דבר מועמדותו או היותו
החופף לימי המחלה. במסגרת הליכי בקרה
בעל תפקיד בעריכת הבחירות. בתיקון
שמבוצעים על מימוש הנחיותיי, עודכנתי כי
לפקודה מתאריך 17 באוקטובר 2023
הנחייתי בוצעה.
נקבעה הוראת שעה לאור צורך ביטחוני,
בקבילה נוספת שהגיש בא כוחו של משרת
שלפיה ראש אגף כוח אדם בצה"ל, או
מילואים, טען הקובל כי במהלך שירות
מי שהסמיך לכך מטעמו, רשאי לקבוע
מילואים נאלץ לעבור ניתוח, והלין על כך
לגבי מועמד בבחירות המקומיות כי יבוטל
שהוחלט לשחררו משירות מילואים עוד
שחרורו משמ"פ.
מערךהמילואים
טרם ביצוע הניתוח תוך שנמסר לו כי עליו
בהתאם למדיניות שחרור והקפאה משירות
לפנותלרופאהמשפחהולבקשממנואישור
מילואים פעיל למועמדים לבחירות לרשויות
ימי מחלה (קבילה מס' ).530303-7-0
המקומיות, נקבע כי משרתי מילואים
במסגרת בירור הקבילה עלה כי על אף
שהינם בשירות מילואים פעיל וששמם
שנמסר לקובל תחילה כי עליו לפנות לרופא
נכלל ברשימה השמית שהתקבלה ממטה
משפחה לקבלת אישורי מחלה, אושרה
הבחירות הצה"לי – ישוחררו משירות
לו לבסוף הכרת ימי המחלה כחופשה
ושירותם יוקפא החל מיום 23/01/2023
צבאית ובהמשך לאחר שהתייצב ביחידה
ועד ליום למוחרת הבחירות 28/02/2024.
ונעשה ניסיון לאתר משימות התואמות את
עוד קובעת המדיניות כי ניתן לערער על
מגבלותיו הרפואיות, אך נמצא כי ביצוען
החלטה לשחרור בפני הוועדה לתיאום
עלול להחמיר את מצבו הרפואי, הוחלט
מילואים (להלן: ולת"ם).
לשחררו, וזאת לאחר מתן תשעה ימי
כך, בקבילה שהגיש משרת מילואים, הלין
התארגנות כפי שהיה זכאי להם.
על כך שהשירות שביצע במסגרת מלחמת
בנסיבות אלה ומשנמצא כי הוזנו לקובל ימי
'חרבות ברזל' הופסק בשל התמודדות
שירות המילואים כפי שביקש בקבילתו, לא
בבחירות המקומיות, על אף שנתקבל
מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי.
בעניינו אישור ולת"ם להמשיך ולשרת
קבילה מס'( 530705-5-0).
הפסקתשירותמילואיםעלרקע
בירור הקבילה העלה כי חלה טעות
התמודדותבבחירותהמקומיות
במוקד הוועדה שעה שהשיבו לקצין
במהלך השנה החולפת ועל רקע בחירות
משאבי האנוש ביחידת הקובל לאחר
מאוחרות שנערכו השנה בחלק מהרשויות
שפנה לברר את תוצאות הועדה כי הוחלט
המקומיות, הוגשו כמה קבילות מטעם
"שיבצע שמ"פ" (כשבפועל ההחלטה
משרתי מילואים אשר ביקשו להמשיך
הייתה להגביל את השמ"פ). בעקבות
בשירותם במהלך התמודדותם בבחירות.
הקבילה הוחלט להפסיק לעדכן את גורמי
היחידה בהחלטות ולהפנותם לקובץ
בהתאם לפקודת מטכ"ל שעניינה"בחירות
88
.05
המופץ לפיקודים הכולל את כל ההחלטות
בין היתר על כך על כך שמפקד הפלוגה
המדויקות.
החליט על הפסקת שירותו ביחידה,
לכאורה בשל עבירת משמעת פעוטה, אך
על יסוד ממצאי הבירור מצאתי פגם
למעשה השיקול העיקרי להדחתו היה
חמור באופן התנהלות גורמי הוולת"ם
דעותיו הפוליטיות, היותו חבר בארגון
בכך שמסרו תשובה שגויה ועל־כן מצאתי
המחאה ולוקח חלק במחאות פוליטיות. כן
לנכון להסב את תשומת לב מפקד ולת"ם
הלין הקובל על התבטאויות בלתי ראויות
בחירות על מנת שיפיקו את הלקחים
מצד מפקד הפלוגה בגין דעותיו הפוליטיות
הנדרשים ולשם מניעת הישנותם של
ואי־טיפול באמירות פוגעניות של חיילים
מקרים דומים בעתיד.
בפלוגה כלפי הקובל.
בקבילה אחרת שהגיש משרת מילואים,
בכל הנוגע לטענה על הפסקת שירותו של
אשר התמודד אף הוא בבחירות לרשויות
הקובל בשל דעותיו הפוליטיות – ממצאי
המקומיות, הלין על כך שלא הוזן בעבורו
הבירור העלו כי ההחלטה התקבלה לאור
שמ"פ מתאריך 16/02/2024 ועד תאריך
אירוע משמעתי חמור מצידו של הקובל.
23/02/2024, ימים שבהם היה אמור
עם זאת מצאתי פגם בהתבטאותו של
להימצא בחופשה בשמ"פ (קבילה מס'
מפקד הפלוגה במסגרת הבירור שערך
).530977-3-0
עם הקובל לאחר האירוע המשמעתי, בכך
מבירור הקבילה עלה כי ההחלטה בעניינו
שקישר את מעשיו באירוע להשתייכותו של
של הקובל הייתה לאשר את הישארותו
הקובל למחאות הפוליטיות טרם המלחמה
בשירות מילואים פעיל עד תאריך
ולמשקל שנתן לשיקול זה בעת קבלת
15/02/2024 בלבד, וכי הקובל היה מודע
ההחלטה בעניינו של הקובל, מזערי ככל
לדבר, שכן פנה לקצינת הקישור בבקשה
שיהיה.
לאשר את הישארותו בשירות גם לאחר
אשר לטענה בדבר אי־טיפול באמירות
תאריך זה ונענה בשלילה.
פוגעניות של חיילים בפלוגה כלפי הקובל
יחד עם האמור ובמסגרת בירור הקבילה
מצאתי לנכון לקבל את ממצאי הבירור
נמסר כי הקובל אכן זכאי לחופשה וכי יוזנו
לפיהן כאשר מפקד הפלוגה נחשף לשיח
לו ימי התארגנות בסיום כלל התעסוקות
פוגעני בפלוגה הוא נקט בצעדים הפיקודים
המבצעיות, אשר מחושבים בסיום כל
הנדרשים. בעניין זה ציינתי שקיימת
שירות המילואים לפי סך ימי המילואים
חשיבות רבה להפסקת ויכוחים פוליטיים
שיבצע. בנסיבות אלה לא מצאתי מקום
בתחילתם, על מנת שאלו לא יתפתחו לכדי
להתערבות נוספת מטעמי.
אמירות פוגעניות ולא להתערב רק עם
התחלת האמירות הפוגעניות עצמן.
משרתמילואיםטען:הפסיקואתשירותי
ביחידהלאורדעותייהפוליטיותוהיותיחבר
בארגוןהמחאה
בקבילה שהגיש משרת מילואים, אשר מסר
כי טרם מלחמת 'חרבות ברזל' היה פעיל
במחאה שהתקיימה בשנת 2023, הלין
נושאיםעיקריים 89
מערךהמילואים
בסיכומה של הקבילה ציינתי כי הגם
שמפקד הפלוגה הבהיר במסגרת הבירור
בסיכומהשל
כי הפסול שמצא במעשי הקובל בסרבנות
עצמה ולא במניעים הפוליטיים שבה,
הקבילהציינתי
הרי שאין מקום לחיילי צה"ל, לא כל שכן
כיהגםשמפקד
למפקדיו, להביע עמדה פוליטית או על
הפלוגההבהיר
מעשים הנובעים משיקולים פוליטיים בתוך
במסגרתהבירור
מסגרת צבאית שעה שהם מבצעים את
כיהפסולשמצא
תפקידם. נוכח כל האמור מצאתי לנכון
להסב את תשומת ליבו של מפקד הפלוגה
במעשיהקובל
לדברים על מנת שיפיק את הלקחים
בסרבנותעצמהולא
הנדרשים ולשם מניעת הישנותם של
מערךהמילואים
במניעיםהפוליטיים
מקרים דומים בעתיד.
שבה,הרישאין
סיועבבקשותבעליפטור–להתגייס
מקוםלחיילי
לשירותמילואים
צה"ל,לאכלשכן
למפקדיו,להביע
במהלך השנה החולפת התקבלו קבילות
של משרתי מילואים בעבר, בעלי פטור
עמדהפוליטית
משירות מילואים פעיל, אשר ביקשו את
אועלמעשים
סיוע הנציבות בביטול הפטור ובזימונם
הנובעיםמשיקולים
לשירות מילואים (קבילות מס' 534958-2-
פוליטייםבתוך
).534719-1-0 ;0
מסגרתצבאיתשעה
בתחילת השנה בירור הקבילות העלה כי
שהםמבצעיםאת
על המבקש לחזור מפטור למצוא יחידה
מתאימה שתבקש אותו ובכך יוכל לחזור
תפקידם.״
מפטור. במעלה השנה הוסדר הליך סדור
לטיפול בבקשה של אזרח הפטור משירות
מילואים המבקש לבצע שירות מילואים
פעיל. בהתאם להליך, על הפונה לפנות
למוקד המילואים, אשר מעביר את הבקשה
למדור הרלוונטי לבחינה, ובמידה שהאזרח
נמצא מתאים פרטיו מועברים למאגר
המתנדבים, ונקבע שיבוצו בהתאם לצורכי
הצבא ולנתוניו האישיים. דברים אלו נמסרו
לקובלים והם ציינו כי יפנו בהתאם לנוהל.
90
.05
הכרהביחידותכחלקמהמערך
הלוחם–הכרההגוררתאחריה
במהלךהשנה
הטבותשונות
החולפתהתקבלו
במהלך השנה החולפת התקבלו קבילות
קבילותשלמשרתי
של משרתי מילואים בודדים או קבוצת
מילואיםבודדים
מיחידות שונות, המלינים על כך שלמרות
אוקבוצתמיחידות
שמתאר הפעילות של יחידותיהם במהלך
מלחמת 'חרבות ברזל' דומה ללוחמים, והם
שונות,המלינים
מבצעים את תפקידם בשטחי הלחימה, הם
עלכךשלמרות
אינם זכאים להטבות שלהם זכאים משרתי
שמתארהפעילות
מילואים אשר הוכרו כחלק מהמערך
שליחידותיהם
הלוחם במסגרת מלחמת 'חרבות ברזל'.
במהלךמלחמת
זאת משום שייעוד יחידתם מלכתחילה
היה שונה, ועל אף שלטענתם הם מבצעים
'חרבותברזל'דומה
כאמור פעילות הדומה למערך הלוחם
ללוחמים,והם
קבילות מס'( ;529901-9-0 529940-0-0;
מבצעיםאתתפקידם
529899-1-0 ;529900-0-0 ;529110-0-0
בשטחיהלחימה,הם
;529907-3-0 ;531109-1-0 ;531102-8-0
אינםזכאיםלהטבות
532728-2-0 ו־.)530222-8-0
שלהםזכאים
בעניין זה מגדירה החלטת ממשלה מתאריך
07/01/2024 בנושא "חרבות ברזל –
משרתימילואים
מדיניות הפרט במילואים", בין היתר, כי
אשרהוכרוכחלק
משרתי מילואים ביחידות בייעוד המוגדר
מהמערךהלוחם
2–0 וכן יחידות נוספות חריגות אשר
במסגרתמלחמת
הוכרו כחלק מהמערך הלוחם, יהיו זכאים
'חרבותברזל'.״
להוקרה, לסיוע ולתגמולים שונים.
במסגרתבירורןשלמרביתהקבילותולאחר
התערבות מברר מטעמי הוכרו היחידות
האמורות כחלק מהמערך הלוחם, או
לחלופין זוכו הפונים בכלל הסיוע וההטבות
הנגזרות מכך. משכך לא מצאתי מקום
להתערבות נוספת מטעמי.
באחת מהקבילות (קבילה מס' 529907-
3-0) נמסר לי כי בעקבות אופן הפעלת
היחידה במסגרת מלחמת 'חרבות ברזל,'
החליט ראש אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה
נושאיםעיקריים 91
מערךהמילואים
לקדם הליך לשינוי ייעוד היחידה
לפרופיל קדמי במדרג 0, בדומה לגדודים
בקבילהנוספתהלינו
הלוחמים. נוכח הדברים הנחתי את ראש
ענף סיוע מנהלתי להשלים הליך בחינה
כמה
זו, תוך עדכוני ועדכון חיילי המילואים
קובליםעלכך
הרלוונטיים.
שעלאףשביצעו
בקבילה נוספת 530222-8-0() הלינו כמה
שירותמילואים
קובלים על כך שעל אף שביצעו שירות
במסגרתפרויקט'בני
מילואים במסגרת פרויקט'בני המקום'
של פיקוד העורף, הרי שביצעו משימות
המקום'שלפיקוד
עם לוחמי ההגנה המרחבית ששירתו יחד
העורף,הרישביצעו
מערךהמילואים
עימם, ועל אף זאת לא הוגדרו כיחידה
משימותעםלוחמי
בייעוד לחימה ולא זוכו בהטבות כמו לוחמי
ההגנה המרחבית. במסגרת בירור הקבילה
ההגנההמרחבית
מסרה ראש מטה פיקוד העורף כי בכוונתה
ששירתויחדעימם,
לפעול לכך שבמקומות שבהם ביצעו חיילי
ועלאףזאתלא
'בני המקום' משימות זהות ללוחמי ההגנה
הוגדרוכיחידה
המרחבית, אלו יזוכו בהטבות למשרתים
ביחידות בייעוד לחימה. נוכח האמור הנחתי
בייעודלחימה
את ראש מטה פיקוד העורף להשלים את
ולאזוכובהטבות
הטיפול בנושא תוך עדכוני ועדכון חיילי
כמולוחמיההגנה
המילואים הרלוונטיים.
המרחבית."
שירותהמילואיםלאעודכןברישומי
הצבאוגרםלפגיעהבשכרובתגמול
שלהמשרתים
מקבילות רבות שהונחו לפתחי במהלך
השנה החולפת עלה כי הרשומת האישית
בעניינם של קובלים רבים לא שיקפה כראוי
את שירות המילואים שאותו ביצעו בפועל,
באופן שהיה בו כדי לפגוע בתגמול המגיע
להם בגין שירותם. מהסתכלות כוללת
למדתי כי היקף הגיוסים, המעברים בין
יחידות והיעדר התקשורת, וכן העומס על
גורמי השלישות הביאו לא אחת לפערים
ולעיכובים בעניין זה. להן אציג דוגמאות
נבחרות:
92
.05
עקבהיעדרתקשורתביןגורמימשאבי
האנוש,חילופיבעליתפקידוחוסרבקיאות
בכמהקבילות
בפקודות–לאעודכנוימימילואים
שביררתיבמהלך
בכמהקבילותשביררתיבמהלךהשנה
השנההחולפת
החולפתהלינומשרתימילואיםאשרשירתו
הלינומשרתי
לעיתיםתקופותארוכותומשמעותיות,על
מילואיםאשר
כךשימיהמילואיםלאהוזנולהםברישומי
הצבאעקבתקלותשונות(קבילות528423-
שירתולעיתים
530584-;529928-2-0;533900-0-0;7-0
תקופותארוכות
534608-;533926-4-0535054-6-0;6-0
ומשמעותיות,
;2-0535284-6-0 ו־.)532976-4-0;
עלכךשימי
בירור הקבילות העלה כי אי־הזנת ימי
המילואים
המילואים נבע מחוסר תיאום בין הגורם
לאהוזנולהם
המזמן לבין גורמי כוח האדם, חוסר בקיאות
ברישומיהצבא
או מקצועיות של גורמי כוח האדם בפרטים
שנדרש לבחון טרם אישור הזימון ובעקבות
עקבתקלותשונות.
חילופי בעלי תפקידים.
בירורהקבילות
בכלל המקרים נערכו תחקירם בנושא,
העלהכיאי־הזנת
חודדו הנהלים והקבילה באה על תיקונה,
ימיהמילואיםנבע
שעה שהוזנו לקובלים ימי המילואים
מחוסרתיאוםבין
שאותם ביצעו.
הגורםהמזמןלבין
משרתימילואיםשנמסרלהםכיעליהם
גורמיכוחהאדם,
להימצאבכוננותבביתםלאזוכובימימילואים
חוסרבקיאותאו
בשתי קבילות שביררתי במהלך השנה עלה
מקצועיותשל
כי במסגרת זימונם לשירות מילואים, נמסר
גורמיכוחהאדם
לקובלים מטעם גורמי הצבא כי הם בשירות
בפרטיםשנדרש
מילואים פעיל וכי עליהם להימצא בכוננות
בביתם (קבילה מס' 531404-6-0 וקבילה
לבחוןטרםאישור
מס' 530006-4-0).
הזימוןובעקבות
במסגרת בירור שתי הקבילות נערכו
חילופיבעלי
תחקירים שמהם עלה כי מדובר במקרים
תפקידים.״
חריגים שבהם הקובלים התרשמו כי הם
בשירות מילואים ונדרשים להיות זמינים ולא
יכולים לשוב לעבודתם באזרחות. בנסיבות
אלה ונוכח הנסיבות החריגות שאפיינו את
נושאיםעיקריים 93
מערךהמילואים
תחילת הלחימה, הוזנו להם ימי המילואים.
הקובל שירות המילואים בתנאי קבע.
משרתימילואיםבתנאיקבעלאקיבלותגמול
בקבילה אחרת שהוגשה עוד קודם
מלאבעבורתקופתהשירות
למלחמת 'חרבות ברזל' אך סוכמה רק
במהלך השנה, עלה כי אשת מילואים לא
בקבילה שהגיש משרת מילואים, הוא
קיבלה תשלום בעבור חודשי מילואים
הלין על כך שבמשך כ־3 חודשים מילא
בתנאי קבע (מת"ק) במשך כשנה (קבילה
את מקומה של משרתת קבע אשר יצאה
מס' ).526369-1-0
לחופשת לידה, תוך שהובטח לו כי יעסוק
בירורהקבילההעלהכיקציןהסגללאפעל
בכך במסגרת שירות מילואים בתנאי קבע
לשם עדכון תקופת המת"ק ואף לא טיפל
(להלן: מת"ק). בפועל קיבל על כך תגמול
בעניינה של הקובלת בעת שהועברה אליו
מועט בימי מילואים ושלושה שבועות מת"ק
פנייתה. בסיכום ממצאי הקבילה מצאתי
בלבד (קבילה מס' ).527829-1-0
מערךהמילואים
מקום להעיר לקצין הסגל על התנהלותו
בירור הקבילה העלה כי לא התקבלו
האמורה, ולהעיר לראש מדור משאבי אנוש
משאבים לטובת עדכון חודשי המילואים
ביחידה, מתוקף תפקידו כאחראי על ניהול
בתנאי קבע, וגם כשהתקבל המשאב
משאבי האנוש ביחידה ובאופן אישי על
חלקית לא ניתן היה לממשו בשל פער
כך שלא טיפל בנושא במהירות וביעילות
ברמות הסיווג הנדרשות. בעקבות הקבילות
הנדרשת בעת שהקובלת פנתה אליו טרם
תוקנו רישומי הצבא ועודכן בעניינו של
הגשת הקבילה.
בקבילה אחרת שהגישה משרתת מילואים,
הלינה על כך שבמהלך שנת 2023 שירתה
במת"ק בעת שהחליפה משרתת אשר
שהתה בחופשת לידה, אולם קיבלה שכר
בפועל הנמוך משמעותית מסימולציית
השכר אשר הוצגה לה טרם גיוסה למת"ק
קבילה מס'( ).529700-0-0
בקבילהאחרת
ממצאי הבירור העלו כי הוצגה לקובלת
שהוגשהעודקודם
סימולציית שכר שאינה נכונה, שכן
למלחמת'חרבות
הסימולציה בוצעה לדרגת רס"ן בעוד
ברזל'אךסוכמהרק
שהקובלת השתחררה משירות חובה
במהלךהשנה,עלה
בדרגת סמל. סימולציה זו הועברה בהתאם
כיאשתמילואים
לנתונים אשר הועברו בידי גורמי היחידה.
לאקיבלהתשלום
בנסיבות אלה מצאתי מקום להמליץ
בעבורחודשי
למפקד היחידה להעמיק בסוגיה מתוקף
תפקידו, להפיק לקחים ובמידת הצורך
מילואיםבתנאי
לנקוט בצעדים ארגוניים הנדרשים לשם
קבע(מת"ק)במשך
מניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
כשנה.״
94
.05
אי־קבלתתשלומימילואיםלמשרתשלקח
מצאתי פגם בהתנהלות מפקדיו של הקובל
חלקפעילבכיתתהכוננותביישובואףנשא
כאשר הפעילו אותו במשימות צבאיות
של הגנת יישובים, לרבות תוך נשיאת נשק
נשקצבאי
צבאי, מבלי שהסדירו את זימונו לשירות
משרת מילואים הלין על כך שלא עודכנו
מילואים פעיל ותוך סיכונו של הקובל אם
ברישומי הצבא בעניינו ימי שירות מילואים
חלילה היה נפצע מבלי שהיה בשירות
במשך כחודש במסגרת מלחמת 'חרבות
מילואים פעיל. בעניין זה ציינתי כי מפקדיו
ברזל', וזאת חרף פניותיו אל גורמי הפיקוד
חרגו מסמכותם ופגעו בזכויותיו של הקובל
והשלישות ביחידה והגם שלקח חלק פעיל
לקבלת תגמול ועל־כן מצאתי מקום להעיר
בכיתת הכוננות ביישוב תוך שנשא נשק
להם, תוך תיוק עותק מהודעתי בתיקם
צבאי (קבילה מס:' 533545-5-0).
האישי, על מנת שיפיקו את הלקחים
הנדרשים וימנעו מהישנותם של מקרים
בירור הקבילה העלה כי בשל מלחמת
דומים בעתיד. כמו כן מצאתי לנכון
'חרבות ברזל', גויסו מחלקות ההגנה
להמליץ לקצין משאבי האנוש הפיקודי
ביישובים השונים אשר באחריות ביטחונית
לערוך בחינה האם קיימים מקרים נוספים
של צה"ל. ביישוב של הקובל, לא תוקננה
המצריכים הסדרה.
מחלקת הגנה מאחר שהיישוב הוגדר
כיישוב עורפי, אך ניתנה רשות לגייס חיילים
דרישהלהסדרה
בשירות מילואים פעיל לטובת משימת
בענייןתגמולי
הגנת היישוב. בהתאם, נמסר מטעם קצין
מילואיםבעבור
ההגנההמרחביתורכזהביטחוןהשוטףשל
משרתימילואים
היישוב לתושבי היישוב של הקובל אשר
אשרסיימואת
נמצאו במעמד "פטור" וביקשו להשתתף
שירותםבקבע
במשימה, כי יעשו זאת בהתנדבות עד
להגשת הטפסים ומתן אישור לחזרתם
בסמוךלפניתחילת
למעמד משרת מילואים. בהתאם, רק
שירותהמילואים
משעה שאושר מעמדו של הקובל כמשרת
מילואים הוא גויס. עוד עלה כי כבר קודם
בכמה קבילות שהוגשו במהלך השנה מצד
לקבלת האישור לגיוסו של הקובל הוא
משרתי מילואים, אשר סיימו את שירות
ביצע משימות שמירה תוך קבלת ציוד
הקבע או שירות בתנאי קבע, בסמוך
ונשק צבאיים לביצוע המשימות.
לפני שירותם במילואים במסגרת מלחמת
במסגרת בירור הקבילה מסר קצין
'חרבות ברזל', הלינו הקובלים על אופן
משאבי האנוש האוגדתי כי ההחלטה
חישוב תגמולי המילואים בעניינם (לדוגמא
שהקובל יבצע את משימת הגנת היישובים
קבילה מס' 531091-9-0). קבילות אלה
בהתנדבות היא החלטה שגויה שאינה
עודן נמצאות בבירור אולם מצאתי מקום
בסמכות רכז הביטחון של היישוב וכי יש
לציינן כבר במסגרת דוח זה.
בכך פגיעה בזכויותיו של הקובל. בהתאם,
בקבילות טענו הקובלים כי משרתי מילואים
הנחה על עדכון בעבור ימי המילואים של
אשר החלו את שירות המילואים בתוך
הקובל בדיעבד.בסיכום הקבילה ציינתי כי
נושאיםעיקריים 95
מערךהמילואים
60 ימים מסיום שירות הקבע, מזוכים
בתגמולי מילואים בגובה שכרם בקבע
מצאתיפגם
(להלן: "ההטבה") וזאת רק עד 90 ימים
מסיום שירותם בקבע. זאת בניגוד לפקודת
בהתנהלותמפקדיו
מטכ"ל בנושא, אשר אינה מגבילה את משך
שלהקובלכאשר
ההטבה למי שביצע שירות מילואים ברצף,
הפעילואותו
אף לאחר 90 ימים מסיום שירות הקבע.
במשימותצבאיות
עוד טענו הקובלים כי בהתאם להוראות
שלהגנתיישובים,
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב],
לרבותתוךנשיאת
התשנ"ה – 1955 (להלן: "חוק הביטוח
נשקצבאי,מבלי
הלאומי"), משרתי מילואים אשר החלו
מערךהמילואים
שירות מילואים תוך 60 ימים מסיום שירות
שהסדירואתזימונו
הקבע והחלו תקופות שירות מילואים
לשירותמילואים
נוספות, כל פעם תוך 60 ימים לתקופת
פעיל.״
מילואים קודמת, יש לחשב את שכרם
לעניין כל תקופות המילואים הנ"ל בהתאם
לשכרם בקבע. בעניין זה נטען כי כל עוד
אין מחושב התגמול באופן זה, קיימת הלכה
למעשה אפליה בין משוחררי ופורשי קבע,
למשרתי מילואים אשר מוגדרים בחוק
כעובדים.
אשר לטענה הראשונה – בעניין שירות
ברצף אף לאחר 90 ימי שירות מסיום
שירות הקבע והזכאות בקבלת ההטבה –
בירור הקבילות העלה כי במסגרת הסכם
בין צה"ל לביטוח הלאומי נקבע שהתשלום
בעבור שירות מילואים שהחל תוך 90 ימים
לסיום שירות הקבע, וממשיך ברצף לאחר
90 ימים מסיום שירות הקבע, יחושב כולו
בהתאם להטבה.
נוכח האמור ובעקבות התערבות הגורמים
המקצועיים, זוכו הקובלים אשר ביצעו
שירות מילואים מעל 90 ימים ברצף מיום
שחרורם או פרישתם, בתגמולי מילואים
בהתאם להטבה, ובכך ניתן מענה לטענתם.
אשר לטענה השנייה שלפיה קיימת אפליה
בין משוחררי ופורשי הקבע לבין עובדים,
96
.05
בכל הנוגע לשירות מילואים שאינו ברצף –
רבות של משרתי מילואים אשר לא זוכו
בירור הקבילות העלה כי אכן חוק הביטוח
בימי התארגנות בתום שירות המילואים
הלאומי קובע לעניין חישוב שכר העבודה
– מרביתן באו על תיקונן במהלך הליכי
או ההכנסה הממוצעת, כי אדם שבתכוף
הבירור ובעקבותיו.
לפני שירותו במילואים לא היה עובד או
קבילותהנוגעותלאי־תשלוםהחזריהוצאות
עובד עצמאי, אך ההפסקה בעיסוקו לא
נסיעהושימושברכבאישי
עלתה על 60 ימים, יראוהו כאילו החל את
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין על
שירותו במילואים ביום שחדל להיות עובד
כך שעל אף שאושר לו במהלך שירות
או עובד עצמאי, לפי העניין. עוד נקבע, כי
המילואים ללון כל יום בביתו, לא עודכנה
אדם שהחל בשירות מילואים תוך 60 ימים
זכאותו להחזרי נסיעות בהתאם (קבילה
מסיום שירותו הקודם במילואים שבעדו
מס' ).529222-8-0
קיבל תגמול, יראוהו לעניין חישוב התגמול
בעד תקופת שירותו הנוסף, כממשיך
מבירור הקבילה עלה כי גורמי משאבי
בשירותו הקודם, זולת אם לטובתו הוא
האנוש ביחידתו של הקובל לא אישרו את
שחישוב התגמול ייעשה ללא התייחסות
החזרי הנסיעות שכן הקובל שירת ביחידה
לשירותו הקודם.
המוגדרת כיחידה 'סגורה' וכי לא ניתן לאשר
הגםשהוראותחוקהביטוחהלאומי
החזרי נסיעות ללא אישור מפקד החטיבה.
אינםחליםבענייןהקובליםשכןביןצה"ל
כן עלה כי עניינו לא הועלה כלל מצד גורמי
למשרתיהקבעלאחליםיחסיעובדמעביד,
משאבי האנוש לבחינת מפקד החטיבה
הרישלאורהעובדהכימלחמת'חרבות
טרם הגשת הקבילה.
ברזל'יצרהמציאותשבהמשרתיקבערבים
במסגרת מסקנות התחקיר שנערך בעקבות
המשיכווממשיכיםלשירותמילואיםמייד
הקבילה, מצא מפקד החטיבה כי היה קצר
לאחרסיוםשירותםבקבע;ועקבמשכה
בתקשורת בין המפקדים אשר לא העלו
הארוךשלהמלחמה,אשרדרשממשוחררי
את הנושא בפניו בזמן אמת, והוחלט לעדכן
קבעומפורשיקבעכאמור,תקופותמילואים
לקובל החזר הוצאות נסיעה בהתאם
ארוכותשאינןבהכרחברצףאחד,מצאתי
למתכונת יציאותיו באופן יום־יומי. משעה
לנכוןלפנותלגורמיםהרלוונטייםבצה"ל
שעניינו של הקובל בא על תיקונו לא
עלמנתשיבחנואתהדבריםויתנודעתם
מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי.
במציאתמענהלטענהזו.
בכמה קבילות שהגישו משרתי מילואים
קבילותהנוגעותלקבלתמענקים
אשר שירתו בעבר בשירות קבע, הלינו על
וזכויותשונותבעקבותשירות
כך שלא זוכו בהחזרי הוצאות נסיעה וזאת
בטענה שלא היו זכאים לתשלום בעבור
מילואים
הוצאות אלה (קבילות מס' 535525-5-0,
בקבילות שונות שטופלו במהלך השנה,
533091-9-0 ו- ).535280-0-0
הלינו אנשי מילואים על כך שלא קיבלו
בירור הקבילות העלה כי הסיבה שבגינה
מענקים וזכויות שונות בעקבות שירות
נטען כי הקובלים אינם זכאים להחזרי
המילואים שביצעו. כמו־כן התקבלו קבילות
נסיעות היא שמעודכנת בעניינם במערכות
נושאיםעיקריים 97
מערךהמילואים
הצבאיות זכאות לרכב צבאי צמוד, זאת
על אף שהקובלים השתחררו זה מכבר
בירורהקבילות
משירות הקבע והזכאות לרכב צמוד
בעניינם לא נסגרה ברישומי הצבא עקב
העלהכיהסיבה
טעות. בהתערבות מברר מטעמי עודכנו
שבגינהנטען
רישומי הצבא בדיעבד בעניינם של
כיהקובלים
הקובלים ובהתאם זוכו בהחזרי החזרי
אינםזכאים
הוצאות הנסיעה. נוכח האמור, ולאור
להחזרינסיעות
הצטברותם של מקרים דומים הורתי לגורם
הרלוונטי באגף כוח האדם לבדוק האם
היאשמעודכנת
ישנם מקרים נוספים הדומים למקרים
בעניינםבמערכות
שעלומהקבילהולטפלבהםבמידתהצורך.
מערךהמילואים
הצבאיותזכאות
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין על
לרכבצבאי
כך שבעת שביצע שירות מילואים במסגרת
צמוד,זאתעל
מלחמת 'חרבות ברזל' ושירת כרב־סמל
אףשהקובלים
פלוגתי בגדוד, נדרש לבצע שימוש ברכבו
האישי למשימות שונות במשך תקופה
השתחררוזה
ארוכה. עוד הלין על כך שעל אף פניותיו
מכברמשירות
לגורמים רבים בגדוד ובחטיבה, לא בוצע
הקבעוהזכאות
לרכבו הליך 'גיוס' ומשכך אינו זכאי לדמי
לרכבצמוד
שימוש ברכב (קבילה מס' ).530300-0-0
בעניינםלאנסגרה
בירור הקבילה העלה כי עקב מצוקת רכבים
ברישומיהצבא
קשה בגדודי המילואים, וביוזמת המפקדים
עקבטעות.״
ובעלי התפקידים בחטיבה נעשה שימוש
ברכבים פרטיים כדי לאפשר לגדודים מענה
מנהלתי למשימות שהתקבלו. כן עלה כי
מצוקת הרכבים הועלתה כמה פעמים מול
גורמי החטיבה והאוגדה אך לא התקבל
מענה הנדרש. עוד עלה כי הקובל נאלץ
לבצע נסיעות רבות ברכבו האישי וכי במשך
שלושה וחצי חודשי לחימה רכבו נסע
כ־20,000 קילומטרים.
בעקבות השימוש ברכבו של הקובל
לצורך המשימות השונות נגרם לרכב בלאי
כבד, ירידת ערך, פגיעה בריפוד, טיפולים,
שחיקת גלגלים ושבר במראות. עוד עלה
כי משפנה הקובל למפקדיו אלה הבהירו
98
.05
לו כי נושא גיוס רכבו באופן רטרואקטיבי
והחזרת הכספים יטופלו לאחר סיום
בירורהקבילההעלה
התמרון והמלחמה והורו לו להמשיך ולבצע
נסיעות כרגיל.
כיעקבמצוקת
רכביםקשהבגדודי
בסיכום הקבילה ציינתי כי מצאתי פגם
חמור בהתנהלות גורמי הפיקוד, שעה
המילואים,וביוזמת
שדרשו מהקובל להשתמש ברכבו הפרטי
המפקדיםובעלי
למשימות צבאיות באופן ממושך (כחצי
התפקידיםבחטיבה
שנה), וזאת מבלי שהוסדר חיול רכבו
נעשהשימוש
מראש, כנדרש בפקודות הצבא. אומנם,
לא נסתרו מעיניי הנסיבות יוצאות הדופן
ברכביםפרטייםכדי
שאירעו עם פרוץ המלחמה, אולם אלו
לאפשרלגדודים
לא יכולות להוות הצדקה לפגיעה בחיילי
מענהמנהלתי
המילואים, קל וחומר לתקופה ממושכת כל
למשימותשהתקבלו.
כך, ומשכך מצאתי לנכון להביא את פרטי
המקרה לידיעת המפקדים הבכירים על
בעקבותהשימוש
מנת שאלו יפיקו את הלקחים הנדרשים
ברכבושלהקובל
למען מניעת הישנותם של מקרים דומים
לצורךהמשימות
בעתיד. עוד מצאתי לנכון להמליץ לגורמי
השונותנגרם
אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה לבחון את
גיוס רכבו של הקובל בדיעבד, וככל שהדבר
לרכבבלאיכבד,
לא יאושר, להעלות את עניינו מול אגף
ירידתערך,פגיעה
הכספים של משרד הביטחון תוך עדכוני
בריפוד,טיפולים,
בהחלטות שיתקבלו.
שחיקתגלגלים
ושברבמראות.״
בקבילה שהגיש משרת
מילואים הלין על כך
שבמסגרת מלחמת
'חרבות ברזל' עשה
שימוש ברכבו הפרטי
לצורך משימות צבאיות
אולם מכיוון שהוא בעל רכב חשמלי, ולא
יכול היה להציג חשבוניות על הוצאות דלק,
לא שולמו לו הוצאות דלק (קבילה מס'
).533632-8-0
בירור הקבילה העלה כי לא קיימת בצה"ל
מדיניות להחזרי הוצאות לבעלי כלי רכב
נושאיםעיקריים 99
מערךהמילואים
חשמליים פרטיים שנעשה בהם שימוש
במסגרת שירות מילואים פעיל וכי במהלך
בירורהקבילה
שנת 2025 תיבחן הסוגיה ותיקבע מדיניות
מקיפה בנושא. עוד עלה כי מפקד יחידתו
העלהכילא
שלהקובלהכיראתהמקרהואפשרלקובל
קיימתבצה"ל
לבצע שימוש ברכבו במהלך השמירות
מדיניותלהחזרי
מילואים על אף שמדובר ברכב חשמלי.
הוצאותלבעלי
בסיכום הקבילה מצאתי לנכון להמליץ
כלירכבחשמליים
לגורמי הצבא לבחון את קידום המדיניות
פרטייםשנעשה
ולעדכנני בהתאם. כן מצאתי לנכון להסב
את תשומת ליבו של מפקד היחידה לפגם
בהםשימוש
מערךהמילואים
שמצאתי בהתנהלותו עת אישר לקובל
במסגרתשירות
לבצע שימוש ברכבו על אף שטרם נקבעה
מילואיםפעילוכי
מדיניות בנושא בצה"ל, וזאת לצורך מניעת
במהלךשנת2025
הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
תיבחןהסוגיה
קבילותלענייןקבלתמענקים
ותיקבעמדיניות
בקבילה שהגיש משרת מילואים הוא הלין
מקיפהבנושא.״
על כך שעל אף שביצע שירות מילואים
פעיל לא זוכה במענקים הנגזרים משירות
זה. בירור הקבילה העלה כי לא עודכנו
ברישומי הצבא נתונים על אודות שירות
המילואים של הקובל ומשכך הוא לא זוכה
במענקים. בעקבות הקבילה עודכנו רישומי
הצבא והמענקים הועברו לחשבונו של
הקובל (קבילה מס' ).531193-7-0
בקבילה אחרת שהגיש משרת מילואים
הלין על כך שעל אף שביצע תפקיד במערך
הלוחם במסגרת שירות מילואים מתחילת
המלחמה, הוצב על תקן עורפי, ומשכך
לא זוכה במענקים מוגדלים (קבילה מס'
).534531-9-0
בירור הקבילה העלה כי עניינו של הקובל
חריג, שכן הוצב תחת יחידה המוגדרת
כלוחמת אולם רק לאחר תקופה ולאחר
הסדרת תקינה בעקבות עבודת מטה
רחבה, פורסם התקן של הקובל בפלגה
100
.05
הלוחמת. במסגרת בירור הקבילה הוגשה
שהוא וחבריו פנו לגורמי האוגדה בבקשה
בקשה חריגה בעניינו של הקובל לפנים
להקצות סדנת עיבוד לאחר שירות מילואים
משורת הדין והוסדר עניינו. בנסיבות אלה
קרבי ממושך במהלך מלחמת 'חרבות
לא מצאתי מקום להתערבות נוספת
ברזל', אולם בקשתם סורבה (קבילה מס'
מטעמי.
).532525-5-0
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין
בעקבות בירור הקבילה שוחח מברר
על כך שלא קיבל מענקים בתום שירות
מטעמי עם קצין בריאות הנפש הפיקודי,
המילואים שביצע וכן על כך שהגם שהגיש
ולאחר קיום דיון בנושא נקבעה ליחידת
בקשות באתר המילואים לעדכן את מעמדו
הקובל סדנת עיבוד קבוצתית והוקצו להם
כסטודנט לצורך קבלת מלגה – הדבר טרם
ימי שמ"פ בהתאם.
בוצע (קבילה מס' ).532186-4-0
בקבילה אחרת שהגיש משרת מילואים
במסגרת בירור הקבילה עלה כי אומנם
ברבנות הצבאית הלין על כך שיחידתו אינו
במועד הגשת הקבילה לא קיבל הקובל את
מוכרת כמזכה בהטבות למשרתי מילואים
כלל המענקים, אולם במהלך תקופת בירור
במסגרת מלחמת 'חרבות ברזל', ובכלל
הקבילה הקובל קיבל את כלל המענקים
זה הכרה לצורך טיפול נפשי (קבילה מס'
שלהם הוא זכאי. אשר למלגת הסטודנט
).529964-6-0
עלה כי הקובל הגיש בקשות להכרה
מבירור הקבילה עלה כי אומנם ייעוד
במעמד סטודנט בחודש מרץ ובחודש מאי,
יחידתו של הקובל הינו עורפי אולם במהלך
בהתאם לפרסום שהיה בנושא, שלפיו חייל
מלחמת 'חרבות ברזל' יחידת הקובל עסקה
מילואים שיוכר במעמד סטודנט ברישומי
בטיפול בחללים רבים. בעקבות המלחמה
הצבא יהיה זכאי למלגת לימודים באופן
פועל חיל הרבנות לטובת העלאת הייעוד
אוטומטי וללא צורך בהגשת בקשה (על
והנושא מצוי בטיפול. כן עלה כי כלל
אף שבפועל נדרשה בחינה פרטנית). רק
חיילי היחידה מלווים באנשי חוסן וכי
בהמשך ולאחר שהגיש בקשה נוספת
חיל הרבנות פועל להקמת מרכז לטיפול
לקבלת מלגת מילואים – הדבר אושר לו.
בחיילים אשר טיפלו בחללים במטרה
לספק ליווי וטיפול חוסן קבוצתי. בנסיבות
קבילותמשרתימילואיםבנוגע
אלה לא מצאתי מקום להתערבות נוספת
לטיפוליעיבודוחוסןלאחרתקופת
מטעמי.
שירותמילואיםממושך
קבילותבענייןהתנהלות
במהלך השנה פנו אנשי מילואים בבקשה
והתבטאויותמפקדיםוגורמימטה
לקבלת טיפולי עיבוד וחוסן נפשי עם סיומם
של ימי השירות נוכח אופי השירות שביצעו.
משרתמילואיםהתלונןעליחסמזלזלמצד
לטענתם, על אף שפנו וביקשו לקבל
ראשמטההחטיבה,דיבוראליםואווירהלא
טיפולים כאמור, לא זכו למענה.
נעימה
כך, בקבילה שהגיש משרת מילואים
בקבילה שהגיש משרת מילואים ואשר
באוגדה מרחבית, הלין המשרת על כך
בוררה באופן אנונימי, עלו טענות בדבר
נושאיםעיקריים 101
מערךהמילואים
התנהלותו של ראש מטה החטיבה ובכלל
זה יחס מזלזל, בוז, דיבור אלים ואווירה
בקבילהשהגיש
לא נעימה אשר אינה מאפשרת להתבטא
– דבר המוביל להחלטות לא אחראיות
משרתמילואים
הפוגעות בהמשך הלחימה (קבילה מס'
באוגדהמרחבית,
)532024-6-0
הליןהמשרת
בירור הקבילה אשר נערך מטעם מפקד
עלכךשהוא
החטיבה, ואשר כלל שיח עם בעלי
וחבריופנולגורמי
תפקידים המצויים עם ראש המטה בשיח
האוגדהבבקשה
רציף וישיר, העלה כי חל שיפור בהתנהלות
הראש המטה ומפקד החטיבה אף מסר כי
להקצותסדנת
מערךהמילואים
חש שיפור נוכח שינוי האווירה. בנסיבות
עיבודלאחר
אלה לא מצאתי מקום להתערבות נוספת
שירותמילואים
מטעמי.
קרביממושך
משרתמילואיםבפלוגתהגנהמרחביתהתלונן
במהלךמלחמת
עלכךשמפקדהפלוגהמעניקיחסמועדף
'חרבותברזל',
לבניוהמשרתיםבפלוגה
אולםבקשתם
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין בין
סורבה.״
היתר, על כך שבניו של מפקד הפלוגה
משרתים בפלוגה ושהוא פועל לתת להם
יחס מועדף (קבילה מס' ).529564-6-0
ממצאי הבירור העלו כי המחלקה שבה
שירת הקובל מבוססת ברובה על אנשי
היישוב ולכן יש בני משפחה הגרים יחד
ביישוב ומגנים עליו, אולם לא נמצאה כל
עדות ליחס מועדף. עם זאת עלה, כי על אף
הקבוע בפקודות הצבא, המחייב כי חיילים
בני משפחה אחת לא ישרתו ביחידה אחת
למעט במקרים חריגים, שאז נדרש אישור
הסמכות המאשרת (ובמקרה זה קצין
משאבי אנוש פיקודי) – במקרה זה לא
התקבל אישור כאמור.
בסיכום הקבילה ועל בסיס ממצאי הבירור
לא מצאתי מקום להתערבות נוספת
מטעמי למעט הצורך בהסדרה של שירות
בני משפחה אחת ביחידה וריענון הפקודה
102
.05
בקרב כלל היחידות בפיקוד.
משרתמילואיםטעןכינגרםנזקכבדלרכבו
עקבהתנהלותרס"רהיחידה
משרתמילואיםהליןעלכךשמפקדהצמיד
אתראשואליווהניףידלכיוונו
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין על
כך שבעת הגעתו ליחידה ומשלא התאפשר
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין
לו להיכנס עם רכבו, השאיר את רכבו
על כך שבמהלך שירות מילואים ובשעה
בצמוד לשער. כאשר חזר לרכבו גילה כי
שמפקד המחנה צעק על חייל אחר והקובל
רס"ר מחנה החטיבה החליט להוציא את
ביקש ממנו לא לצעוק ולדבר באופן מכבד,
האוויר מהגלגלים ברכבו וכי נגרם נזק
הצמיד המפקד את ראשו לקובל ואף הניף
לרכבו עת ניסו הרס"ר וחייליו להרים את
יד לכיוונו (קבילה מס' ).531106-4-0
הרכב לאחר שהקובל סירב להזיזו (קבילה
ממצאי הבירור שנערך העלו כי בין הקובל
מס' ).531966-4-0
למפקד המחנה התנהל דין ודברים בטונים
מבירור שערך סגן מפקד החטיבה עלה
גבוהים, לאחר שהקובל התערב בשיח בין
כי הגרסאות בין הקובל לרס"ר החטיבה
המפקד לחייל אחר. הגם שעלו גרסאות
סותרות וכי לאור חלוף הזמן יש קושי
סותרות באשר למהלך הדברים שאירעו,
לאתר עדים לאירוע, אך ללא ספק נגרם נזק
מצאתי לנכון בסיכום הקבילה להסב את
לגלגלי רכב הקובל שרוקנו מאוויר. עוד מסר
תשומת ליבו של המפקד לאופן ההתנהלות
סגן מפקד החטיבה כי רס"ר החטיבה זומן
המצופה ממנו ועל הצורך בהקפדה על
לשיחת נזיפה וכי הגם שהקובל החנה את
איפוק, גם כשאינו שבע רצון מהתנהלות
רכבו בניגוד להוראות המחנה, התנהלותו
פקודיו.
של הרס"ר הייתה ללא הפעלת שיקול דעת
משרתמילואיםטעןכימתנדבבבסיסכינה
ולא מידתית. נוכח הצעדים הפיקודיים
אותו'כושי'ודיבראליובאופןפוגעני
שנקט סגן מפקד החטיבה לא מצאתי
בקבילה שהגיש משרת מילואים, הלין על
מקום להתערבות נוספת מטעמי.
כך שבעת ששימש כמפקד שער ופנה אל
משרתמילואיםטען:"מפקדינהגכלפיי
מתנדב במחנה שיזיז את רכבו, כינה אותו
באופןחריגבכמהאירועיםוביןהיתרקיים
המתנדב 'כושי', חזר על דברים פוגעניים
אירועהתרמהשבוחולקכסףבמזומן
אלה בשיח עם חיילים שהיו במקום, ואף
למשתתפים
אמר לו "איך אתה רוצה שאקרא לך אם לא
כושי?" (קבילה מס' 531445-5-0).
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין על
כך שמפקדו התנהל כלפיו באופן חריג,
בירור הקבילה העלה כי אכן למרבה הצער,
ובין היתר: התבטא כלפיו באופן חריג;
הדברים נאמרו, וכי לדברי המתנדב כלל
סיפק ציוד לחימה לקוי; דרש ממנו לנהוג
לא התכוון לגנאי או לפגוע בקובל. משהבין,
ברכב ללא הכשרה מתאימה; מנע ממנו את
לקח אחריות על מעשיו והוא אף התנצל
פרטי קצינת הקישור; לא הוזנו לו כלל ימי
בפני הקובל. בעקבות הקבילה הופסקה
הגעתו של המתנדב למחנה.
המילואים שאותם ביצע; וכן בערב תורמים
שנערך ביחידה חולקו לחיילי היחידה
1,000 ₪ במזומן אולם מכיוון שהקובל
נושאיםעיקריים 103
מערךהמילואים
לא השתתף בערב זה הוא לא קיבל את
הסכום האמור (קבילה מס' ).532132-8-0
בקבילהשהגיש
אשר לטענה בדבר הזנת ימי המילואים
משרתמילואים,
עלה כי עקב טעות לא הוזנו לקובל כלל ימי
המילואים שביצע, ובמסגרת בירור הקבילה
הליןעלכך
הנושא הוסדר וטופל. אשר לטענה בדבר
שבעתששימש
התבטאויותיו של מפקד הפלוגה, נהיגה
כמפקדשער
ברכב ללא הכשרה, קבלת ציוד לחימה
ופנהאלמתנדב
לקוי ומניעת תקשורת עם קצינת הקישור
במחנהשיזיזאת
– הרי שלא נמצאו תימוכין לטענות שעלו
מהקבילה או לא ניתן היה להגיע למסקנות
רכבו,כינהאותו
מערךהמילואים
חד־משמעיות ומשכך לא מצאתי מקום
המתנדב'כושי',
להתערבות מעבר להסבת תשומת לב
חזרעלדברים
המפקד כי עליו להקפיד ולהתבטא באופן
פוגענייםאלה
הולם. אשר לטענה כי התקיים ערב תורמים
בשיחעםחיילים
שבמסגרתו קיבלו חיילים תרומות כספיות
פרטיות – מצאתי כי האירוע היווה חריגה
שהיובמקום,ואף
חמורה מפקודות הצבא ומשכך מצאתי
אמרלו"איךאתה
לנכון להעיר למפקד הפלוגה ולמפקד
רוצהשאקראלך
היחידה, אשר לא היה מודע לקיומו של
אםלאכושי?"
ערב זה, בנושא.
משרתמילואיםטען:נגרםלינזקבמאות
אלפישקליםעקבשימושבציודאישילצורכי
הצבא
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין על
כך שימים אחדים לאחר שגויס לשירות
מילואים בתחילת מלחמת 'חרבות ברזל',
ומשנודע למפקדיו כי ברשותו כמה רחפנים,
דרשו מפקדיו כי ימסרם לידם לכמה שעות,
אך מאז אלה לא הוחזרו לו ואף נמסר לו כי
הם התרסקו במהלך הלחימה (קבילה מס'
).533032-8-0
בירור הקבילה העלה כי הקובל התבקש
מפי מפקדיו למסור את הרחפנים
שברשותו, על אף ההנחיה בחטיבה כי
אין להכניס אמצעי לחימה ומיגון שאינו
צבאי תקני למרחב הלחימה; כי נוכח מצב
104
.05
הלחימה לא ניתן היה לשלוט בכל הציוד
והלבוש. זאת, על אף הקבוע בהוראת
האישי האזרחי של הלוחמים; וכי עם סיום
אגף כוח האדם מספר 33-05-01 שעניינה
הלחימה ניסה מפקד הגדוד לסייע לקובל
"כללי ההופעה והלבוש".
בדרכים שונות על מנת לקבל פיצוי בגין
לדברי מפקד החטיבה, החלטה זו
הנזק.
התקבלה על רקע המציאות שנכפתה
בסיכום הקבילה ציינתי כי מצאתי פגם
בעקבות המלחמה, שעה שמחזור של
בהתנהלות מפקדי הקובל, על כי לקחו
חיילי מילואים מבצע שירות מילואים בתוך
ממנו ציוד אישי לשימוש בלחימה. עם זאת
מסגרת סדירה, והדבר עלול לייצר בעיות
לאור הנסיבות הייחודיות שבהן התרחשו
נורמטיביות הקשורות בפגיעה באחידות
הדברים – תחילת מלחמת 'חרבות ברזל'
ובכשירות המבצעית.
והנסיבות הייחודיות באותה תקופה, לאור
עוד נאמר כי בימים אלה פועלים הגורמים
הנחיית סגן מפקד החטיבה שאין לבצע
המקצועיים באגף כוח האדם להסדרת
שימוש בציוד אישי לטובת הלחימה,
המצב הנורמטיבי ויפעלו לתיקון הפקודות
ומשעה שהקובל פנה לגורמים המתאימים
ככל שהדבר יידרש.
על מנת לקבל פיצוי, לא מצאתי מקום
על יסוד ממצאי הבירור, מצאתי פגם בכך
להתערבות נוספת מטעמי.
שהחילו על הקובל וחבריו, במסגרת שירות
משרתמילואיםהתלונן:
המילואים, את כללי ההופעה והלבוש
שנקבעו לעניין חיילים בשירות סדיר, הגם
מפקדיידורשיםלקיים
שסיימו שירות זה והינם במעמד משרתי
בענייניובענייןחבריי
מילואים. עוד הבהרתי כי כל עוד לא תוקנה
שהשתחררומשירות
ההוראה, וגם אם קיימת כוונה לעשות זאת
סדירומיידהחלובשירות
מהטעמים שפורטו לעיל, לא ניתן לפעול
מילואים,אתכללי
בניגוד להוראה הקיימת.
ההופעהוהלבושהחלים
קבוצתמשרתימילואיםאשרסיימולחימה
עלמשרתיםבסדיר
בעזהוגויסוב'צו8'טענו:יחסהמפקדים
כלפינוהשתנהלרעה
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין על
אופן התנהלות גורמי הפיקוד ביחידתו
בקבילה קבוצתית שהגישו עשרה משרתי
בשעה שדרשו ממנו, כמו גם משאר
מילואים הלינו על כך שלאחר שסיימו את
משרתי המילואים ביחידה, להסתפר ולא
שירות החובה שבמהלכו לחמו בעזה,
לנוע עם עגילים (קבילה מס' 534394-6-
הם גויסו ב'צו 8' למילואים ונתבקשו
).0
לבחור האם להיכנס שוב ללוחמה בעזה.
משביקשו לא לעשות כן, חשו כי היחס
בירור הקבילה העלה כי הקובל וחבריו
כלפיהם השתנה לרעה – הן במשימות
התחילו בשירות מילואים מייד בתום
שנדרשולבצע, הןביחסכלפיהם והןבתנאי
השירות הסדיר, וכי מפקד הגדוד הנחה כי
המחיה (קבילה מס' ).534328-2-0
אין הבדל בין הקובל וחבריו לבין חיילים
בשירות סדיר בכל הקשור לכללי ההופעה
ממצאי הבירור העלו כי התנאים והמשימות
נושאיםעיקריים 105
מערךהמילואים
שהוטלו על הקובלים היו נגזרת של
מתאימה כנדרש בהוראות הצבא.
משימות שמירת המחנה ומשכך לא מצאתי
לאור האמור, מצאתי לנכון להעיר בעניין
מקום להתערבות נוספת מטעמי. אשר
למפקד הגדוד תוך שציינתי כי לא נסתר
לטענת הקובלים בדבר היחס המזלזל
מעיניי כי מדובר בעת לחימה, אולם הדבר
כלפיהם, לא ניתן היה להגיע למסקנות חד־
אינו יכול להוות הצדק להיעדר הבדיקה
משמעיות בעניין, אולם לאור תחושותיהם
שעה שמדובר בהפעלת ציוד הנדסי כבד
של הקובלים מצאתי לנכון להסב את
אשר עלול להוות סיכון לקובל ולסובבים
תשומת ליבו של מפקד הגדוד לדברים
אותו בהיעדר הכשרה. כן מצאתי מקום
ולהדגיש בפניו כי על המפקד להתבטא
להמליץ למפקד החטיבה להפיץ את לקחי
באופן הולם כלפי פקודיו.
המקרה למניעת הישנותם של מקרים
משרתמילואיםטעןכיעלאףשביצעשירות
דומים בעתיד.
מערךהמילואים
מילואיםכמפעילציודמכאניהנדסיבמשך
כ־500חייליםהמשרתיםבאותהחטיבה
תקופהארוכה,נמסרלוכילאיוכללהמשיך
פנובנושאהתבטאויותלאראויותואמירות
ולבצעאתהתפקידבהיעדרהכשרהלתפקיד
חריגותברשתותהחברתיותמצדקצינת
בריאותהנפש
בקבילה שהגיש משרת מילואים, הלין
המשרת על כך שעל אף שביצע שירות
במהלך חודש אוגוסט התקבלו בנציבות
מילואים במשך תקופה ארוכה במסגרת
כ־500 פניות שונות מצידם של חיילי
מלחמת 'חרבות ברזל' כמפעיל ציוד מכאני
מילואים המשרתים באותה החטיבה,
הנדסי, נמסר לו מטעם גורמי משאבי
כנגד קצינת בריאות הנפש של החטיבה
האנוש כי לא יוכל להמשיך בתפקידו מכיוון
(מיל') בגין התבטאויות חריגות ולא ראויות
שאין עדות ברישומי הצבא לכך שביצע
שפרסמה ברשתות החברתיות כנגד
הכשרה לתפקיד זה (קבילה מס' 533663-
לוחמים בחטיבה וכלפי מפקד החטיבה
).7-0
("לחטיבה נכנס מח"ט חדש. דבר ראשון
ממצאי הקבילה העלו כי טרם זימונו
מאחל ללוחמים לבצע רצח עם...",
לשירות המילואים במסגרת מלחמת
ובתגובות המשיכה הקצינה וכתבה"...היא
'חרבות ברזל' היה הקובל במאגר
גאה במוות. זה דבר נורא, וזאת הציונות
ה'פטורים' וכי ההחלטה לזמנו למילואים
הדתית. כת של אוכלי מוות").
ממאגר 'פטורים' התבססה על כך שהקובל
במסגרת בירור הפניות עלה כי הנושא
הצהיר בפני מפקד הגדוד כי ביצע תפקיד
טופל בידי גורמי הפיקוד הבכירים בהתאם
זה בעבר ולא נערכה בדיקה מצד מפקד
להבנתם את חומרת הדברים וסמכותם
הגדוד לאמת את הדברים. בעניין זה מסר
הפיקודית, כך שקצינת בריאות הנפש
מפקד הגדוד כי בשעת לחימה אינו עוסק
הודחה מתפקידה. נוכח האמור לא נדרשה
באימות המידע ברישומי הצבא. בהמשך,
התערבות נוספת מטעמי מלבד עדכון כלל
ורק לאחר שביצע הקובל שירות מילואים
הפונים בנושא.
במשך תקופה ובעת שנערכה בדיקה
בעניינו בנושא אחר, התגלה כי אינו מוסמך
לבצע את התפקיד שכן לא עבר הכשרה
106
.05
קבילותמשרתימילואיםבדברמסרים
פולטייםבמהלךהשירות
משרתמילואים
במהלךמפגשלחיזוקרוחהלחימה,אורח
בגדודלוחםהלין
שזומןהתבטאבאופןפוליטי
עלכךשבעת
משרת מילואים בגדוד לוחם הלין על כך
שהתקייםבגדוד
שבעת שהתקיים בגדוד מפגש לחיזוק רוח
מפגשלחיזוקרוח
הלחימה, התארח במפגש קצין בכיר (מיל')
הלחימה,התארח
אשר הביע עמדתו בנושאים פוליטיים
במפגשקציןבכיר
ושנויים במחלוקת, דבר אשר הוביל
לאווירת פילוג בין חיילי הגדוד (קבילה מס'
(מיל')אשרהביע
).528892-8-0
עמדתובנושאים
בירור הקבילה מטעם קצין חינוך ראשי
פוליטייםושנויים
העלה כי המפגש האמור התקיים באופן
במחלוקת,דבר
מזדמן וללא הכנה מראש, במהלכו האורח
אשרהוביל
התבטאכאזרחולאכמפקדלשעברהמביע
לאווירתפילוגבין
התייחסות בשם המערכת הצבאית. יחד
חייליהגדוד.״
עם זאת נמסר כי נכון וראוי היה לתדרך
את האורח על היבטי אתיקה בהסברה
ולהבהיר כי יש לנקוט במשנה זהירות ולא
לגלוש לסוגיות שנויות במחלוקת.
מכיוון שמדובר היה באירוע חד־פעמי,
ולאור העובדה שצה"ל מקפיד הקפדה
יתרה על מנת למנוע הישנותם של מקרים
דומיםבאמצעותתדרוךהאורחיםבידיסגלי
החינוך והמפקדים ביחידות, לא מצאתי
מקום להתערבות נוספת מטעמי.
ביחידתמילואיםנתלהדגלשעליורשוםבכתב
דפוס'חופשיבארצנו'
בקבילה שהגיש משרת מילואים הלין על
כך שביחידת מילואים שבה שירת, תלוי דגל
ישראל שעליו כתוב מסר פוליטי 'חופשי
בארצנו' בכתב דפוס (קבילה מס' 534428-
).2-0
פקודות הצבא קובעות כי דגל המדינה יונף
ביחידה צבאית ואף קובעות את המפרט
נושאיםעיקריים 107
מערךהמילואים
המדויק של הדגל, הכולל שני פסי תכלת
וביניהם מגן דוד בלבד. זאת ועוד, בירור
במסגרתסיכום
הקבילה מול גורמי המשטר והמשמעת
בצה"ל העלה כי אין אישור להצבת דגל
הקבילההבהרתי
המדינה הכולל כיתוב גם אם מדובר בשם
כיגםאםלא
או מספר היחידה.
הייתהכלכוונה
במסגרת סיכום הקבילה הבהרתי כי גם
למסרפוליטי
אם לא הייתה כל כוונה למסר פוליטי
בכיתובעלהדגל,
בכיתוב על הדגל, הרי שמדובר בחייל
הרישמדובר
מילואים שחש לא נוח מההקשר שניתן
בחיילמילואים
לתת לדברים, בפרט בתקופה כה רגישה.
מערךהמילואים
כן הדגשתי כי אין אישור לבצע כל פעילות
שחשלאנוח
הנושאת אופי פוליטי, קל וחומר ביחידות
מההקשרשניתן
צבאיות. נוכח האמור הנחתי לוודא כי
לתתלדברים,
מוצבים ויוצבו ביחידה רק דגלים שהינם
בפרטבתקופהכה
בהתאם למפרט שנקבע בפקודות הצבא,
תוך עדכוני בדבר.
רגישה.״
קבילותבענייןמוקדהמילואיםוקרן
הסיועלחייליהמילואים
משרתימילואיםהתלוננו:לאניתןלנומענה
מצדקרןהסיועלחיילימילואים
בכמה קבילות שהגישו חיילי מילואים, הלינו
על כך שלא ניתן להם מענה מיטבי מטעם
קרן הסיוע לחיילי מילואים.
כך בין היתר נטען כי יש קשיי תקשורת עם
הקרן שכן לא ניתן לראות את הפניה או
לצפות בפרטיה אחרי הגשתה, זמן הטיפול
בבקשות חורג ממה שנקבע בנוהל הקרן,
ההחלטות אינן מפורטות ולא ניתן ליצור
קשר במידת הצורך (קבילה מס' 529756-
4-0); וכי בקשות לפיצוי כספי לא אושרו
על אף שהיה מקום לאשרן (קבילה מס'
).532689-1-0
אשר לטענות בדבר קשיי התקשורת –
בירור הקבילה נערך בחודשים הראשונים
108
.05
ללחימה וממנו עלה כי קרן הסיוע הוקמה
יחד עם האמור, ולאור הקבילה, החליט
בזמן קצר ועל בסיס משאבים קיימים
מפקד הבסיס לקיים פיילוט לצורך בחינת
על מנת לתת מענה מהיר ומיטבי לחיילי
האיסור ובפרט לבחון האם מספר הכלבים
המילואים. עוד עלה כי הקשיים שעליהם
הנכנסים לבסיס מאפשר התנהלות תקינה.
הלין הקובל מקורם ב'חבלי לידה' של
אזרחעובדצה"לטען:מגביליםאת
הקמת הקרן, תוך כדי לחימה. משמצאתי
משךזימונילשירותמילואיםללא
כי הטענות שעליהן הלין הקובל מוכרות
הצדקה
לגורמים הרלוונטיים וכי מתקיים הליך
לשיפור המענה, לא מצאתי מקום
בקבילה שהגיש משרת מילואים נטען כי
להתערבות נוספת מטעמי.
הגם שהוא עובד צה"ל המועסק במשרה
אשר לקבילה בדבר בקשת הסיוע שלא
חלקית, גורמי יחידתו במילואים אינם
אושרה, עלה כי הטיפול בפנייה לא היה
מאפשרים לו לבצע שירות מילואים מאחר
מיטבי ולבסוף שולמו לקובל כלל סכומי
שלטענתם על־פי פקודות הצבא ניתן לזמנו
הכסף שלהם היה זכאי וכן חודדו הנהלים.
ל־14 ימי מילואים לכל היותר, בגלל היותו
אזרח עובד צה"ל (קבילה מס' 534984-6-
משרתמילואיםטען:לאמאפשרים
).0
לילהיכנסלבסיסעםכלבתנחייה
במסגרת בירור הקבילה עלה כי בהתאם
אשראנימשמשבעבורהכמשפחת
לפקודות הצבא, זימון למילואים של אזרח
אומנה
עובד צה"ל המועסק במשרה מלאה,
ליחידה שאינה בדרג א', יוגבל ל־14 ימי
בקבילהשהגישמשרתמילואיםהליןהקובל
מילואים. עוד נקבע כי עובד המועסק
עלכךשבבסיסשבוהואמבצעשירות
במשרה חלקית יקרא למילואים ככל חייל
מילואיםלאמאפשריםלולהיכנסעםכלבת
אחר. בהתאם נמסר כי נפלה טעות בעניינו
נחייהבעבורההואמשמשכמשפחתאומנה
של הקובל ועודכנו ימי המילואים השנתיים
קבילהמס'().533406-4-0
שבאפשרותו לבצע. בנסיבות אלה לא
מהתייחסויות שהתקבלו במסגרת בירור
מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי.
הקבילה עלה כי אומנם אנשים בעלי
מוגבלות הנעזרים בכלבי נחייה, ומאמני
קבילותהנוגעותלמינוייםשלמשרתי
כלבי נחייה עם כלביהם, רשאים להיכנס
מילואים
לשטחים ציבוריים, אולם בסיס צבאי אינו
בקבילות שונות שהגישו משרתי מילואים
מוגדר כשטח ציבורי. עוד עלה כי לאור
הלינו על כך שמינויים ברישומי הצבא אינו
המלחמה,וכמותהמשרתיםהגדולהבבסיס
תואם את מינויים בפועל.
יש קושי לאפשר את כניסת הכלבים עם
מאמניהם (בשונה מבעלי מוגבלות עם כלבי
כך, בקבילה שהגיש משרת מילואים, עוד
נחייה, שלהם ניתן אישור כניסה). עוד עלה
טרם מלחמת 'חרבות ברזל', הלין על
כי הדבר עולה בקנה אחד עם פקודות
כך שבעודו ממלא תפקיד מפקד פלוגה
הצבא.
ביחידה, בוטל מינויו מרישומי הצבא ללא
נושאיםעיקריים 109
מערךהמילואים
האנוש, מתוקף תפקידם, לדברים, וכי
היה עליהם לפעול בהתאם לפקודות
בקבילותשונות
הצבא בנושא מינוי הקצינים, וכי הפרת
הפקודות פוגעת בפרט, הנושא באחריות
שהגישומשרתי
המלאה לתפקיד, אך אינו נהנה מהזכויות
מילואיםהלינו
ומההטבות הנגזרות מכך.
עלכךשמינויים
העלאהבדרגהבשירותמילואים
ברישומיהצבא
במהלך מלחמת 'חרבות ברזל' נערכו
אינותואםאת
שינויים בנוהלי הקידום בדרגות במסגרת
מינוייםבפועל.״
שירות המילואים. שינויים אלה, לצד
שירות מילואים ארוך במילואים, הובילו
מערךהמילואים
הסכמתו, וזאת על מנת לפרסם את המינוי
משרתי מילואים לא מעטים להגיש קבילות
ברישומיו של קצין אחר. בעקבות הדברים
הנוגעות לזכאותם להעלאה בדרגה. בחלק
נפגע שכרו של הקובל ונפגעו זכויותיו
מהמקרים, הקובלים הלינו על כך שלא
קבילה מס'( 529056-4-0).
קיבלו בעבר דרגה מתאימה, וביקשו כי
הדרגות יוזנו להם באופן רטרואקטיבי.
טענות דומות התבררו בקבילה נוספת
ברבים מהמקרים החליטו הגורמים
קבילה מס'( 533690-0-0), אשר בתום
המוסמכים מטעם אגף כוח האדם (גורמי
הליך הבירור מצאתי כי נפל פגם במינוי
ענף תכנון כוח אדם מילואים וגורמי מדור
הקובל לתפקיד מפקד פלוגת המסייעת
חקר המקצועות) לאשר באופן חריג קידום
בפועל, שלא בהתאם להליך הסדור הנדרש
בדרגה באופן רטרואקטיבי לתקופות
בפקודות הצבא, בשעה שקצין אחר שובץ
ארוכות מאוד (לעיתים מעל לעשרים שנים)
בתקן, ומשכך ביצע הקובל את תפקידו אך
קבילות מס'( ,529675-5-0 530278-2-0,
לא היה זכאי לקבלת ההטבות הנגזרות
,529991-9-0 529874-6-0 ו־530257-3-,
ממנו.
.)0
בקבילה אחרת, הלין משרת מילואים על כך
באחת הקבילות מצאתי כי הקריטריונים
שהגם שהוא מבצע שירות מילואים פעיל
הנדרשים לשם קידום לדרגת רס"ן
ביחידתו מאז הקמתה בשנת 2020, עודכן
במילואים אינם מפורטים בנוהלי הקידום
מינויו ברישומי הצבא כמפקד פלוגה רק
בדרגות מילואים ב'חרבות ברזל',
בחודש דצמבר 2023, הגם שביצע תפקיד
המפורטים באתר המילואים. לפיכך, מצאתי
זה ממועד הגעתו ליחידה (קבילה מס'
מקום להמליץ לראש ענף תכנון כוח אדם
).531886-4-0
מילואים, שבאגף כוח אדם, לוודא כי האתר
בעקבות בירור הקבילות והפערים שנמצאו
יעודכן בהתאם למדיניות, על מנת למנוע
עודכנו מינויי הקובלים באופן רטרואקטיבי
אי־בהירות בנושא (קבילה מס' 529490-
והם זוכו בזכויות הנגזרות מכך. בחלק
).0-0
מהקבילות מצאתי מקום להסב את
תשומת ליבם של גורמי הפיקוד ומשאבי
110
.05
זכאותםשלמשרתי
מילואיםלטוסלחו"ל
בעקבותהקבילה,
במסגרתשירות
במהלךחודש
מילואיםפעיל
פברוארהשנה,
תוקנהפקודת
במסגרת הדו"ח השנתי לשנת 2023 פרטתי
המטכ"להאמורה
בהרחבה על אודות קבילה של משרת
כהוראתשעה
מילואים, אשר מרכז חייו נמצא בחו"ל והגיע
לארץ עם פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל',
וקבעהכימשרת
אך כאשר ביקש לבקר במהלך חופשה
מילואיםפעיל
שניתנה לו במהלך שירות המילואים את בני
אשרמרכזחייו
משפחתו בחו"ל, נמסר לו כי הימים שבהם
בחו"ל,יוכללחזור
שהה בחו"ל לא יחושבו לו כימי מילואים.
למדינהשבההוא
זאת בהתבסס על פקודת מטכ"ל 31.0703
"יציאה לחוץ לארץ – חיילי מילואים" אשר
מתגוררבמהלך
קבעה כי לא ניתן להיות בשירות מילואים
חופשהמשירות
פעיל תוך כדי שהייה בחו"ל.
מילואיםעלמנת
בעקבות הקבילה, במהלך חודש פברואר
לבקראתבני
השנה, תוקנה פקודת המטכ"ל האמורה
משפחתו.״
כהוראת שעה וקבעה כי משרת מילואים
פעיל אשר מרכז חייו בחו"ל, יוכל לחזור
למדינה שבה הוא מתגורר במהלך חופשה
משירות מילואים על מנת לבקר את בני
משפחתו.
בהמשך השנה, התקבלה קבילה נוספת
של משרת מילואים אשר הלין על כך
שעקב יציאתו לחו"ל בסוף תקופת שירות
המילואים הוא לא זוכה בימי התארגנות
המגיעים לו על־פי המדיניות הקבועה
בצה"ל (קבילה מס' ).5332401-1-0
במסגרת בירור הקבילה עלה כי פקודת
המטכ"ל האמורה נמצאת בתהליך עדכון
נוסף, אשר עתיד לאפשר יציאה מגבולות
הארץ במסגרת שירות המילואים, גם
למשרת שמרכז חייו בישראל.
במהלך חודש אוקטובר השנה עודכנה
נושאיםעיקריים 111
מערךהמילואים
הפקודה האמורה פעם נוספת כהוראת
שעה. בהתאם לתיקון, משרת מילואים
במהלךחודש
במערך הלוחם, הנמצא לקראת סוף שירות
המילואים, יוכל לצאת לחו"ל במהלך
אוקטוברהשנה
חופשת ההתארגנות.
עודכנההפקודה
האמורהפעם
משרתמילואיםטען:
נוספתכהוראת
נדרשתילהעביר
שעה.בהתאם
מסמכיםרפואיים
חסוייםלצורך
לתיקון,משרת
התנדבותילמילואים
מילואיםבמערך
מערךהמילואים
הלוחם,הנמצא
לקראתסוףשירות
בקבילת משרת מילואים הלין הקובל על
כך שלצורך התנדבותו לשירות מילואים
המילואים,יוכל
הוא נדרש לצרף מסמכים רפואיים אשר
לצאתלחו"ל
חשופים ללא צורך לבעלי תפקידים רבים
במהלךחופשת
בתהליך (קבילה מס' ).532282-8-0
ההתארגנות.״
ממצאי הבירור העלו כי כיום לא קיימת
אפשרות טכנית להעביר מסמכים רפואיים
ישירות לענף הרפואי הרלוונטי, ולנוכח
כמות הפונים הגדולה החל תהליך לעדכון
מערכות המידע כך שיאפשר העברת
טפסים ובקשות ישירות מאיש המילואים
לגורמים המאשרים, ללא תיווך של גורמי
משאבי האנוש ביחידה. בנסיבות אלה לא
מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי
מלבד הנחייתי להשלים את התהליך
האמור תוך עדכוני בסיומו.
משרתמילואיםטען:הופץבענייני
מידעאישיאשרפגעבפרטיותי
בקבילת משרת מילואים הלין הקובל, בין
היתר, על כך שגורמים באגף כוח האדם
העבירו מידע אישי, הנוגע למשפחתו ופוגע
בפרטיותו, לגורמי משאבי האנוש ביחידה
שבה שירת במילואים, בנושא קבלת מענק
112
.05
משפחהמיוחדת(קבילהמס')531734-6-0
ממצאי הבירור העלו כי בהתאם להחלטת
ממצאיהבירור
ממשלה מס' 1226, הוחלט על מתן מענק
העלוכיכיום
חד־פעמי למשרת מילואים ששירת 45 ימים
לאקיימת
לפחות ב'צו 8' והוא הורה לתלמיד בעל
צרכים מיוחדים. מידע בעניין זה הועבר
אפשרותטכנית
לצה"ל ממשרד החינוך וזאת בהתאם
להעבירמסמכים
לבקשה לקבלת מידע מאת גוף ציבורי
רפואייםישירות
מכוח החוק להגנת הפרטיות התשמ"א
לענףהרפואי
– 1981 (טופס 7א מכוח התקנות לחוק).
בבקשה זו צוין כי המידע יועבר ממשרד
הרלוונטי,ולנוכח
החינוך לגורמים בצה"ל באגף כוח האדם
כמותהפונים
בלבד. על אף זאת, ולאחר פניות רבות
הגדולההחל
מטעם גורמי הפיקוד לגורמי אגף כוח
תהליךלעדכון
האדם לקבלת מידע בעניין מתוך רצון
מערכותהמידע
להיות מעורבים ולסייע למשרתי המילואים
המשרתים בפיקוד, שלחו גורמי אגף כוח
כךשיאפשר
האדם לכל פיקוד מספרים אישיים ויחידות
העברתטפסים
של משרתי מילואים הזכאים למענק
ובקשותישירות
האמור.
מאישהמילואים
לנוכח התנצלותה הכנה של הגורם
לגורמים
הרלוונטי באגף כוח האדם אשר העבירה
המאשרים,ללא
את המידע לפיקודים, ולאחר שעלה
תיווךשלגורמי
שפעולה זו נעשתה לאחר דרישה מצד
היחידות לקבל את המידע מתוך רצון
משאביהאנוש
להיטיב עם המשרתים, מצאתי לנכון
ביחידה.״
להסתפק בהסבת תשומת הלב לצורך
הפקת לקחים. עוד הנחתי את ראש
מחלקת תכנון וארגון באגף כוח האדם,
בהיותה מנהלת מאגר המידע של צה"ל,
להפיץ את לקחי המקרה בקרב כלל
הגורמים המקבלים לידיהם מידע פרטי
מגוף ציבורי, למניעת הישנותם של מקרים
דומים בעתיד.
מערךהמילואים
114
.05
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
9%
אחר
נושאיקבילות
2%
(17%)17%
בנושאזכויות
לימודים/זכאותושכרלימוד
הקלותבתנאיהשירות)הקלת"ש(
2%
שכרותנאי
חו"ל/ת"שבחו"ל,כוללתשלומים,
השירות
ביטוחרפואי
3%
בצה"ל
הסעותורכביחידתי
(5%)5%
מענקים/סיועכלכלי
(11%)13%
(3%)5%
מגורים/
שכ"ד/הלנה
חופשתמחלה
(8%)5%
חופשהרגילה
(10%)5%
(20%)10%
תשמ"ש
טיפולת"שלקוי-מפקדים/
(5%)7%
גורמית"ש
בודדים/זכאיסיוע
(3%)9%
(6%)8%
חופשהשנתית/צבורה)קבע(
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני נופש/קצובתנופש
שנת2023
תשלומים
13%
אחר
2%
(12%)20%
פדיוןחופשה-צבורה/שוטפת
רמתפעילות
2%
דירוגמחקר
(4%)3%
שכרסקטוריאלי
(6%)3%
דמיכלכלה
(8%)10%
(5%)3%
מעמדלוחם
דירוגישכר
(6%)4%
שכרחובה-כללי
(4%)4%
תוספתגמולהשתלמות
9%
(7%)5%
דמיהוראה
שכרקבע-כללי
(6%)6%
החזר/השתתפותבהוצאותנסיעה
(10%)8%
(10%)8%
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
מלגות,תמריצים,מענקים
גבייתחובותוניכוייםמשכר
שנת2023
נושאיםעיקריים 115
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
לכל אתרי רשות הטבע והגנים – זכאות
בשנה החולפת, שנת מלחמה מורכבת
שניתנה בעבר לקצינים בלבד ושונתה
בכמה גזרות, נדרשו גורמי משאבי האנוש,
בעקבות המלצתי.
מעבר למתן המענה השוטף, להטות קשב
לנושאים רבים ומגוונים, בין היתר, כאלו
לצד עשייה מבורכת זו, עדיין היקף הטיפול
הנוגעים לזכויות שכר ולתנאי השירות
בקבילות הנוגעות לפגיעה בזכויות הפרט
בצה"ל. משינוי והתאמת הרישומת ורמות
נותר גבוה מדי שנה בשנים האחרונות –
הפעילות למשרתים ולמי שנפצעו בלחימה,
כמו גם אחוז המוצדקות מתוכן (שהגיע
דרך התאמת זכויות המשרתים לתנאי
השנה ל- 72% מסך כלל הקבילות
שירותם בעקבות הלחימה, ומתן מענה
העוסקות במנהל ורישומת, ו- 56% מסך
נושאי הקבילות העוסקות בתשלומים
לסוגיות שוטפות – שהושפעו אף הן ממצב
ובתנאי השירות לפרט).
הלחימה (צבירה ופדיון של ימי חופשה,
בירור חבויות, שינוי שיבוץ ועוד). כל זאת –
מהקבילות מצטיירת תמונה שלפיה לא
"תוך כדי תנועה", בתקופה של חוסר ודאות
אחת קיים פער מקצועי, מצד הגורמים
ושל שינויים בלתי פוסקים.
האמונים על המענה לפרט ביחידות
השונות ומצד המפקדים האמונים אף הם
נוסף על כך, בתוך "שגרת המלחמה",
על רווחת פקודיהם, כמו גם פערים של
פעלו גורמי משאבי האנוש להשלים טיפול
ממש בהעברת המידע ובתיווך בין קובעי
שכרותנאישירות
בסוגיות אשר הטיפול בהן התחיל עוד
המדיניות לגורמי המקצוע ביחידות ומהם –
קודם המלחמה. כך, בעקבות קבילות שבהן
ל"שטח". בראייתי, למעטפת שעליה אמונים
עסקתי, הוסדרה השנה זכאותם של קציני
גורמי משאבי האנוש והפרט למשרתים
מודיעין גדודיים למעמד לוחם במהלך
בצה"ל, חלק ממשי בבניית האמון בין צה"ל
מסלול ההכשרה – בהקשר זה נקבעו
למשרתיו והדבר אף מקבל משנה תוקף
השלבים השונים בהכשרה שבמהלכם
בתקופות חירום.
זכאים המשרתים למעמד זה. כמו כן,
הובהר מפורשות בפקודת מטכ"ל 36.401
למשרת המקדיש את זמנו, את מרצו ואת
העוסקת בחופשות אנשי הקבע, כי גם
יכולותיו, ודאי בשעת מלחמה, יש ציפייה
משרתי קבע זכאים ל'יום אבל' מדי שנה
לגיטימית כי ענייניו יטופלו במקצועיות
ובמסירות. ליקויים במענה לפרט עלולים
באזכרת קרוב משפחה מדרגה ראשונה.
לגרום לשחיקה ולערעור האמון.
זאת, בעקבות המלצתי במסגרת קבילה
שבה עסקתי בשנה הקודמת.
בפרק זה אציג פערים בהיבטים שונים של
זכויות המשרתים בצה"ל כפי שהם עולים
עוד, שונתה קבוצת שכר לנגדי כשרות
מקבילות שונות שטופלו השנה – בהיבטי
באופן המשקף את עשייתם בפועל
זכויות הפרט, שכר ותנאי שירות, מתוך
כטבחים וכנגדי כשרות יחד. אף זאת
תקווה שישמשו קרקע פורייה ללמידה,
נעשה בעקבות קבילה שבה עסקתי
לתיקון ולהתמקצעות במקומות הנדרשים.
בשנה הקודמת וממנה עלה כי הגם שנגדי
הכשרות מבצעים שני תפקידים אלה, הם
היבטיםהנוגעיםלזכויותשעניינןשכרם
זכאים לקבוצת שכר נמוכה מטבחים. כמו
שלמשרתיהמילואים,פורטובפרקהייעודי
כן, הוסדרה זכאותם של נגדים למנוי חינמי
למערךהמילואיםבעמודים82עד113בדוח
116
.05
בשכרו(קבילהמס'533941-9-0).טענות
ל
ז
•
•
ר
•
ב
זכויותשכרשל
דומותעלוגםבקבילהמס'535181-9-0
ת
ו
ב
ר
ו־34555-5-0.
ח
חייליםשנפגעו
•
•
•
במהלךהלחימה
משיחעםהגורםהרלוונטיבתאהפעילות,
למדתיכיעלמנתלהיטיבעםזכויותנפגעי
המלחמהולאחרתהליךמולמדורנפגעים,
במהלךמלחמת'חרבותברזל'נפצעו
הוחלטעלמדיניות"שימוררמ"פ(רמת
לוחמיםומפקדיםרביםבקרבותמולאויבנו
פעילות)עדתת"ש(תוםתקופתשירות)"
וחדלומלשמשבתפקידים.בעקבותהאמור
מדיניותזונמצאתבתחילתשלביהמימוש
נדרשוגורמימשאביהאנושלעסוקבשימור
וקובעת,ביןהיתר,כיפצועיםבמצבבינוני
זכויותיהםשלמישפרקהזמןשלהם
ומעלהשנפצעובמסגרתפעילותמבצעית
כלוחמיםעדלפציעה,בגוףאובנפש,אינו
במהלךמלחמת'חרבותברזל',ישמרבעבורם
מספיקלצורךמתןכללהזכויותהנגזרות
בשירותהחובהמעמד'לוחם'עדלתאריך
מתפקידזה.
תוםשירותהחובה.בשירותהקבעתישמר
בהקשרזה,לוחמיםשנפצעובמהלך
בעבורםרמתפעילותא+עדלצבירתהוותק
המקסימלי.
הלחימההלינובכמהקבילותעלכךשזכויות
השכרשלהםנפגעו:
בחינתעניינםשלהקובליםהעלהכיהם
כך,באחתהקבילותתיארחיילבשירות
עומדיםבקריטריוניםוזכאיםלשימורמעמד
חובהכינפגעבמהלךהתמרוןבעזהוהלין
לוחםוהדברעודכןברישומתהאישית
בעניינםלשביעותרצונם.
עלכךשחרףהפציעהוהורדתהפרופיל,
המשיךלתפקדכלוחםאךלאזוכהבשכר
בקבילהנוספתהליןחיילעלכךשחרף
לוחם.החיילצייןכיהדבראףיפגעבמענקי
אשפוזו,לאקיבלהחזרהוצאותבעבורבני
השחרור(קבילהמס').533625-5-0
משפחתו(קבילהמס'533819-1-0).בתום
הליךהבירור,מצאתיכינפלפגםבכךשחל
מבירורהקבילהעלהכיבחודשנובמבר
שיהויבטיפולבבקשתאימושלהחייל
2023הלוחםנפגעבלחימהובחודשינואר
לקבלהחזרהוצאותבזמןאשפוזו,אשר
2024התקיימהבעניינוועדהרפואיתשבה
הוביללעיכובשלכשנהבקבלתההחזרים.
הותאםלופרופיל45.במהלךתקופהזו
בהקשרזהמצאתי,כיעיקרושלהעיכוב
הלוחםהמשיךלתפקדבמפקדתהפלגה
נבעמהעברתהטיפולבנושאמיחידתר"מ2
כגורםהספקהללוחמיםוביצעמשימות
למחלקתהנפגעים.
תספוק,כניסהבשיירותלשטחהרצועה
(לעיתיםבתפקידמקלען)ולןבשטחהרצועה
בנסיבותאלה,המלצתילראשמחלקת
–תפקידיםשככללאינםמזכיםבמעמד
הנפגעים,השבוייםוהנעדריםבאגףכוח
לוחם.
האדםולראשהמערךהרלוונטיבחיל
הרפואה,מתוקףתפקידם,לפעולבשיתוף
בקבילהאחרת,הליןחיילעלכךשלאחר
פעולהעלמנתלאתראוכלוסיותשטרם
שנפצעבמהלךחודשמרץהשנהוחדל
עודכןבעניינםהחזרהוצאותלמשפחותבזמן
לשמשכלוחםעודכןבעניינומקצועשאינו
אשפוז,ולטפלבעניינם.
מזכהבתוספתלחימהובפועלהואנפגע
נושאיםעיקריים 117
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
סיבתהשחרורלאעודכנהברישומתוהחייל
לאזכהבמענקשחרורובתעודתשחרורבצבע
חיילמשוחרר
'זהב'
תיארבקבילתוכי
חיילמשוחררתיארבקבילתוכישוחרר
שוחררמהצבא
מהצבאבעקבותמצבוהנפשישנגרםבשל
בעקבותמצבו
קרבותמלחמת'חרבותברזל'והליןעלכך
שמכיווןשלאעודכנובמערכותהצבאנסיבות
הנפשישנגרם
הפציעהבעניינו,הואלאזוכהבמענקשחרור
בשלקרבות
מלאובתעודתשחרורבכבודבצבעזהבכמי
מלחמת'חרבות
שזכאילכךכלוחם.הקובלצייןכיפנהבנושא
ברזל'והליןעל
לקצינתהנפגעיםאךלאקיבלמענה(קבילה
כךשמכיווןשלא
מס').532391-9-0
עודכנובמערכות
בעקבותהקבילהקיימתיהתייעצותעםבעלי
הצבאנסיבות
התפקידיםהרלוונטייםבאגףכוחהאדם
(אכ"א)וממנהלמדתיכיחייליםאשרנפגעו
הפציעהבעניינו,
(פיזיתאונפשית)אךלאסופחולר"מ2–לא
הואלאזוכה
שכרותנאישירות
מוזנתלהםאינדיקצייתפגיעה,איןגורםאשר
במענקשחרור
קובעכינסיבותהפציעההינןבשלהלחימה,
מלאובתעודת
וכתוצאהמכךהםאינםמזוכיםבהטבות
השחרורהמגיעותלהםעל־פיחוקכמי
שחרורבכבוד
ששירתוכלוחמים.
בצבעזהבכמי
בהמשךלכך,ראשאכ"אהנחהכיחיילים
שזכאילכך
אלה,שלאמוזנתלהםאינדיקצייתפגיעה
כלוחם.״
ושוחררומצה"לאוירדוממסלוללחימה
עקבפרופילנפשיאורפואייוכרובשימור
אופישירותםעלכללהמשמעויותוההטבות
באופןחריג.
בהמשךלכך,באעניינושלהקובלעל
תיקונו–והואזוכהבמענקובתעודתשחרור
זהבלשביעותרצונו(מקרהדומהעלהגם
בקבילהמס'534967-3-0).
הרישומתהצבאית
הרישומת הצבאית נועדה להוות כתובת
למידע מהימן ועדכני לגבי המשרתים
בצה"ל. ככזאת, הצבא מסתמך על
118
.05
הרישומת הן לצורך קביעת רכיבי השכר
וגובהו והן לצורך למידה על מסלול השירות
כפישציינתי
של הפרט, הכשרתו ונתוניו האישים – אשר
לאאחת
משפיעים אף הם על זכויותיו השונות.
בסיכוםממצאיי
הגם שמדובר בכלי שאין להפריז
בקבילותאלה
בחשיבותו, מצאתי השנה, כמו גם בשנים
–עלהאמונים
קודמות, מקרים רבים שבהם, נוכח שגיאות
של מפקדים, כמו גם של בעלי תפקידים
עלהטיפול
האמונים על עדכון הרישומת – נפגעו
בפרט,גורמי
זכויותיהם של המשרתים בצה"ל.
משאביהאנוש
כפי שציינתי לא אחת בסיכום ממצאיי
וביתרשאתעל
בקבילות אלה – על האמונים על הטיפול
המפקדים,מוטלת
בפרט, גורמי משאבי האנוש וביתר שאת על
אחריותלוודאכי
המפקדים, מוטלת אחריות לוודא כי זכויות
זכויותהמשרתים
המשרתים לא יפגעו. אחריות זו מחייבת
את המפקדים ואת אנשי משאבי האנוש
לאיפגעו.אחריות
לוודא כי עדכון הרישומת בעניינו של הפרט
זומחייבתאת
מתבצע באופן קבוע ומוסדר ולקיים בקרה
המפקדיםואת
ומעקב באופן יזום וקבוע – על מנת לאתר
אנשימשאבי
ליקויים ולתקנם – כך שזכויות המשרתים
לא יפגעו.
האנושלוודאכי
עדכוןהרישומת
בשורות הבאות אציג דוגמאות למקרים
שבהם נפגעו זכויות המשרתים בעקבות
בעניינושלהפרט
ליקויי רישומת.
מתבצעבאופן
קבועומוסדר
ו
נ
ו
•
ק
בשלטעותקצינתמשאבי
•
ולקייםבקרה
•
י
ת
ל
ע
האנוש,לאעודכןבעניינו
א
ומעקבבאופן
ב
•
שללוחםמקצועהמזכה
•
יזוםוקבוע–
•
אותובהטבות
עלמנתלאתר
ליקוייםולתקנם
לוחם בשירות חובה הלין על כך שהוא אינו
–כךשזכויות
מזוכה במעמד לוחם חרף תפקידו (קבילה
המשרתיםלא
מס' 530391-9-0). מבירור הקבילה עלה כי
יפגעו.״
הלוחם שימש במשך כשנה גם כמנהל ידע
גדודי בלשכת סגן מפקד הגדוד. הלוחם ציין
נושאיםעיקריים 119
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
כי הגם שבתקופה זו, לקח חלק בפעילות
הגםשזוכהמאשמהושוחררמהכלא,לאעודכנו
מבצעית, מקצועו כלוחם שונה ל"פקיד"
זכויותיובמערכת
ולא הושב לו גם לאחר שסיים תפקיד זה.
חייל משוחרר הלין בקבילתו על כך שעל אף
במהלך בירור הקבילה עלה כי ההחלטה
שזוכה מאשמה ושוחרר מהכלא הצבאי, לא
לשנות את מקצועו של הלוחם ל"פקיד"
זוכה בהפרשי שכר 'חובה' בגין התקופה
הינה שגיאה שנעשתה בידי קצינת משאבי
שבה שהה בכלא וביתרת מענק השחרור
האנוש הקודמת של הגדוד וכי בשל חלוף
שלה הוא זכאי בעקבות זיכויו בדין. עוד הלין
הזמן מאז שונה מקצועו, נדרש אישורם של
הקובל על כך שלא עודכנה זכאותו לקידום
גורמי מטה, דבר אשר ארך זמן רב ובוצע
לדרגת סמ"ר ולא נסגרה ברישומת בעניינו
רק בעקבות הגשת הקבילה.
אינדיקציית 'משטרה צבאית חוקרת' (מצ"ח),
קבילה מס'( 529637-3-0).
חיילשהיהבמצבשירותללאתשלום(של"ת)
הופעלבמהלךמלחמת'חרבותברזל',אךלא
מבירור הקבילה עלה כי במהלך ההליכים
זוכהבשכרבגיןשירותוהפעיל
המשפטיים בעניינו שהה החייל לאורך
תקופה ממושכת בכלא הצבאי, במהלכה
חייל חולה הלין על כך שבאמצע חודש
גם שוחרר משירות חובה אולם בהתאם
אוקטובר 2023 הוחלט כי תופסק תקופת
לפקודות הצבא, נוכח מעמדו ככלוא, הוא לא
שירות ללא תשלום שבה שהה. הוא הופעל
שכרותנאישירות
קודם בדרגה.
ועבר לשירות פעיל, אך הוא לא זוכה בשכר
במהלך בירור הקבילה, נוכח זיכויו בדין,
בגין שירותו (קבילה מס' 534191-9-0).
עודכנה הרישומת הצבאית בעניינו על דרך של
מבירור קבילתו של החייל עלה, כי החייל
סגירת אינדיקציית מצ"ח – פעולה שאפשרה
אכן הופעל ותפקד כחייל בשירות פעיל, אך
את עדכון דרגתו במערכות לדרגת סמ"ר. כמו
הדבר לא בא לידי ביטוי ברישומי הצבא,
כן הונפקה לו תעודת שחרור בכבוד. בהמשך
ובכך מצאתי פגם חמור. עוד הדגשתי, כי
אף שולמו לו שכרו, מענק השחרור והפיצויים
מצופה מגורמי הפיקוד ומשאבי האנוש
שפסק לו בית הדין הצבאי.
לעשות כל שלאל ידם על מנת לשמור על
זכויות הפרט, ולהקפיד שהרישומת תשקף
אשר למשך השירות שלו, עלה מהבירור
נאמנה את המציאות בפועל, שכן מעבר
הקבילה כי הגם שהונפק לקובל אישור על
לכך שהדבר מנוגד לפקודות הצבא, יש
משך השירות, הדבר לא עודכן ברישומת
לכך השלכות רבות, בין היתר השלכות
הצבאית בעניינו – שכן המערכת לא
על השכר. לפיכך, מצאתי מקום להעיר
מאפשרת שינוי שכזה.
לקצין משאבי האנוש באוגדה. לצד זאת,
נוכח האמור, המלצתי במסגרת סיכום
ובהתערבות גורמים מטעמי, רישומי הצבא
ממצאי כי גורמים האמונים על הנושא באגף
עודכנו ותקופת השירות הפעיל הוזנה
כוח האדם (אכ"א) ישלימו את הטיפול
כהלכה והחייל קיבל את מלוא זכויותיו
בנושא.
בגינה.
120
.05
ו
נ
ו
במערכות הממוחשבות בצה"ל, אשר
•
ק
•
•
י
ת
ל
ע
הובילו לפגיעה בזכויות הפרט.
א
ב
בעקבותביטולאפיון
•
•
•
ו
נ
ו
ק
'עתודאימועסק
•
•
•
י
ת
ל
ע
ע
ב
במקצוע',נוצרלקובל
•
•
•
ק
א
י
ת
ב
ר
ש
•
חובשלכ־9000₪
בשלתקלתמחשובעוכב
•
מ
•
•
•
קידומםשלאנשיקבע
•
ע
ב
•
•
•
ק
י
ת
לדרגתרס"ל₪
ר
ש
מ
•
•
קציןמקצועיאקדמאיהליןבקבילתועל
•
חובשנוצרבעניינוללאהצדקה(קבילהמס'
).531846-4-0
19אנשיקבעאשרטרםגיוסםלצה"ל
הבירורהעלהכיברישומיהצבאבעניינו
עברוקורסקדםצבאי(קד"צ),הלינובפניי
עודכןתחילהאפיוןשירות'עתודאי
בקבילתםעלכךשלאקודמולדרגתרס"ל
המועסקבמקצוע'המהווהתנאיהכרחי
בהתאםלזכאותם.בקבילהנטעןכיהדבר
לקבלתמענקאקדמיזציה.בהמשךבוטל
נבעמכךשפרקהזמןשבוהשתתפובקד"צ
האפיוןועודכןמחדשמתאריךמאוחריותר.
לאנמנהבחישובפרקהזמןלקידוםבדרגות
בעקבותכךהמענקשזוכהבוקודםלכן
בעניינם(קבילהמס'530409-1-0).
בוטלונוצרלוחובבסךשל ש"ח.9000
במסגרתהבירורנמסרכיבשנתהעבודה
במהלךבירורהקבילה,במסגרתהטיפול
2020התגלתהתקלהבהשלכתעדכוןפרק
בעדכוןאפיוןהשירותהנדרש,עלהכי
הקד"צעלזכאותחייליםלדרגותוהגורמים
נוסףעלביטולהאפיוןהאמור,בשלתקלת
הרלבנטייםעמלועלתיקונה.עםזאת,
מערכתית,בוטלהגםדרגתהקמ"אבעניינו.
בעקבותטעותבהזנתהרישוםבעניינם
עקבכךנוצרלוחובהןבגין'תוספת
שלהקובלים,דרגתהרב"טעודכנהבעיכוב
עתודאים'והןבגין'תוספתקצינים'.
שלכשלושהחודשים,באופןשהשפיעגם
עלמועדהזכאותלדרגותהבאות.בעקבות
בעקבותהקבילה,עניינושלהקובלטופל
הקבילההדברתוקןומועדקידומםלדרגת
במלואווהרישומתתוקנה.
רס"לעודכןבהתאםלזכאותם.
קבילותנוספותהנוגעותלפעריםולתקלות
בעדכוןהרישומתהאישיתשלמשרתיקבע,
אשרהובילולפגיעהבזכויותיהם,מפורטות
בעמודים59עד64בדוחזה(פרק'משרתי
הקבע').
תקלותמערכותהמחשובוהשפעתן
עלהשכר
במעלה השנה, נתקלתי לא אחת בתקלות
נושאיםעיקריים 121
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
ו
נ
ו
נ
ו
ו
•
ק
•
ק
•
•
•
י
•
י
ת
ת
ל
ל
ע
ע
א
א
ב
ב
בשלתקלתמחשוב,ימי
•
•
בשלתקלתמחשוב,לא
•
•
•
•
מחלההוזנובטעותכימי
הוזנולמשרתתקבע
ע
ע
ב
ב
•
•
חופשהויצרוחובכספי
•
•
•
ק
•
ק
י
י
ת
ת
שעותגמו"ש
ר
ר
ש
ש
למשרתים
מ
מ
•
•
•
•
•
•
משרתת קבע בדרגת רב־סמל הלינה
בכמה קבילות שבהן עסקתי השנה הלינו
בקבילתה על כך שעל אף שסיימה
משרתים על כך שהוזן להם חוב על ניצול
בהצלחה קורס המזכה בגמול השתלמות
יתר של ימי חופשה, זאת הגם שלא חרגו
(להלן: גמו"ש), קיבלה הודעה כי לא ניתן
מהמכסה שלה הם זכאים.
לעדכן את השלב המקצועי ברישומי
כך, באחד המקרים שהתה קצינה בשלושה
הצבא בעניינה, ואף לא לעדכן את זכאותה
ימי מחלה. הקצינה דיווחה על ימי המחלה
לגמו"ש – זאת בשל אי קיומה של השארה
במערכת הממוחשבת והזינה לתוכה את
רפואית בעניינה (קבילה מס' 531668-2-0).
אישור המחלה – אולם הסתבר לה כי
שכרותנאישירות
מבירור הקבילה עלה כי טרם יציאתה
במועדים אלה הוזנו לה ימי חופשה (קבילה
לקורס ביצעו בעבורה גורמי משאבי
מס' 527513-7-0).
האנוש ביחידתה סימולציית התאמה
מבירור הקבילה עלה כי הקצינה פנתה
לקורס. הסימולציה מצאה את משרתת
בנושא אל גורמי משאבי האנוש ביחידתה
הקבע מתאימה ליציאה להכשרה, אך
אשר פנו לגורמי אגף כוח האדם (אכ"א)
בעת ביצוע תהליך סגירת הקורס ברישומי
הרלוונטיים על מנת לתקן את הטעות, אך
הצבא, העדכון נחסם, ובהודעת המערכת
חרף ניסיונותיהם, לא הצליחו לעשות זאת.
הממוחשבת צוין כי לא קיימת בעניינה
בהמשך, בעקבות הקבילה, הנושא טופל
השארה רפואית המתאימה למקצוע.
והחוב שנרשם לקצינה נמחק לשביעות
בעקבות הקבילה פעלו גורמי משאבי
רצונה.
האנוש הרלוונטיים להזנת הסמכתה של
במקרה אחר, הלינה קצינה על כך שנוכה
משרתת הקבע, כמו גם להזנת שעות
משכרה סכום של כ־3,000 ₪ סה"כ בשל
הגמו"ש בעבורה בדיעבד לשביעות רצונה.
ניצול יתר של ימי חופשה – שלא בצדק
קבילה מס'( 529193-7-0).
במסגרת בירור הקבילה עלה כי הגם
שבוצע תיקון רישומת לביטול ניצול היתר
של ימי החופשה השנתית, העדכון לא בא
לידי ביטוי בכל מערכות הצבא הרלוונטיות
והתקלה לא נפתרה עד להתערבות מברר
122
.05
מטעמי (דוגמות נוספות ליצירת חוב שלא
לצורך בשל תקלות מחשוב ניתן למצוא
מבירורהקבילה
בקבילה מס' 527269-1-0).
עלהכיעקב
בעקבות ריבוי תקלות מסוג זה המלצתי
תקלהבהעברת
לקצין השלישות הראשי להעמיק בסוגיה
יחד עם כלל הגורמים האמונים על הנושא
המידעבין
על מנת להפיק לקחים ולנקוט בצעדים
מערכותהצבא
הנדרשים למניעת הישנות מקרים דומים
ומשרדהביטחון,
בעתיד
חייליםהזכאים
ו
נ
ו
•
ק
להכרהכ'חיילים
•
•
י
ת
עקבתקלתמחשוב,
ל
ע
בודדים'לא
א
חיילתבודדהלאזוכתה
ב
•
•
נקלטוכנדרש
•
בהטבותלאחרשחרור
במערכותהאגף
חיילת משוחררת הלינה בקבילתה על כך
והקרןלחיילים
שלא זוכתה בהטבות בשחרור שלהן היא
משוחררים
זכאית מתוקף ההכרה בה כ'חיילת בודדה'
במשרדהביטחון.״
קבילה מס'( 530148-2-0).
מבירור הקבילה עלה כי עקב תקלה
בהעברת המידע בין מערכות הצבא ומשרד
הביטחון, חיילים הזכאים להכרה כ'חיילים
בודדים' לא נקלטו כנדרש במערכות האגף
והקרן לחיילים משוחררים במשרד הביטחון.
בעקבות הקבילה, עודכנה זכאותה של
החיילת, בין היתר, לשכר דירה ולהטבת
'ממדים ללימודים'.
מקבילות נוספות שבהן טיפלתי לקראת
סוף השנה עלה כי מסיבה לא ידועה בוטל
רטרואקטיבית מקצועם של חיילים, דבר
שגרר יצירת חוב אצלם 535253-7-0(,
535212-8- ,534813-7-0 ,535245-5-0
0 ו־534653-7-0). לצד טיפול בתיקון
הרישומת וביטול החוב שנרשם לחיילים
הקובלים המלצתי לגורמים הרלוונטיים
באגף כוח האדם לתחקר את הסיבה
שבגינה אירעו התקלות, לברר האם קיימים
נושאיםעיקריים 123
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
מקרים דומים נוספים ולבצע בקרה על
למשרתים בדבר עדכון דו"ח עירייה בעניינם
מנת למנוע הישנות מקרים דומים בעתיד,
באמצעות מסרון לטלפון הסלולארי של
והמלצתי האמורה מומשה.
משרת הקבע. נוסף על כך, המלצתי לגורם
הרלוונטי לבחון אפשרות כי הודעה בגין
דבר קיומו של דוח עירייה תישלח גם
מטעם חברת הליסינג ישירות למשרת
בשלתקלה–דוחות
הקבע שאליו משויך הרכב הצמוד
תנועהוחנייהנגבו
חופשות
ע
משכרםשלמשרתיקבע
ב
•
•
•
ק
י
ת
ר
ללאהודעה
ש
מ
היבט משמעותי הקשור לתנאי שירותם של
•
•
המשרתים בצה"ל הוא הזכאות לחופשה
•
שנתית. פקודות הצבא קובעות באופן
בהיר את הכללים בדבר מימוש חופשה
בשנה החולפת הגיעו לידיי כמה קבילות
שנתית של חיילים ובדבר האפשרות לצבור
מצד משרתי קבע אשר הלינו על כך שנוכו
חופשה שלא מומשה לשנת העבודה
משכרם, בשיהוי רב וללא הודעה מוקדמת,
הבאה. במעלה השנה עסקתי בקבילות
דוחות חנייה ותנועה. זאת, הגם שעל־פי
שמהן עלה כי נפלו ליקויים שונים בהיבטים
שכרותנאישירות
הוראת הקבע העוסקת בנושא 33-03-(
הקשורים למימוש חופשות – מאי כיבוד
16), יש להודיע למשרת הקבע תוך 30
זכותם של משרתים לחופשה ועד לטעויות
יום באמצעות התראה בתלוש השכר על
ולתקלות בהזנת חופשות – באופן שפגע
דבר קבלת הדוח ועל דרכי הטיפול בו
בזכאותם. התייחסות מפורטת לקבילות
ולשלוח מידע כאמור גם בהודעת SMS או
בנושא זה מצויה בעמודים 75 עד 79 בדוח
באמצעות דוא"ל.
זה (פרק 'משרתי הקבע').
מבירור הקבילות עלה כי הדוחות נגבו
טיפולשלישותילקוי
לעיתים לאחר למעלה משנתיים מאז ביצוע
העבירות (לדוג' קבילות מס' 534265-
מדי שנה מובאות לפתחי קבילות של
,5-0 532501-9-0) ולעיתים אף מבלי
משרתי צה"ל – בחובה, בקבע ובמילואים,
שנשלחה התראה בעניין בתלוש השכר של
מהן למדתי כי בעקבות ליקויים שנפלו
המשרתים (לדוג' קבילות מס' 534338-2-0
בעבודת גורמי השלישות נפגעו זכויות
ו־ 532735-5-0).
המשרתים. לא אחת עמדתי על כך שלא
רק שמחובתם של גורמי השלישות לוודא
מהעמקה שהתקיימה בנושא עלה כי
כי זכויות המשרתים לא נפגעות – אלא
במספר מקרים נבע העיכוב מסנכרון חסר
מוטלת עליהם חובה רחבה יותר – לפעול
בין המערכות השונות, ובמקרים אחרים
באופן יזום על מנת לדאוג לכך שזכויותיו
ההודעות לא נשלחו בשל תיעדוף הודעות
של הפרט מונגשות אליו באופן ידידותי וכי
אחרות בתלושי השכר.
הם מעודדים אותו למצותם עד תום.
במסגרת הקבילות המלצתי לגורם הרלוונטי
באגף כוח אדם לבחון אפשרות של הודעה
124
.05
ל
ז
•
•
ר
•
ב
אופישירות'תומךלחימה'ובהתאםלכךגם
ת
זכאותלדמיהוראה
ו
ב
ר
משולםשכרו(קבילהמס'528046-4-0).
ח
בעקבותסיפוחבמהלך
•
•
•
ממצאיהבירורהעלוכיבתחילהעודכן
מלחמת'חרבותברזל'
ברישומיהצבאבעניינומקצועשאינומזכה
במעמד'לוחם',ולאעודכנהבעניינורמת
עם פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' ולאורך
פעילותא+.עודעלהכיחלשיהוימשמעותי,
השנה האחרונה סופחו חיילות וחיילים
בלתיסביר,בטיפולבהסדרתהרישומת–
רבים מיחידות האם שלהם ליחידות
עדכוןהמקצועורמתהפעילותהמתאימים
אחרות, לצורך ביצוע משימות שונות.
לזכאותושלהחיילעל־פימדיניותהצבא.
בהמשך לכך, נדרשו מפקדים וגורמי משאבי
הגםשבמהלךבירורהקבילהעניינובאעל
האנוש לבצע התאמות על מנת לוודא כי
תיקונו,מצאתימקוםלהסבאתתשומת
ניתנת למשרתים המעטפת המתאימה וכי
ליבושלמפקדהיחידההרלוונטיתלמשך
זכויותיהם לא נפגעות.
הזמןהארוךשבונעשהניסיוןלטפלבעניינו
אחת מהסוגיות שבהן דנתי השנה נגעה
שלהקובלללאהצלחה,תקופהשבמהלכה
לתשלום דמי הוראה לחיילות אשר סופחו
נפגעוזכויותיושלהקובל.
לתפקיד במרחב האזרחי, זאת לאחר
חיילתשובצהלקורסקציניםמבלישאושרה
שהוגשו לנציבות עשרות רבות של קבילות
כשירותההרפואיתלהשלמההחיליתשאליה
מחיילות אשר טענו כי לא שולמו להם דמי
יועדה
הוראה כנדרש (לדוג' קבילות מס' 531551-
9-0 מס', ,531681-9-0 533542-9-0,
צוערתאשרסיימהבהצלחהאתקורס
,533301-9-0 535123-7-0 ו־.)531767-3-0,
הקצינים הלינה על ההחלטה שלא לקלוט
בירור הקבילות העלה כי אכן בתחילה
אותה בהשלמה חילית שאליה יועדה, נוכח
מרכז 'מופת' לא קיבל הנחיה ברורה
פטור רפואי שנקבע בעניינה טרם התחלת
ומסודרת באשר לעדכון זכאות המשרתות
קורס הקצינים (קבילה מס' ).534035-5-0
במשימה לתוספת 'דמי הוראה', אולם
בסופו של הליך הבירור מצאתי כי נפל פגם
לאחר התערבותי התקיימה עבודה
בכך שהקובלת שובצה בקורס קצינים
משותפת של כלל הגורמים הרלוונטיים
מבלי שאושרה כשירותה הרפואית לבצע
ובעקבותיה עודכנה זכאות המשרתות לדמי
את ההשלמה החילית שאליה יועדה.
הוראה ובהתאם הן זוכו בתוספת זו.
עוד מצאתי, כי הוסדר מנגנון למען מניעת
הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ת
בשלעדכוןמקצועשגוי,
ל
ע
בנסיבות אלה, מצאתי מקום להמליץ באופן
א
חייללאזוכהבמעמד
ב
•
חריג לראש ענף משאבי אנוש בחיל אחר
•
•
לוחםבמשךכ־11חודשים
מזה שאליו משתייכת הקובלת, לבחון את
שיבוצה בהשלמה חילית בחיל זה, אשר
חיילבשירותחובההליןבקבילתועלכך
שונה מההשלמה שאליה יועדה הקובלת,
שעלאףשהואמשרתבתפקידהמזכה
על מנת שתוכל להשלים את הסמכתה
במעמדלוחם,עודכןברישומיהצבאבעניינו
לקצונה.
נושאיםעיקריים 125
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ת
ל
ע
מקבילתושלקצין
א
ב
•
חרףתפקידה,קצינה
•
בדרגתסגןעלה
•
לאזוכתהבתוספתשכר
כיהואלאזוכה
ע
ב
•
•
•
ק
י
ת
במשךשמונהחודשים
ר
במשךכשנה(עד
ש
מ
•
לבירורקבילתו)
•
•
ברמתהפעילות
שלההיהזכאי
קצינה בדרגת סרן המשרתת כאחות
בשלעדכוןמינוי
במוקד רפואה דחופה, הלינה בקבילתה על
כך שהיא לא מזוכה ב'תוספת בית חולים'
שגויברישומי
חרף זכאותה מתוקף תפקידה. הקצינה
הצבאבעניינו.״
ציינה כי פניותיה לגורמי משאבי האנוש לא
קיבלו מענה (קבילה מס' 527783-7-0).
מבירור הקבילה עלה כי על מנת לקבלת
שכרותנאישירות
את תוספת השכר האמורה יש לבצע עדכון
עקבטעותאנוש
ידני במערכות, והדבר לא נעשה במועד
במדורסגל
בשל מחסור בכוח אדם. בעקבות הקבילה
ביחידתושל
הנחו גורמי משאבי האנוש על ביצוע בקרה
הדוקה יותר על עדכון תוספות השכר. עוד
הקצין,עודכן
עלה כי הוקם מרכז לפרט במטרה לשפר
בעניינותחילה
את המענה למשרתי החיל.
מינוישאינומזכה
עםתוםהבירור,עניינהשלהקצינהבא
בוותקלדמ"ח,
עלתיקונותוךשהוזנהלהתוספתהשכר
עלאףשבאותה
בדיעבד.
עתביצעתפקיד
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
המזכהבכך.״
ת
ל
ע
א
ב
•
חרףפניותיו,במשךשנה
•
•
לאזוכהקציןברמת
ע
ב
•
•
•
ק
י
ת
הפעילותשלההיהזכאי
ר
ש
מ
•
•
•
מקבילתו של קצין בדרגת סגן עלה כי הוא
לא זוכה במשך כשנה (עד לבירור קבילתו)
126
.05
ברמת הפעילות שלה היה זכאי בשל עדכון
מינוי שגוי ברישומי הצבא בעניינו (קבילה
עקבטעותאנוש
מס' 527060-0-0).
במדורסגל
במהלך בירור הקבילה עלה כי הקצין פנה
ביחידתושל
אל גורמי משאבי האנוש ביחידתו אשר פנו
לגורמי החיל אשר מסרו כי נוכח חלוף הזמן
הקצין,עודכן
מאז מונה הקצין בפועל לתפקידו – לא
בעניינותחילה
קיימת אפשרות להזין את המינוי במערכות.
מינוישאינומזכה
בעקבות כך, הועבר הנושא לטיפול גורמי
בוותקלדמ"ח,
אכ"א ולאחר שיח בין כלל הגורמים
המעורבים עודכן הקצין כי לא ניתן לעדכן
עלאףשבאותה
בעניינו מינוי רטרואקטיבי.
עתביצעתפקיד
בהמשך, בעקבת הקבילה, עניינו של הקצין
המזכהבכך.״
טופל לשביעות רצונו.
עם סיום הבירור הסבתי את תשומת לב
גורמי משאבי האנוש ביחידה, בחיל, בזרוע
הרלוונטית ובאגף כוח אדם, לכך שמדובר
במקרה אשר לא טופל בצורה מיטבית
ומקצועית ונמשך זמן רב מעבר לסביר וכי
מצופה היה מכלל הגורמים המעורבים
לפעול באופן אקטיבי ויזום למצוא פתרון
בעניינו.
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ת
ל
ע
א
ב
שבועייםטרםקיומהשל
•
•
•
ועדהצה"ליתלדירוג
ע
ב
ומחקר,התגלתהבעיה
•
•
•
ק
י
ת
ר
ש
בתקינה
מ
•
•
•
קצין בדרגת סרן הלין בקבילתו על כך
שלאחר שאושרה בקשתו לדירוג מחקר
(דמ"ח) במסגרת ועדה פנימית ונקבע מועד
לבחינת בקשתו בוועדה צה"לית נודע לו
(שבועיים טרם קיומה) כי לא ניתן להעלות
נושאיםעיקריים 127
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
את עניינו לבחינה בשל בעיה בתקן
ע
חתםעלהארכתשירות
ב
•
•
•
ק
י
ת
המעודכן ברישומי הצבא בעניינו (קבילה
ר
לצורךקבלת'מענק
ש
מ
מס' ).525775-5-0
•
מפקד'–אבללאקיבל
•
•
אותו
ממצאי הבירור העלו כי עקב טעות אנוש
במדור סגל ביחידתו של הקצין, עודכן
בעניינו תחילה מינוי שאינו מזכה בוותק
נגדבדרגתרב־סמל(רס"ל)הליןבקבילתו
לדמ"ח, על אף שבאותה עת ביצע תפקיד
עלכךשמפקדיווגורמימשאביהאנוש
המזכה בכך.
ביחידתוהבטיחולוכיאםיאריךאתשירותו
בעקבות הקבילה מפקד יחידתו של הקצין
ב־5חודשים,יקבלמענקכספי,אולםלאחר
ציין כי נקט בצעדים למניעת הישנות
שחתםעלהארכתשירות,לאזוכהבמענק
מקרים דומים. נוסף על כך, במהלך בירור
קבילהמס'(526132-8-0).
הקבילה הומלץ להכיר בתקופה שבה לא
מבירורהקבילהעלהכילאחרשחולקו
עודכן בעניינו מינוי מזכה לצורכי דמ"ח
מכסותל'מענקמפקד'קיבלהיחידתהנגד
והדבר הועלה לבחינה של ראש אגף כוח
הודעהכיקיימתמכסהנוספתוהםהחליטו
אדם במסגרת ועדת חריגים. במסגרת
להקצותאותהבעבורהנגדהקובלואף
בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי
הודיעולועלכך.אלאשבפועלנעשה
שכרותנאישירות
עלה כי אושרה לקצין תוספת של דירוג
שימושבמכסהזוולאנותרהבעבורהנגד
מחקר לשביעות רצונו
מכסהנוספת.ניסיוןלהסדיראתהנושא
מולמטההחיללאצלח,אךבעקבות
מסירתמידעשגוילפרט
הקבילהמסרראשענףמשאביאנושכי
בשנההחולפת,בדומהלשניםקודמות,
בפעימתהמכסותהבאההואיפעללהקצות
עסקתילאמעטבקבילותשמהםעלהכי
בעבורהנגדמכסהבכפוףלעמידהבתנאים
משרתיםבצה"לקיבלוהחלטותשונות
המחייבים.
בהתבססעלמידעשנמסרלהםמטעם
עםסיוםהבירורמצאתיפגםבהתנהלות
הגורמיםהאמוניםעלהנושא–אולם
גורמימשאביהאנושביחידתהנגדומצאתי
מאוחריותרנודעלהםכיהמידעשנמסר
מקוםלהסבאתתשומתליבםלדברים
להםהיהשגוי.
תוךשהמלצתיכייפיקולקחיםמהקבילה
לאניתןלהתרגללמצבזהשבומשרתים
וינקטובצעדיםהנדרשיםלמניעתהישנותם
בצה"ל,הנותניםאמוןבגורמימשאביהאנוש
בעתיד,לרבותבאמצעותקביעתמנגנוני
נפגעיםנוכחטעויותיהםשלהאחרונים.
בקרהארגוניים,עלמנתלהבטיחכימידע
התייחסותמפורטתלקבילותבנושאזה
אשרנמסרלפרטוסבירשיסתמךעליויהיה
מצויהבעמודים73עד75בדוחזה(פרק
מדויקואמיןויאפשרלולכלכלאתצעדיו
'משרתיהקבע').
בהתאם.בסיכוםממצאיבירורי,עמדתיעל
כךששגיאותמהסוגהזה,בעלותהשלכות
כלכליותלפרטולמשפחתו,עשויותלהשפיע
גםעלהמוטיבציהשלהפרטלהמשך
שירות,וישלעשותכלמאמץעלמנתלוודא
128
.05
שלאיקרו.בהמשך,העברנואתעניינושל
של נכונות הדברים. בסיכום ממצאי עמדתי
הנגדלבחינתחטיבתהתביעותבמשרד
על כך שמצופה שמידע מסוג זה, בעל
הביטחון–אשרמצאהמקוםלפצותו.
השלכות כלכליות, אשר נמסר למשרתים
ע
מפי מפקדיהם וסביר שיסתמכו עליו,
ב
•
•
•
ק
בקבילה אחרת
י
ת
ר
יהיה מדויק, אמין וייבדק ביתר שאת טרם
ש
שהובאה בפניי בשנה
מ
מסירתו לפרט.
•
החולפת עלה כי גורמי
•
•
'מופת' הבטיחו לקצין –
ע
ב
קציןקיצראתשירותו
•
•
ק
•
י
בכתב ובעל פה – כי יהיה זכאי ל'מענק
ת
ר
ש
בהתבססעלבירורחבויות
התמדה' אם יאריך את שירותו, הגם שעל־
מ
•
שגויונדרשלשלםעשרות
•
פי הנהלים הוא לא היה זכאי לו (קבילה
•
אלפישקלים
מס' 529534-6-0).
במהלך בירור הקבילה עלה כי מדובר
מקבילתו של קצין בדרגת סרן אשר קיבל
בטעות אנוש, ובעקבותיה חודדו הנהלים
תמריץ כספי עלה כי לאחר שביקש לקצר
לנציגי המוקד הטלפוני בנושא זה.
את שירותו, ביצעו בעבורו במרכז 'מופת'
בסיכום ממצאיי בקבילה זו עמדתי על כך
בירור חבויות, ומסרו לו כי אם יקצר את
שיש להקפיד ביתר שאת על מתן מענה
שירותו יידרש להחזיר סכומי כסף נמוכים
מיטבי, מקצועי ומדויק לפרט, המכלכל את
מאלה שנדרש להשיב בפועל (קבילה מס'
צעדיו בהתבסס עליהם.
).530312-8-0
ע
מבירור הקבילה עלה כי הקצין הסתמך
ב
•
•
•
ק
י
ת
עלאףשמפקדיההבטיחו
ר
על הדברים, ומאחר שאמור היה להתחיל
ש
מ
לה,קצינהלאזוכתה
תפקיד במקום עבודה אחר, לא יכול היה
•
•
•
ברמתפעילותא'
לחזור בו מהחלטתו לקצר את שירותו.
על־כן, נדרש לשלם סכום של למעלה
מ־20,000 ₪.
קצינה בדרגת סגן הלינה בקבילתה על כך
שמפקדיה הבטיחו לה כי תזוכה ברמת
בעקבות הקבילה התקיים תחקיר שממנו
פעילות א' ממועד הגעתה ליחידה, הגם
עלה כי נפלה טעות אנוש בהליך בירור
שבפועל לא כך היה (קבילה מס' 528064-
החבויות ובעקבותיה בוצע חידוד נהלים
).6-0
לנציגי המוקד הרלוונטי ב'מופת'. בסיכום
ממצאיי עמדתי על כך שעל הגורמים
מבירור הקבילה עלה כי מפקדיה של
המקצועיים להקפיד ביתר שאת על מנת
הקצינה לא הכירו את תהליך ההכרה
לתת מענה מיטבי, מקצועי ומדויק לפרט,
ברמות פעילות. לפיכך, ועם סיום הבירור,
אשר סביר שהוא יסתמך עליו בעת קבלת
הערתי למפקד היחידה מתוקף תפקידו
החלטות בעניינו. ציינתי כי יש לעשות ככל
על כך שנמסר לקצינה ולמשרתים נוספים,
הניתן על מנת להימנע מטעויות מהסוג
מידע שגוי כאמור, ללא שבוצעה בדיקה
הזה, אשר הן בעלות השלכות רבות לפרט.
מוקדמת
נושאיםעיקריים 129
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
בהמשך, הועבר עניינו של הקצין לבחינת
יחידת התביעות והביטוח במשרד הביטחון,
חייל בשירות
אשר החליטו לפצותו.
חובה תיאר
המקצועהצבאיוהעסקהשלא
בקבילתו כי
בהתאםלהכשרתהחיילולנתוניו
בסיום טירונות
פקודות הצבא קובעות כי יש לשבץ חייל
קרבית הוצב
לתפקיד שאליו הוא הוכשר. חרף כך,
בגדוד 'על תנאי'
עלה השנה לא אחת כי חיילים משרתים
ונאמר לו כי עליו
בתפקידים שאינם תואמים כלל את
להשלים מבחנים
המקצוע שאליו הוכשרו או שלא סיימו את
ההכשרה כנדרש, ובהמשך לכך אף לא
על מנת להסמיכו
מקבלים את הזכויות המגיעות להם בגין
כלוחם. לאחר
השירות שאותו הם מבצעים בפועל.
כ־8 חודשים
ו
נ
ו
ק
חיילהועסקכלוחם
•
•
•
י
ת
שבמהלכם
ל
ע
במשךכמהחודשים,
א
שירת בפועל
ב
שכרותנאישירות
•
מבלישהוסמךומבלי
•
•
בתפקיד לחימה,
ששולמולוזכויותיו
מסר לו מפקד
יחידתו כי מאחר
חייל בשירות חובה תיאר בקבילתו כי
בסיום טירונות קרבית הוצב בגדוד 'על
שאינו מוסמך
תנאי' ונאמר לו כי עליו להשלים מבחנים על
כלוחם אינו יכול
מנת להסמיכו כלוחם. לאחר כ־8 חודשים
להמשיך לתפקד
שבמהלכם שירת בפועל בתפקיד לחימה,
ככזה. בהמשך,
מסר לו מפקד יחידתו כי מאחר שאינו
החייל הוסמך
מוסמך כלוחם אינו יכול להמשיך לתפקד
ככזה. בהמשך, החייל הוסמך כלוחם אולם
כלוחם אולם לא
לא זוכה בהטבות שכר של לוחם על כל
זוכה בהטבות
התקופה שבה הועסק ככזה וטרם הוסמך
שכר של לוחם
קבילה מס'( ).530755-5-0
על כל התקופה
מבירור הקבילה עלה כי עם כניסתם של
שבה הועסק ככזה
בעלי תפקידים חדשים לגדוד, נעשתה
וטרם הוסמך.״
בדיקה שממנה עלה כי כמה חיילים,
וביניהם הקובל, משמשים בתפקיד ללא
הסמכה מתאימה. בהמשך לכך, הוחלט
לשלוח את החייל הקובל להשלמת
הסמכה.
130
.05
בהמשך לכך, ובעקבות הקבילה, נבחן עניינו
של החייל והוחלט להזין לו באופן חריג
חייל בשירות
ובדיעבד מעמד לוחם – על כלל הזכויות
הנלוות למעמד זה.
חובה הלין
בקבילתו על כך
בסיכום ממצאי בירורי בקבילה זו עמדתי
על כך שהעובדה שבמשך כמה חודשים
ששובץ לתפקיד
החייל הועסק כלוחם על אף שלא השלים
לוחם על אף
את הסמכתו הינה בעייתית, ובכך מצאתי
שמדרג הכשירות
פגם. עם זאת, מצאתי כי האירוע לא קרה
שלו לא מאפשר
בתקופת המג"ד שהיה בתפקיד באותה עת
וכי עם כניסתו לתפקיד עלה הפער בנושא
לו לשרת בתפקיד
הסמכתו של החייל בגדוד ובהתאם פעלו
זה. כמו־כן, הלין
להסמיכו.
החייל על כך
שלא שולמו לו
ו
נ
ו
•
ק
•
•
י
ת
שירתכלוחםעלאףשלא
ל
ע
תגמולים על
א
השליםאתהסמכתו–
ב
•
התקופה שבה
•
•
אךלאקיבלשכרלוחם
שירת בפועל
בתפקיד זה.״
מקבילתו של חייל בשירות חובה עלה כי
מאחר שלא עבר בהצלחה בוחן'בראור'
הוא לא הוסמך לרובאי 03, אולם חרף כך
שימש כלוחם (קבילה מס' 534215-5-0).
מבירור הקבילה עלה אמנם כי גורמי
הפיקוד אפשרו לחייל להיבחן כמה פעמים
בבוחן'בראור' אולם גם משלא עבר את
המבחנים הנוספים הוא הוצב בפועל כחלק
מפלוגה מבצעית ושימש בפועל כלוחם.
בעקבות הקבילה זוכה החייל בשכר לוחם
בתקופה הרלוונטית לשביעות רצונו.
שירתכלוחםעלאףשהפרופילהרפואישלו
לאתאםאתתפקידו
חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך
ששובץ לתפקיד לוחם על אף שמדרג
הכשירות שלו לא מאפשר לו לשרת
בתפקיד זה. כמו־כן, הלין החייל על כך
נושאיםעיקריים 131
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
שלא שולמו לו תגמולים על התקופה שבה
שירת בפועל בתפקיד זה (קבילה מס'
חיילנוסףהלין
).529875-5-0
עלכךשהואלא
מבירור הקבילה עלה כי רופא היחידה שבה
מזוכהבמעמד
משרת הלוחם, הבחין במהלך בדיקת תיקו
הרפואי של החייל כי הפרופיל הרפואי שלו
'לוחם',שלאכיתר
לא תואם את תפקידו ומשכך פנה לגורמי
חבריו.מבירורה
משאבי האנוש ביחידה.
שלהקבילהעלה,
מפקד היחידה אשר תחקר את הנושא מצא
כינתוניוהרפואיים
כי טעות אנוש הובילה לשיבוצו בתפקיד זה.
שלהחיילאינם
נוכח חומרת המקרה, הפיץ מפקד היחידה
תואמיםאת
את התחקיר בכלל המסגרות הכפופות
דרישותהתפקיד,
ליחידה והנחה לוודא כי מקרים מסוג זה לא
יישנו וכן פנה אל גורמי כוח האדם על מנת
ולכןלאהוזנה
שישקלו לשלם לחייל תגמולים על התקופה
ברישומיהצבא
שבה שירת בפועל כלוחם.
הסמכתוכ'לוחם'.״
שכרותנאישירות
חייל נוסף הלין על כך שהוא לא מזוכה
במעמד 'לוחם', שלא כיתר חבריו (קבילה
מס' 534816-4-0). מבירורה של הקבילה
עלה, כי נתוניו הרפואיים של החייל אינם
תואמים את דרישות התפקיד, ולכן לא
הוזנה ברישומי הצבא הסמכתו כ'לוחם'. עם
זאת, החייל המשיך לתפקד בפועל כלוחם.
במהלך בירור הקבילה ובהתערבות גורמים
מטעמי, בחנו גורמי הרפואה את עניינו של
הקובל, ואישרו באופן חריג את שיבוצו
בתפקיד שאליו הוכשר כ'לוחם'. בהתאם
– תוקנה הרישומת הצבאית והוא זוכה
בשכרו כנדרש.
מבירורן של קבילות נוספות (קבילה מס'
535049-1-0 ומס' 530004-6-0) עלה, כי
חיילים שובצו למקצוע חדש, והשתתפו
בקורס לשם הכשרתם טרם פתיחת
המקצוע ברישומת הצבאית. במהלך הקורס
הוחלט להחמיר את התנאים הרפואיים
הנדרשים לשם שיבוץ במסלול, כך
שנתוניהם הרפואיים של הקובלים לא עמדו
132
.05
ברף הרפואי הנדרש. מטעם זה, לא ניתן
לחטיבת גולני ושירת כלוחם. כשבועיים
היה לעדכן בעניינם של הקובלים כי ביצעו
קודם לפרוץ המלחמה, יצא לקורס מקצועי
את ההכשרה, אשר מזכה בקבלת מעמד
(מש"ק מוד"ש) ולאחריו להכנה לקצונה.
'לוחם'. לפיכך, החליטו גורמי הפיקוד וגורמי
אולם עם פרוץ המלחמה ביקש לחזור
משאבי האנוש להזין בעניינם של הקובלים
לגדוד שבו שירת ולהילחם יחד עם חבריו.
הכשרה אחרת, שאינה תואמת את עשייתם
מעיון ברישומת האישית עלה כי המקצוע
בפועל ואינה מזכה במעמד 'לוחם'.
אשר היה מעודכן בעניינו של החייל היה
במהלך בירור הקבילה ולאחר התערבות
מש"ק מוד"ש – אשר אינו מוגדר כמקצוע
גורמים מטעמי, בחנו גורמי הרפואה את
לחימה – ועל־כן הוא לא זוכה ברמ"פ.
עניינם של הקובלים, והוחלט לאשר
בעקבות הקבילה, עודכן מקצועו של החייל
באופן חריג את שיבוצם בתפקיד באופן
ברישומת האישית בעניינו ל'לוחם חי"ר'
רטרואקטיבי, כך שהרישומת הצבאית
והוא זוכה ברמ"פ בתוקף למפרע.
עודכנה, והם זוכו במעמד 'לוחם'.
ו
נ
ו
•
ק
•
•
י
ת
60חייליםבשירותחובה
ל
רמותפעילות
ע
א
לאזוכוברמתהפעילות
ב
•
•
רמת פעילות היא רכיב שכר משמעותי
•
שלההםזכאים
המשולם בשכרם של המשרתים בצה"ל.
הזכאות לרכיב זה נקבעת על בסיס
חייל הלין בשמו ובשם 60 מחבריו
קריטריונים שונים, ביניהם מקום שירות,
המשרתים עימו על כך שהם לא מזוכים
רמת הסיכון, פעילות מול האויב וכדומה.
ברמת פעילות ב' שלה הם זכאים (קבילה
בשנה החולפת, נתקלתי לא אחת במקרים
מס' 529188-2-0).
שבהם מפקדים וגורמי משאבי האנוש לא
פעלו על מנת לוודא כי משרתים שתחת
מבירור הקבילה עלה כי בוצע שינוי ארגוני
אחריותם מזוכים בשכר בגין רמת הפעילות
ביחידה ובעטיו הועברה האחריות עליה
שבה הם משרתים בפועל, כפי שאציג
מפיקוד אחד לאחר והדבר לווה בפערים
להלן:
בהיבטי רכיבי השכר המשולמים להם.
עוד עלה כי גורמי משאבי האנוש עסקו
ל
ז
•
•
ר
•
ב
בנושא אולם הסדרתו לוותה בשיהוי רב
ת
ביקשלחזורלגדודלוחם
ו
ב
ר
נוכח הסטת מרב הקשב לנושאים קריטיים
ח
עםפרוץהמלחמה,אך
•
•
הקשורים ללחימה.
•
לאזוכהברמ"פא
במהלך בירור הקבילה עניינם של הקובלים
בא על תיקונו – עודכנה בעניינם רמת
צוער בקורס קצינים הלין בקבילתו על כך
הפעילות המתאימה בתוקף למפרע ואושרו
שחרף שירותו בתפקיד לחימה במהלך
להם תוספות נוספות המגיעות להם מתוקף
מלחמת 'חרבות ברזל', הוא לא זוכה ברמת
תפקידם, לשביעות רצונם.
פעילות בהתאם (קבילה מס' 533089-1-0).
מבירור הקבילה עלה כי הצוער התגייס
נושאיםעיקריים 133
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
ו
נ
ו
ק
במשךשנתייםחייל
•
•
•
י
ת
ל
ע
לאזוכהברמתפעילות
א
ב
חיילבשירות
א,בשלתקלתמשאבי
•
•
•
חובההליןבפניי
האנוש
עלכךשחרף
זכאותוהוא
חייל בשירות חובה הלין בפניי על כך שחרף
לאמקבלרמת
זכאותו הוא לא מקבל רמת פעילות א'.
החייל ציין כי חבריו המשרתים עימו כתף
פעילותא'.החייל
אל כתף מזוכים ברמ"פ כנדרש וכי כאשר
צייןכיחבריו
פנה בנושא אל גורמי משאבי האנוש הם
המשרתיםעימו
ציינו בפניו כי לא ניתן להזין לו את הזכאות
כתףאלכתף
בדיעבד (קבילה מס' 530689-1-0).
מזוכיםברמ"פ
בעקבות הקבילה קיימה ראש מטה (רמ"ט)
כנדרשוכיכאשר
היחידה תחקיר שממנו עלה כי גורמי
משאבי האנוש לא ביצעו מעקב רציף
פנהבנושאאל
בנושא רמ"פ ביחידה כנדרש, וכי בעקבות
גורמימשאבי
שכרותנאישירות
המקרה הנחתה על בדיקת דוחות משאבי
האנושהםציינו
האנוש בנושא אחת לשבועיים. כמו כן,
בפניוכילאניתן
בעקבות הקבילה, הוזנה לחייל רמת
להזיןלואת
הפעילות בתוקף למפרע לשביעות רצונו.
הזכאותבדיעבד.״
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ת
ל
ע
בשלטעותקצינת
א
ב
•
משאביהאנוש,לא
•
•
עודכןבעניינושללוחם
ע
ב
•
•
•
ק
י
ת
מקצועהמזכהאותו
ר
ש
מ
בהטבות
•
•
•
בקבילה שהגיש קצין בדרגת סרן הוא
הלין על כך שהוא וחבריו לא זוכו ברמת
הפעילות המגיעה להם (קבילה מס'
).528393-7-0
מבירור הקבילה עלה כי הגם שהקצינים
עמדו בתנאים הנדרשים לרמת הפעילות
והועברו בקשות ותזכורות בנושא אל גורמי
134
.05
משאבי האנוש ביחידה, הנושא לא טופל
2-0) – במקרים אלו המלצתי לגורמי אכ"א
בשל היעדר בקרה ופערי כוח אדם.
לבחון את הנושא. בקבילות אחרות הלינו
חיילים על כך ששירתו בתפקידי לחימה
במהלך בירור הקבילה עניינם של כלל
במהלך כמה חודשים וכי הם וחבריהם
הקצינים בא על תיקונו והוחלט על הידוק
אשר שירתו עימם לא זוכו ברמת פעילות
הבקרה על מנת לוודא כי כלל המשרתים
בתקופה זו (קבילה מס' 530921-9-0
ביחידה מקבלים את רמת הפעילות
ו־531103-7-0) – במקרה זה שכרם של
המגיעה להם. נוכח היקף המשרתים אשר
המשרתים שולם להם בדיעבד.
נפגעו מהתנהלות זו, הסבתי את תשומת
ליבם של גורמי משאבי האנוש ביחידה, לכך
ו
נ
שבאחריות כלל חוליות שרשרת הדיווח
ו
ק
חייליםלוחמיםלאזוכו
•
•
•
י
ת
ל
ע
לבצע בקרה יזומה ולפעול באופן אקטיבי
ברמתפעילותמתאימה
א
ב
במקרה שעולים פערים על מנת לוודא
•
ובמעמד'לוחם'במהלך
•
•
שכלל הזכויות של המשרתים נשמרות.
קורס
ע
ב
•
•
•
ק
י
ת
בהמשך, בעקבות
ר
ש
חייל בשירות חובה הלין על כך שהוא
מ
מלחמת 'חרבות ברזל'
•
•
וחבריו לא זוכו ברמת הפעילות ובמעמד
•
נקבעה מדיניות ייחודית
'לוחם' במהלך קורס שאותו ביצעו (קבילה
למערכיםשונים,המזכהאותםברמתפעילות
מס' ).534775-5-0
גבוההיותרבמהלךהלחימה,והסוגיהנבחנת
מבירור הקבילה עלה כי הקובל השתתף
בקפידהבשיםלבלקריטריוניםהקבועים
במחזור הראשון של הקורס, אשר הוגדר
ב'טבלתהשקילה'ובכללזהסיכון,זמינות,
כ'פיילוט', ולכן לא החל תהליך להכרת
מיקוםיחידהוייעודה.
הקורס לרמת פעילות א+' ובאופי שירות
בתוך כך הונחו לפתחי כמה קבילות
'לוחם'. עוד עלה, כי רק לאחר תום הקורס
שבהן הלינו משרתים במערכים שונים,
פנה מפקד הקורס לקצינת הקורסים
על כך שלא הוכרו כזכאים להעלאת רמת
בבסיס ההדרכה לשם טיפולה בנושא,
פעילותם במהלך הלחימה. בעוד שבחלק
וכי כאשר התהליך הושלם, לאחר הגשת
מהמקרים עלה כי המשרתים לא זכאים
הקבילה, החליטו גורמי השכר באגף כוח
להעלאת רמת הפעילות שלהם, בחלק
האדם לאשר את הבקשה, אך לא להחילה
אחר מצאתי מקום להמליץ לגורמי אגף כוח
באופן רטרואקטיבי גם על הקורס שבו
האדם הרלוונטיים לבחון מחדש את רמת
השתתף הקובל.
הפעילות של היחידות או להמליץ על הזנת
לאחר פנייתה של מבררת בכירה מטעמי
רמת פעילות בדיעבד.
בעניינו של הקובל, הוחלט להכיר בקורס
כך לדוגמה, בכמה קבילות של קבוצות
במעמד 'לוחם' החל מהמחזור הראשון של
חיילים הם הלינו על כך שעל אף שהם
הקורס, שבו השתתפו הקובל וחבריו, והם
לוקחים חלק במשימות אבטחה, הדבר לא
זוכו בשכרם.
בא לידי ביטוי ברמת הפעילות שלה הם
זכאים (קבילה מס' 530748-2-0 ו־529188-
נושאיםעיקריים 135
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
מנהלשאינותקין
פעמיםוהתקייםלבסוףרקחודשייםלאחר
שהגישהאתבקשתה.בהמשך,חלעיכוב
בצה"ל קיימת מערכת נורמות וכללים,
בהשלמתתהליךהטיפולגםאצלגורמיהחיל
אשר נועדו לסייע בידי בעלי התפקידים
והמטהובסופושלדבר,בקשתהשלהחיילת
השונים לממש את סמכותם ואת אחריותם
לאאושרהבשליתרתשירותההקצרה.
באחידות ובבהירות. התנהלות צה"ל
נוכח האמור, הערתי למפקדה של החיילת
בהתאם לפקודות ולהוראות היא קריטית
על העיכוב בטיפול בעניינה והנחתי כי יחדד
לחיזוק אמון הציבור וליצירת ודאות ויציבות
ביחידתו את הפקודות הצבא בנושא טיפול
אצל המשרתים בו. מעיסוק בקבילות
בבקשות לשינוי שיבוץ.
בנושאים שונים בשנה החולפת, למדתי
כי במקרים מסוימים מפקדים פעלו
מקבילה אחרת שטופלה בשנה זו עלתה
בניגוד לכללים ולנהלים שנקבע בפקודות
תמונה דומה, וגם שם עמדתי על כך שעל
ובהוראות הצבא באופן שגרם לפגיעה
גורמי הפיקוד ומשאבי האנוש מוטלת
בפרט.
האחריות לתת מענה הולם לכלל הבקשות
המוגשות לטיפולם, לצורך מימוש זכותם
שיהויבטיפולבבקשותלשינוישיבוץ
של המשרתים בהתאם לפקודות הצבא
אחת מהזכויות העומדות לחייל בשירות
בנושא (קבילה מס' 529776-4-0).
חובה היא לבקש לשנות את שיבוצו ליחידה
שכרותנאישירות
דיןאישהכדיןגבר–שירותמכוחסעיף16א
אחרת ("טופס 55").
לחוקשירותביטחון
פקודותהצבא(פ"מ31.0308)מסדירותאת
סעיף 16א לחוק שירות ביטחון [נוסח
הכללים הנוגעים לתהליך וללוחות הזמנים
משולב], התשמ"ו1986– קובע, כי
לטיפול בבקשות אלה וקובעות כי משך
חיילת המשרתת על־פי התנדבותה
טיפול יחידת החייל בבקשה לשינוי שיבוץ
באחד המקצועות שקבע שר הביטחון
יהיה תוך 7 ימים לכל היותר ומשך הטיפול
בתקנות – דינה כדין גבר, בין היתר באשר
הכולל בבקשה הינו 35 ימים לכל היותר.
למשך השירות. בהנחיותיהם הפנימיות
מקבילות לא מעטות עלה כי קופחה זכותם
קבעו רשויות הצבא כי ככל שהופסקה
של חיילים בהקשר זה.
השתתפותה של חיילת בהכשרה באחד
עיכוב של חודשיים בטיפול בבקשת חיילת
המקצועות המנויים בתקנות מסיבה שאינה
לשינוי שיבוץ
רפואית, עד 90 יום מפתיחת ההכשרה,
יקוצר משך שירותה ל־24 חודשים, ואם לא
חיילת הלינה על כך שבקשתה לשינוי
כן – יקוצר שירותה ל־ חודשים.27
שיבוץ טופלה בעיכוב של חודשיים ותוך
חריגה מלוחות הזמנים הקבועים בפקודות
במהלך השנה, עסקתי בכמה קבילות שבהן
הצבא (קבילה מס' 530101-9-0).
מצאתי ליקויים בטיפול בחיילות שגויסו
לשירות שתנאיו זהים לתנאי שירות גברים.
מבירורהקבילהעלהכיהחיילתהגישה
בקשהלמפקדיהלשנותאתשיבוצה
לתפקידלחימה.מפקדהביקשלראייןאותה
בעקבותהבקשהאולםהריאיוןנדחהכמה
136
.05
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
עיכוב בקביעת ועדת
שיבוץ בתפקיד שאינו
ת
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ל
ת
ע
ל
הדחה הוביל לקיצור
במקצוע שאליו הוכשרה
ע
א
ב
א
•
ב
שירות לתקופה של 27
חיילת – לא הוביל
•
•
•
•
•
חודשים ולא לתקופה
לקיצור משך שירותה
של 24 חודשים
חיילת הלינה על כך שהתפקיד שאותו היא
חיילתהלינהעלכךשבמהלךהכשרתה
מבצעת בפועל אינו תואם את הכשרתה,
לתפקיד,אשרדורשהתנדבותלשירות
הדורשת התנדבות לשירות מכוח סעיף
מכוחסעיף16אלחוקשירותביטחון,היא
16א לחוק שירות ביטחון. על־כן, ביקשה את
הביעהאתחוסררצונהלהמשיךבהכשרתה,
סיועי בתיקון הרישומת האישית בעניינה כך
ואכןלאסיימהאתהכשרתההמקצועית
שהמקצוע ישקף את עשייתה בפועל ולא
לתפקיד,אךשירותהלאקוצרלתקופהשל
את התפקיד שאליו הוכשרה, וכפועל יוצא
חודשים.24
יקוצר שירותה (קבילה מס'– 531520-0-
).0
בראשיתבירורהקבילהנמסרכיועדת
הדחתהשלהחיילתמהקורסהתקיימה97
מבירור הקבילה עלה כי מפקדה של
ימיםלאחרפתיחתההכשרה,ולכןבהתאם
החיילת החליט שאין מקום לשנות את
למדיניותקוצרשירותהשלהחיילתל־27
מקצועה, למרות שאינה עוסקת במקצוע
חודשים.
שאליו הוכשרה, משום שלטעמו עצם
הכשרתה המקצועית, ולאו דווקא שיבוצה
במהלךבירורהקבילההסתברכיכשבועיים
במקצוע, מצדיקה את הארכת משך
לפניועדתההדחההאמורה,וכשבועלפני
שירותה. לצד זאת מסר, כי החיילת עוסקת
חלוף90ימיםממועדפתיחתההכשרה,
בתחום הנוגע למקצוע שאליו הוכשרה.
התקיימהועדתהערכה,שבמסגרתה
המליצהמפקדתהקורסעלהפסקת
בהקשר זה מצאתי כי ההחלטה האמורה
השתתפותהחיילתבהכשרה.עםזאת,
אינה תואמת את מדיניות הצבא, ומאחר
ועדתההדחההתקיימהלאחרשבועיים,97
שמצופה כי מפקד יבחן בקשה בתחום
ימיםלאחרפתיחתההכשרה.נוכחהאמור,
משאבי האנוש יחד עם הגורמים המוסמכים
הוחלטלקצראתשירותהשלהחיילתל־24
על מנת שתתקבל החלטה התואמת את
חודשים.
מדיניות הצבא – מצאתי מקום להעיר לו על
התנהלותו,עלמנתשיפיקלקחיםמהמקרה
ולשם מניעת הישנותם של מקרים דומים.
לצד זאת, במסגרת בירור הקבילה נמצא
כי עיקר תפקידה של הקובלת אינו בתחום
שאליו הוכשרה. לפיכך, מצאתי מקום
להמליץ לגורמים הרלוונטיים לשנות את
מקצועה של הקובלת ברישומי הצבא,
ובהתאם לכך, לקצר את שירותה מ־32
חודשים ל־27 חודשים.
נושאיםעיקריים 137
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
נשים המשרתות במסלול הייעודי לקצונת
קציני מודיעין גדודיים לא שולבו במגמת
חיילת הלינה על
'להב' בבה"ד 1 מטעמים מגדריים
כך שהתפקיד
חיילת במסלול הייעודי לקצונה קציני
שאותו היא
מודיעין גדודיים (קמ"נים) הלינה על כך
שנשים אינן משולבות במגמת 'להב'
מבצעת בפועל
בבה"ד 1, בשונה מגברים במסלול, מטעמים
אינו תואם
מגדריים ומאחר שלא נדרשו להתנדב
את הכשרתה,
לשירות נוכח סעיף 16א לחוק שירות ביטחון
הדורשת התנדבות
קבילה מס'( ).531589-1-0
לשירות מכוח
תחילהמסרוגורמיהמדיניותכיהוחלט
סעיף16א לחוק
להתנותאתהכשרתהקמ"ניותבמגמת
שירות ביטחון.״
'להב'בבה"ד1בצירוףתפקידןלתקנותאשר
קובעותאתהתפקידיםהדורשיםהתנדבות
לשירותמכוחסעיף16אלחוקשירות
ביטחון.בהמשך,ונוכחפעולותהבירור
שכרותנאישירות
שנערכו,בחןראשחטיבתתומכ"אאת
חיילת במסלול
הנושא,והוחלטכיבסמכותמחלקתמודיעין
שדהלחלקאתחייליהמסלולביןמגמת
הייעודי לקצונה
'להב'למגמת'מעוז'.הודגש,כיחלוקהזו
קציני מודיעין
תעשהבהתאםליכולותהחייליםוהחיילות
גדודיים (קמ"נים)
ולחוותדעתמטעםמפקדיהם,ללאתלות
הלינה על כך
במגדר.בעניינהשלהקובלת–הוחלט
לשבצהבמגמת'להב',והיאהחלהאת
שנשים אינן
הקורסימיםספוריםלאחרהגשתקבילתה.
משולבות במגמת
'להב' בבה"ד 1,
טיפולגורמיתנאיהשירות
בשונה מגברים
בצה"ל קיימים מנגנונים שונים שנועדו
במסלול.״
לספק מעטפת רווחה משמעותית לחיילים
על מנת לאפשר לכלל האוכלוסיות לשרת
בו. בין היתר תשלומי משפחה, מענקי שכר
דירה ודמי כלכלה.
על גורמי הת"ש (תנאי השירות) לפעול
באופן פרו־אקטיבי על מנת לוודא כי ניתנת
מעטפת מיטבית לפרט ולפעול ביעילות
ובמקצועיות על מנת להעניק לחיילים את
הסיוע הנדרש להם.
138
.05
שיהויחריגבטיפולבבקשתחייללהכרהבו
כ'חיילבודד'
מצופה מגורמי
בקבילה שבה עסקתי בשנת העבודה
הת"ש לפעול
החולפת, עלה כי חייל, אשר עלה לארץ
בנחישות על מנת
בשנת 2018 עם אימו ובשנת 2021 נותק
הקשר ביניהם, הגיש מספר בקשות להכרה
לוודא שמירה על
בו כחייל בודד אולם חל שיהוי בטיפול
זכויות החיילים
בעניינו שנבע, בין היתר, מעיכוב בביצוע
שעליהם הוא
שיחות עם הוריו מכיוון שלא מצאו דוברי
אמון וכי ניתן
רוסית על מנת לבצע שיח זה וכן כשלים
מענה מיטבי
נוספים שעלו בטיפול גורמי הת"ש בעניינו
קבילה מס'( 532704-6-0).
ומקצועי לפרט.
הגםשבמהלךבירורהקבילהעניינוטופל,
בכלל זה, מצופה
ציינתיבסיכוםממצאיכימצופהמגורמי
היה מקצינת
הת"שלפעולבנחישותעלמנתלוודאשמירה
הת"ש לקיים
עלזכויותהחייליםשעליהםהואאמוןוכיניתן
פגישות עיתיות
מענהמיטביומקצועילפרט.בכללזה,מצופה
עם המש"קיות
היהמקצינתהת"שלקייםפגישותעיתיותעם
המש"קיותשתחתפיקודהולקבועמנגנוני
שתחת פיקודה
בקרהעלמנתלוודאכיהןבקיאותבנהלים
ולקבוע מנגנוני
ובזכאויותוכיבקשותהמשרתיםמטופלות
בקרה על מנת
באופןשוטףוללאעיכובים.
לוודא כי הן
ו
נ
ו
•
ק
בקיאות בנהלים
•
•
י
ת
ל
ע
פערבתשלוםדמיכלכלה
ובזכאויות וכי
א
ב
•
לזכאים
•
בקשות המשרתים
•
מטופלות באופן
שוטף וללא
בכמה קבילות שבהן עסקתי השנה עלה
עיכובים.״
כי חיילים הזכאים לדמי כלכלה (דמ"כ) לא
מזוכים בו. כך באחד המקרים הלינה חיילת
הסובלת מצליאק על כך שלא זוכתה בדמי
כלכלה (קבילה מס' 529989-1-0).
מבירור הקבילה עלה כי החיילת פנתה
בבקשה לעדכן את זכאותה לדמ"כ חמישה
חודשים לאחר שהתגייסה ובסמוך לאחר
מכן שולמו לה דמי כלכלה באופן שוטף,
נושאיםעיקריים 139
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
אולם הזכאות לא הוזנה בתוקף למפרע
מאז מועד גיוסה – זאת בשל עיכוב הטיפול
שמירה על חופש הדת
מצד גורמי משאבי האנוש והרפואה.
בצה"ל הינו נדבך מרכזי
בקבילה אחרת הלינו חיילים על כך שהם
בשמירה על זכויות
לא מזוכים בדמ"כ על אף שהם משרתים
ביחידה שבה אין מטבח צבאי (קבילה
הפרט של החיילים,
מס' 531955-5-0). מבירור הנושא עלה כי
והוא המאפשר בין
חל שיהוי של ממש בטיפול גורמי משאבי
היתר גם שילוב של כלל
האנוש בבקשתם של החיילים.
האוכלוסיות בשירות
בעקבות הקבילות, עניינם של הקובלים
צבאי. על אף אופייה
בא על תיקונו ואני מצאתי לנכון להסב את
הייחודי של המערכת
תשומת ליבם של הגורמים האמונים על
הנושא כי עליהם לפעול באופן אקטיבי
הצבאית, צה"ל פועל כל
ומיטבי על מנת לוודא כי המשרתים
העת להבטיח שכל חייל
מקבלים את מלוא הזכויות המגיעות להם.
יוכל לקיים את אמונתו
הדתית בצורה מכבדת
שכרותנאישירות
ו
נ
ו
ק
50חייליםהלינובקבילה
•
•
•
י
ת
וללא הפרעה במסגרת
ל
ע
קבוצתיתעלכךשהםלא
א
ב
האפשרויות והתנאים
•
מזוכיםבתוספתביגוד
•
•
המבצעים העומדים
אזרחי
לרשותו. הדבר מתבטא
מימושזכויותדתיות
בפקודות הצבא שבהן
נקבעו בין היתר החובה
שמירה על חופש הדת בצה"ל הינו
לשמור על כשרות, מתן
נדבך מרכזי בשמירה על זכויות הפרט
האפשרות לקיים זמני
של החיילים, והוא המאפשר בין היתר
גם שילוב של כלל האוכלוסיות בשירות
תפילה במועדם, זמני
צבאי. על אף אופייה הייחודי של המערכת
חופשהומנוחהדתיתועוד
הצבאית, צה"ל פועל כל העת להבטיח
במהלך השנה החולפת,
שכל חייל יוכל לקיים את אמונתו הדתית
בצורה מכבדת וללא הפרעה במסגרת
כמו גם בשנים קודמות,
האפשרויות והתנאים המבצעים העומדים
עסקתי בכמה קבילות
לרשותו. הדבר מתבטא בפקודות הצבא
של חיילים שבהן
שבהן נקבעו בין היתר החובה לשמור על
נטען כי לא ניתנה להם
כשרות, מתן האפשרות לקיים זמני תפילה
במועדם, זמני חופשה ומנוחה דתית ועוד.
האפשרות לממש את
זכויותיהם הדתיות.״
במהלך השנה החולפת, כמו גם בשנים
140
.05
קודמות, עסקתי בכמה קבילות של חיילים
שבהן נטען כי לא ניתנה להם האפשרות
בקבילה שהוגשה
לממש את זכויותיהם הדתיות.
בידי חייל
חייליםטענו-נדרשנולבצעפעילויותלא
מבצעיותבמהלךהשבתאשרגרמולחילול
בהכשרת השלמה
שבת
לקצונה, נטען
כי הוא נתבקש
בקבילה שהוגשה בידי חייל בהכשרת
יחד עם חבריו,
השלמה לקצונה, נטען כי הוא נתבקש יחד
עם חבריו, להשתתף בליל שבת ובמהלך
להשתתף בליל
השבת במשימות שאינן משימות חיוניות.
שבת ובמהלך
עוד נטען בקבילה, כי הדבר נעשה בניגוד
השבת במשימות
לעמדתו של רב הבסיס וכי אף חלק
שאינן משימות
מהחיילים שומרי השבת שוחררו מהפעילות
לפני כניסת השבת וניתנה להם האפשרות
חיוניות. עוד
שלא להשתתף במשימות נוספות במהלך
נטען בקבילה,
השבת (קבילה מס' ).529021-9-0
כי הדבר נעשה
מבירור הקבילה עלה כי הפעילויות בליל
בניגוד לעמדתו
יום שישי ובמהלך השבת היו פעילויות
של רב הבסיס
סיוע מבצעי, והן בוצעו לאחר שנערכה
וכי אף חלק
התייעצות עם רב הבסיס אשר אישר
מהחיילים שומרי
פעילויות אלה. כן עלה כי מפקדי ההשלמה
אפשרו לחיילים שומרי השבת לבחור שלא
השבת שוחררו
לבצע את המשימות ולהישאר בבסיס
מהפעילות
ההדרכה. מפקד המגמה אשר ערך את
לפני כניסת
הבירור מצא פגם בכך שסגל המפקדים
השבת וניתנה
לא תיווך דיו את התרומה של המשימה
להם האפשרות
לצרכים מבצעים דחופים, ומפקד בסיס
ההדרכה הדגיש כי לא ניתן לבצע הפרדה
שלא להשתתף
בין אוכלוסיית החיילים שומרי השבת
במשימות נוספות
לבין אלו שאינם שומרי שבת, כך שלא
במהלך השבת.״
ניתן לאפשר לחייל שלא לצאת למשימה
אם המסגרת שאליה הוא כפוף נדרשת
בביצועה (תוך הדגשה כי מקרים פרטניים
יבחנו במידת הצורך).
בסיכום הקבילה מצאתי לנכון להסב את
תשומת ליבו של מפקד בסיס ההדרכה
נושאיםעיקריים 141
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
ל
ז
לדברים מתוקף אחריותו הפיקודית,
•
•
•
ר
ב
בקבילה שהגישה
ת
ו
ב
והמלצתי לחדד בקרב המפקדים את
ר
חיילת היא הלינה על
ח
•
הוראות הצבא העוסקות בשבת ובמועד
כך שבשבתות, בדומה
•
•
תוך התייחסות לצרכים מבצעיים ואחרים,
למהלך כל ימי השבוע,
כאלה שסובלים דיחוי וכאלה שלא, תוך
היא נדרשת לנסוע מהמפקדה החליפית
הדגשה שאין לעשות לעניין זה הבחנה בין
של האוגדה שבה היא משרתת, לישון
שומרי שבת לאלו שאינם שומרי שבת.
במחנה אחר, וזאת על אף שהיא שומרת
בקבילה אחרת, הלין חייל, בין היתר, על
שבת (קבילה מס' ).533411-9-0
כך שמפקדו הנחה אותו ואת חבריו לצוות
בירור הקבילה העלה כי לנוכח המצב
להגיע חזרה לבסיס מגזרה מבצעית, כך
הביטחוני, שיקולים מבצעיים והערכות מצב,
שההגעה לבסיס הייתה לאחר כניסת
הוחלט על מעבר למפקדה חליפית שנועדה
השבת. זאת, לטענת הקובל, ללא שהיה
לתת מענה מיידי באופן זמני עד המעבר
צורך מבצעי אשר הצדיק זאת, ובניגוד
למפקדה חדשה שתהווה פתרון ארוך טווח.
לדברי רב הבסיס (קבילה מס' 529852-8-
בהתאם, המשרתים במפקדה החליפית
).0
חוזרים מדי ערב ללון במחנה אחר שיש
מבירור שערך מפקד הגדוד, אישר האחרון
בו מתחמי לינה מסודרים. עוד הודגש כי
שכרותנאישירות
כי גורמי היחידה הובילו לחילול שבת שלא
רב האוגדה נתן היתר מבצעי חריג לנסיעה
לצורך וכי ניתן היה למנוע את חילול השבת
למחנה לצורך לינה. חיילים אשר בוחרים
אילו הקובל לא היה מתעכב טרם היציאה
שלא לנסוע חזרה למתחם המגורים, יכולים
מהגזרה לכיוון הבסיס. מפקד הגדוד הוסיף
להישאר וללון במפקדה החליפית שבה
כי הוא לוקח אחריות אישית על המקרה
המענה ללינה הוא מינימאלי.
מאחר ומתוקף תפקידו ואחריותו הפיקודית
נוכחהשיקוליםהמבצעייםוההיתרשנתןרב
היה עליו לקיים בקרה על עזיבתו של
האוגדה,לאמצאתימקוםלהתערבותנוספת
הקובל וחבריו בזמן.
מטעמי.גםכאן,בדומהלקבילותאחרות,
בהתאם הנחה מפקד הגדוד, כי כל
תיווךוהסברשלההחלטה,אשרלכאורה
המשימות המתקיימות לקראת סופי
מנוגדתלזכויותהדתיות,הייתהמונעתאת
השבוע יתוכננו בקפידה כדי להימנע ממצב
התחושהבאשרלאיכיבודהזכויותהדתיות
שבו חייל יידרש לחלל את קדושת השבת
וגםאתעצםהגשתהקבילה.
שלא לצורך.
נוכח הצעדים שנקט מפקד הגדוד וקבלת
האחריות לא מצאתי מקום להתערבות
נוספת מטעמי.
142
.05
בקבילה שהגיש חייל המשרת במתקן צבאי
הממוקם במבנה אזרחי, הלין על כך שלא
הותקן מנגנון חשמלי הלכתי בדלת הקומה
בקבילה שהגיש
שבה הוא משרת, באופן שימנע מהחייל
חייל המשרת
ומחבריו לחלל את השבת בעת פתיחת
במתקן צבאי
הדלת (קבילה מס' 533411-9-0).
הממוקם במבנה
במסגרת בירור הקבילה עלה כי בשל
אזרחי, הלין על
העובדהשמדוברבמתקןחדשאשראוכלס
כך שלא הותקן
ברובו בתקופת הלחימה, לא הותקן המנגנון
מנגנון חשמלי
המונע חילול שבת, ואולם כבר בסמוך
לאחר הגשת הקבילה, המנגנון האמור
הלכתי בדלת
הותקן. בנסיבות אלה לא מצאתי מקום
הקומה שבה הוא
להתערבות נוספת מטעמי.
משרת, באופן
בקבילה שהגיש משרת מילואים, הלין
שימנע מהחייל
הקובל על כך שזומן טלפונית במהלך שבת
ומחבריו לחלל
לשירות מילואים פעיל, שלא לצורך מבצעי
את השבת בעת
או פיקוח נפש, אלא לשם תרגיל בכיתת
הכוננות, וזאת על אף שלפי פקודות הצבא
פתיחת הדלת.״
אין לקיים אימונים בשבת (קבילה מס'
).534536-4-0
בירור הקבילה העלה כי מדובר היה בזימון
למטרת תרגיל בשל הכרח מבצעי. עם זאת,
לעמדת סגן מפקד החטיבה, אשר ערך את
הבירור, נכון היה לוודא מראש עם אגף
המבצעים של החטיבה, האם היה הכרח
מבצעי לבצע את התרגיל ביום שבת או
האם ניתן לדחותו בכמה שעות כדי לא
לחלל את השבת.
בנסיבות אלה ומכיוון שאינני שמה את
שיקול דעתי תחת שיקול דעתם של גורמי
הצבא המוסמכים, אלא אם אלה שקלו
שיקולים זרים או בלתי סבירים – לא
מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי
בקבילה דומה שהגיש משרת מילואים,
הוא הלין, בין היתר, על כך שביצע שירות
מילואים במהלך השבת, דבר אשר גרם
לו לחלל שבת (קבילה מס' 534689-1-
נושאיםעיקריים 143
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
0). בירור הקבילה העלה כי גדוד הקובל
זומן לביצוע פעילות אימון לטובת פעילות
בשתי קבילות
מבצעית שאמורה הייתה להתבצע בטווח
הזמן המיידי. בנסיבות אלה ומשעה שאף
שונות, שבוררו
התקבלה התייחסות רב הגדוד אשר
באופן אנונימי,
לא מצא פגם בזימון, לא מצאתי מקום
הלינו הקובלים
להתערבות נוספת מטעמי.
על כך שבמהלך
אימתןזמןמספקלתפילותבמהלךגיבוש
גיבוש שביצעו
בשתי קבילות שונות, שבוררו באופן
ליחידה
אנונימי, הלינו הקובלים על כך שבמהלך
התנדבותית
גיבוש שביצעו ליחידה התנדבותית
מובחרת, לא ניתן
מובחרת, לא ניתן להם זמן מספק לתפילות
להם זמן מספק
קבילה מס'( 531167-3-0 וקבילה מס'
).531310-0-0
לתפילות.״
ראש ענף איתור וגיוס בחיל הרלוונטי, אשר
ערך תחקיר בנושא, מסר כי כלל היחידה
שכרותנאישירות
מקפידה על כלל הפקודות וההנחיות
בצה"ל בכלל התחומים ובפרט בנושאי
דת, וכך גם במיונים שמבצעת היחידה.
כן מסר, כי בסמוך לסיום הגיבוש נשוא
הקבילה, קיבל רב היחידה פנייה בנושא
מטעם מתמיין שהורחק, והרב פעל באופן
מיידי מול מפקדי הגיבוש לחידוד הפקודות
בנושא. בעקבות התחקיר הוחלט לבצע
הדרכה רוחבית למפקדים ולסגלי המילואים
בימי המיון תוך מתן דגש על הקפדה על
לוחות זמנים לתפילה.
נוכח התרשמותי כי גורמי החיל תחקרו את
הנושא ופעלו לשם מניעת הישנותם של
מקרים דומים בעתיד, לא מצאתי מקום
להתערבות נוספת מטעמי.
טירוניםהלינו–זמןתפילתהשחריתנקבע
לפנישעתזריחתהשמש
חייל המשתתף בטירונות הלין על כך שזמן
תפילת שחרית נקבע לפני שעת זריחת
השמש, בניגוד לפקודות הצבא, למרות
144
.05
שציין בפני מפקדיו את הבעייתיות שבכך.
מהתייחסותהיחידהעלהכיאכןהיהקיים
מחסורבמזוזות.כןנמסרכימפקדיושל
עוד הלין על כך שמפקד המחלקה נזף בו
ובחבריו על פנייתם לרב היחידה בנושא
הקובלכלללאהכירואתטענותיווכיאילו
היהמעלהזאתבפנימפקדיוהיהניתןלמצוא
קבילה מס'( 534297-3-0).
פתרוןזמני.בהמשך,ולאחרשהדבריםהובאו
בתום הליך הבירור מצאתי כי נפל פגם
בפנימפקדושלהקובל,הותקנהמזוזה
בכך שהקובל וחבריו נדרשו להתפלל לפני
בחדרווהקובלביקשלבטלאתקבילתו.
זריחת השמש, במועד שבו לא מתפללים
בסיכוםהקבילה,ועלאףשעניינושלהקובל
תפילת סליחות שנהוגה לפני הזריחה,
באעלתיקונו,מצאתילנכוןלהפנותאת
ובניגוד לפקודות הצבא. לפיכך, מצאתי
תשומתליבםשלרמ"חהרבנותורבהפיקוד
מקום להמליץ למפקדת בסיס הטירונים
לכךשהיוחסרותמזוזותבכמהחדרים
לחדד בקרב גורמי הפיקוד את שעות
במחנהבמשךתקופהלאמבוטלת,לצורך
התפילה הנדרשות בפקודות הצבא, ואת
המשךטיפולםומניעתהישנותםשלמקרים
הצורך בתיאום שוטף של מועדים אלה
דומים.
עם רב היחידה, בייחוד במקרים שבהם
בוטללחיילפטורזקןבמהלךתקופתספירת
חיילים מעלים חשש באשר לתקינות זמני
תפילתם.
העומרבניגודלפקודותהצבא
זאת ועוד, מצאתי כי נפל פגם בכך שהוסבר
בקבילהשהגישחייל,הליןעלכךשנדרש
לחיילים שלא לפנות לרב היחידה באופן
להסתפרולגלחאתזקנולאחרל"גבעומר,
ישיר, אלא בתיווך מפקדים. עם זאת,
וזאתעלאףשהיהברשותופטורבתוקף
ומאחר שהתרשמתי כי מפקדת בסיס
לתקופתספירתהעומרהנמשכתעדלחג
הטירונים מצאה לנכון לחדד בקרב גורמי
השבועות(קבילהמס').532357-3-0
הפיקוד כי עליהם לאפשר לטירונים לפנות
מבירורהקבילהמולמפקדושלהחיילעלה
לרב גם ללא בקשת אישור, לא מצאתי
כיההחלטהעלביטולהפטורהתקבלהעל
מקום להתערבות נוספת מטעמי בהקשר
רקעטעותשאירעהביחידהבמתןפטור
זה.
לגידולזקןבתקופתספירתהעומרגם
לחייליםשלאמקיימיםאורחחייםדתי.כדי
ו
נ
ו
ק
•
•
•
י
ת
לאלביישאתהחייליםשלהםניתןהפטור
ל
ע
מחסורבמזוזותבחדרי
א
בטעות,הוחלטעלהמשךהפטורעדסמוך
ב
•
המגוריםבמחנה'שגוב'
•
לאחרל"גבעומרוביטולולאחרמכןלכלל
•
החיילים,גםאלואשרקיבלואתהפטור
שלאעקבטעות.עודהבהירהמפקדבמהלך
בקבילהשהגישחיילמילואים,הליןהקובלעל
הבירור,כילאקיבלאישורמגורםמוסמך
כךשבמחנה'שגוב'שבוביצעשירותמילואים,
עלהחלטתו,אולםהתייעץעםרבבאחת
לאהותקנומזוזותבחדרשבולן,וכןבחדרים
היחידותאשרמסרלוכיהדברנתוןלשיקולו.
נוספיםשבהםביקשלעבורוללוןנוכחהנסיבות.
לאורהבירורשנערך,מצאתיכינפלפגם
לדבריהקובלהדברלאנפתרגםמשפנהלרב
בהחלטתהמפקדשעהשהנחהחייליםבעלי
החטיבה(קבילהמס').531566-7-0
נושאיםעיקריים 145
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
פטורגילוחלהסתפרולהתגלחטרםסיום
בהתאםלמדיניותהצבאשעניינה'תרומות
תוקפושלהפטורבמהלךספירתהעומר,
במלחמתחרבותברזל',נקבעכיכלל
וזאתבניגודלפקודותהצבא.ועלכןמצאתי
התרומותירוכזוויתועדובידי'האגודהלמען
לנכוןלהעירלועלהתנהלותועלמנתשיפיק
החייל'בלבדויועברולחמ"לאגףכוחאדם
לקחיםמהמקרהולשםמניעתהישנותםשל
לאישור,בהתאםלדירקטיבותולצורכיצה"ל.
מקריםדומים.
עודקובעתהמדיניותכילאיאושרותרומות
מזוןבעבורארוחותעיקריות,אוכלמבושל
ל
ז
•
•
•
ר
וארוחות'עלהאש',אשרנדרשותלאישור
ב
ת
ו
ב
מחסורבמזוזותבחדרי
גורמיבריאותהצבאורבצבאיפיקודיעלכל
ר
ח
•
המגוריםבמחנה'שגוב'
תרומהבנפרד.
•
•
מבירורהקבילהעלהכיהמזוןנשואהקבילה
התקבלכתרומהלמשרתיהגדודמתושבת
חיילהליןעלהתנהלותמפקדובעתשמסר
ביישובהסמוך.סגןמפקדהפלוגהשאלאת
לוולחבריולפלוגהכיהאוכלאשרסופקלהם
התושבתאםהאוכלכשרוזוהשיבהבחיוב.
מתרומותשהתקבלומגורמיחוץ-כשר,אך
לאורתשובתהסיפקסגןמפקדהפלוגהאת
לאחרשהדברנבדקעםרבהחטיבההתברר
המזוןללאבדיקתרבהחטיבה.לדבריסגן
כיהאוכללאנבדקבידיגורמיהרבנות
מפקדהפלוגה,הואעשהזאתמכיווןשלא
שכרותנאישירות
בחטיבה(קבילהמס').531424-6-0
היהבקיאבפקודותהצבאוהואהתנצלעל
כךבפניהקובל.מפקדהגדודצייןכיסגן
מפקדהפלוגהטעהשלאבזדוןבכךשלא
התייעץעםרבהחטיבהוזאתבשונהממה
בקבילה אחרת
שקורהבדרךכללבגדוד.
שהוגשה בידי
נוכחהתחקירשבוצעולאורהתרשמותיכי
חיילת, הלינה על כך
סגןמפקדהפלוגההביןאתטעותו,ולאחר
שמפקדתה קיימה
שהתרשמתיכירבהחטיבהחידדאת
אירוע מחלקתי
המדיניותבקרבגורמיהפיקוד,לאמצאתי
במסעדה לא כשרה,
מקוםלהתערבותנוספתמטעמי.
חרף ידיעת המפקדת
בקבילהאחרתשהוגשהבידיחיילת,הלינה
כי הקובלת שומרת
עלכךשמפקדתהקיימהאירועמחלקתי
כשרות. בעניין זה
במסעדהלאכשרה,חרףידיעתהמפקדת
כיהקובלתשומרתכשרות.בענייןזה
ציינה כי המפקדת
ציינהכיהמפקדתרכשהבעבורהכריך
רכשה בעבורה כריך
בתחנתדלקבעודכללחייליהמחלקהאכלו
בתחנת דלק בעוד
במסעדה,דבראשרפגעברגשותיה(קבילה
כלל חיילי המחלקה
מס').531951-9-0
אכלו במסעדה, דבר
פקודותהצבאקובעותכיעריכתאירוע
אשר פגע ברגשותיה.״
במקוםאזרחי(כגוןמסעדהאוביתמלון)
146
.05
תיעשהרקבמקוםבעלתעודתכשרות
עםתזונאיתבאשרלמענהטבעוני,תתבצע
מהרבנותהמקומיתבתוקףלמועדהמתוכנן
בדיקתמחלותמדבקותטרםתורנויות
לקיוםהאירוע.
מטבח,ויבוצעמסדרעלניקיוןהכלים.לפיכך,
מצאתימקוםלהורותלקציןהלוגיסטיקה
ממצאיהבירורשנערךבידימפקדהבסיס
הפיקודילעדכנניעםביצועהאמור.
העלוכיאכןהאירועהמחלקתיהתקיים
במסעדהללאתעודתכשרות,וכיהדבר
משרתמילואיםהליןעלכךשבעתשהגיע
נעשהללאכוונתזדוןומחוסרהיכרותשל
לחדרהאוכלבשבת,מסרלומשגיחהכשרות
המפקדתאתהוראותהצבאבנושא.יודגשכי
כיאסורלולאכולאתהמזון,משוםשהוא
המפקדיםמחויביםבביצועההמלצה.
חומםבתנורשאינומאושרלשימושבשבת.
עודהוסיף,כיבאותוהערבהמקרהחזרעל
בסיכוםהקבילהציינתיכיאנירואהבחומרה
עצמו,וכיבתנורחומםמזוןחלבי,למרות
אתחוסרבקיאותגורמיהפיקודביחידה
שהואיועדלשימושלחימוםאוכלבשרי
בהוראותהצבאבנושאשמירתהכשרות
קבילהמס'().534236-4-0
והמלצתילחדדבקרבגורמיהפיקודאת
ההוראותהרלוונטיותלשםמניעתהישנותם
נוכחממצאיהבירור,מצאתיפגםחמורבכך
שלמקריםדומיםבעתיד.
שבמהלךארוחותביוםשבת,הוגשלחיילים
בחדרהאוכלמזוןשחומםבתנורשאסור
בקבילהשהגישחיילחרדישהתגייסלצה"ל
לשימושבשבת,ובארוחהאחרתבאותוהיום
במסגרתהמחזורהראשוןשלתוכנית
הוגשבארוחתחלביתמזוןשבושלבכלים
'קודקוד',הליןהקובלעלכךשבמשךתקופה
בשריים.עודמצאתיפגםחמורבכךשבאותה
ארוכהלאסופקלחייליהמסלולמזוןבהכשר
תקופהלאהיהנוהלסדורבדברהפעולות
הנדרש,כפישהובטחלהםטרםהגיוס
הדרושותלהכנהלשבת,וכיארוןהחימוםלא
לצה"ל(קבילהמס').535493-7-0
סומןכאסורלשימושבשבת.
לאחרהגשתהקבילהמסרהקובלכי
עודמצאתיפגםחמורבהתנהלותושלמפקד
בעקבותהגשתהקבילהסוגייתכשרותהמזון
המתחם,עתהגיעואליותלונותבנושא,וכן
באהעלתיקונה.במצבדבריםזהומשעניינו
לאפעלבהתאםלהנחיותמשגיחהכשרות,
שלהקובלבאעלתיקונו,לאמצאתימקום
כךשהוגשלחייליםמזוןשאינועומדבכללים.
להתערבותבנושא.
אשרעלכן,מצאתימקוםלהעירלועל
בקבילהנוספת,שבוררהבאופןאנונימי,נטען
הדברים,לשםהפקתלקחיםמהמקרה.
כיבמטבחאיןהקפדהעלכלליהכשרות,וכי
כןמצאתי,כיבעקבותהקבילהננקטו
מתבצעערבובביןהכליםהבשרייםלחלביים,
צעדיםלשםמניעתהישנותםשלמקרים
וכיבכליםהבשרייםנעשהשימושלשםהגשת
דומיםבעתיד,ובהם–נערכהפגישהביןרב
גבינות.עודנטעןשקיימיםליקוייםתברואתיים
הפיקוד,רבהאוגדהומפקדהמחנה,שבה
במטבח(קבילהמס').535385-5-0
הובהרהסמכותםשלמשגיחיהכשרות
במהלךהבירורמסרוקציןהלוגיסטיקה
ופועלםבחדרהאוכל,וחובותיושלמפקד
הפיקודי,ראשמדורתזונהבפיקודומפקד
המתחםבנושא;הוסףארוןחימוםנוסף
המחנה,כייוקםמטבחוןכשרלמהדרין,יוקם
לשבת;ונקבענוהלמסודרביןכללבעלי
מטבחחלביבלבד,תתקייםסדנתבישול
התפקידלהכנתאוכלבמהלךהשבת.
נושאיםעיקריים 147
זכויותהפרט,שכרותנאיהשירותבצה"ל
קבילתחייליםהמשרתיםבמסלולשירות
והנושאבאעלתיקונו.
חרדים:איהקפדהעלשירותבהתאםלתנאי
בכלהנוגעלפגיעהבתנאיהשירותבמסגרת
המסלולומחסורבמשגיחכשרותבחדרהאוכל
המסלולהחרדיעלהכיבשלתקופת
המלחמה,שינויתרחישיהייחוס,ומנעד
כמהחייליםהמשתייכיםל'מסלולשירות
האיומיםעלהבסיס,בוטלהההפרדהבין
החרדים'קבלועלכךשביחידההקודמתשבה
שבועותשבהםהיותורניםחייליההגנה
שירתולאהיהמשגיחכשרותוכןלאהקפידו
(קבוצהמעורבת)לשבועותשבהםהיותורנים
עלתנאיהמסלולבהיבטישירותלאמעורב
החייליםהחרדים,והדברהוביל,ביןהיתר,
ותפילותבמניין(קבילהמס').529513-7-0
לכךשהקובלוחבריולאקיבלואתתנאי
מבירורהקבילהעלהכיבכלהנוגעלמשגיח
השירותבמסלולהחרדיםאליוהםמשויכים.
הכשרותביחידה,נוצרפערעקבגיוסו
כןעלהכישינואתשיבוצםשלהקובלושל
למילואיםשלמשגיחהכשרות,אשרהועסק
חבריוליחידותאחרותעלמנתלאפשרלהם
באמצעותחברהאזרחיתולאחרשהתגלו
להמשיךולשרתבמסגרתתנאיהמסלול.
בעיותמשמעתעםחיילחובהבתפקיד
נוכחממצאיהתחקירומשעהשמשגיח
משגיחכשרות,אשרשובץלתפקידבמקומו
הכשרותחזרלתפקידוומשעהשהקובל
שלהאזרח.בהמשךנמסרכימשגיח
וחבריושובצוביחידותאחרותבהתאם
הכשרותאשרגויסלמילואיםבתחילת
שכרותנאישירות
לצורכיהם,לאמצאתימקוםלהתערבות
המלחמה,חזרלתפקדכמשגיחכשרות
נוספתמטעמי.
קבילותחייליםשנדרשולשאתחילותעל
אלונקהבניגודלהוראותפקודתהשירות
המשותף
בשלוש קבילות
שונות שהגישו
בשלושקבילותשונותשהגישוחייליםבגין
אותואירוע,הלינוהקובליםעלכךשבמהלך
חיילים בגין
תרגילהגנתמחנהשנערךבמהלךטירונות
אותו אירוע,
שביצעו,נדרשולשאתחיילותעלאלונקהבניגוד
הלינו הקובלים
להוראותפקודתהשירותהמשותף(קבילותמס'
על כך שבמהלך
,534462-8-0534434-6-0ו).534438-2-0-
תרגיל הגנת
פקודותהצבאקובעות,ביןהיתר,כיחייל
מחנה שנערך
שאורחחייודתיזכאילבקשלהימנע
מפעילותמשותפתעםבןהמיןהשני.כן
במהלך טירונות
קובעתהפקודהכיאםישחששסבירלמגע
שביצעו, נדרשו
גופני,לייחודאולפעילותבלבושחשוף,נדרש
לשאת חיילות על
המפקדלהיענותלבקשהזו.
אלונקה בניגוד
ממצאיהבירורשנערךבעקבותהקבילות
להוראות פקודת
העלוכינפלפגםבהתנהלותסגלהפיקוד
השירות המשותף.״
בשעהשהחייליםהדתייםנדרשולמלא
148
.05
משימהבניגודלכלליהפקודה.
פקודתהמטההכללי34.0201שעניינה
"שבתותומועדים"קובעתכיחיילהחפץ
בסיכוםהקבילותציינתיכיהתרשמתימצעדיה
בכךרשאילצום,וכיחיילשצםישוחררמכל
הפיקודייםשלמפקדתבסיסהטירונותשעה
פעילותבמשךשעותהצום.
שמצאהלנכוןלקייםשיחהעםחייליהפלוגה
ובמסגרתההבהירהכינפלפגםבהתנהלות
במסגרתבירורהקבילהשנערךבידימפקד
סגלהפיקודוהתנצלהעלכךבפניחיילי
הגדודעלהכיהקובלשוחחעלכךעםמפקדיו
הפלוגה;וכןציינהכיהנושאיתוחקרלמניעת
הישיריםאךלאפנהלמפקדיםהבכיריםיותר.
הישנותובעתיד.בנסיבותאלהלאמצאתי
כןעלהכיאילוהיהפונהלמפקדהגדוד,דבר
מקוםלהתערבותנוספתמטעמי.
זההיהנשקלומאושר.עודנמסרבמסגרת
הבירור,כיקיימתמדיניותברורהבגדוד
חייליםהמשרתיםבמסלולבניישיבותטענו
המאפשרתלחייליםלפנותלגורמיהפיקוד
–נדרשנולהשתתףבמרוץמשולבשלגברים
לקבלתהקלותאושחרורמאימוניםבשל
ונשיםולנכוחבטקסשבוהופיעהלהקה
אילוציםאישיים,דתייםאואחרים.
מעורבתשלגבריםונשים
לאורממצאיהבירורמצאתיפגםבכךשגורמי
כמהחייליםהלינועלכךשנדרשולהשתתף
הפיקודלאפעלומיוזמתםעלמנתלוודאכי
במרוץמשולבשלגבריםונשים,ובסיומו–
זכויותיהםשלהחייליםהצמיםאינןנפגעות,
לנכוחבטקסשבוהתקיימה'שירתנשים',
גםאםאלולאפנובאופןאישיאלמפקדיהם.
ובכךנפגעוזכויותיהםכחייליםהמקיימים
לפיכךמצאתילנכוןלהמליץעלחידודלקחי
אורחחייםדתי(קבילהמס').535594-6-0
המקרהבקרבהמפקדיםבחטיבה.
עםקבלתהקבילהתחקרמפקדהיחידהאת
הדברים,ומצאכינפלפגםבתכנוןובניהול
המרוץוהטקס.עודהוסיף,כילאהובהר
מראשלמשתתפיםשעתידהלהתקיים
הופעהשללהקהצבאיתמעורבת.
עלאףשנחהדעתימהבירורהמעמיק
שבוצע,ומשיחתההתנצלותשערךמפקד
בסיסההדרכה,מצאתילנכוןלהמליץלמפקד
היחידהלחדדאתהפקודהשעניינה'שירות
משותף'בקרבכללגורמיהפיקודביחידה,
למניעתהישנותםשלמקריםדומיםבעתיד.
משרתמילואיםטען-נדרשתילהשתתף
באימוןבמהלךצוםתשעהבאב
בקבילהשהגישחיילמילואים,הליןעלכך
שבמהלךתעסוקהמבצעיתבגזרהשבההוא
משרת,נאלץלהשתתףבאימוןבמהלךצום
תשעהבאב(קבילהמס'534249-1-0).
שכרותנאישירות
150
.05
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
נושאיקבילות
(1%)1%
בנושא
תברואה-אחריותענףברה"צ
תשתיות
(2%)1%
ליקוייםבטיחותייםבעבודה
ותנאיהמחייה
(3%)2%
בצה"ל
ליקוייםבטיחותייםבמכשור,ציודורכב
(22%)32%
(2%)2%
ליקוייםבאחזקתמחנהומתקניו
צמחוני/טבעוני-הכרה,
מזוןומגבלותלבושוציוד
(4%)6%
כשרות
(6%)9%
ליקוייתברואה
במחנה-תחום
מפקד
(35%)19%
אוכל:מניעתמזון,
איהספקה
(25%)28%
☜בסוגרייםמופיעיםנתוני
שנת2023
מזון/איכותמזון
תנאיהמחיהבצה"למהוויםמרכיבמרכזי
נוכחהחשיבותהרבהשאנימייחסתלתנאי
ומשמעותיבאיכותובמוטיבציהשלהחיילים
מחיההולמים,אנימקפידהלייחדמדישנה
לשירותצבאימיטבי.תנאימחיהראויים,
פרקבדוחהשנתיהעוסקבנושאיםאלה.
ובכללזה,תנאימגוריםנוחים,מזוןאיכותי
גםהשנההפרקמתייחסלהיבטיםשונים
ותשתיותנאותות,מעברלהיותםזכותקיום
שלתנאיהמחיהבצה"לשאותםלמדתי
בסיסית,ישבהםכדילאפשרהתמקצעות
הןמקבילותשהתקבלובמהלךהשנהוהן
במשימותופניּותלעיסוקבמשימותהשונות
מממצאיביקורייביחידותהשונות,שבהם
שלהםהםנדרשיםמתוקףשירותםותפקידם.
עמדתיבאופןבלתיאמצעיעלתנאיהמחיה
זאתועוד,תנאימחיהטוביםתורמים
ושוחחתיעםהמשרתיםעלהנושאים
לבריאותםהפיזיתוהנפשיתשלהחיילים,
המטרידיםאותםבהקשרזה.
מפחיתיםאתהעייפותואתהלחץומגבירים
לאנעלםמעינייכימצבהלחימה,המלווה
אתתחושתההזדהותעםהמערכת,עלאחת
אותנומאזיוםה־7באוקטובר,הביאלידי
כמהוכמהבתקופההמורכבתוהמשמעותית
שבהאנונמצאיםבימיםאלה.
כךשבסיסיצה"להשוניםקלטוסד"כ
נושאיםעיקריים 151
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
מילואיםגדולמאודולאצפוי,והדברמהווה
עלניקיון,וחלקםנובעיםמעלייהחדה
אתגרמשמעותיהןבהיבטיהתשתיותוהן
בכמותהמשרתיםהעושיםשימוש
בהיבטיהציודוהמזוןהניתניםלחיילים.כמו
בתשתיותביחסלשגרה.
כןהוקמובמסגרתהלחימהמחנותזמניים
שבהםמטבעהדבריםהתשתיותהזמניות
במחנה'נחלשורק'–
והחדשותמעלותפעריםוליקויים.זאת
חוריםברצפתהחדרים,
ועוד,צורכיהמלחמההביאולשינויבסדרי
עובשבקירות,עמודי
העדיפויותבאשרלפרוייקטיתשתיות
חשמלשנוטיםליפולועוד
שתוכננולביצועבמהלךשנת2024לשיפור
שירותםשלהמשרתים.בכלאלהישכדי
מקבילה שבוררה באופן אנונימי, עלו טענות
להסבירחלקמןהפערים,אךאיןבהםכדי
להורידמחשיבותהעיסוקהחשובהיום־
בדבר תנאי המחיה במחנה 'נחל שורק'. כך,
יומיבתנאיהמחיהשלחייליצה"ל,בסדיר
נטען בין היתר כי קיימות תקלות חשמל
רבות באוהלים, כמו גם רצפת אספלט
ובמילואים.
וחול, חתולים וחרקים, עובש בקירות חדרי
בקבילותשבהןטיפלתיבמהלךהשנה,
המגורים, עמודי חשמל שנוטים ליפול ועוד
זיהיתיפעריםבהיבטיתשתיות,מזון,ציוד
קבילה מס'( 531114-6-0).
והיסעים.פעריםדומיםעלוגםבחלק
מביקורייביחידותהשונות.פעריםאלו,אשר
קבילה זו מצטרפת לקבילה נוספת
עוסקיםבתנאיהמחיהשלחייליצה"ל,גם
שבוררה במהלך השנה שבה עלו טענות
אםנמסרובקבילהבידיחיילבודד,לעיתים
דומות (קבילה מס'530338-2-0) ולקבילות
בשםעצמוולעיתיםקרובותבשםחבריו
נוספות שבוררו בשנת 2023, שאליהן
ליחידה,היהבהןכדילתארמציאותשאותה
התייחסתי בהרחבה בדוח השנתי לשנת
תשתיותותנאימחיה
חולקיםחייליםרביםהמשרתיםעםהחייל
2023 (שם, עמוד 108).
הקובל,אשרהיווהשופרלמצוקתם.
כפי שעלה מבירור הקבילות, אכן לא
להלןאציגאתרשמיימבירורןשלקבילות
קיים מענה ראוי בהיבטי תחזוקה, בינוי
מובילותבנושאומביקורייביחידותהשונות.
ותשתיות. סגן מפקד החטיבה ציין במענה
לקבילות כי הפערים שצוינו דורשים עבודה
יסודית על מנת לטפל בבעיות מהשורש.
תשתיות
עוד צוין כי הדבר נובע מהיעדר תקציב
המאפשר לממש תחזוקת מחנה משביעת
בביקורייביחידותהשונותובקבילותשעסקו
רצון.
בתנאימחיהנתקלתיבתלונותלאמעטות
נוכח כל זאת, ובשים לב לכך שנושא
הנוגעותלתשתיותמוזנחותורעועות,לחוסר
התשתיות במחנה 'נחל שורק' עלה זה
במזגנים,לעובש,לשירותיםתקוליםועוד.
מכבר בהרחבה כבר בשנת 2023, ונוכח
חלקםשלהדבריםנובעמתנאי"פתיחה"
פחותטוביםשלחלקמהיחידות–שבהן
צבר הקבילות בשנה זו, המלצתי לראש
התשתיותישנותורעועות,חלקםנובע
אט"ל להיכנס לעובי הקורה ולפעול לתיקון
משגרתמחנהחסרהבמסדריםובהקפדה
הליקויים בבסיס. בימים אלה עודכנתי
152
.05
מטעם ראש מחלקת חוויית השירות באגף
מגורים אחר וניתן מענה למרבית טענותיהם
הטכנולוגיה והלוגיסטיקה, כי גובשה תוכנית
בנושא התשתיות.
עבודה לתיקון ולטיפול כלל הליקויים
נוכח האמור, ולאור המענה שניתן, בסיכום
באופן מדורג, כך שהשלב הראשון בתוכנית
הקבילה לא מצאתי מקום להתערבות
הושלם זה מכבר והשלב השני צפוי
נוספת מטעמי.
להסתיים במהלך החודשים הקרובים.
בקבילה אחרת אשר בוררה לבקשת
הפונה באופן אנונימי, עלו טענות בדבר
קבילותבמחנה'נפח'על
תשתיות לקויות במחנה 'נפח', ובכלל זה
תנאימגוריםלאהולמים
תאי שירותים לא תקינים ומחסור בברזים
–צואתציפוריםופגרי
במקלחות (קבילה מס' 531152-8-0).
ל
ז
ציפורים,ארונותחשמל
•
•
•
ר
ב
מבירור הקבילה עלה כי הליקויים בתשתיות
ת
ו
ב
חשופים,שירותים
ר
מוכרים לגורמי הבסיס וחלקם טופלו זה
ח
•
תקוליםועוד
•
מכבר וחלקם עתידים לקבל מענה. משכך,
•
המלצתי לעדכנני עם סיום הטיפול בליקויים
ואף עודכנתי כי ליקויים אלו תוקנו.
בקבילה שהגישו משרתי מילואים
חייליםביחידותצה"להשונותמתלונניםעל
המשרתים בבסיס 'נפח' הלינו האחרונים,
הצפות,עלתשתיותביובלאתקינות,על
בין היתר, על תנאי המגורים במתחם שבו
פטרת,עלעובשבחדריהמגוריםובמקלחות,
הם שוהים. בין היתר טענו כי המתחם
ועלריחלאנעים
עמוס בצואת ציפורים, בפגרי ציפורים
ובקיני ציפורים; ברחבי המתחם ארונות
נוסף על האמור, התקבלו בנציבות
חשמל חשופים וכבלי חשמל ותקשורת
קבילות העוסקות בתלונות מצד חיילים
מפוזרים על הרצפה; אחד ממתחמי
בבסיסי צה"ל השונים הנוגעות לתנאי
השירותים נעול ובשני השירותים
היגיינה לקויים ובכלל זה עובש, פטרת,
והמקלחות שבורים; מתחם המגורים אינו
הצפות בחדרי המגורים ובחדרי המקלחות
ממוגן; וחיילים וחיילות עוברים באין מפריע
והשירותים, שירותים ומקלחות לא תקינים
בין המיטות במתחם ומפריעים את מנוחת
ועוד (קבילות מס' ;532121-9-0 526494-6-
הקובלים כשזו מתאפשרת (קבילה מס'
;531517-3-0 ;530162-8-0 ;532036-4 ;0
).529236-4-0
ו־.)534672-8-0
בעקבות הקבילה נערך בירור בידי סגן
בחלק מהקבילות נטען, בין היתר, כי פרוץ
מפקד האוגדה שאליה משתייכים חיילי
מלחמת 'חרבות ברזל' ועלייה גדולה
המילואים. סגן מפקד האוגדה ציין כי
במספר החיילים בבסיסים, השפיעה על
במסגרת הלחימה נקלט סד"כ מילואים
טיב התשתיות, ובמרבית הקבילות עלה כי
גדול, וכי גורמי האוגדה והמחנה עשו כל
המפקדים מכירים את הפערים ופועלים
שביכולתם לתת מענה מיטבי במסגרת
למציאת פתרונות בנושא תוך קידום
התשתיות הקיימות. כן ציין כי בעקבות
תוכניות לשיפור ולשדרוג. בהתאם, בסיכומי
הקבילה הועברו אנשי המילואים למתחם
הקבילות המלצתי להמשיך ולפעול מול
נושאיםעיקריים 153
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
הגורמים המוסמכים לצורך קידום השיפור
הגורמים הרפואיים מותרת שהיה במבנה
והשיפוץ על מנת לוודא את הסדרת הנושא
כל עוד הם מתוחזקים ומטופלים באופן
תוך עדכוני בדבר.
נאות. כן נערכו בדיקות נוספות בידי
הגורמים המקצועיים המוסמכים ונמצא כי
חוסרבמזגנים,מיזוגתקולוחוסרבמענה
לא קיימת סכנה בריאותית לשוהים במבנה.
לחוםהמתגבר
בנסיבות אלה לא מצאתי מקום להתערבות
בכמה קבילות שבוררו במהלך השנה
נוספת מטעמי.
החולפת עלו טענות בדבר מזגנים תקולים
בקבילה שהגיש משרת מילואים המשרת
או מחסור במזגנים בתשתיות הבסיס.
בבסיס 'משמר הנגב', הלין על כך שהוא
כך, בקבילה שבוררה ללא זיהוי פרטי
נדרש להיות תחת סככת אסבסט מתפרקת
הפונים הועלו, בין היתר, טענות בדבר
ומסכנת חיים, וכי חרף פניות רבות מצידו
מחסור במזגנים בבסיס האימונים החילי
למפקדת האוגדה לא ניתן מענה לכך
של חטיבת הצנחנים (קבילה מס' 532677-
קבילה מס'( ).532384-6-0
3-0); בקבילה אחרת שהגישה חיילת
בירור הקבילה העלה כי מגורי האגד שאליו
במחנה 'נחשונים' עלה כי במשך כמה
משתייך הקובל נמצאים בסמיכות לסככות
חודשים המזגנים תקולים (קבילה מס'
אסבסט ומתחמי השהייה, כמו חדר האוכל,
532214-6-0); ובקבילה שהגיש חייל
נמצאים תחת הסככות – כך שהשהייה
מבית הספר למקצועות התעופה נטען
תחת סככות האסבסט לא הייתה רציפה.
כי המזגן בחדר המגורים תקול למרות
כן עלה כי לא נמצא אסבסט שבור, ועל־כן
ניסיונות חוזרים ונשנים לתקנו (קבילה מס'
סככת האסבסט תקינה בהתאם להוראות
).529859-1-0
הצבא.
בכלל הקבילות התרשמתי במסגרת בירורן
יחד עם האמור, ובעקבות בירור הקבילה,
תשתיותותנאימחיה
כי סוגיית המזגנים מוכרת לגורמי היחידה
הוקם אוהל לבן שישמש חדר אוכל בכדי
וכי אלו פועלים למתן מענה לחיילים ומשכך
שהחיילים לא ישהו תחת הסככה. לאור
לא מצאתי מקום להתערבות נוספת.
האמור לא מצאתי מקום להתערבות
תלונותבדברשירותבסמוךלאסבסטהמסכן
נוספת מטעמי.
אתבריאותהחיילים
בקבילה שהגישה אימו של חייל המשרת
ביחידת 'לוטם' במחנה 'ידין', הלינה האם
על תשתיות חדרי המגורים וטענה כי
בחדרים מצוי אסבסט המסכן את בריאות
החיילים וכן רטיבות וסדקים בקירות
קבילה מס'( ).533243-7-0
בעקבות הקבילה נערכה בדיקה במבנים
בידי גורמי הבינוי ונמצא כי גגות המבנה
הם מ'אסבסט צמנט' וכי בהתאם להנחיות
154
.05
ריבויקבילות
ל
ז
•
•
ר
•
ב
ת
במהלךהשנה
ו
שעניינןהיעדר
ב
ר
ח
החולפת,ובפרט
•
מרחביםמוגנים
•
•
לאחראירוענפילת
ואמצעימיגון
הכטב"םבבסיס
האימוניםהחילישל
במהלך השנה החולפת, ובפרט לאחר
חטיבתגולני,התקבלו
אירוע נפילת הכטב"ם בבסיס האימונים
בנציבותמספררב
החילי של חטיבת גולני, התקבלו בנציבות
שלקבילותהןמצד
מספר רב של קבילות הן מצד חיילים
והן מצד בני משפחותיהם, המלינים על
חייליםוהןמצד
היעדרם של מרחבים מוגנים בבסיסי צה"ל
בנימשפחותיהם,
השונים.
המליניםעלהיעדרם
כך, בקבילות שהגישו חיילים בבסיס
שלמרחביםמוגנים
טירונים, הלינו החיילים על היעדרם של
בבסיסיצה"ל
מרחבים מוגנים (קבילות מס:' 533735-5-
השונים.״
0 ו־533686-4-0). בירור הקבילות העלה
כי הבסיס פועל בהתאם להנחיות פיקוד
העורף וגורמי אגף המבצעים ובהתאם
נחפרו במרחב הבסיס שוחות מיגון והוסבר
לחיילים אופן השימוש בהם. נוכח האמור
לא מצאתי מקום להתערבות נוספת
מטעמי במסגרת בירור הקבילה.
בביקור שערכתי לקראת סיומה של השנה
הנוכחית בבסיס הטירונים, עודכנתי ואף
נוכחתי לראות, כי לאחרונה אף הוצבו
בבסיס מיגוניות בהיקף מספק לכלל
החיילים השוהים בבסיס וכי אין עוד צורך
בשוחות שנחפרו.
בקבילות דומות נוספות שהגישו חיילים
בבסיסים שונים בצה"ל נטען כי לא קיימים
מרחבים מוגנים או כי המרחבים המוגנים
אינם מספקים או מרווחים דיים לכלל חיילי
הבסיס (קבילות מס' ;532281-9-0 534919-
535028- ;534996-4-0 ;533840-0-0 ;1-0
;2-0 535366-4-0 ו־.)534786-4-0;
נושאיםעיקריים 155
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
פעריםבמענהתזונתי
בירור הקבילות העלה כי בחלק מהבסיסים
כמות המיגוניות הקיימת אינה מספקת
בקבילות שבהן טיפלתי במהלך השנה
לכלל המשרתים בבסיס, אולם ניתנות
החולפת, עלו לא אחת טענות על ליקויים
הנחיות בהתאם להוראות פיקוד העורף
במענה התזונתי ובכלל זה טענות בדבר
כך שבעת התראה מתמגנים באמצעות
חוסר במזון והיעדר גיוון, מחסור במנות
מרחב מוגן קומתי, מקלט משותף, ועוד. עוד
ייחודיות (צמחוני, צליאק, ועוד) וטענות
נמסר כי חטיבת המבצעים היא זו אשר
בדבר תנאי היגיינה לקויים ומזון מקולקל.
קובעת את מדיניות ההתגוננות, את רציפות
פערים דומים עלו במסגרת ביקורים
התפקוד, כמו גם את סדר העדיפות
שערכתי השנה ביחידות השונות.
המבצעי בצה"ל, וכי בחלק מהמקרים אף
פעלו המפקדים מול גורמי הפיקוד בבקשה
בעקבות הצטברותן של הפניות פניתי
להקצאת מיגוניות נוספות.
כבר במהלך חודש אוקטובר לראש אגף
הטכנולוגיה והלוגיסטיקה בעניין, וביקשתי
בקבילה נוספת שהגיש משרת מילואים,
להביא בפניו את רשמיי העיקריים בנושא,
הלין המשרת על כך שבזמן שהיה בחדר
מתוך רצון לשפר ולתת מענה מיטבי לחיילי
האוכל של גדוד סיגינטי מבצעי (להלן:
צה"ל.
"גדס"ם") ובעת שביקש יחד עם חיילי
מילואים נוספים להיכנס למיגונית במתחם,
במענה לפנייתי האמורה, התקבלה
לא אפשרו להם להיכנס למיגונית והם
התייחסותו של ר' מנהל ההזנה במפקדת
נדרשו לרוץ למיגונית רחוקה יותר (קבילה
קצין הלוגיסטיקה הראשי ובמסגרתה
מס' ).52988-2-0
פורטו בהרחבה השינויים הרבים שערך
צה"ל במהלך השנים האחרונות בכל הנוגע
בירור הקבילה העלה כי בשל העלייה
לשיפור איכות ומגוון המזון. כך, בין היתר,
במספר השוהים במחנה במסגרת מלחמת
תשתיותותנאימחיה
צוין כי כמות המשרתים בצה"ל במהלך
'חרבות ברזל', נעתרה היחידה לבקשת
מלחמת 'חרבות ברזל' גדלה משמעותית,
חיל המודיעין ואפשרה למשרתים מחוץ
דבר אשר השפיע על המענה התזונתי;
לגדס"ם לסעוד בחדר האוכל של הגדוד.
הובהר כי במהלך השנתיים האחרונות
יחד עם זאת, ולאור העובדה כי המיגון
ניתן דגש למענה בדבר הזנה לאוכלוסיות
במתחם הגדס"ם אינו מספק בעבור מספר
ייחודיות (צליאק, טבעוני, צמחוני); וצוין כי
הסועדים, אשר גדל דרמטית בעקבות
בנוגע לחלק מהקבילות שיפורטו להלן ניתן
מלחמת 'חרבות ברזל', הוחלט כי במקרה
כבר מענה בדמות חניכה, בקרה ותוספת
הצורך הסועדים יתפנו למיגוניות נוספות
כוח עבודה.
בבסיס והדבר תואם מול מפקדי היחידות.
עוד עלה כי נכון היה להנגיש את המידע
לחיילי המילואים שהתארחו בבסיס וכי
מוקמו שתי מיגוניות נוספות על מנת
למנוע הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
בנסיבות אלה לא מצאתי מקום להתערבות
נוספת מטעמי.
156
.05
להלן אציג את עיקרי הקבילות בעניין:
טענותבדברמחסורבמזוןומזוןהמוגשקר
חיילהמשרת
במחנה'לוטם'
במחנה'לוטם',הלין
חייל המשרת במחנה 'לוטם', הלין בקבילתו
בקבילתועלחוסר
על חוסר במנות מזון בחדר האוכל במחנה
במנותמזוןבחדר
בכל הארוחות המוגשות במהלך היום.
האוכלבמחנהבכל
לטענתו, פעמים רבות לא נותרות מנות
מזון גם בשעות הפעילות, וקיימת הגבלה
הארוחותהמוגשות
בכמות המזון המוגשת לחיילים (קבילה מס'
במהלךהיום.
).532591-1-0
לטענתו,פעמים
בקבילה נוספת שהגיש חייל אחר באותו
רבותלאנותרות
המחנה, הלין האחרון על כך שחיילים
מנותמזוןגםבשעות
המסיימים משימת שמירה בשעות שבהן
הפעילות,וקיימת
חדר האוכל אינו פעיל, לא מקבלים מזון
הגבלהבכמותהמזון
חם אלא 'חמגשיות' קפואות, אשר לא ניתן
לחממן (קבילה מס' ).532593-7-0
המוגשתלחיילים.״
במסגרת בירור הקבילות ערכה מפקדת
'לוטם' תחקיר מעמיק ובעקבותיו הנחתה
על כמה צעדים לעיבוי המענה התזונתי
הניתן במחנה, והכל מתוך מטרה לשפר
איכות השירות ומתן מענה מספק לכלל
הארוחות של המשרתים בבסיס.
בסיכום ממצאיי בקבילות מצאתי כי המענה
התזונתי בחדר האוכל במחנה 'לוטם' לא
היה מספק, אולם התרשמתי מצעדיה
הפיקודיים של מפקדת 'לוטם' ומהמענה
הניתן בעקבות הקבילה. בנסיבות אלו לא
מצאתי מקום להתערבות נוספת.
חייליםהלינועלמענהתזונתישאינומספק
בבסיס'שדהתימן'
בקבילהשבוררהללאזיהויפרטיהםהאישיים
שלהקובלים,הלינוחייליםעלכךשהמענה
התזונתיהניתןלמשרתיםבחמ"למפקדת
אחתמהחטיבותהמוצבותבבסיס'שדה
תימן'אינומספק(קבילהמס').531356-4-0
נושאיםעיקריים 157
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
במסגרת בירור הקבילה ערך קצין
כי תמיד היה קיים אוכל במחנה ובמתחם
הלוגיסטיקה החטיבתי שיחת חתך שממנה
החטיבתי וייתכן שהקובל לא קיבל אוכל
עלה כי מעבר לפעריםבמזון שעליהם הלינו
כיוון שלא הגיע בזמנים הרלוונטיים לאוהל
החיילים בקבילתם, קיים פער בהגשת
שבו הוגש האוכל. כן נמסר כי סופקו אוכל,
האוכל המיועד לאוכלוסיות מיוחדות כך
מקררים וטוסטרים לחיילי המחנה על מנת
שהמזון הצמחוני והטבעוני מוגש יחד עם
שאלו יוכלו להתנהל באופן עצמאי.
האוכל הרגיל ועל כן מסתיים מהר מבלי
נוכח התייחסות המפקדים לא מצאתי
שמי זכאי לו מקבלו בפועל, וכן שהוא אינו
מקום להתערבות נוספת מטעמי.
מגוון דיו.
ל
ז
•
•
ר
בעקבות הקבילה, בוצעו כמה שינויים
•
ב
ת
ו
ב
מטעם קצין ההספקה החטיבתי ומנהל
מענהתזונתילקוי
ר
ח
•
המטבח, כך שניתן מענה תזונתי מתאים
במחנה'ענתות'
•
•
למשמרות הלילה, המנות המיועדות
לצמחונים ולטבעונים מוגשות לזכאים להן
באופן פרטני ולא יחד עם המנות הרגילות,
בקבילהשהגישחיילמילואים,הליןעל
וניתן דגש על גיוון ועל הרחבת המענה
מענהתזונתילקויבמחנה'ענתות'ובתוךכך
התזונתי.
עלכמותלאמספקתשלמזון,חוסרבגיוון,
הגשתמזוןלאמבושל,מחסורבמקומות
בסיכוםהקבילה,מצאתיכיאכןהיהפער
ישיבהבחדרהאוכלועוד(קבילהמס'
במענההתזונתיהניתןלחייליםביחידה.
).531163-7-0
עםזאתמצאתילנכוןלקבלאתתגובתו
שלקציןהלוגיסטיקההחטיבתי,ואתאופן
מפקדהגדודהתייחסלטענותשעלו
הטיפולבליקוייםשמצאלנכוןלבצע,ועלכן
בקבילהוצייןכיבעקבותהמלחמהגדל
תשתיותותנאימחיה
לאמצאתימקוםלהתערבותנוספתמטעמי.
מספרהאוכליםבחדרהאוכלונעשים
ל
ז
מאמציםרביםשלכללצוותהמטבחעל
•
•
ר
•
ב
בקבילהאחרתשהגיש
ת
ו
ב
מנתלתתמענהמיטבילכללהסועדים.
ר
אישמילואיםאשרשירת
ח
•
כמוכןמתנהלותכמהעבודותמטהלצורך
אףהואבבסיס'שדה
•
•
בחינתהגדלתהתקניםושיפורהמענה
תימן'הלין,ביןהיתר,
בחדרהאוכל.
עלכךשאיןהספקהסדירהשלארוחות,
בסיכוםהקבילהמצאתילקבלאתתגובת
כךשהארוחותלאמוגשותכללאומוגשות
מפקדהגדוד,ונוכחהצעדיםהננקטיםלא
בזמניםמשתנים(קבילהמס:'529501-9-0).
מצאתימקוםלהתערבותנוספתמטעמי.
בתגובות שהתקבלו במסגרת בירור
מחסורבמזוןמספקבביתהספרלמקצועות
הקבילה עלה כי עם תחילת הלחימה
המחשב
הייתה אי בהירות בנושאים שונים נוכח
העיסוק בהכנה לתמרון וכי אנשי המנהלה
בקבילהשהגישהאימהשלחיילתבקורס
עסקו במיסוד ובשיפור 'תוך כדי תנועה' של
תוכניתניםבביתהספרלמקצועותהמחשב,
המענה למשרתים בכלל ההיבטים. כן נמסר
הלינה,ביןהיתר,עלמחסורבמענהמזון
158
.05
מספק,וטענהכיהמזוןיוצאממטבח
לרב־הסמלהפלוגתיועדכנובדבר(קבילה
היחידהכשאינומחומםוחלעיכובבהגשתו
מס').532313-7-0
לחניכיהקורס(קבילהמס:').529827-3-0
בתחקירשערךמפקדהגדודנמצאכיבמשך
בירורהקבילההעלהכיננקטוצעדים
כחודשייםהקובללאקיבלמנהצמחונית
בנושאובכללזהטיפולבפעריםבהגעת
וזאתעלאףשהעלהפערזהבאופןתכוף
משאיותההספקהוביקורותתקופתיות.
בפנירב־הסמלהפלוגתיומפקדיו,ועלאף
נוכחהצעדיםשננקטווהטיפולבפערים
שהמידעאףהועברלכללגורמיהמטבח
מצאתילנכוןלהמליץלמפקדביתהספר
אשרהבטיחולטפלבעניין.
לקייםשיחתחתךעםחניכיהקורס,ולראש
מפקדהגדודאשרערךאתהבירורציין
מנהלההזנהבמפקדתקציןהלוגיסטיקה
כימדוברבפגםחמורוהנחההןאתגורמי
הראשיתלערוךביקורותבנושא.בהמשך
המטבחוהןאתמפקדהפלוגהורב־הסמל
הדבריםעודכנתיכיבוצעושיחותהחתך
הפלוגתילנהלמעקבובקרהאחרקבלת
ונערכוביקורותבנושאמטעםמנהלההזנה.
המענההתזונתיהמתאיםלחיילים.
מחסורבמזוןבמוצב'הרגילה'
בשיחהשנערכהעםהקובלתוךבירור
הקבילה,עדכןהקובלכיהואמקבל
בקבילהשהגישהאימהשלחיילתהמשרת
מזוןמותאםוהביעשביעותרצוןמטיפול
במוצב'הרגילה',הלינההקובלת,ביןהיתר,
המפקדים.נוכחהאמורולאורטיפול
עלכךשחבילותהמזוןהמסופקותלחיילת
המפקדים,לאמצאתימקוםבמסגרתסיכום
ולחברותיהלשירותלאנותנותמענהתזונתי
הקבילה,להתערבותנוספתמטעמי.
מספקוהןנדרשותלרכושמוצרימזוןמכספן
קבילהמס'().533393-7-0
בקבילהנוספתשהגישחייל,הליןהחיילעל
כךשלאקיבלמענהתזונתיהמותאםלמחלת
בעקבותהקבילהערךמפקדהגדודבירור
ה"צליאק"(קבילהמס').530462-8-0
ונמסרכיהנושאמטופלוכיקייםשיפור
משמעותיבאספקתהמזוןוכיהואממשיך
מבירורשערךמפקדהגדודעלהכיבמהלך
לפעולבנושא.בשיחהשערכהמבררת
אימוןלקראתלחימה,הגדודקיבלמענה
מטעמי,אישרההחיילתכיהמענההתזונתי
תזונתיעלבסיסכריכיםומנותחמות
מספקוכיחלשיפור.
מוכנותולאעלבסיסמטבחקבע,וזאת
נוכחהמורכבותהגדודיתבתחוםהכשרות
לאורממצאיהתחקירוטיפולושלמפקד
(מדוברבגדוד'נצחיהודה').בנסיבותאלה,
הגדודלאמצאתימקוםלהתערבותנוספת
במשךיומייםשבהםנערךהאימון,לאקיבל
מטעמי.
הקובלמענהתזונתיללאגלוטן.המג"דציין
חייליםביחידותשונותקבלובגיןמחסור
כיעלאףהמורכבותבנושאהמזוןבגדוד,
במנותמזוןייחודיות–ובכללזהמנות
קיימתאחריותבנושאהמענההתזונתי
צמחוניות,טבעוניותומנותללאגלוטן
לחייליםשנדרשיםלמנותללאגלוטן,ללא
שונימיתרחייליהגדוד.בהתאםהנחהעל
בקבילהשהגישחייל,הליןהקובלעלכך
כמהצעדיםלמניעתהישנותמקריםדומים.
שמזהכחודשייםהואאינומקבלמזון
צמחוניהמותאםבעבורווזאתעלאףשפנה
בסיכוםהקבילהציינתיכיאנירואהבחומרה
נושאיםעיקריים 159
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
אתהתנהלותגורמיהפיקודוצוותהמטבח
ביחידהעתשלאדאגולחייללמזוןבמשך
בקבילהקבוצתית
יומיים.כןציינתיכיעלאףשנחהדעתי
מהצעדיםשבהםנקטמפקדהגדוד,מצאתי
שהגישוחיילים
לנכוןלהמליץלמפקדהחטיבהלבצע
המשרתיםבבסיס
ביקורתפתעבנושאאשרבסופהובהתאם
באגףהמודיעין,
לממצאיהיקבעהאםישצורךבנקיטת
הלינוהחיילים
צעדיםנוספים,ובהמשךעודכנתיבביצוע
עלהיעדרמענה
המלצתי.
תזונתיהולם
בקבילהאחרתאשרהגישקציןמאותו
הגדודהליןעלכךשלאקיבלמענהתזונתי
בעבורהחיילים
צמחונימצדמטבחהגדוד(קבילהמס'
הטבעוניים
).527549-1-0
המשרתיםבבסיס
בירורשערךמפקדהגדודהעלהכיקבילת
בשגרה,ובפרט
הקציןמוצדקת,כימדוברבאירועחמור,
במהלךחג
ועלכןהנחהעלנקיטתצעדיםלמניעת
הפסח.עודהלינו
הישנותםשלמקריםדומים.בעקבות
הקובליםעלחוסר
התחקירשערךמפקדהגדודוהצעדים
שנקטלאמצאתימקוםלהתערבותנוספת
שקיפותבנוגע
מטעמילמעטביצועמעקבעיתיאחר
לחוזיההסעדה
הדברים.
שעליהםחתמו
בקבילהקבוצתית
תשתיותותנאימחיה
גורמיהמזון
שהגישוחיילים
בצה"לעםחברות
המשרתיםבבסיס
הסעדהאזרחיות."
באגףהמודיעין,
הלינוהחייליםעלהיעדרמענהתזונתי
הולםבעבורהחייליםהטבעונייםהמשרתים
בבסיסבשגרה,ובפרטבמהלךחגהפסח.
עודהלינוהקובליםעלחוסרשקיפותבנוגע
לחוזיההסעדהשעליהםחתמוגורמיהמזון
בצה"לעםחברותהסעדהאזרחיות(קבילה
מס'532090-0-0).
ממצאיהתחקירהמשותףשערכוראש
מחלקתההשברהבאגףהטכנולוגיה
והלוגיסטיקהומפקדהמתקן,העלוכי
נערכיםמאמציםרביםלספקמענה
160
.05
לאוכלוסייתהטבעונייםביחידההמתוארת,
ראשמטהאגףהטכנולוגיהוהלוגיסטיקה
וכיהחוזההקייםמולקבלןחברתההסעדה
לוודאכיההנחיותהרלוונטיותמפורסמות
נותןמענההתואםאתההוראותואת
באמצעותמנהליהמטבחיםואמצעי
ההנחיותהתזונתיותהמחייבותבצה"ל.
התקשורתהשונים.בנסיבותאלהמצאתי
אשרלטענותבדברחגהפסח,מסרמפקד
לקבלאתממצאיהבירורללאהתערבות
המתקןכיאומנםהיוחמגשיותאישיות
נוספתמטעמי.
טבעוניות,אולםאלולאהוגשולחייליםבשל
בקבילהקבוצתיתשהגישוכמהחיילים
תקשורתלקויהביןהחייליםלמפקדהתורן
המסופחיםליחידת'מעוףרחב'בבסיס
הרלוונטיבאותההעת.כןנמסרכיתיערך
'נבטים',הלינוהקובליםעלהיעדרמענה
בחינהלשדרוגמוצריםטבעונייםבמטרה
תזונתיהולםבעבורחייליםטבעוניים
לשפראתהמענהבארוחותהבוקרוהערב.
המשרתיםביחידה(קבילהמס'530205-
עלבסיסממצאיהבירורומשעהשנערכים
).5-0
מאמציםלסיפוקמענהמזוןטבעונילא
בעקבותהקבילהנערךתחקירמקיף
מצאתימקוםלהתערבותנוספתמעבר
ומשותףביןגורמיהבסיסלגורמיאגף
להמלצתילגורםמטעםמנהלהמזוןלערוך
הטכנולוגיהוהלוגיסטיקה,אשרפירטועל
ביקורתמקיפהבחדרהאוכלבבסיס.כן
אודותהצעדיםשאותםהםנוקטיםעלמנת
מצאתילנכוןלהמליץלראשאגףהטכנולוגיה
להבטיחמענהתזונתיהולםואתהפעולות
והלוגיסטיקהלבחוןמולגורמימנה"ראת
הננקטותלמניעתהישנותםשלמקרים
האפשרותלהנגשתחוזיההסעדהלכלל
שבהםזוהופעריםוחריגהמהנדרש.כן
הציבורבאופןהמאפשרשקיפותלכל
נמסרכייערכוביקורותביחידהזולצורך
המעונייןבכך.
בחינתהמענה.נוכחהתחקירהמקיף,לא
בקבילהקבוצתיתאחרת
מצאתימקוםלהתערבותנוספתמטעמי.
שהגישוחייליםביחידות
בקבילהשהגישהחיילתהמשרתתבבסיס
שונותבצה"ל,הלינוחיילים
'תלנוף',הלינההחיילתעלכךשהמענה
עלכךשגורמיהצבא
התזונתילוקהבחסר,בדגשעלפערים
לאפרסמוכנדרשאתהמענההתזונתי
במענהלמזוןטבעוני.בהקשרזהטענה
לחייליםטבעונייםבחגהפסח,דברשהוביל
הקובלתעלחוסרבמנותטבעוניותועל
לפעריםבמענההתזונתיבכמהבסיסים.
חוסרבגיווןבמנותאלה;וכןטענהכיהמנה
בפרטטענוהקובליםכיהפעריםנבעו
הטבעוניתלאמוגשתבחדרהאוכל,אלא
מהסברהלקויהבנושאמצדגורמידובר
נדרשלהגיעלמקוםשבומפניםאתהכלים
צה"ל(קבילהמס'532001-9-0).
המלוכלכיםולקחתה(קבילהמס'532755-
).5-0
בעקבותהקבילהנערךבירוראשרהעלה
כילאנמצאפערבהסברהמצדגורמידובר
במסגרתבירורהקבילהנמסרכימאזהגשת
צה"ל.יחדעםזאת,הודגשכיעלגורמי
הקבילהחלשינוימשמעותיבכלהנוגע
אגףהטכנולוגיהוהלוגיסטיקהלוודאשכלל
לחדריהאוכלבבסיסבכללוהןבנושא
המשרתיםמודעיםלזכויותיהםבדגשעל
המנותהטבעוניותבפרט.כןנמסרכיאכן
תקופתהחגים,וניתנההנחיהלעתידמטעם
קייםפערוכיהמוצריםהטבעונייםאינם
נושאיםעיקריים 161
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
מגווניםדיים.בסיכוםהקבילהמצאתי
אומנםכיננקטוצעדיםמטעםהיחידה
בקבילהשהגיש
לשפראתהמענהבמזוןהטבעוני,אך
המלצתילראשמנהלההזנהבמפקדת
חיילהמשרת
קציןלוגיסטיקהראשי,לקייםביקורת
בביתהספר
ביחידהולתתמענהלטענהבדבר
לפיקודולמנהיגות
היעדרגיווןבמזוןהטבעוני.
בחילהאוויר,
בקבילהשהגישחיילהמשרתבבית
הליןהחיילעל
הספרלפיקודולמנהיגותבחילהאוויר,
כךשהמענה
הליןהחיילעלכךשהמענהלצמחונים
בחדרהאוכלשלביתהספראינו
לצמחוניםבחדר
מספקוכיפעמיםרבותאיןכמות
האוכלשלבית
מספקתשלחלבוןבמנותהצמחוניות
הספראינומספק
והטבעוניות(קבילהמס:'532555-
וכיפעמיםרבות
).5-0
איןכמותמספקת
בעקבותהקבילהערךמפקדבית
שלחלבוןבמנות
הספרבירורבעניין,אךלאמצא
הצמחוניות
פעריםבתחוםהמענהלצמחוניים
ובתחוםאיכותהמזון.עלאףהאמור
והטבעוניות.״
ולאורהטענותשעלוהמלצתי
לראשמנהלההזנהבמפקדתקצין
הלוגיסטיקההראשיתלערוךביקורת
תשתיותותנאימחיה
בנושא.
בקבילהשהגישחיילהמשרתבבסיס
אימוןחילישלפיקודהעורף,הלין
החיילעלכךשהמענההתזונתי
לצמחוניםלוקהבחסרשכןלא
מסופקותמנותחלבוןדיהצורך,בפרט
בשניאירועיםנקודתייםשתוארו
בקבילה(קבילהמס').531882-8-0
בירורהקבילההעלהכיבשניהמקרים
אשרתוארובקבילהאכןאירעה
תקלהנקודתית,אולםהופקולקחים
בענייןוננקטוצעדיםלשםמניעת
הישנותםשלמקריםדומיםבעתיד.
בנסיבותאלהלאמצאתימקום
להתערבותנוספתמטעמי.
162
.05
בקבילהאשרהגישושניחייליםהמשרתים
בפיקודההכשרותוהאימונים,הלינוהחיילים
חיילהמשרת
עלפערבכמותהמנותבעלותהכשרבד"ץ
קבילהמס'(530002-9-0).
במתקןבמיקום
אזרחישלאגף
מבירורשנערךביחידהעלהכינמצאפער
ביןמספרהמנותשהוזמנומצדמרכזהמזון
המודיעיןהלין
בצריפיןלביןמספרהמנותשסופקובפועל.
עלכךשהאוכל
בהמשך,נגדהמטבחפעלמולמרכזהמזון
המועברליחידתו
להסדרתהנושאונכוןלמועדבירורהקבילה
מועברברכבלא
נמצאכיקיימתכמותמספקתשלהמנות
המבוקשות.נוכחהאמורומשעהשהקובלים
מקורר,לעיתים
אישרוכיממועדקבילתםהםמקבליםאת
נמצאיםברכב
המנותכנדרשלאמצאתימקוםלהתערבות
מקקיםויתושים,
נוספתמטעמי.
וכילעיתיםהמזון
חייליםטענו:הוגשלנומזוןמקולקלעם
מגיעמקולקלועם
עובשוריחשלריקבון
עובש.״
חיילהמשרתבמתקןבמיקוםאזרחישל
אגףהמודיעיןהליןעלכךשהאוכלהמועבר
ליחידתומועברברכבלאמקורר,לעיתים
נמצאיםברכבמקקיםויתושים,וכילעיתים
המזוןמגיעמקולקלועםעובש.עודנטעןכי
חייליהיחידההםאלושנדרשיםלשנעאת
תבניותהמזוןמרכבהספקועדלמשרדיהם
קבילהמס'().532744-6-0
בעקבותבירורהקבילה,אישרקציןהמודיעין
הראשילבצעשינויבהספקתהמזוןכך
שיתבצעבתפעולמלאשלספקאזרחיולא
באמצעותמטבחמשלח,אשרשימשכספק
המזוןעדמועדהגשתהקבילה.בסיכום
הקבילההמלצתילראשמנהלההזנה
במפקדתקציןהלוגיסטיקההראשי,לערוך
אתהביקורתהנדרשותבנושאאספקתמזון
במתקןתוךעדכוניבתוצאותיהןוזאתלצורך
הסדרתהנושאולמעןמניעתהישנותםשל
מקריםדומיםבעתיד.
בקבילהנוספתשהגישוחייליםהמשרתים
נושאיםעיקריים 163
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
במוקדשירותהמילואיםבמפקדתקצין
משאביהאנושהראשי,הלינוהחייליםבין
בקבילהשהגיש
יתרטענותיהםעלכךשהמזוןהמגיעאליהם
למוקדהואבאיכותירודה(בשרלאמבושל,
חיילהמשרת
נוצותבשניצליםוחתיכותברזלבאורז)
כמפקדבקורס
קבילהמס'(529570-0-0).
'נתיב'בביתספר
משלאנמצאוממצאיםבענייןזהבמסגרת
שדה'כפרעציון',
בירורהקבילה,המלצתילראשמנהלההזנה
הליןהקובלעל
במפקדתקציןלוגיסטיקהראשילערוך
כךשהאוכל
ביקורותבנושאעלמנתלוודאאתהסדרת
הנושאולמעןמניעתהישנותםשלמקרים
המוגשאינוראוי
דומיםבעתיד.בהמשךהדבריםעודכנתיכי
למאכלבשלתנאי
בוצעהביקורתביחידהונמצאופעריםאשר
תברואהלקויים
נדרשהיהלפעוללהסדרתם.
ואףצייןכי
תלונותעלאוכלשאינוראוילמאכלבמתקן
החייליםשאכלו
אזרחיבקורס'נתיב'
אותוסבלומכאבי
בקבילהשהגישחיילהמשרתכמפקד
בטן,מהקאות
בקורס'נתיב'בביתספרשדה'כפרעציון',
ומשלשולים.״
הליןהקובלעלכךשהאוכלהמוגשאינוראוי
למאכלבשלתנאיתברואהלקוייםואףציין
כיהחייליםשאכלואותוסבלומכאביבטן,
תשתיותותנאימחיה
מהקאותומשלשולים(קבילהמס'534457-
).3-0
בירורהקבילההעלהכינוכחתלונות
החיילים,הםהונחושלאלאכולבחדר
האוכלעדלקיומהשלביקורתמזוןמטעם
מרפאתהבסיס,אשרנערכהומצאהכי
המזוןתקין.נוכחחומרתהטענותהמלצתי
למפקדתהמערךאליומשתייךהקורס
וכןלראשמנהלההזנהבמפקדתקצין
לוגיסטיקהראשי,לערוךביקורתמקיפה
בחדרהאוכלנשואהקבילה.
164
.05
מחודשתשלהכרטיסיםביןהמשרתים
ל
ז
תלונתחיילמילואים
•
•
ר
•
ב
ת
ו
שאינומבוססעלקדימותבזמןבלבד.
ב
עלמענהמזוןלאראוי
ר
ח
•
ועלחלוקתכרטיסימזון
•
בעליחייםמשוטטים,ציפורים
•
באופןלאשוויוני
ומזיקיםשונים
בקבילהשבררתי,הליןחיילמילואיםעלכך
בכמהקבילותשבהןטיפלתיהשנהעלו
שלאקיבלמענהמזוןראויבמהלךשירות
טענותבדברהימצאותםשלבעליחיים
מילואיםבאוגדתעזה,בעודשקצינים
בתוךבסיסיצה"לבאופןהמסכןחיילים
אחרים,המשרתיםעימוקיבלובאמצעות
אופוגעבבריאותם.כךביןהיתרנטען
האוגדהכרטיסלרכישתמזון('גודיז')(קבילה
עלהימצאותםשלכלביםב'בא"פמרכז'
מס').530833-7-0
באופןהמפריעלשגרתהיחידהומסכן
אתהמשרתים(קבילהמס'526792-8-
בירורהקבילההעלהכיבמהלךהלחימה
0),עלחזיריברמשוטטיםבמחנה'עופר'
גויסולמרכזהעורףבאוגדתעזהחיילים
קבילהמס'(531294-6-0)ועלציפורים
רביםאשרשירתובמרביתהיוםבמרחב
הנכנסותלמתחםחדריהאוכלבקריית
אזרחיולאבבסיסצבאי.מתוךרצוןלתת
ההדרכהומלכלכותבצואתןאתהכיסאות
מענהלתוספתשלעשרותמשרתיםבתוך
ואתהשולחנותבחדרהאוכל(קבילהמס'
זמןקצר,נעשהניסיוןבצדמפקדהמרכז
).529048-2-0
למצואפתרוןהולםלמענההתזונתיועל
כןפנהלמכריובפיקודהעורף,ואלוסייעו
במסגרתבירורהקבילותמצאתיכי
בהעברתכרטיסי'גודיז'שפיקודהעורף
המפקדיםמודעיםלטענותהעולותבקבילות
הקצהבהםסכוםכספילטובתמזון
וכיננקטיםצעדיםעלמנתלצמצםאת
לחיילים.מכיווןשמספרהכרטיסיםשהקצה
המפגעים.במקריםהרלוונטייםהמלצתיעל
פיקודהעורףהיהמוגבל,ומכיווןשבשלב
עדכוניעםסיוםהטיפולבמפגעים.
מסויםלאהקצהפיקודהעורףכרטיסים
ל
ז
נוספים,מישקיבלמענהבכרטיס'גודיז'היו
•
•
ר
•
ב
ת
ו
ב
רקאלושגויסובתחילתהלחימה,כךשרוב
ר
ח
מחסורבציוד
•
מישהצטרףבמהלךהלחימהלאקיבל
•
•
כרטיסזה,אלאהסתמךעלחדרהאוכל
בבסיסאוגדתעזהאובחדרהאוכלהצבאי
במהלךהשנההחולפתהתקבלוכמה
הקרוב.
פניותהנוגעותלמחסורבציודשלחיילים
בסיכוםהקבילהציינתיכיהגםשמצאתיכי
בשירותקבעובשירותמילואים.מרביתןשל
בסופושלדברכללהחייליםקיבלומענה
הקבילותטופלובזמןאמת,חלקןבאמצעות
תזונתי,הרישנפלפגםבכךשהמענה
מחלקתאיכותוחווייתהשירותבאגף
התזונתילחייליםהמשרתיםתחתהענף
הטכנולוגיהוהלוגיסטיקה,וניתןמענהמהיר
לאהיהשוויוניוכרטיסי'גודיז'ניתנורק
וישירלקובליםמבלישנדרשולהמתיןלהליך
לאלושגויסוראשונים.כןציינתיכינדרש
בירורארוך.
היהלבחורתבחיןהולםורלוונטילחלוקה
נושאיםעיקריים 165
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
כך,בקבילהשהגישחיילמילואים,הלין
הקובלעלכךשהואוחייליולאקיבלוציוד
במהלךהשנה
צבאיכדוגמתנעלייםצבאיות,מדיםוציוד
נוסף.במהלךבירורהקבילהמסרהקובלכי
החולפתהתקבלו
בעקבותהקבילהעניינוהוסדר(קבילהמס'
כמהפניות
).532295-5-0
הנוגעותלמחסור
בקבילהאחרתאשרהוגשהבאופןאנונימי
בציודשל
הלינולוחמיםמגדודלוחםעלכךשלא
חייליםבשירות
קיבלומדיםטקטייםוזאתבשונהמיתר
קבעובשירות
גדודיהחטיבה.במסגרתבירורהקבילהעלה
כיהנושאהוסדרוכללהחייליםיקבלומדים
מילואים.מרביתן
ומשכךלאמצאתימקוםלהתערבותנוספת
שלהקבילות
קבילהמס'().530274-6-0
טופלובזמןאמת,
בקבילהנוספתשהגישהחיילת,היא
חלקןבאמצעות
קבלהעלכךשלאקיבלהמעילא'ביום
מחלקתאיכות
גיוסה.במסגרתבירורהקבילהפעלה
וחווייתהשירות
מפקדתפלוגתהסיועהמנהלתיתמולמרכז
באגףהטכנולוגיה
ההספקההמטכ"לילקבלתהמעילוזה
הועברלידיהחיילת(קבילהמס'530204-
והלוגיסטיקה,
).6-0
וניתןמענהמהיר
כמוכן,בקבילהשהגישאישמילואים,הלין
וישירלקובלים
עלכךשכרטיסיהדלקשניתנולוכהחזר
תשתיותותנאימחיה
מבלישנדרשו
הוצאותבעבורנסיעהברכבוהפרטי,אינם
להמתיןלהליך
פועלים(קבילהמס'531616-4-0).
בירורארוך.״
מהתייחסותשנתקבלהלקבילהעלהכי
כרטיסיהדלקשסופקולקובלישנים,ונחסמו
עקבחששלגניבה.בהתאםנמסרלקובל
זהותהגורםשאליועליולפנותעלמנת
לקבלכרטיסידלקחדשים.בנסיבותאלה
ומשנמצאפתרוןלקובללאמצאתימקום
להתערבותנוספת.
166
.05
עליסודממצאיהבירורמצאתילנכוןלקבל
ל
ז
•
•
•
ר
ב
תחלואהותנאי
אתתגובתושלהמג"ד.בפרטהתרשמתי
ת
ו
ב
ר
כיעלאףהמלחמהועלאףהמצבהמבצעי
ח
היגיינהקשים
•
המורכב,הגדודפועלבכלהעתותוך
•
•
ברצועתעזה
כדילחימהלשפראתתנאיהמחיהשל
הלוחמיםולהנחילנוהליהיגיינה.עםזאת,
בקבילהשהגישאביושלחייל,ובוררה
ונוכחחשיבותהנושאותחושותהלוחמים
באופןאנונימי,עלוטענותרבותהנוגעות
מצאתילנכוןלהסבאתתשומתליבםשל
למצבההיגיינה,הזמינותהרפואית,שעות
המפקדיםהבכיריםכמוגםראשתחום
השינה,התברואהומצבהתשתיותבזמן
בריאותהצבאוקציןהרפואההפעילה
הלחימהשללוחמיםברצועתעזה(קבילה
לדבריםשעלובקבילה.
מס').533946-4-0
היסעים
כךלטענתהקובל,הלוחמיםשוהיםבמשך
שבועותרצופיםעםנעליםואפודיםקרמים;
במסגרתכמהביקוריםשערכתיבמהלך
אינםמקבליםהסבריםבנושאמניעתפטרת
השנההחולפתעלוכמהתלונותעלפערים
רגליים;אינםמקבליםאמצעיטיפולבמחלות
בהיסעיםלבסיסיצה"ל.
עור;אינםמתרחציםומחליפיםבגדים
כך,במסגרתשיחותחתךשערכתיבביקורי
במשךשבועות;איןללוחמיםפתרוןלעשיית
במחנה'שורה'עלההקושילהגיעלבסיס
צרכיהםוהםנאלציםלהשתמשבשקיות
ולצאתממנובשלהיעדרתחבורהציבורית
ניילוןאשרמצטברותבסמוךאובתוךבניין
זמינה,מדרכותותאורתרחוב.כמוכןצוין
שבוהםשוהים;קייםמחסורבסבוןובמים;
כיקייםמענהלקוישלהיסעיםביחידה.
ישנןהרעלותמזוןשאינןמטופלות;אין
ממצאיהביקורבענייןזהנמסרולמפקד
זמינותרפואית,ועוד.
אגדטכנולוגיהואחזקהארצי,לראשחטיבת
מפקדהגדודערךבירורבעקבותהקבילה,
הלוגיסטיקהולראשמחלקתחווייתהשירות
התייחסלטענותהשונותשעלומןהקבילה
באגףהטכנולוגיהוהלוגיסטיקהלמציאת
ומסרכיגורמיהפיקודוהרפואהעוסקים
מענהנכוןלנושא.
רבותעלמנתלשפראתתנאיהמחיהשל
נוסףעלכך,בביקוריבמחנה'עיןשמר'
הלוחמיםבשטחרצועתעזה,לצדצרכים
עלהכיאין'שאטלים'בתוךהמחנהוהדבר
מבצעייםאשראינםמאפשריםשמירהעל
מקשהעלהתנועהבתוךהמחנה.כןעלהכי
היגיינהכמצופה.כך,למרביתהפעריםשצוינו
רקלמיעוטמביןמשרתיהמחנהיש'שאטל'
בקבילהניתןמענה.עודנמסרכיהשהייה
מהמחנהלתחנתהרכבתולהפך.בהקשר
בשטחשאינוסטריליואידיאליהינהבלתי
זהצויןכיהתחבורההציבוריתמגיעה
נשלטתוכיישנןדרכיםלהתמודדעםהנושא
בתדירותנמוכהלקרבתהמחנהולכןהיעדר
שתחילתןהיאבמשמעתהאישיתשלכל
ה'שאטלים'מקשהעלהתנהלותהמשרתים.
לוחם.בסיכוםהתחקירמסרמפקדהגדודכי
ממצאיביקורזהנמסרולראשמערךההגנה
הגדודימשיךלפעוללשיפורתנאיהלוחמים
האוויריתלכלטיפולשימצאלנכון.
ולספקאתצורכיהםעלמנתשיוכלולהילחם
מבלילפגועבביטחוןהכוחותבשטח.
כמו־כןבשיחתחתךשערכתיבביקורי
נושאיםעיקריים 167
תנאיהמחייהוהתשתיותבצה"ל
ביחידת8200עלהכיההיסעיםליחידה
וממנהעמוסיםמלהכילאתהיקף
בסיכוםהקבילה
המשרתיםהעושיםבהםשימושוכי
לעיתיםלוקחמעללשעהלעלותעליהם.
ציינתיכי
מידעזהנמסרלמפקדהיחידהבשיחה
התרשמתי
עימובתוםהביקור.
שמפקדיווגורמי
נוסףעלהאמור,במהלךהשנההוגשה
הבסיסעשו
קבילהבידיחיילהנושאתעודתעיוורואינו
כמיטביכולתם
יכוללנהוג,בגיןכךשבוטלקוההיסעים
עלמנתלסייע
היחידשבעזרתוהיהבאפשרותולהגיע
ליחידתובבסיס'תלנוף'(קבילהמס'
לקובללהגיע
).529853-7-0
לבסיס,ואולם
במסגרתבירורהקבילהעלהכילאחר
יחדעםזאת
שקוויההיסעיםאשראינםמנוצליםאו
ובשלהנסיבות
מלאיםנבחנובמשךתקופה–הוחלטלבטל
הרגישותוהקושי
אתקוההיסעיםהמדובר,לצורךהתייעלות
למצואמענהסדור
כלכלית.עודעלהכימפקדתושלהקובל
להגעתושלהקובל
וידאהעימוכיישלודרכיהגעהסבירות
ליחידהוכיהיאבמעקבתכוףבנושא.בעניין
ליחידה,מצאתי
זהמסרההמפקדתכיעלפירובהקובל
לנכוןלהפנותאת
מצטרףלנגדמהיחידהאונעזרבאשתואו
עניינושלהקובל
בתחבורהציבורית.
תשתיותותנאימחיה
לבחינתמפקד
בסיכוםהקבילהציינתיכיהתרשמתי
הבסיסבאופן
שמפקדיווגורמיהבסיסעשוכמיטב
אישי.״
יכולתםעלמנתלסייעלקובללהגיע
לבסיס,ואולםיחדעםזאתובשלהנסיבות
הרגישותוהקושילמצואמענהסדור
להגעתושלהקובלליחידה,מצאתילנכון
להפנותאתעניינושלהקובללבחינת
מפקדהבסיסבאופןאישי.
168
.05
שירותיהרפואהבצה"ל
(1%)1%
(2%)2%
נושאיקבילות
רפו"ש
חובש
בסוגיות
(2%)2%
הנוגעות
תיעוד
(9%)3%
(25%)23%
לשירותי
מוקדיםומדיניות
טיפולרפואי
הרפואהבצה"ל
(9%)9%
יחס
(10%)12%
אישורשירותרפואי
(13%)18%
ועדהרפואית,
פרופיל
(15%)14%
שיבוץופטורים
(14%)16%
ברה"ן
לצה״ל אחריות מלאה על שלומם ועל
בריאותם של חיילי צה״ל ומפקדיו מרגע
מאזפרוץמלחמת
גיוסם ולאורך כל שירותם הצבאי.
'חרבותברזל'עושים
מאז פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' עושים
גורמיהרפואהלילות
גורמי הרפואה לילות כימים – בחזית
כימים–בחזיתובעורף
ובעורף – על מנת לתת מענה שלם ומיטבי
–עלמנתלתתמענה
לכלל המשרתים; ממענה ראשוני בשדה
הקרב, דרך ליווי במחלקות האשפוז
שלםומיטבילכלל
והשיקום, מעטפת בתחום בריאות הנפש,
המשרתים;ממענה
ועד למתן מענה שוטף ליתר המשרתים –
ראשוניבשדההקרב,
רפואת משפחה, מומחים, שיניים ועוד.
דרךליוויבמחלקות
כפי שציינתי בדוח השנתי לשנת 2023,
האשפוזוהשיקום,
עם פרוץ המלחמה עיבו גורמי הרפואה
מעטפתבתחוםבריאות
את המענה בתחום בריאות הנפש (ברה"ן)
הנפש,ועדלמתןמענה
באופן משמעותי – הן באמצעות גיוס
שוטףליתרהמשרתים
גורמי ברה"ן רבים לשירות מילואים והן תוך
מיקור חוץ והפעלת מוקד סיוע אשר זמין
–רפואתמשפחה,
למשרתים 24 שעות ביממה. לצד זאת,
מומחים,שינייםועוד.״
נושאיםעיקריים 169
שירותיהרפואהבצה"ל
נתן השנה חיל הרפואה מענה לאוכלוסיית
אנשי המילואים – בוועדות רפואיות
עםפרוץהמלחמה
ובנושאים נוספים אשר יפורטו בפרק
העוסק במערך המילואים (עמודים 82 עד
עיבוגורמי
113 בדוח זה).
הרפואהאת
לאורך השנה ערכתי ביקורים בבתי חולים
המענהבתחום
שונים בארץ – בין היתר באיכילוב, בתל
בריאותהנפש
השומר, בבלינסון, בסורוקה ובהדסה עין
(ברה"ן)באופן
כרם – שם פגשתי מפקדי ר"מ 2, רופאים,
משמעותי–הן
אחיות, קב"נים, קציני נפגעים ורכזי שירות,
באמצעותגיוס
בסדיר ובמילואים – אשר זנחו את כלל
גורמיברה"ןרבים
עיסוקיהם והקדישו את מלוא זמנם לטיפול
בפצועים שהגיעו משדה הקרב.
לשירותמילואים
והןתוךמיקור
במהלך ביקוריי אלה – התרשמתי
מהמסירות, מהמקצועיות, מהאמפתיה
חוץוהפעלתמוקד
ומהליווי הצמוד שניתן לפצועים ולבני
סיועאשרזמין
משפחותיהם בידי גורמים אלה.
למשרתים24
לצד עבודת קודש זו, אשר בלטה במיוחד
שעותביממה.״
על רקע המלחמה המתמשכת, נדונו בפניי
במהלך השנה האחרונה טענות שונות
מצד משרתים בדבר המענה הרפואי שניתן
להם. אציין כי לאורך הטיפול בטענות אלה
– זכתה הנציבות לשיתוף פעולה מלא עם
גורמי חיל הרפואה השונים. גורמי החיל ראו
בקבילות הזדמנות ללמידה ולשיפור ופעלו
במהירות לצורך תיקון הליקויים, לטובת
מתן מענה שלם למשרתים.
שירותיהרפואה
כפי שניתן יהיה להתרשם, בפרק זה ציינתי
מקרים שבהם נפלו ליקויים בפעילות
גורמי הרפואה – מדובר אמנם במקרים
היוצאים מן הכלל ולא מעידים עליו. אולם
בחרתי לציינם נוכח ההבנה כי חיילי צה"ל
לא יכולים לבחור את המענה הרפואי והם
תלויים במענה הניתן להם בתוך הצבא, וכן
על־מנת לוודא כי הנדרש תיקון יתוקן, למען
שלומם של כלל המשרתים.
170
.05
התנהלותגורמיהרפואה
בשנה החולפת נדרש חיל הרפואה
חיילתבשירותחובה
לפעילות חריגה בעצימותה ברבדים
הלינהבקבילתהעל
שונים, כמו גם לביצוע התאמות במעטפת
כךשבמהלךתרגיל
הרפואית הניתנת למשרתים בשים לב
שהתקייםביחידתה,
לצורכי השעה.
הורהרופאהיחידה
לצד העבודה המקצועית שעליה למדתי
לחובשיםלתרגל
לאורך השנה מביקורים שקיימתי ביחידות,
פרוצדורהרפואית
במחלקות האשפוז השונות בבית החולים
שלהחדרתמחט
בארץ, כמו גם במרכזים רפואיים צבאיים
בולטים, עלו בכמה קבילות ממצאים
לוורידבידה
המציגים התנהלות החורגת מאמות המידה
"בכלמחיר,אפילו
הערכיות והמקצועיות המצופות מגורמי
בכוח"–זאתהגם
הרפואה.
שהביעההתנגדות
כאמור, הגם שאין מדובר בתופעות
נחרצתלכךכמה
רוחביות, כי אם במקרים בודדים בלבד,
פעמיםותוךאיומים
מצאתי לנכון לציינם בדוח זה, נוכח חומרתן
מצדהרופאכיאם
וחריגותן.
לאתשתףפעולה
התנהלות החורגת מאמות המידה הערכיות
"לאתראהבית
המצופות מגורמי הרפואה:
חודשיים."
הרופאהורה"לפתוח"ורידלחיילתבמסגרת
אימון,חרףהתנגדותה
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על
כך שבמהלך תרגיל שהתקיים ביחידתה,
הורה רופא היחידה לחובשים לתרגל
פרוצדורה רפואית של החדרת מחט לווריד
בידה"בכל מחיר, אפילו בכוח" – זאת
הגם שהביעה התנגדות נחרצת לכך כמה
פעמים ותוך איומים מצד הרופא כי אם לא
תשתף פעולה "לא תראה בית חודשיים"
קבילה מס'( 530837-3-0).
בעקבות הקבילה קיים סגן מפקד המערך,
תחקיר מקיף שבו לקחו חלק בעלי
תפקידים שונים, כמו גם עדים שנכחו
במקום. מהתחקיר עלה כי החיילת, אשר
נושאיםעיקריים 171
שירותיהרפואהבצה"ל
שימשה כנפג"מית (נפגעת מדומה), שיתפה
תחילה פעולה עם גורמי הרפואה באופן
מהתחקירעלהכי
מלא והייתה נינוחה. בשלב מסוים החיילת
התנגדותהלביצוע
ביקשה שלא לקחת עוד חלק בתרגיל
וציינה כי היא אינה מעוניינת ש"יפתחו" לה
הפעולההחודרנית
וריד.
הייתהברורהלכל
הנוכחים,אולם
גורמי הסגל הרפואי המורגלים בסיטואציות
מסוג זה, הסבירו לחיילת הקובלת ולחיילת
לאכולםהבינוכי
נוספת ששימשה כנפג"מית את חשיבות
החיילתמצויה
התרגול, אולם בעוד החיילת הנוספת
במצוקהשלממש.
אישרה את ביצוע הפרוצדורה בגופה,
בתוךכך,מהתחקיר
החיילת הקובלת נותרה איתנה בסירובה.
לאהיהברורהאם
מהתחקיר עלה כי התנגדותה לביצוע
הרופאהביןאת
הפעולה החודרנית הייתה ברורה לכל
מצוקתהחיילת,
הנוכחים, אולם לא כולם הבינו כי החיילת
אךעלהכימתוקף
מצויה במצוקה של ממש. בתוך כך,
תפקידוהיה
מהתחקיר לא היה ברור האם הרופא הבין
מצופהממנולהבין
את מצוקת החיילת, אך עלה כי מתוקף
תפקידו היה מצופה ממנו להבין זאת –
זאת–ובשיםלב
ובשים לב לכך שהיה מדובר בתרגול בלבד,
לכךשהיהמדובר
היה עליו לעצור את הפרוצדורה הרפואית.
בתרגולבלבד,
עם סיום הבירור מצא סגן מפקד המערך כי
היהעליולעצור
החשיבות שבתרגול מצבים שונים על מנת
אתהפרוצדורה
ללמוד כיצד להתמודד עימם בזמן אמת,
הרפואית.״
לא מצדיקה נקיטת פעולות קיצוניות כפי
שאירע במקרה זה.
נוכח האמור, סגן מפקד המערך העיר
שירותיהרפואה
לרופא היחידה על התנהלותו במקרה זה.
נוסף על כך, במהלך התחקיר עלה כי לא
הוגדרו נהלים מערכתיים בדבר אופן ביצוע
תרגילי נפג"מים בהיבט הסכמת החיילים
המתרגלים – נוכח האמור, הוא הנחה כי
יעוגן נוהל מערכי שלפיו בכלל התרגילים
הרפואיים ביחידה יידרש הצוות הרפואי
לקבל אישור והסכמה ברורים מהחיילים
המתרגלים טרם תחילתם.
172
.05
עם סיום הבירור, ובשים לב לחומרת
האירוע ולצעדים שננקטו בעקבותיו, נוספה
משרתקבעהלין
הערה לרופא וכן הורתי כי הוא יזומן
לקצין הרפואה הראשי, אשר יעמוד עימו
בקבילתועלכך
על חומרת התנהגותו במקרה זה. דווח כי
שרופאהיחידה
ההנחייה מומשה.
סירבלבדוקאותו
ע
בזירתתאונת
ב
•
•
•
ק
י
ת
רופאצבאיסירבלבדוק
ר
ש
דרכיםשבההיה
מ
אישקבעשהיהמעורב
•
•
מעורב,בתוך
•
בתאונתדרכים
כותליהיחידה.״
משרת קבע הלין בקבילתו על כך שרופא
היחידה סירב לבדוק אותו בזירת תאונת
דרכים שבה היה מעורב, בתוך כותלי
היחידה (קבילה מס' 527055-5-0).
רופא היחידה ציין בהתייחסותו לקבילה, כי
כאשר הגיע לזירת התאונה הוא החל לטפל
בנהג הנוסף אשר נפגע בתאונה, אולם
לא התרשם כי משרת הקבע הקובל נפגע
באופן הדורש טיפול במקום.
נוכח כך, מסר האחרון כי הסביר למשרת
הקבע, כי ככל שהוא רוצה להיבדק בידי
רופא, יוכל לגשת למרפאה או להמשיך
לקבלת טיפול בחדר המיון.
עם סיום הבירור, לא מצאתי פגם בהחלטה
המקצועית של הרופא שלא לבדוק את
משרת הקבע בזירת התאונה, בעת שטיפל
בפצוע שהתרשם כי מצבו קשה יותר. אולם
מצאתי פגם בכך שלא הסביר את שיקוליו
ושלא הציע לבדוק אותו במרפאה עם תום
האירוע או להפנותו לבדיקה בחדר מיון.
נוכח האמור, הערתי לרופא על התנהלותו,
לשם הפקת לקחים ומניעת הישנותם של
מקרים דומים בעתיד והנחתי כי עותק
מהערתי יתויק בתיקו האישי.
נושאיםעיקריים 173
שירותיהרפואהבצה"ל
רופאהגדודבדקחיילעלספסלמחוץ
למרפאתהיחידה
מקבילתושל
מקבילתו של חייל בשירות חובה עלה, בין
חיילבשירות
היתר, כי כאשר הגיע לבדיקה במרפאת
חובהעלה,בין
היחידה, הוא נבדק מחוץ לחדר רופא
היתר,כיכאשר
הגדוד (קרפ"ג), על ספסל. עוד עלה כי
הרופא אמר בזלזול לחובש שנכח במקום
הגיעלבדיקה
"תזמין לו ניתוח, כואב לו" (קבילה מס'
במרפאתהיחידה,
).526521-9-0
הואנבדקמחוץ
במהלך בירור הקבילה, ציין הרופא כי הוא
לחדררופאהגדוד
אינו זוכר את הסיבה שבגינה בדק את
(קרפ"ג),על
החייל מחוץ למרפאה, אך הדגיש כי מדובר
ספסל.עודעלה
היה באילוץ שהוביל לכך שלא היה משרד
כיהרופאאמר
נגיש לשם קבלת מטופלים. נוסף על כך,
בזלזוללחובש
ֵהֵצר על התבטאותו במעמד הבדיקה,
הדגיש כי היא אינה הולמת וכי אין לה
שנכחבמקום
מקום, וכי למד מהמקרה שגם בסיטואציות
"תזמיןלוניתוח,
שאינן פורמליות, עליו להקפיד על שימוש
כואבלו."
בשפה נאותה ומכבדת כלפי המטופלים.
עם סיום הבירור, מצאתי פגם בכך שבדיקת
החייל התקיימה מחוץ למרפאה בתנאים
לא הולמים אשר לא מאפשרים לו לממש
את זכותו לסודיות רפואית. כמו כן, מצאתי
פגם באופן שבו התבטא הרופא כלפי
החייל. תוך שהדגשתי כי התבטאות זו
אינה עולה בקנה אחד עם הנורמות ועם
המצופה מגורם רפואי.
שירותיהרפואה
לצדזאת,משבעקבותהקבילהננזףהרופא
על־ידי הממונים עליו ומשלקחי הקבילה
נלמדו אצל גורמי הרפואה בפיקוד, לא
מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי.
בעקבותקבילהובהטענותעלהתנהגות
אלימהשלרופאצבאיכלפימטופליו,נפתחה
חקירתמצ"חבעניינושלהרופא
בשתי קבילות שהתקבלו בנציבות הלינו
174
.05
חיילים על התנהלות אלימה מצד רופא
צבאי. באחת הקבילות הלין חייל על כך
חיילתבשירות
שלאחר שמתוך תסכול התבטא באופן לא
ראוי בצאתו מחדר הרופא – קילל אותו
חובההלינה
הרופא באופן בוטה ולא ראוי (קבילה מס'
בקבילתהעלכך
534188-2-0). במהלך בירור הטענות,
שכאשרהגיעה
אישר הרופא כי התבטא באופן לא מכבד.
למרפאתהשיניים
בקבילה נוספת אשר הוגשה סמוך לכך
לצורךתורשנקבע
קבילה מס'( 534275-5-0) הלין החייל על
להמבעודמועד,
כך שבמהלך מפגש רפואי הטיח הרופא
כיסא בקיר המרפאה, צעק וקילל אותו ואף
סירבהרופאת
הניף את ידו לכיוונו באופן מאיים. בעקבות
השינייםלבדוק
חומרת הטענות, הועברה הקבילה לתביעה
אותהואףהרימה
הצבאית שהחליטה להורות על פתיחת
עליהאתקולה.״
חקירה בעניינו של הרופא.
רופאתהשינייםסירבהלבדוקחיילתמכיוון
שלאנכללהברשימתהמטופלים
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה
על כך שכאשר הגיעה למרפאת השיניים
לצורך תור שנקבע לה מבעוד מועד, סירבה
רופאת השיניים לבדוק אותה ואף הרימה
עליה את קולה (קבילה מס' ).531027-3-0
מבירור הקבילה עלה כי קצינת הניהול
המרפאהויסתהבאותוהיוםאתהמטופלים
שהגיעו למרפאה, והעבירה את החיילת
הקובלת לבדיקה אצל אותה הרופאה, זאת
לאחר שמטופל אחר שהיה אמור להיכנס
לבדיקה אצל הרופאה, לא הגיע.
כאשר החיילת נכנסה אל חדר הטיפולים,
ומשהרופאה הבינה כי היא אינה רשומה
ברשימת המטופלים שלה לאותו היום –
היא סירבה לטפל בה בטענה כי ישנם
מטופלים אחרים הממתינים לבדיקה.
הרופאה עמדה בסירובה גם לאחר
שקצינת הניהול הסבירה לה כי לא
ממתינים לה מטופלים נוספים.
נושאיםעיקריים 175
שירותיהרפואהבצה"ל
בהמשך, קצינת הניהול התנצלה בפני
החיילת על התנהלותה של הרופאה.
רופאתהגדוד
ראש מדור (רמ"ד) ארגון ובקרה במערך
אשרבדקהאת
רפואת השיניים אשר התייחס לקבילה ציין
החיילת,התרשמה
כי מדובר בהתנהגות חוזרת של הרופאה
כלפי מטופלים, מפקדים וסייעות, וכי בעבר,
אמנםכיהיא
לא פעם, נשפטה בדין משמעתי בעקבות
סובלתממחלה
התנהלות זו. עוד עלה במסגרת הבירור
ויראליתוהתאימה
כי הרופאה עתידה להשתחרר משירות
להטיפולתרופתי,
בקרוב, וכי בשל התנהלותה, אין כוונה
אולםהחליטה,
להאריך את שירותה.
שלאלהתאיםלה
עם סיום הבירור, מצאתי כי בהתנהלותה,
ימימחלה,זאת
חטאה הרופאה לתפקידה. לצד זאת,
משהוחלט שלא להאריך את שירותה
לאחרשבשיחה
ומשתואם לחיילת תור חלופי לשביעות
עםמפקדהפלוגה
רצונה, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת
שלהחיילתעלה
מטעמי בנושא.
כיהיאהנהגת
רופאתהגדודלאהתאימהלחיילתימימחלה
היחידהבפלוגה
חרףמצבההרפואי,מאחרונדרשהלמשימות
והיאנדרשת
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על
למשימות.״
החלטת רופאת הגדוד שלא להתאים לה
ימי מחלה חרף מצבה הרפואי (קבילה מס'
).531086-4-0
מבירור הקבילה עלה כי החיילת הלינה על
כאבי גרון ועל קשיי בליעה ובכמה בדיקות
חובשת נמצא כי היא סובלת מחום גבוה
ומדופק מואץ. החובשת התאימה לה טיפול
שירותיהרפואה
תרופתי להורדת חום ולהקלה על כאבי גרון
והפנתה אותה לבדיקת רופא.
רופאת הגדוד אשר בדקה את החיילת,
התרשמה אמנם כי היא סובלת ממחלה
ויראלית והתאימה לה טיפול תרופתי, אולם
החליטה, שלא להתאים לה ימי מחלה,
זאת לאחר שבשיחה עם מפקד הפלוגה
של החיילת עלה כי היא הנהגת היחידה
בפלוגה והיא נדרשת למשימות.
176
.05
במהלך בירור הקבילה, הביעה הרופאה
חרטה על החלטתה זו, תוך שציינה כי
במהלךהבירור
הבינה ששיקולי כוח אדם ביחידה אינם
רלוונטיים בקבלת החלטותיה המקצועיות.
התקבלהחוות
דעתושלראש
עם סיום בירור הקבילה, עמדתי על הפגם
שבשקילת שיקולים שאינם רפואיים לצורך
תחוםהנוירולוגיה
קבלת החלטות רפואיות, והסבתי את
בצה"לאשר
תשומת ליבה של הרופאה לדברים, לצורך
צייןכיעל
מניעת הישנות מקרים דומים בעתיד.
סמךהתסמינים
שגיאות מקצועיות או שגיאות בשיקול
שעימםהגיע
הדעת של גורמי הרפואה
הנגדלמרפאה
היהניתןלזהות
הרופאלאערךלנגד
ע
ב
•
•
•
ק
י
באופןמובהקכי
ת
בדיקהגופניתאו
ר
ש
מ
נוירולוגיתחרףתסמינים
ישנוחשדלאירוע
•
•
•
המעידיםעלחשד
מוחיועל־כן,רופא
לאירועמוחי
היחידהצריך
היהלהפנותאותו
בקבילה חמורה שבה עסקתי בשנה
לבדיקהבחדר
החולפת הלין משרת קבע בדרגת רב־סמל
מיוןבאופןמיידי
(רס"ל) על המענה הרפואי שקיבל מרופא
לצורךביצוע
המועסק ביחידתו באמצעות חברה אזרחית
בדיקותדימות
קבילה מס'( 532423-7-0).
מתקדמותומתן
מבירור הקבילה עלה כי הנגד הגיע אל
טיפולרפואי
מרפאת היחידה וציין בפני החובשת כי
מעד מוקדם יותר וכי הוא מרגיש קושי
מתאים.״
בשליטה על רגליו, קושי בדיבור, גרד,
טשטוש ראייה וכאב ראש. לנגד נמדדו
לחצי דם גבוהים בשתי מדידות שונות
והחובשת הפנתה אותו לבדיקת רופא.
בתיעוד בדיקתו של הנגד בידי הרופא ציין
הרופא כי הנגד במצב טוב, שלל חבלה
או טשטוש ראייה – זאת מבלי שצוין כי
בוצעה לו בדיקה פיזית או נוירולוגית ומבלי
שניתנה התייחסות ללחצי הדם החריגים
שנמדדו בידי החובשת. בהמשך, הפנה את
נושאיםעיקריים 177
שירותיהרפואהבצה"ל
הנגד לבדיקות דם והתאים לו יום מנוחה
אחד. בהמשך היום, פונה הנגד לבית חולים
חיילתבשירות
באמצעות אמבולנס שם אובחן בהמשך כי
הוא חווה אירוע מוחי.
חובההלינה
בקבילתהעלכך
במהלך הבירור התקבלה חוות דעתו של
ראש תחום הנוירולוגיה בצה"ל אשר ציין
שרופאהיחידה
כי על סמך התסמינים שעימם הגיע הנגד
התאיםלהטיפול
למרפאה היה ניתן לזהות באופן מובהק
אנטיביוטימסוג
כי ישנו חשד לאירוע מוחי ועל־כן, רופא
"מוקסיפן"עלאף
היחידה צריך היה להפנות אותו לבדיקה
שהיאאלרגית
בחדר מיון באופן מיידי לצורך ביצוע
בדיקות דימות מתקדמות ומתן טיפול
לפניצלין.בעקבות
רפואי מתאים.
כך,היאפיתחה
עם סיום הבירור, מצאתי כי נפל פגם חמור
תגובהאלרגית
בהתנהלות הרופא – אשר לא ערך לנגד
שבעטיהטופלה
בדיקה גופנית או נוירולוגית ולא התייחס
בחדרמיון.״
לערכי לחץ הדם החריגים שנמדדו לו, כמו
גם לתלונותיו ולמחלות הרקע שלו – על־כן
הורתי לקצין הרפואה הראשי לזמן אליו את
הרופא, לעמוד עימו על התנהלותו במקרה
זה ואף לשקול את המשך העסקתו
במסגרת חיל הרפואה.
עלאףהיותהאלרגית,ניתנהלחיילת
אנטיביוטיקהעםפניצילין
חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה
על כך שרופא היחידה התאים לה טיפול
אנטיביוטי מסוג "מוקסיפן" על אף שהיא
שירותיהרפואה
אלרגית לפניצלין. בעקבות כך, היא פיתחה
תגובה אלרגית שבעטיה טופלה בחדר מיון
קבילה מס'( 530687-3-0).
בעקבות המקרה, התקיימה במרפאה
הרלוונטית ועדת בקרת איכות (וב"א)
וממנה עלה כי כבר במעמד בדיקתה של
החיילת טרם גיוסה לצה"ל, תיעדה הרופאה
המטפלת כי היא סובלת מרגישות לפניצלין,
אולם רגישות זו לא הוזנה בתמצית התיק
178
.05
הרפואי בלשונית "רגישות לתרופות". גם
רפואי, התקיימה שיחת הבהרה עם הרופא
בהמשך, כאשר נקלטה ליחידתה, דיווחה
ועם הרוקחת, הוצב שילוט בבתי המרקחת
על קיומה של האלרגיה – אולם גם במעמד
המזכיר למטופלים לעדכן את הרוקחים
זה הדבר לא עודכן בלשונית הרלוונטית
בכל אלרגיה ולקחי המקרה הופצו לכלל
בתיקה הרפואי. בהמשך, כאשר נבדקה
המטפלים בצה"ל במסגרת אגרת בטיחות
מטעם חיל הרפואה.
בידי רופא היחידה, הוא התאים לה
אנטיביוטיקה המכילה פניצלין מבלי לשאול
לצד זאת הנחתי כי יתבצעו התאמות
אותה האם יש לה רגישות. שאלה זו לא
המחשוב הנדרשות על מנת שכלל רופאי
שאלה אף הרוקחת אשר ניפקה לחיילת
לשכות הגיוס יוכלו לתעד את דבר היותו
את התרופה.
של מיועד לשירות ביטחון בעל רגישות
לתרופות.
מבירור הקבילה למדתי כי כאשר מידע
בדבר רגישות מתועד ברשומה הרפואית
מקבילה אחרת שבה עסקתי עלה כי גורמי
בלשונית הרלוונטית – ניתנת התראה יזומה
הרפואה ביחידת החייל לא עדכנו אותו בכך
לרופא בעת כתיבת מרשם – דבר אשר
שנוכח היותו בעל רגישות מסכנת חיים
אמור היה למנוע את המקרה וכי האפשרות
לאגוזים – הותאמו לו הקלות בתנאי שירות
לסמן רגישות כאמור בשלב טרום גיוס
המחייבות אותו ללון בביתו (הקלת"ש 7),
נתונה רק ליושבי ראש הוועדות הרפואיות
ומשכך, נדרש ללון ביחידה לאורך 8 חודשי
בלשכת הגיוס.
שירות.
עם סיום הבירור, מצאתי כי נפל פגם
מבירור הקבילה עלה כי גורמי רפואה
בהתנהלות הרופא אשר לא שאל את
ביחידה שבה עבר טירונות, לא עדכנו אותו
החיילת האם היא רגישה לתרופות לפני
בפטורים הרפואיים שהותאמו לו.
שהתאים לה את האנטיביוטיקה. לצד זאת
עם סיום הבירור מצאתי כי לצד הפגם
מצאתי פגם בכך שלאורך שלל המפגשים
שנפל בהתנהלות גורמי הרפואה בבסיס
הרפואיים המתועדים ברישומת הרפואית
ההכשרה, נפל פגם בכך שגורמי הרפואה
בעניינה של החיילת, אף גורם רפואי לא
ביחידתו הקבועה לא וידאו כי הוא מכיר את
תיעד את דבר היותה אלרגית לפניצלין
ההקלת"ש שהותאם לו והנחתי כי לקחי
בלשונית הרלוונטית – זאת הגם שמידע זה
הקבילה יופצו בקרב כלל המטפלים בצה"ל.
מתועד בתיעודי המפגשים הרפואיים פעם
עלאףשנהגתצבאיתסבלהממצבשל
אחר פעם. כמו כן מצאתי פגם בכך שאף
טשטושראייה,הרופאהלאמצאהלנכון
הרוקחת אשר ניפקה לחיילת את התרופה,
לאסורעליהלנהוג
לא תשאלה אותה בנושא.
התרשמתי, כי בעקבות הקבילה ננקטו
מקבילתה של חיילת בשירות חובה אשר
צעדים למניעת הישנות מקרים דומים
שימשה כנהגת צבאית, עלה כי שימשה
בעתיד – בין היתר התקיים 'עוצר בטיחות'
בתפקידה חרף מצב רפואי המתבטא
במרפאת היחידה ובמרפאות נוספות –
בטשטוש ראייה וכאבי ראש, המסכנים
שבמהלכו הוצגו לקחי המקרה וחודדה
אותה ואת סביבתה במהלך נהיגה (קבילה
החשיבות בתשאול מטופלים בכל מפגש
מס' 524362-8-0).
נושאיםעיקריים 179
שירותיהרפואהבצה"ל
מעיון בפקודת התעבורה [נוסח חדש],
התשכ"א – 1961 עולה כי רופא המטפל
מקבילהאחרת
באדם שמלאו לו 16 שנה והוא מאבחן אצלו
מחלה וסבור כי אותו אדם עלול בנהיגתו
שבהעסקתיעלה
לסכן את עצמו או את זולתו – ידווח על
כיגורמיהרפואה
הדבר לרשות שקבע שר הבריאות (המכון
ביחידתהחייללא
הרפואי לבטיחות בדרכים – מרב"ד).
עדכנואותובכך
פקודות הצבא הנוגעות לעניין הורו על מינוי
שנוכחהיותובעל
בעל תפקיד אשר ירכז את כלל האירועים
הדורשיםבחינהמולהמרב"ד(קמ"טנהיגה,
רגישותמסכנת
מצוי תחת אחריות ענף מיון רפואי) וקבעו
חייםלאגוזים
כי על רופא מטפל להזהיר את הנהג בדבר
–הותאמולו
הסכנות הכרוכות בנהיגתו ולהמליץ על
הקלותבתנאי
שלילת רישיונו עד קבלת החלטת המרב"ד.
שירותהמחייבות
מבירור הקבילה עלה כי שנה קודם להגשת
אותוללוןבביתו
הקבילה ובשל מצבה הרפואי, החליט
(הקלת"ש7),
רופא היחידה להעביר את עניינה של
החיילת לבחינת קמ"ט נהיגה, אשר הורה
ומשכך,נדרשללון
לה להפסיק לנהוג עד לקבלת החלטת
ביחידהלאורך8
המרב"ד בעניינה.
חודשישירות.״
כשנה לאחר מכן, חלה החמרה במצבה
הרפואי והיא נעדרה מיחידתה. עם חזרתה
ליחידה, נבדקה בידי רופאת היחידה, אשר
מצאה כי היא לא כשירה לנהיגה והעבירה
מקבילתהשל
את עניינה אל קמ"ט נהיגה.
חיילתבשירות
באותה העת, קמ"ט נהיגה סיים את
חובהאשר
תפקידו ובמקומו נכנסה בעלת תפקיד
שימשהכנהגת
חדשה, אשר לא מצאה כי מצבה של חיילת
שירותיהרפואה
צבאית,עלהכי
דורש עדכון של גורמי המרב"ד זאת חרף
שימשהבתפקידה
ההחמרה שחלה בעניינה, החלטת רופאת
היחידה והוראות הצבא הקובעות כי בין
חרףמצברפואי
המצבים הרפואיים המתאימים להפעלת
המתבטאבטשטוש
שיקול דעת בפניה למרב"ד נמצאות מחלות
ראייהוכאבי
נוירולוגיות עם פגיעה בתפקוד מוטורי או
ראש,המסכנים
כושר ראייה.
אותהואתסביבתה
במקביל, מפקדתה של החיילת, אישרה לה
במהלךנהיגה.״
לשוב ולנהוג – בניגוד לעמדת רופא היחידה
180
.05
והגורמים הרפואיים המקצועיים, כך
לטיפולרפואיאחרבכלעת,לרבותבמהלך
שבפועל החיילת נהגה לאורך זמן כשהיא
ימיהמחלה,על־פיהצורךהרפואי.ההוראה
מסכנת את עצמה ואת הסביבה.
מציינתבמפורשכיהחלטהכאמורתתקבל
מתוךהתחשבותבמצבוהרפואישלהחייל,
עם סיום הבירור מצאתי פגמים במישורים
ניידותוומקוםמגוריו.
שונים – החל ממפקדתה של החיילת אשר
כך, באחת הקבילות הלין חייל על החלטת
אפשרה לה לשוב ולנהוג, דרך קמ"ט נהיגה
רופא היחידה לזמנו לבדיקה במהלך ימי
ושיקול דעתה שלפיו אין מקום להורות
מחלה שהותאמו לו בידי רופא מ'ביקורופא'.
על העברת עניינה לבחינת המרב"ד חרף
קבילה מס'( 526521-9-0).
מצבה הרפואי, ועד לאי קיום מעקב אחר
הדיווח שנשלח למרב"ד שנה קודם לכן
מבירור הקבילה עלה אמנם כי הרופא זימן
בעניינה של החיילת.
את החייל, שסבל מנקע בקרסול, בסמכות
ועל מנת לקדם את הטיפול הרפואי בו,
נוכח האמור, הערתי לקמ"ט נהיגה על
אולם עלה כי לא הייתה דחיפות רפואית
התנהלותה, תוך שהדגשתי כי נקודת
לזמנו בתוך ימי המחלה שניתנו לו, ולחלופין,
המוצא של כל רופא מטפל בצבא צריכה
ניתן היה לשלוח אותו לבצע צילום, מבלי
להיות שכל מקרה המצוין בהנחיה הוא
לטרטר אותו ליחידה קודם לכן.
בבחינת סכנת חיים ממשית לנהג ולזולתו.
לצד זאת, הערתי גם למפקדתה של
עם סיום בירור הקבילה, והגם שמצאתי
החיילת על התנהלותה והורתי כי עותק
פגם בהתנהלותו, לא מצאתי מקום לנקוט
מהערתי יתויק בתיקה האישי.
צעדים בעניינו, זאת, מכיוון שהרופא ננזף
בידי מפקדיו על התנהלותו במקרה זה.
מעבר לכך, משמצאתי כי משכי הטיפול
של המרב"ד ארוכים וסבוכים, הפניתי
במקרה אחר (קבילה מס' 529780-0-
את הנושא להמשך טיפולם של הגורמים
0) מצאתי כי לא היה כל יתרון בהחלטת
הרלוונטיים לנושא במשרד התחבורה
רופא היחידה לזמן את החייל לבדיקה
ובמשרד הביטחון.
במהלך ימי מחלה, זאת בהתחשב בעובדה
זימוןחייליםלבדיקתרופאבעתחופשת
שמרפאת היחידה מרוחקת מאוד מביתו
של החייל וכי לא הייתה דחיפות בביצוע
מחלהשלאלצורך
בדיקה זו. עם סיום בירור הקבילה, הסבתי
במהלך השנה החולפת עסקתי לא אחת
את תשומת ליבו של הרופא לדברים.
בקבילות חיילים אשר הלינו על החלטת
בשל ריבוי מקרים מסוג זה, הורתי לראש
גורמי היחידה להורות להם להגיע לבדיקת
ענף רפואה במפקדת קצין הרפואה הראשי
רופא במהלך ימי מחלה אשר הותאמו להם
לחדד את הנהלים בנושא זה בקרב כלל
בידי רופאי'ביקורופא' או חדר מיון, לעיתים
הרופאים הצבאיים.
לבקשת מפקדיהם של אותם החיילים.
קבילות נוספות הנוגעות לפגיעה
הוראתקציןהרפואההראשי300.019
בזכויותיהם הרפואיות של חיילים בידי
שעניינה"כללימתןימימחלהוהגבלות
גורמי פיקוד מפורטות בעמודים 36 עד 41
בכושרעבודה"קובעתכירופאמטופלרשאי
בדוח זה (בפרק פיקוד ומנהיגות).
להורותלחייללהתייצבלבדיקהרפואיתאו
נושאיםעיקריים 181
שירותיהרפואהבצה"ל
קושיבמימושאסמכתאותתקציביות
מטעםצה"לבבתיחוליםאזרחיים
מכמהקבילות
מכמה קבילות שבהן עסקתי בשנה החולפת
שבהןעסקתי
ובזו שלפניה עלה לא אחת, כי חיילים אשר
בשנההחולפת
הגיעו לבתי חולים לצורך ביצוע פרוצדורות
ובזושלפניה
רפואיות נתקלו בקושי לקבלו, זאת נוכח אי
עלהלאאחת,
התאמות בין האסמכתאות הרפואיות הנדרשות
בבתי החולים לבין אלה הניתנות מטעם צה"ל.
כיחייליםאשר
הגיעולבתי
כך, בשני מקרים שהובאו לפתחי השנה
קבילות מס'( 529937-3-0 ו־530840-0-0)
חוליםלצורך
הלינו חיילים על כך שלא ניתנה להם אסמכתה
ביצועפרוצדורות
תקציבית המתאימה לניתוח יישור מחיצת
רפואיותנתקלו
האף וכריתת קונכיות. מבירור הקבילות עלה
בקושילקבלו,זאת
כי ניתנה לחיילים אסמכתה תקציבית התואמת
נוכחאיהתאמות
את הנחיות משרד הבריאות, אולם בתי
החולים שאליהם הגיעו ביקשו לקבל אסמכתה
ביןהאסמכתאות
תקציבית שונה (המגלמת אשפוז של כמה ימים
הרפואיות
בבית החולים).
הנדרשותבבתי
במקרה אחר (קבילה מס' 529486-4-0), ביקש
החוליםלביןאלה
בית החולים לקבל אסמכתה תקציבית לטיפול
הניתנותמטעם
לייזר בכל אחת מהיבלות שנוצרו בכפות ידיו,
צה"ל.״
זאת בעוד שעל־פי הנחיות משרד הבריאות די
באסמכתה תקציבית אחת לטיפול כולל.
נוכח ריבוי המקרים, עוגמת הנפש והעיכוב
שנוצר מהתנהלות זו ודומות לה, הסבתי את
תשומת ליבו של ראש ענף שירותי הרפואה
בחיל הרפואה והורתי לו להעלות את הנושא
שירותיהרפואה
לפתחו של משרד הבריאות על מנת שיימצא
פתרון מול בתי החולים.
בריאותהנפשבצה"ל
בשנה שעברה ההצבעתי על ריבוי קבילות
שהצטברו על שולחני, מהן למדתי על עיכובים
משמעותיים בתיאום מפגשים עם קציני בריאות
הנפש. השנה, על אף עיבוי מערך בריאות
הנפש, המשיכו להצטבר קבילות רבות הנוגעות
182
.05
לעיכובים כאמור במתן מענה זה. לא
נסתרה מעיני העובדה כי לעיתים העיכוב
בקבילהשבה
האמור נובע מהעלייה המשמעותית למתן
מענה נפשי בתקופה מורכבת זו. לצד זאת,
עסקתיהשנה,
לעיתים העיכוב במענה נגרם מחוסר זמינות
מצאתיפגםבכך
בתורים ובמטפלים, או מהתנהלות לקויה
שקצינתבריאות
של מפקדים (נושא עליו הרחבתי בעמודים
הנפששעימה
42 עד לדוח) (בפרק פיקוד ומנהיגות).44
נפגשחייל
לצד המקרים שבהם עלה כי חל עיכוב של
שנחשףלזוועות
ממש בתיאום פגישות עם גורמי בריאות
השבעהבאוקטובר,
הנפש (לדוג' קבילות מס' 532084-6-0,
532913-7-0) ולצד מקרים נוספים שבהם
המליצהלולקבל
הלינו חיילים על החלטת גורמי ברה"ן
טיפולשיחתי
שלא להורות של שינוי שיבוצם נוכח קושי
מעמותותאזרחיות
של ממש להמשיך לשרת ביחידתם עקב
ולאהמליצהעל
אירועים שאירעו עם פרוץ המלחמה (לדוג'
טיפולבמסגרת
קבילות מס' 529587-3-0 ו־529299-1-
0) – עסקתי השנה גם בסוגיית מעמדם
צבאית.״
וזכויותיהם השכריות של לוחמים שמצבם
הנפשי הורע עקב הלחימה – נושא שעליו
הרחבתי בעמודים 116 עד 117 בדוח זה. כמו
כן, נדונו בפני במעלה השנה גם קבילות
הנוגעות לאיכות המענה הניתן מצד גורמי
בריאות הנפש.
בקבילה שבה עסקתי השנה, מצאתי פגם
בכך שקצינת בריאות הנפש שעימה נפגש
חייל שנחשף לזוועות השבעה באוקטובר,
המליצה לו לקבל טיפול שיחתי מעמותות
אזרחיות ולא המליצה על טיפול במסגרת
צבאית (קבילה מס' 530097-3-0).
מבירור הקבילהעלה אמנם כי החיילמשרת
ביחידה עורפית, אולם שהה באופקים
בעת שפרצה המלחמה ואיבד באותו מועד
חבר קרוב, וכי בעת שבה נבדק בידי גורמי
ברה"ן לא ניתן היה להציע לו טיפול רציף
וקבוע נוכח פערי כוח אדם נקודתיים ובשים
לב לסדרי עדיפות במתן טיפול בחיילים
נושאיםעיקריים 183
שירותיהרפואהבצה"ל
שמצבם מורכב אף יותר.
מומשה בעת האחרונה.
עם סיום בירור הקבילה עמדתי על הצורך
במקרה אחר הלין חייל בשירות חובה
על כך שלאחר שנודע לו, באמצעות
בהשלמת פערי כוח האדם במרפאת נשוא
אפליקציית זימון התורים, כי התור שנקבע
קבילה זו על מנת שיהיה ניתן לתת מענה
לו לרופא היחידה בוטל, לא נקבע לו תור
לאוכלוסיית המשרתים.
חלופי (קבילה מס' 531325-5-0).
ליקויםבמערכותזימוןהתורים
מבירור הקבילה למדתי כי בהתאם לנוהל
"ביטול יומן במרפאות" של ענף הרפואה
בשנים האחרונות, חלו תמורות רבות
במקרה שבו מבוטל תור למטופל, יש
במעטפת המנהלתית־מחשובית של חיל
לשלוח לו הודעה באמצעות האפליקציה
הרפואה – אשר סייעה בייעול ובהנגשת
ובמקביל ליצור איתו קשר ולקבוע לו תור
שירותי הרפואה למטופלים רבים. כך,
חלופי.
בשנים האחרונות ניתן לזמן תורים
באמצעות אפליקציית "מדיקליק", ניתן
במקרה זה, החייל אמנם קיבל הודעה,
לקבל שירותי רפואה מרחוק, לצפות בתיק
אולם לא יצרו עימו קשר על מנת לקבוע
הרפואי ב"כף היד" ועוד.
תור, וכאשר ניסה לקבוע תור באמצעות
האפליקציה, הוא נוסף לרשימת המתנה.
לצד שיפורים חשובים אלה, שעליהם
עם סיום הבירור, ומשמצאתי כי גורמי
עמדתי בדוחות קודמים, הובאו בפניי
הרפואה לא הכירו את הנוהל האמור,
לעיתים טענות על מעטפת זו.
הנחתי כי הוא יופץ לכלל גורמי הרפואה
כך, מקבילה שהוגשה בשנה החולפת
בחיל.
למדתי כי עקב היעדר סנכרון בין מערכת
פעריםבתיעודרפואי
זימון התורים של חיל הרפואה לבין ספקי
הרפואה החיצוניים המעניקים טיפול לחיילי
כמדי שנה, גם השנה עלה לא אחת כי
צה"ל, תורים שנקבעים 72 שעות טרם
גורמי רפואה לא תיעדו ברישומת הרפואית
מועד התור לא מתעדכנים אצל הספק
האישית של מטופלים את ממצאי הביקור
החיצוני (קבילה מס' 527782-8-0).
במרפאה, באופן הנוגד את פקודות הצבא
מבירור הקבילה עלה כי התורים לספקים
ויש בו פוטנציאל פגיעה במענה הרפואי
חיצוניים נקבעים דרך מערכת זימון התורים
שירותיהרפואה
למטופלים (קבילה מס' ).530687-3-0
של צה"ל ומועברים כרשימה אל הספק
החיצוני מספר ימים מראש, ועל־כן תורים
שנקבעים למועד קרוב לא נקלטים אצל
הספק. עוד עלה מהבירור כי כיום לא
קיימת דרך לסנכרן בין המערכות. נוכח
האמור הנחתי כי בעת זימון תור לספקי
רפואה חיצוניים יובהר כי יש לתאם תור
עד 72 שעות טרם מועדו, וכי תור שיתואם
מעבר לזמן לא יתקיים. הנחייתי האמורה
184
.05
מיועדיםלשירותביטחון
נושאיקבילות
(10%)7%
(1%)2%
שלמיועדים
אחר
שיבוץבעתודהאקדמית/טכנולוגית
לשירותביטחון
(10%)5%
טיפולמנהלתילקוי
(25%)31%
)לרבותיחסבעליתפקידים(
פגםבהליכי
(5%)6%
מיון/שיבוץ
דת
(10%)8%
רפואי-פגםבהליך
מיוןרפואי/ברה"ן
)כוללעררפרופיל(
(12%)10%
הקדמה/
דחייתמועדגיוס
(12%)12%
(14%)19%
פטורמגיוס-לבקשתהפרט
רפואה)גורמירפואה(
אוהחלטתהסמכות
מטופלות הקבילות בגישה מאפשרת, אשר
יחידת 'מיטב' מהווה את שער הכניסה
תואמת את גישת יחידת 'מיטב' האמונה על
של מיועדים לשירות ביטחון (חיילי
תהליכים אלה בצה"ל.
צה"ל לעתיד) לצה"ל. מכיוון שכך, לחוויה
הראשונית של בני הנוער בשיח ובקשר
גישה זו באה לידי ביטוי באופן שבו
עם גורמי 'מיטב' ישנה השלכה מכרעת
משיבים ב'מיטב' לקבילות הדורשות את
על תפיסתם ועל תפיסת קרוביהם את
התייחסותם – כאשר 37% מכלל קבילות
השירות הצבאי ואת המערכת הצבאית,
המלש"בים, באו על תיקונן לשביעות רצון
ועל נכונותם לשרת שירות משמעותי.
המלש"בים, גם כאשר עמדת 'מיטב' ניתנה,
לא אחת, לפנים משורת הדין.
בשנת 2007 הוסמך נציב קבילות החיילים
לטפל גם בקבילות של מיועדים לשירות
בפרק זה אציג מדגם מהסוגיות הנוגעות
ביטחון (להלן: מלש"בים), נוסף על קבילות
למלש"בים שבהן עסקתי השנה.
חיילים ואנשי מילואים. מאותה העת
היבטים הנוגעים לשירותן של אוכלוסיית
מוגשות מדי שנה בממוצע כ־1,000 קבילות
התצפיתניות, ובפרט קבילותיהן של
מצד מלש"בים, בנושאים שונים ומגוונים.
מלש"ביות אשר יועדו לשרת כתצפיתניות
אך סרבו לקבל את שיבוצן במעמד גיוסן,
נוכח החשיבות בקיומם של הליכי מיון
פורטו בפרק העוסק בסוגיות בפיקוד
ושיבוץ סדורים, אשר מתחשבים ברצונותיו
ובמנהיגות, בעמודים 50 עד 51 בדוח זה.
של הפרט, מבלי לפגוע בצורכי המערכת,
נושאיםעיקריים 185
מיועדיםלשירותביטחון
משכיטיפולארוכים
בבקשותהתנדבות
למרותשנקבע
לצה"ל
שבקשות
להתנדבותייבחנו
כפי שציינתי בדוח השנתי לשנת 2023,
תוך6חודשים
בעקבות קבילות שהתקבלו בנציבות על
לכלהיותרממועד
משכי טיפול ארוכים בבקשות להתנדבות
השלמתהמסמכים
בצה"ל, באופן שמונע את גיוסם של
המתנדבים יחד עם בני גילם, הציגו בפניי
הנדרשים,זמן
הגורמים הרלוונטיים במקרפ"ר וב'מיטב'
הבחינההממוצע
את עיקרי השינויים שנערכו בהליכי
שלבקשותאלה
ההתנדבות על רקע רפואי ועל רקע נפשי.
עומדעל18–12
עיקרם של השינויים נגע לקבלת אישור
חודשים.״
עקרוני להתנדבות (על רקע רפואי) מייד
עם התאמת פרופיל פוסל שירות, וכן
לצמצום ולייעול כלל השלבים הנדרשים עד
להשלמת הליך ההתנדבות לשירות.
עם זאת במסגרת קבילה שבוררה במהלך
רבעון ג' השנה, עלה כי למרות שנקבע
שבקשות להתנדבות ייבחנו תוך 6 חודשים
לכל היותר ממועד השלמת המסמכים
הנדרשים, זמן הבחינה הממוצע של
בקשות אלה עומד על 18–12 חודשים
קבילה מס'( ).534460-0-0
לנוכח האמור, המלצתי לגורמים המוסמכים
במקרפ"ר וב'מיטב' להידרש לנושא ולמצוא
פתרונות לשם קיצור משכי הטיפול
בבקשות אלה.
מיועדיםלשירותי
ביטחון
186
.05
הימשכותהליך
התאמתם הביטחונית של הנדסאים טרם
גיוסם, למרות שדבר גיוסם לתפקיד ידוע
לקביעתסיווג
מזה כבר. בהקשר זה ציינתי כי אני רואה
ביטחוניהובילה
בריבוי הקבילות שהתקבלו בנושא מגמה
לדחייתמועדהגיוס
המלמדת כי יש לפעול להסדרת מדיניות.
אולשינוישיבוץ
לפיכך, מצאתי מקום להורות לגורמים
האמונים על הנושא בחיל ובמחלקת
בשנה החולפת בוררו כמה קבילות הנוגעות
ביטחון המידע, להיכנס בעובי הקורה
לעיכוב בקביעת סיווג ביטחוני, אשר הובילו
ולבחון גיבוש מדיניות סדורה, אשר תמנע
לדחיות חוזרות ונשנות של מועד הגיוס
מצבים בהם תופסק השתתפותם של
קבילה מס'( 531649-1-0 וקבילה מס'
הנדסאים המיועדים מראש לקורסים
531385-5-0) או לשינוי בתפקיד שאליו
מסווגים רק בשל היעדר זמן להשלמת
אותר המלש"ב ובו שובץ, לעיתים לאחר
הליך התאמתם הביטחונית. זאת למניעת
גיוסו והשתתפות בחלק מקורס לשם
הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
הכשרתו לתפקיד (קבילות 534725-5-0,
בהקשר זה אציין, כי בשלהי שנת 2022
,534699-1-0 ,534577-3-0 ,534330-0-0
בוררו בנציבות כמה קבילות הנוגעות
535695-5-0 ,535121-9-0 ,534722-8-0
לעיכוב משמעותי בהליכי התאמתם
ו- .)535129-1-0
הביטחונית של עולים חדשים, שהוביל
לכך שלא שובצו לתפקיד במהלך שלושת
ממצאי הבירור של חלק מהקבילות העלו,
החודשים הראשונים לשירותם.
כי לעיתים נמשך הליך הבדיקה הביטחונית
פרק זמן ארוך גם לנוכח משאבי כוח
בשנת 2023, במסגרת הליכי בקרה שאני
האדם המוקצים לכך. בחלק מהמקרים,
מבצעת בנושא, עודכנתי כי הגורמים
הליך בקרה ומעקב הדוקים יותר בשלוחה
האמונים על הנושא במחלקת ביטחון
הרלוונטית בחילות יכולה הייתה לזרז
המידע וב'מיטב' הסדירו תהליך שמטרתו
את ההליך. לשם כך, פועלים הגורמים
הקדמת הליך ההתאמה הביטחונית וייעולו
הרלוונטיים לטיוב הליך הבקרה על הליכי
במקרים האמורים, למען מניעת הישנותם
התחקור הביטחוני המתנהלים.
של מקרים דומים בעתיד.
בתום הליך הבירור של חלק אחר
מהקבילות, אשר נגעו לשיבוצם של
הנדסאים לתפקידים באחת מחיילות
הצבא, מצאתי כי גורמי החיל לא החלו
את הליך מיונם ושיבוצם של הקובלים
לקורס טרם גיוסם ובתקופת הכשרתם
כהנדסאים, באופן שיאפשר להם להתחיל
את הליך התאמתם הביטחונית ולהשלימו
טרם הקורס או במהלכו. עוד התרשמתי,
כי לא קיימת מדיניות סדורה בנושא
נושאיםעיקריים 187
מיועדיםלשירותביטחון
פגמיםבהליכיאיתורומיון
מלש"ביתהלינה
לשוןפנייהלמלש"בית
עלכךשהפניות
המצויהבהליכישינוי
אליהנוסחובלשון
מגדר
זכר,עלאףשהיא
נמצאתבהליך
מלש"בית הלינה על כך שהפניות אליה
התאמהמגדרית,
נוסחו בלשון זכר, על אף שהיא נמצאת
והעבירהמסמכים
בהליך התאמה מגדרית, והעבירה מסמכים
בנושאבמסגרת
בנושא במסגרת הליכי מיונה (קבילה מס'
הליכימיונה.״
).533848-2-0
ממצאי הבירור העלו כי שינוי מינו של
מלש"ב במערכות הצבא מבוצע רק לאחר
קבלת אישור מתאים ממשרד הפנים, ועד
לקבלת האישור האמור מוזנת אינדיקציה
המאשרת כי הפרט מצוי בהליכי התאמה
מגדרית. עם זאת, הזנת האינדיקציה
האמורה אינה גוררת שינוי בלשון הפנייה.
במהלך בירור הקבילה מסרו גורמי 'מיטב',
כי נבחנת אפשרות לשנות את המערכות
כך שקיומה של האינדקצייה על אודות
הליך התאמה מגדרית תוביל לשינוי בלשון
הפנייה (זכר/נקבה).
שקיפותהליכיהמיוןומסירתמידעמדויק
למלש"ב
מלש"בהליןעלכךשלאזומןלמיוןלתפקיד,
עלאףשנשלחהלאליוהודעתטקסט
המעדכנתאותועלההחלטהלזמנולמיון
האמור,והוסיףכיכעבורכחודשעודכןכילא
עברבהצלחהאתהליךהמיון.לשםתמיכה
בטענותיוהפנההקובללהודעתהטקסט
מיועדיםלשירותי
שקיבלבנושא,שאליהצורףקישורלשאלון
ביטחון
שעליולמלא,ולהודעתהטקסטמיוםהמחרת
המעדכנתאותוכיבימיםהקרוביםיזומןלמיון
לתפקיד(קבילהמס').532924-6-0
188
.05
ממצאי הבירור העלו כי השאלון שמילא
הקובל מהווה את שלב המיון הראשון,
מבירורןשל
ולאחריו הוחלט כי הוא אינו מתאים
להמשך הליכי המיון. לפיכך, לא זומן
קבילותנוספות
המלש"ב להמשך הליכי המיון.
שלמלש"בים
מאחר שהתרשמתי כי הליך המיון, שלביו
עלהכיגורמי
ואופן ביצועו לא שוקפו כהלכה לקובל,
איתורבחילות,
המלצתי לגורמי האיתור בחיל הרלוונטי
בזרועותובאגפים,
לוודא כי שלבי המיון ותוצאותיהם ישוקפו
משוחחיםישירות
למתמיינים באופן מדויק.
עםמלש"בים,
מבירורןשלקבילותנוספותשלמלש"בים
ללאקיוםשיח
עלהכיגורמיאיתורבחילות,בזרועות
מקדיםעםגורמי
ובאגפים,משוחחיםישירותעםמלש"בים,
'מיטב'וקבלת
ללאקיוםשיחמקדיםעםגורמי'מיטב'
וקבלתאישורםעלעצםקיומושלהשיח
אישורםעלעצם
אועלתוכנו.כךעלה,כיגורמיהאיתור
קיומושלהשיח
האמוריםמוסריםמידעשאינומדויק,או
אועלתוכנו.כך
מבקשיםלענייןאתהמלש"בבמסלולים
עלה,כיגורמי
נוספים,ללאאישור'מיטב'.באחדהמקרים
האיתורהאמורים
ניהלוגורמיאיתורבאחדהאגפיםשיח
עםמלש"ב,ועניינואותובשיבוץלתפקיד
מוסריםמידע
שאליולאהתמיין,למרותשהתקבללתפקיד
שאינומדויק,או
משמעותיאחרושובץבובהתאםלצורכי
מבקשיםלעניין
הצבא(קבילהמס'532111-9-0).במקרה
אתהמלש"ב
אחר,הוצעלמלש"ביתלהתמייןלמסלול
במסלוליםנוספים,
נוסףבחיל,למרותשהיאאינהעומדתבתנאי
ללאאישור
הסףהנדרשים(קבילהמס'533304-6-0).
במקרהנוסף,גורמיכוחאדםביחידהשאליה
'מיטב'.״
התמייןמלש"ב,ניהלועימושיחישיר,מסרו
לופרטיםעלתוצאותהליךמיונו,והנחואותו
(באופןשגוי)כיצדלפעולמול'מיטב'על
מנתשיוכללהשתבץביחידה(קבילהמס'
533363-7-0).במקריםהאמוריםהתרשמתי
כיהופקוהלקחיםהנדרשיםלמעןמניעת
הישנותםשלמקריםדומיםוהסבתיאת
תשומתהלבלחשיבותשבקיוםשיחעם
מלש"ביםלאחרקבלתאישורגורמי'מיטב'.
נושאיםעיקריים 189
מיועדיםלשירותביטחון
קבלתהודעהעלהחלטהבענייןקבלתמעמד
'מוזיקאימצטיין'באמצעותהודעתטקסט
מלש"בהליןעל
(סמס)בלבד
כךשההחלטה
מלש"ב הלין על כך שההחלטה שלא לאשר
שלאלאשר
לו מעמד של 'מוזיקאי מצטיין' נשלחה
לומעמדשל
אליו באמצעות הודעת טקסט (סמס),
ולא באמצעות אתר 'מתגייסים' או בדואר
'מוזיקאימצטיין'
אלקטרוני, על אף שעד לאותה העת השיח
נשלחהאליו
עימו נוהל באמצעים אלה. בהקשר זה
באמצעותהודעת
ציין הקובל, כי ההחלטה נודעה לו באיחור
טקסט(סמס),ולא
משמעותי, בשלב שכבר לא יכול היה
באמצעותאתר
להגיש ערעור על ההחלטה ).532974-6-0(
'מתגייסים'או
מממצאי הבירור עלה, כי למרות שבקשתו
בדואראלקטרוני,
של המלש"ב לקבל מעמד של 'מוזיקאי
מצטיין' נדונה כנדרש, ההחלטה בבקשתו
עלאףשעד
הובאה לידיעתו של הקובל באמצעות
לאותההעת
הודעת טקסט (סמס). מאחר שלא הוגש
השיחעימונוהל
ערעור על ההחלטה לדחות את בקשתו,
באמצעיםאלה.״
מטעמו או מטעם גורמי משרד התרבות,
לא נדון עניינו בפני ועדת הערעורים
שהתקיימה טרם מועד גיוסו.
בנסיבות אלה, המלצתי לגורמי 'מיטב'
לשקף את תוצאות 'ועדות מצטיינים' גם
באתר מתגייסים, המלצה אותה יש לממש
תוך פרק זמן נתון.
מסלול'תתקדמו'
מסלול 'תתקדמו' נועד לשלב מלש"בים
המאובחנים על הרצף האוטיסטי בשירות
צבאי בצה"ל, באמצעות שיבוצם ביחידות
שונות בצה"ל באופן שיאפשר להם להביא
לידי ביטוי את יכולותיהם ולשלבם באופן
מיטבי בצבא ובהמשך בחברה הישראלית.
מיועדיםלשירותי
הליכי המיון במסגרת המסלול שונים
מהליכי המיון הסטנדרטיים, והם מותאמים
ביטחון
לאוכלוסייה הייחודית.
לצד עלייה מתמדת במספר המתגייסים
190
.05
למסלול, חלה עלייה גם במספר הקבילות
מטעם מלש"בים המיועדים להתגייס
בחלקמהקבילות
במסגרת מסלול זה
הלינומלש"בים
כך, בחלק מהקבילות הלינו מלש"בים
שהחלואתהליכי
שהחלו את הליכי מיונם במסגרת מסלול
תתקדמו, על כך שהליכי המיון, ובכלל זה
מיונםבמסגרת
ראיונות אישיים וריאיון מרפאה בעיסוק,
מסלולתתקדמו,
מתקיימים באופן מקוון, באופן שאינו
עלכךשהליכי
מותאם ללקותם ולכן אינו מאפשר להם
המיון,ובכלל
להביא לידי ביטוי את יכולותיהם (לדוגמה
זהראיונות
קבילה מס' 530941-9-0, קבילה מס'
531134-6-0). חלק מהקובלים אף הלינו על
אישייםוריאיון
כך שהליכי המיון מתחילים ארבעה חודשים
מרפאהבעיסוק,
בלבד לפני מועד הגיוס, והשיבוץ נקבע
מתקיימיםבאופן
בסמוך לגיוס, למרות שאצל חיילי המסלול
מקוון,באופן
ישנה חשיבות לוודאות, נוכח מאפייניהם
שאינומותאם
הייחודיים (קבילה מס' 531240-0-0,
קבילה מס' 529883-7-0). באחת הקבילות
ללקותםולכןאינו
הלין מלש"ב על ביצוע'ביקור בית' מקוון
מאפשרלהם
קבילה מס'( ).529885-5-0
להביאלידיביטוי
במסגרת בירור קבילות אלה מצאתי כי
אתיכולותיהם.״
לנוכח המצב הביטחוני אשר שרר בימים
שבהם היו אמורים להתקיים ימי הראיונות
לחלק מהקובלים, בראשית מלחמת 'חרבות
ברזל', החליטו גורמי 'מיטב' כי הראיונות
יתקיימו באופן מקוון. עוד מצאתי, כי לאחר
ניתוח תוצאות הראיונות בשני מחזורי
הגיוס לאחר פרוץ המלחמה, הוחלט
לבחון את האפשרות להמשיך בביצוע ימי
הראיונות באופן מקוון. בהקשר זה הסבתי
את תשומת ליבם של גורמי 'מיטב' לצורך
בשיקוף ההחלטות בנושא באמצעות אתר
'מתגייסים' ובתיווכם בשיח המתקיים עם
מתמייני התוכנית והוריהם.
אשר להחלטה לבצע את ביקורי הבית
באופן מקוון נמסר כי לנוכח המצב
הביטחוני ששרר באותה העת, החליטו
נושאיםעיקריים 191
מיועדיםלשירותביטחון
מלש"בים אחרים ביקשו את סיועי
גורמי אגף המבצעים וענף תכנון כוח אדם
בביצוע הליך מיון שאינו מותאם למתמייני
סדיר שבאגף כוח האדם, לצמצם את
תוכנית 'תתקדמו' (כלומר הליך מיון כיתר
תנועתם של חיילים, ולכן לא התאפשר
המלש"בים). כך, מלש"ב ביקש את סיועי
לקיים ביקורי בית למתגייסי מחזור הגיוס
בקבלת זימון למקצועות המחשב, יחד עם
של הקובל. לפיכך, הוחלט לקיימם באופן
יתר בני כיתתו (קבילה מס' 529559-1-
מקוון. בהקשר זה הובהר, כי ביקורי הבית
0). לאחר בחינת בקשתו, החליטו גורמי
האיתור והמיון לאשר את הבקשה. מלש"ב
תוכננו בהובלת צוות מקצועי, במטרה
נוסף ביקש לקבל זימון למבחן דירוג
לדייק את המענה לצורכי הפרט, גם כאשר
פסיכוטכני ראשוני (דפ"ר) נוסף, שאינו
הביקור מתקיים באופן מקוון.
ייחודי למתגייסים למסלול 'תתקדמו', ואף
בקשה זו אושרה במהלך בירור הקבילה
קבילה מס'( 528552-8-0).
זאת ועוד, טיפלתי בקבילות של מלש"בים
אימושלמלש"ב
אשר הלינו על ההחלטה לשבצם במסגרת
המאובחןעל
מסלול 'תתקדמו' או על עיכוב בקבלת
הרצףהאוטיסטי
החלטה בדבר קבלה למסלול. כך, בקשתו
טענהכיהיא
של מיועד לשירות ביטחון, אשר ביקש
סירבהלחתוםעל
להתגייס כיתר חבריו, ולא במסגרת מסלול
'תתקדמו', נבחנה במסגרת בירור הקבילה,
הסכמהלקיום
והוחלט להיעתר לה (קבילה מס' 529715-
ועדתרפואיתללא
5-0), ובקשתו של מלש"ב להצטרף
נוכחותם,ואף
למסלול נבחנה אף היא במהלך בירור
הגישהערעור
קבילה ואושרה (קבילה מס' 528947-3-0).
עלהחלטתקצין
במסגרת קבילה נוספת טענה אימו של
בריאותהנפש
מלש"ב המאובחן על הרצף האוטיסטי כי
וביקשהכיבנה
קציןבריאותהנפששבדקאתבנהמסרלה
כי בנה יוכל להתנדב לשירות צבאי, וכי הוא
ייבדקבידי
אינו מכיר את תוכנית "תתקדמו" שאליה
קציןבריאות
ניתן להתגייס שלא במסגרת התנדבות
נפשנוסף,אך
לשירות. עוד הוסיפה, כי היא סירבה לחתום
להפתעתהעודכנה
על הסכמה לקיום ועדת רפואית ללא
נוכחותם, ואף הגישה ערעור על החלטת
כיועדהרפואית
קצין בריאות הנפש וביקשה כי בנה ייבדק
שהתקיימה
מיועדיםלשירותי
בידי קצין בריאות נפש נוסף, אך להפתעתה
ללאנוכחותבנה
ביטחון
עודכנה כי ועדה רפואית שהתקיימה ללא
החליטהלפוטרו
נוכחות בנה החליטה לפוטרו מן השירות
מןהשירות.״
קבילה מס'( ).529938-2-0
192
.05
במהלך בירור הקבילה, ולנוכח הבקשה
לערער על הפרופיל הרפואי שהותאם
חיילנוסף
לקובל, עמד הקובל בפני ועדה רפואית
חוזרת, שבמסגרתה הוחלט להתאים לו
שהתגייסבמסגרת
פרופיל רפואי שונה ולאפשר את גיוסו
המסלולהליןעל
במסגרת תוכנית "תתקדמו".
כךשלאקיבלנעליים
לצד זאת, מצאתי כי רשויות הגיוס לא
ומדיב'מותאמים
פועלים בהתאם להוראת קרפ"ר, אשר
לקושיהמוטורי
קובעת באלו תנאים ניתן לקיים ועדת
שלו.״
רפואית ללא נוכחות מלש"ב לשם קביעה כי
הוא אינו כשיר לשירות ביטחון.
כמו כן, מצאתי כי על אף שהוראות קרפ"ר
מספר 701.007, שעניינה "ועדה רפואית
ללא נוכחות חייל/מועמד לשירות ביטחון",
קובעת מפורשות כי ניתן יהיה לקיים ועדה
זו שלא בנוכחות הפרט אם המלש"ב לא
ענה לשני זימונים לפחות לוועדה רפואית
מיוחדת, אשר נשלחו אליו בדואר רשום -
הוראה זו לא מקוימת בלשכות הגיוס מזה
שנים.
לפיכך, המלצתי למפקדת 'מיטב' לקיים
עבודת מטה על מנת למצוא את הדרך
המיטבית לעמוד בפקודות הצבא, בין
באמצעות שינוי הנוהל הפנימי של 'מיטב',
וביןבאמצעותשינויהוראתקרפ"ר,בתיאום
עם הגורמים המוסמכים.
חייל נוסף שהתגייס במסגרת המסלול הלין
על כך שלא קיבל נעליים ומדי ב' מותאמים
לקושי המוטורי שלו, ואף הלין על קיומם
של הליכים להדחתו מטעמי אי התאמה
אשר להבנתו החלו להתקיים עם הגשת
קבילתו (קבילה מס' 531576-4-0).
במהלך בירור הקבילה קיבל החייל מדים
מותאמים, וגורמי הפיקוד אישרו לו לנעול
נעלי ספורט עד שיסופקו לו נעליים צבאיות
מתאימות. עוד מצאתי, כי לא נערכה בחינה
נושאיםעיקריים 193
מיועדיםלשירותביטחון
בדבר התאמתו של החייל לשירות. לצד
זאת, מפקד הבסיס תחקר את עניינו של
בראשיתשנת
הקובל, התרשם כי הפעולות שננקטו כדי
לתת לו מענה ייחודי ומותאם לא נמסרו
2024החליטו
לחייל בצורה ברורה ואף נכון היה לתת
רשויותהגיוס
קשב גבוה לקשיו המוטוריים, ולכן העיר
להקדיםאתגיוסם
לסגלי הפיקוד על הדברים.
שלכ1,300-
חניכימכינות
בעקבותמלחמת
ל
ז
•
•
ר
קדםצבאיות,
•
ב
'חרבותברזל'הוקדם
ת
ו
ב
ר
חניכישנתשירות
ח
גיוסםשלחניכי
•
•
ותלמידיישיבות
•
המכינותהקדם
ההסדר.משמעות
צבאיות
ההחלטההייתה
כיהחניכיםלא
מלש"בים נקראו לגיוס בטרם השלימו שנת
יוכלולהשלים
מכינה קדם צבאית, שנת שירות או לימודים
בישיבת הסדר
אתשנתהמכינה,
שנתהשירותאו
בראשית שנת 2024 החליטו רשויות
הגיוס להקדים את גיוסם של כ1,300-
שנתהלימודים
חניכי מכינות קדם צבאיות, חניכי שנת
בישיבה,אלא
שירות ותלמידי ישיבות ההסדר. משמעות
יתגייסולשירות
ההחלטה הייתה כי החניכים לא יוכלו
תוךפרקזמןקצר
להשלים את שנת המכינה, שנת השירות
יחסית.״
או שנת הלימודים בישיבה, אלא יתגייסו
לשירות תוך פרק זמן קצר יחסית (לאחר
קבלת התראה כנדרש).
עם הקדמת הגיוס האמורה, התקבלו
בנציבות קבילות החיילים קבילות מטעמם
של מלש"בים שגיוסם הוקדם. חלקם הלינו
על עצם ההחלטה להקדים את גיוסם
קבילות מס'( ,530106-4-0 530035-
,5-0 529933-7-0), וחלקם הלינו על כך
מיועדיםלשירותי
שההחלטה האמורה פגעה בהליכי מיונם
ביטחון
וביקשו כי במסגרת השיקולים בקביעת
שיבוצם יינתן משקל משמעותי לרצונם
קבילה מס'( ,531207-3-0 ).531490-0-0
194
.05
במסגרת בירור הקבילות הבהירו גורמי
במערךהמילואים,אםתגיעפנייהמטעם
מיטב כי חלק מהקובלים התקבלו למכינה
יחידההמבקשתלגייסולשירות,ולאחר
בסטטוס 'מחסנית', שמשמעו דחיית גיוס
שייקבעכיהואכשיררפואיתלהתנדב
לסוף השנתון בלבד (חודש אפריל 2024),
לשירותמילואים.בסיכוםהקבילההפניתי
ודחייה נוספת תתאפשר רק בהתאם
אתבקשתושלהקובללהתנדבלמערך
לצורכי כוח האדם בצה"ל. לכן, ונוכח פרוץ
המילואיםלגורמיהמערךהרלוונטילמקצועו.
מלחמת 'חרבות ברזל', הוחלט שלא לדחות
קבלתפטורמשירותביטחוןנוכח
את גיוסם מעבר לשנתון הנוכחי, זאת לצד
מידעמהמרשםהפליליובטרם
הקדמת גיוסם של חלק מהחניכים שגיוסם
הכרעתהדין
נדחה מראש מעבר לשנתון. במהלך בירור
הקבילות אושרה בקשתם של מקצת
פטּור משירות ביטחון הלין על כך שבמהלך
הקובלים לדחות את גיוסם לתקופה נוספת,
קיומו של הליך פלילי בעניינו, שהתקיים
ובקשתם של אחרים להתחשב ברצונותיהם
טרם גיוסו, החליט מפקד לשכת הגיוס
בעת שייקבע שיבוצם נענתה בחיוב.-
לפטור אותו משירות"בהתחשב בצורכי
צה"ללאאישראתגיוסושלמתנדב
הצבא ולאור עברו הפלילי", כפי שצוין
ל'שלבב'מאחרוגויסלאחרתקופת
במכתב שנשלח אליו. זאת, למרות
שבאותה העת טרם הוכרע דינו ולכן לא
השתמטות,ניכלאופוטרמשירות
היה בעל עבר פלילי. עוד עדכן הקובל כי
לצד ההחלטה להקדים את גיוסם של
מאז הסתיים ההליך הפלילי "ללא הרשעה"
מלש"בים, עסקתי השנה בקבילתו של
קבילה מס'( ).532125-5-0
אזרח אשר גויס בעבר לאחר תקופת
יתרה מכך, הקובל הלין על כך שהמכתב
השתמטות, ופוטר משירות לאחר שריצה
המעדכן אותו על פיטוריו, אשר כלל תוכן
תקופת מעצר. הוא פנה בבקשה להצטרף
רגיש, נשלח בדואר רגיל ולא באמצעות
למסלול 'שלב ב'' המיועד לבוגרי החינוך
דואר רשום, וציין כי המעטפה הייתה
החרדי, והלין על ההחלטה שלא להיענות
פתוחה בחלקה.
לבקשתו בטענה שהמסלול מיועד לאזרחים
בתום הליך בירור הקבילה מצאתי כי
שלא גויסו כלל. בהקשר זה טען, כי אמנם
בהתאם לפקודות הצבא ולמדיניות
התגייס אך לא שירת בפועל כחייל, והוסיף
הרלוונטית, מוסמכים 'מיטב' להחליט
כי מקצועו נדרש לצה"ל בעת הזו (קבילה
לפטור מלש"ב שממידע מהמרשם הפלילי
מס' 531522-8-0).
עולה כי הוגש בעניינו כתב אישום שטרם
במסגרתבירורהקבילהנמסרכימאחר
הוכרע ונגזר דינו.
שהקובלהתגייסופוטרשלאבמסגרת
עוד מצאתי, כי הוחלט לפטור את הקובל
מסלול"תורתואומנותו",הוחלטשלא
"בהחלטה מיוחדת" וכך אף צוין בתעודת
לאפשרלולהצטרףלמסלול'שלבב''.עם
הפטור שהופקה לו, אך במכתב שצורף
זאת,במהלךבירורהקבילהנבחןעניינושל
לתעודה, שנועד לעדכן את הקובל על זכותו
הקובלפעםנוספת,והוחלטלבחוןאפשרות
לערער על ההחלטה, צוין הרקע להחלטה,
לאישורהתנדבותושלהקובללשירות
נושאיםעיקריים 195
מיועדיםלשירותביטחון
על מנת שיתאפשר לו לערער כהלכה,
ומרכז חייו של אחד מההורים מצוי
כשהוא מודע לנסיבות שהובילו להחלטה
בישראל, המבקשים לקבל מעמד של'בן
האמורה.
מהגרים'.
עם זאת, מצאתי כי על גבי המכתב שצורף
מאחר שהורי הקובלים עודם נשואים לפי
לתעודת הפטור צוין כי ההחלטה על
רישומי משרד הפנים, נדרשו הקובלים
הפטור התקבלה בשל עברו הפלילי של
להעביר מסמכים רשמיים המעידים על
הקובל, למרות שמהמידע העולה מהמרשם
פרידת ההורים.
הפלילי עלה כי הוגש בעניינו כתב אישום
במהלך בירור אחת הקבילות הועברו
אשר טרם הוכרע ונגזר דינו.
מסמכים כאמור והקובלת הוכרה כ'בת
בנסיבות אלה, מצאתי מקום להסב את
מהגרים', ואילו בקבילה אחרת הונחו
תשומת ליבם של הגורמים הרלוונטיים
הקובלים להעביר מסמכים כאמור לרשויות
ב'מיטב' לחשיבות בדיוק ניסוח הסיבות
הצבא לשם בחינת בקשתם.
שהובילו להחלטות רגישות בעניינו של
מלש"ב, ולהמליץ לבחון את אופן שליחת
החלטות רגישות מסוג זה, למען מניעת
הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
קבלתמעמד'בןמהגרים'למלש"ב
שהוריופרודיםואחדמהוריוגר
בארץ
פקודות הצבא קובעות, בין היתר, כי
מלש"ב יוכר כ'בן מהגרים' אם עקר מישראל
עם שני הוריו למטרת הגירה לפני הגיעו
לגיל 16, ובלבד שעד גיל 18 היה מקום
מושבו הקבוע במדינה שבה מתגוררים
הוריו.
בהקשר זה קובעת ההוראה, כי מלש"ב
שהוריו התגרשו או נפרדו ייחשב כ'בן
מהגרים' גם אם אחד מהוריו מתגורר
בישראל, בהתאם לקריטריונים המפורטים
בהוראה, ובלבד שמרכז חייו הוא עם
ההורה המתגורר בחו"ל.
מיועדיםלשירותי
בשנה החולפת התבררו בנציבות שתי
קבילות (קבילות מספר 530812-8-0,
ביטחון
531421-9-0) הנוגעים לעניינם של שלושה
מלש"בים שהוריהם פרודים ואינם גרושים,
נושאיםעיקריים 197
.06
אחריתדבר
מדבריושלסמ"רשחרפרידמןז"ל,לוחםבחטיבת
הצנחנים,אשרנפלבקרבברצועתעזהבה'בכסלוהתשפ"ד
18(בנובמבר2023).בן בנופלו.21
"היואנשיםטובים,תחייכו,תשאפולגרוםלכלאדםבכם
יפגושלחייךגם,תהיופתוחיםלביקורתותנסותמיד
להשתפר.דעוכיהמידההגדולהביותראשריכולהלהיות
לאדםהיאהיכולתלשמחאדםאחר.תפתחואוזניים
לצרכיושלהזולתותפקחועינייםלצערו.השתדלולחייך
כמהשיותרגםכשקשה.שימולבלאנשיםהקטנים
הנופליםלנובזוויתשלהעין.תעריכואתהדבריםהקטנים
שישלעולםלהציעבעיקרטבעומוזיקה.
והכיחשוב–תהיואנשיםטוביםבדרככם,אלתתנו
לחברהלהכתיבלכםמהעושהאתכםאנשיםטובים,
פשוטהשתדלוכמהשאפשר,וגםכשנופליםדעוכיזאת
הדרךלהצלחהבמעלהזאת.תאהבואתעצמכםואת
העולםוכאשרתקרינוהחוצהשמחהייווצרלאטלאט
מעגלשייצורעולםטוביותר."
נושאיםעיקריים 199
.07
נספחים
–
חלקיא'לחוקהשיפוטהצבאיתשט"ו-1955
פקודת מטכ"ל 33.0336 נציב קבילות החיילים -
–
נוהלפנייהוסמכויות
–
העוסקיםבמלאכה-תודות
פקודתהמטכ"ל
33.0336
חלקי"א
בירורקבילותחיילים
200
נספחא׳
מוסדנציבקבילות
החייליםהוקםעלפי
תיקוןמס'6לחוקהשיפוט
הצבאי,התשט"ו–1955
שנתקבלבכנסתביוםי"ג
באבהתשל"ב,24ביולי
1972באמצעותהוספת
חלקי"אלחוק.
החוקפורסםבספר
החוקיםב-כ"אבאב
התשל"ב,1באוגוסט1972
(ס"ח664),תחילתתוקפו
שלהחוקנקבעל-כ"ד
במרחשווןהתשל"ג,
1בנובמבר.1972
נספחים 201
חוקהשיפוטהצבאי,התשט"ו1955-
חלקי"א-בירורקבילותחיילים
.542
סייגל"חייל"
כל מקום שמדובר בחלק זה על חייל, אין משמעותו אלא חייל כהגדרתו בסעיף
, לרבות איש מילואים שאינו בשירות, אם הקבילה נוגעת לשירותו במילואים.1
תיקוןמס'(23 תשנ"ג1993-)
.543
מינוינציבקבילותחיילים
(א) שר הבטחון, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוץ והבטחון
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
של הכנסת, ימנה נציב קבילות חיילים (בחלק זה – נציב הקבילות); נציב
תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-)
הקבילות יכהן תקופת כהונה אחת בלבד של שבע שנים.
(ב) הודעה על מינויו של נציב הקבילות ועל מענו תפורסם ברשומות.
א.543
מועדהבחירה
שר הבטחון יגיש לאישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת את שם המועמד
תיקוןמס'(23 תשנ"ג1993-)
לתפקיד נציב הקבילות לא יאוחר מתשעים ימים לפני תום תקופת כהונתו של
תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-)
נציב הקבילות המכהן, והוועדה תדון בהצעתו לא יאוחר משישים ימים לפני
תום תקופת כהונתו של נציב הקבילות המכהן.
ב.543
ממלאמקוםלנציב
(א) נבצר מנציב הקבילות, דרך ארעי, למלא תפקידיו, ימנה שר הביטחון, בתוך
תיקוןמס'(23 תשנ"ג1993-)
14 ימים, למנות ממלא מקום לנציב הקבילות לתקופה שלא תעלה על
תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-)
שלושה חדשים או עד שיחזור למלא את תפקידיו, לפי המוקדם; השר
רשאי להאריך את המינוי לתקופות נוספות, ובלבד שסך כל תקופות
כהונתו של ממלא מקום הנציב לא יעלה על ששה חדשים; הוראות סעיף
קטן זה יחולו גם על ממלא מקום נציב הקבילות שמונה לפי סעיף זה.
תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-)
(ב) נבצר מנציב הקבילות למלא תפקידיו במשך תקופה העולה על ששה
חדשים רצופים יראו אותו כאילו התפטר מתפקידו.
(ג) נתפנה מקומו של נציב הקבילות לפני תום תקופת כהונתו, ימנה שר
תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-)
הביטחון, בתוך 14 ימים, ממלא מקום לנציב הקבילות עד לכניסתו לתפקיד
של נציב קבילות חדש.
תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-)
(ד) נבצר מנציב הקבילות למלא את תפקידיו לפי סעיף קטן (ב) או התפנה
מקומו לפי סעיף קטן (ג) לפני תום תקופת כהונתו, יגיש שר הביטחון
לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת את שם המועמד לתפקיד נציב
הקבילות מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר משלושים ימים מהיום שבו
נבצר ממנו למלא את תפקידיו או התפנה מקומו, לפי העניין; הוועדה תדון
בהצעת שר הביטחון כאמור מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר משלושים
ימים מיום שהגיש לה את שם המועמד.
תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-)
(ה) החל הליך מינויו של נציב הקבילות כאמור בסעיף 543א וטרם הושלם
ביום סיום כהונתו של נציב הקבילות המכהן, רשאי שר הביטחון להאריך
את כהונתו של נציב הקבילות לתקופה אחת שלא תעלה על שלושה
חודשים או עד לכניסתו לתפקיד של נציב קבילות חדש, לפי המוקדם;
לא היה ניתן להאריך את כהונתו של נציב הקבילות כאמור, יחולו הוראות
סעיף 23א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט.1959-
202
.07
.544
קבילהשלמי
אלה רשאים להגיש קבילה:
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
1() אדם הרואה עצמו נפגע במעשה כאמור בסעיף 547 שנעשה לגביו בזמן
היותו חייל או מיועד לשירות ביטחון (להלן – החייל הנפגע;)
תיקוןמס'(56 תשס"ז2007-)
2() בנו, בתו, אחיו או אחותו של החייל שנפגע אם מלאו להם 16 שנה, או הוריו
או בן-זוגו של אותו חייל, ובאין אחד מאלה – מי שנתבקש מאת החייל
הנפגע לעשות כך.
.545
דרךהגשתקבילה
(א) קבילה תוגש בכתב במישרין לנציב הקבילות, תיחתם ביד הקובל ויצויינו
בה שמו, מספר הדואר הצבאי של היחידה שבה משרת החייל הנפגע,
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
מספרו האישי ודרגתו; הגיש את הקבילה מי שחדל מלהיות חייל, מיועד
תיקוןמס'(56 תשס"ז2007-)
לשירות ביטחון או אדם כאמור בסעיף 2(544), יצויינו בה, בנוסף לפרטים
כאמור של החייל, גם שמו ומענו של הקובל.
(ב) קבילה של אסיר או עציר תוגש במעטפה סגורה למפקד מיתקן הכליאה
הצבאי שבו הוא מוחזק, והמפקד יעביר את המעטפה, בלי שיפתחנה,
לנציב הקבילות.
.546
קבילהעלמי
קבילה ניתנת להגשה על מי שבזמן עשיית המעשה כאמור בסעיף 547 היה
חייל או עובד בשירות הצבא שחוק זה חל עליו על פי סעיף 2(8) והוא אף אם
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
ביום הגשת הקבילה שוב אינו חייל או עובד כאמור; הקובל יפרש בקבילתו את
זהותו של האדם שעליו הוא קובל, ואם אין בידו לתאר זהותו ימסור כל פרט
שבידו המסייע לזיהויו.
.547
קבילהעלמה
א) נושא לקבילה הוא מעשה שנתקיימו בו כל אלה:(
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
) הוא פוגע במישרין בחייל הנפגע או מונע ממנו במישרין טובת הנאה;1(
2( הוא נוגע לסדרי השירות, לתנאי השירות או למשמעת;)
3() הוא בניגוד לחיקוק או לפקודות הצבא, או ללא סמכות חוקית, או
בניגוד למינהל תקין, או שיש בו משום נוקשות יתירה או אי-צדק בולט.
ב) לענין סעיף זה, "מעשה"( לרבות מחדל ופיגור בעשיה.-
.548
בקבילות אלה לא יהיה בירור:
קבילותשאיןלברראותן
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
1() קבילה על החלטת שר הביטחון, הרמטכ"ל או ראש מחוז שיפוטי לפי
הוראות סעיף ;442
2() קבילה על החלטת הרמטכ"ל לפי סעיפים 167 או א;167
תיקוןמס'(42 תשס"ד2003-)
תיקוןמס'(42 תשס"ד2003-)
) (נמחקה);3(
4() קבילה על פעולה שיפוטית של בית דין צבאי או של שופט בית דין צבאי
או של בית משפט צבאי אחר או של שופט חוקר;
5() קבילה בענין התלוי ועומד בבית דין צבאי או בבית משפט אחר, בפני
שופט חוקר או בפני קצין שיפוט, או קבילה בענין שבית דין צבאי או בית
משפט אחר או שופט אחר או קצין שיפוט הכריעו בו לגופו;
6() קבילה על פעולה שיפוטית של ועדה שכוננה על פי חיקוק או של חבר
מחבריה במילוי תפקידו כחבר הועדה;
7() קבילה על מעשה שהוא עבירה שעליה הוגשה תלונה לפי סעיף 225 או
שבקשר עמה מונה קצין בודק או שופט חוקר;
נספחים 203
8( קבילה על החלטת הועדה לעיון בעונש לפי הפרק השני של חלק ח;')
9( קבילהעלהחלטהבנושאהערכתו,דירוגואומיונושלמיועדלשירותביטחון,)
למעטקבילהלגביפגםשנפלבהליךההערכה,הדירוגאוהמיון.
.549
קבילותשבירורן
ואלה קבילות שלא יהיה בהן בירור אלא אם מצא נציב הקבילות שיש סיבה
מצריךסיבהמיוחדת
מיוחדת המצדיקה את בירורן:
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
1) קבילהבעניןשניתנהבוהחלטהשעליהאפשר,אוהיהאפשר,להגישעלפי
דיןהשגה,ערראוערעור,והואאינומסוגהעניניםשסעיף5(548 דןבהם;)
2() קבילה שהוגשה לאחר שעברה שנה מיום המעשה שעליו נסבה הקבילה,
ואם המעשה נודע לקובל מאוחר יותר - מהיום שבו נודע לו המעשה;
3() קבילה שהוגשה לאחר שעברו מאה ושמונים יום מהיום שבו חדל החייל
הנפגע להיות חייל.
א.549
העברתקבילהלפרקליט
מצא נציב הקבילות שקבילה מעוררת על פניה חשד שנעברה עבירה, רשאי
הצבאיהראשי
הוא להעביר את הקבילה, כולה או מקצתה, לפרקליט הצבאי הראשי.
תיקוןמס'(14 תשמ"ב1981-)
פתיחתהבירור
.550
(א) משהוגשה קבילה, יפתח נציב הקבילות בבירורה, זולת אם ראה שאינה
ממלאה אחרי סעיף 544 או שאינה ממלאה בפרט חשוב אחרי סעיף 545
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
או שאינה בגדר סעיף 546 או בגדר סעיף 547, או שאין לברר אותה מאחת
הסיבות המנויות בסעיפים 548 או או שהיא קנטרנית או טרדנית.549
(ב) במקרים האמורים בסעיף קטן (א), יודיע נציב הקבילות לקובל בכתב,
שלא יטפל בקבילה, ויציין את הנימוקים לכך.
דרכיהבירור
.551
(א) נציב הקבילות רשאי לברר את הקבילה בכל דרך שיראה ואינו קשור
להוראות שבסדר דין או בדיני ראיות.
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
(ב) נציב הקבילות יביא את הקבילה לידיעת האדם שקובלים עליו ולידיעת
מפקדו ויתן להם הזדמנות נאותה להשיב עליה, והוא רשאי לדרוש מהם כי
ישיבו על הקבילה תוך התקופה שיקבע בדרישתו.
(ג) על הבירור בפני נציב הקבילות ובפני מי שהוא הסמיך לכך יחולו הוראות
סעיפים 9 עד 11 לחוק ועדות חקירה, תשכ"ט1968–, בשינויים לפי הענין,
וכן יחולו הוראות סעיף 27(ב) לחוק האמור על אדם שאינו חייל שהוזמן
להתייצב בפניהם.
(ד) ראה נציב הקבילות שאדם אחר עלול להיפגע מעצם הבירור או
מתוצאותיו, יודיע לו הנציב על כך ויעמיד לרשותו, בדרך שיראה לנכון, את
חומר הראיות הנוגע לאותה פגיעה.
ה) האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-((ד) אינו בא לגרוע מהוראות פרק ג' לפקודת
הראיות [נוסח חדש], תשל"א.1971-
.552
הפסקתהבירור
נציב הקבילות יפסיק את בירור הקבילה אם נוכח שנתקיימה אחת העילות
המצדיקות שלא לפתוח בבירורה, ויהיה רשאי להפסיקו כשענין הקבילה בא
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
על תיקונו, או כשהקובל ביטל את קבילתו; במקרה זה יודיע בכתב לקובל,
למי שהקבילה עליו ולמפקדו של אותו אדם, שהפסיק את הבירור, ויציין את
הנימוקים לכך.
204
.07
.553
תוצאותהבירור
(א) מצא נציב הקבילות שהקבילה היתה מוצדקת, ימסור על כך בהודעה
מנומקת לקובל, לאדם שקובלים עליו, למפקדו של אותו אדם ולקצין
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
שהרמטכ"ל הסמיכו לכך; נציב הקבילות רשאי לפרט בהודעתו את תמצית
ממצאיו, ורשאי הוא להצביע על הצורך בתיקון ליקוי שהעלה הבירור, ועל
הדרך לתיקונו.
(ב) הקצין כאמור בסעיף קטן (א) יודיע לנציב הקבילות בהקדם האפשרי, אך
לא יאוחר מחודשיים מיום קבלת ההודעה, על הצעדים שננקטו.
(ג) מצא נציב הקבילות שהקבילה לא היתה מוצדקת, ימסור על כך הודעה
מנומקת לקובל, לאדם שעליו קובלים ולמפקדו של אותו אדם, ורשאי הוא
לפרט בה את תמצית ממצאיו.
(ד) העלה בירור הקבילה חשד שנעברה עבירה, יודיע נציב הקבילות על כך
לפרקליט הצבאי הראשי.
.554
(א) הודעה של נציב הקבילות לפי סעיף 553(א) או (ג) לא תכלול ולא תגלה
סייגיםלהודעה
חומר או ידיעה אשר לדעת ראש הממשלה או שר הבטחון הם ענין
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
לבטחון המדינה, או אשר לדעת ראש הממשלה או שר החוץ הם ענין
ליחסי החוץ או לקשרי המסחר הבין לאומיים של המדינה.-
(ב) ראה נציב הקבילות כי הודעתו עלולה לכלול או לגלות חומר או ידיעה
כאמור בסעיף קטן (א) ולא הביעו השרים את דעתם כאמור שם, יבקש
נציב הקבילות את דעת ראש הממשלה, שר הבטחון או שר החוץ, לפי
הענין, לפני שיתן את הודעתו.
(ג) בהודעה על תוצאות הבירור יהיה נציב הקבילות פטור מלהודיע על
ממצאיו ונימוקיו –
1() כשהקבילה היתה בענין מינוי לתפקיד פלוני או בענין העלאה בדרגה,
או בענין פיטורים מהשירות;
) כשגילוים עלול, לדעתו, לפגוע שלא כדין בזכותו של אדם זולת הקובל;2(
3() כשיש לדעתו בגילוים משום גילוי סוד מקצועי או ידיעה סודית
כמשמעותם לפי כל דין;
) כשיש לדעתו בגילוים כדי לפגוע בסדר הטוב של הצבא או במשמעתו.4(
.555
זכויותוסעדים
(א) החלטותיו וממצאיו של נציב הקבילות בענין קבילה –
1() אין בהם כדי להעניק לקובל או לאדם אחר זכות או סעד בדיון משמעתי
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
או בבית דין צבאי או בבית משפט אחר שלא היו לו לפני כן;
2() אין בהם כדי למנוע מהקובל או מכל אדם אחר להשתמש בזכות או
לבקש סעד שהוא זכאי להם; אולם אם נקבע לכך מועד בחיקוק או
בפקודות הצבא לא יוארך המועד על ידי הגשת הקבילה או בירורה.
(ב) שום בית משפט לא ייזקק לבקשת סעד נגד החלטותיו וממצאיו של נציב
הקבילות בענין קבילה.
.556
נציב הקבילות וכל אדם אחר שבעזרתו מבצע נציב הקבילות את תפקידיו
חובתסודיות
חייבים לשמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליהם לרגל תפקידם, ולא לגלותה
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
אלא בביצוע המוטל עליהם בחלק זה.
נספחים 205
.557
דיןוחשבון
(א) נציב הקבילות יגיש לשר הבטחון ולועדת החוץ והבטחון של הכנסת, מדי
שנה, דין וחשבון על פעולותיו, שיכיל סקירה כללית ותיאור הטיפול במבחר
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
של קבילות.
(ב) נציב הקבילות רשאי להגיש לשר הבטחון ולועדת החוץ והבטחון של
הכנסת דין וחשבון מיוחד קודם להגשת הדין וחשבון השנתי.
.558
איתלותושלהנציב
אין על נציב הקבילות מרות בעניני מילוי תפקידו לפי חלק זה זולת מרותו
של הדין.
תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-)
206
נספחב
פקודתמטכ"ל33.0336
מיום25באוק'1972
תוקף סעיפים 1-38
מה- 5 באוגוסט 2009
תוקף סעיף 1-2
מה30- באפריל 2015
נספחים 207
פקודתהמטכ"ל33.0336
נציבקבילותהחיילים–נוהלפנייהוסמכויות
הגדרות
1 בפקודהזו-.
א. "החוק" – חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו;1955-
ב. "חייל" –
1 אדם הנמנה עם הכוחות הסדירים של הצבא, על-)פי חוק שירות בטחון [נוסח
משולב] התשמ"ו- 1986 או על-פי התנדבות, בין בדרך של התחייבות לשירות קבע
ובין בדרך אחרת.
2 אדם הנמנה עם כוחות המילואים של הצבא, על-)פי חוק שירות הבטחון [נוסח
משולב] התשמ"ו- 1986 או על-,פי התנדבות, כשהוא בשירות, או כשהוא אינו
בשירות, אם הקבילה נוגעת לשירותו במילואים.
ג. "עובד בשירות הצבא-" כמשמעו בסעיף ) לחוק, לרבות אזרח עובד צה"ל.2(8
ד. "מיועד לשירות בטחון-" כהגדרתו בחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו- .1986
כללי:
. חלקי"אבחוקדןבנושאבירורקבילותחייליםבאמצעותנציבקבילותהחיילים(להלן:"הנציב").2
3 אין על הנציב מרות בענייני מילוי תפקידו לפי חלק י"א לחוק, זולת מרותו של הדין..
4. מטרת פקודה זו להבהיר את מעמדו, את תפקידיו ואת סמכויותיו של הנציב, וכן את אפשרות
הפנייה אליו, את היחסים בינו לבין גורמי צה"ל ואת חובות המפקד בכל הנוגע לטיפול בקבילה
שהוגשה לנציב.
הרשאיםלהגישקבילהלנציבוהמועדלהגשתה:
.הרשאים להגיש קבילה אל הנציב הם המפורטים להלן:5
א. אדם הרואה עצמו נפגע במעשה כאמור בסעיף 13 להלן, שנעשה לגביו בזמן היותו חייל
או בהיותו מיועד לשירות בטחון (להלן: "החייל הנפגע").
ב. בנו, בתו, אחיו או אחותו של החייל הנפגע, אם מלאו להם 16 שנה, או הוריו או בן זוגו של
אותו חייל. ובאין אחד מאלה מי שנתבקש מאת החייל הנפגע לעשות כך.-
דרךהגשתהקבילה:
תוקףסעיף6
מה30-באפריל
.קבילה תוגשלנציב בכתב באחת מן הדרכים המפורטות להלן:6
2015
א. בדואר לפי המען: תא דואר 7052 תל אביב, מיקוד .6473424
ב. בדואר אלקטרוני אזרחי, לכתובת: [email protected] או בדואר אלקטרוני צבאי
לכתובת נקח"ל/קבילות ופניות.
ג. בפקס 03-6977135 (אזרחי) או (מטכ"לי).0399-7135
.קובל רשאי לצרף לקבילתו מסמכים, שברצונו להביא לידיעת הנציב והשייכים לדעתו לעניין.7
208
.07
8. הקבילה תיחתם בידי הקובל, ויצוינו בה שמו, מספר הדואר הצבאי של היחידה שבה
משרת החייל הנפגע, מספרו האישי, דרגתו, כתובתו האזרחית ומספרי הטלפון של החייל.
9. הגיש את הקבילה מי שאינו חייל, יצוינו בקבילה, בנוסף לפרטים האמורים של החייל
הנפגע, גם שמו, מענו של הקובל ומספר הטלפון של הקובל.
10. קבילה של אסיר או עציר תוגש במעטפה סגורה למפקד מיתקן הכליאה הצבאי, שבו הוא
מוחזק, שיעבירה מייד ומבלי לפתוח אותה לנציב.
11.תוכנה של קבילה, לרבות הנספחים לה, הנשלחים באמצעי תקשורת אזרחים (דואר
פקסימיליה או אמצעי דואר אלקטרוני אחר) לא יעלה על סיווג "מוגבל" או על רמת הסיווג
המותרת למשלוח לפי פקודות הצבא, לגבי משלוח באמצעי תקשורת צבאיים. קובל
המבקש להוסיף לתוכן קבילתו מידע או לצרף מסמך בסיווג גבוה יותר, יציין את בקשתו
זאת בקבילה. עם פתיחת בירור בקבילה, יוזמן הקובל למסור את המסמכים המסווגים
באופן אישי לנציג מוסמך בנציבות.
קבילהעלמי:
12. קבילה ניתנת להגשה, על מי שבזמן עשיית המעשה, שעליו מוגשת הקבילה, היה חייל או
אדם העובד בשירות הצבא, גם אם ביום הגשת הקבילה שוב איננו חייל או עובד כאמור.
הקובל יפרט בקבילתו את זהותו של האדם שעליו הוא קובל (להלן:" האדם שקובלים
עליו"), ואם אין בידו לתאר זהותו ימסור כל פרט שבידו המסייע לזיהויו.
קבילהעלמה:
תוקףסעיף
משנהא'
13.ניתן להגיש קבילה על מעשה, לרבות מחדל או פיגור בעשייה, שנתקיימו בו כל היסודות
מה-13ביוני
המפורטים להלן:
2010
א. המעשה פוגע במישרין בחייל הנפגע או מונע ממנו במישרין טובת הנאה.
ב. המעשה נוגע לסדרי השירות, לתנאי השירות או למשמעת.
ג. המעשה בניגוד לחיקוק או לפקודות הצבא, או ללא סמכות חוקית, או בניגוד למינהל
התקין, או שיש בו משום נוקשות יתירה או אי צדק בולט.
סייגיםלגביהמעשיםעליהםניתןלקבול:
.לאייערך בירור בקבילה כשהיא אחת מהמפורטות להלן:14
א.קבילה על החלטות שר הבטחון, הרמטכ"ל או ראש מחוז שיפוטי, לפי הוראת סעיף
לחוק.442
ב. קבילה על החלטת הרמטכ"ל, לפי סעיפים 167 או 167א לחוק.
ג. קבילה על פעולה שיפוטית של בית דין צבאי או של שופט בית דין צבאי או של בית
משפט צבאי אחר או של שופט חוקר.
ד. קבילה בעניין התלוי ועומד בבית דין צבאי או בבית משפט אחר, בפני שופט חוקר או
בפני קצין שיפוט, או קבילה בעניין שבית דין צבאי או בית משפט אחר או שופט אחר או
קצין שיפוט הכריעו בו לגופו.
ה. קבילה על פעולה שיפוטית של ועדה שכוננה על- פי חיקוק או של חבר מחבריה במילוי
תפקידו כחבר הוועדה.
ו. קבילה על מעשה שהוא עבירה שעליה הוגשה תלונה לפי סעיף 225 לחוק או שבקשר
עמה מונה קצין בודק או שופט חוקר.
נספחים 209
ז. קבילה על החלטת הוועדה לעיון בעונש, לפי הפרק השני של חלק ח' לחוק.
ח. קבילה על החלטה בנושא הערכתו, דירוגו או מיונו של מיועד לשירות בטחון, למעט
קבילה לגבי פגם שנפל בהליך ההערכה, הדירוג או המיון.
15.לא ייערך בירור בקבילה שהיא אחת מהמפורטות להן, אלא אם מצא הנציב שיש סיבה
מיוחדת המצדיקה את הבירור:
א. קבילה בעניין שניתנה בו החלטה שעליה אפשר, או היה אפשר, להגיש על-פי דין השגה,
ערר או ערעור, והוא אינו מסוג העניינים שסעיף , בסעיף משנה ד לעיל, דן בהם.14
ב. קבילה שהוגשה לאחר שעברה שנה מיום המעשה, שעליו נסבה הקבילה, ואם המעשה
נודע לקובל מאוחר יותר מהיום שבו נודע לו המעשה.-
ג. קבילה שהוגשה לאחר שעברו יום, מהיום שבו חדל החייל הנפגע להיות חייל.180
סמכויותהנציבבעתבירורהקבילה:
16.הנציב רשאי לברר את הקבילה בעצמו או באמצעות כל אדם שהסמיך לכך. הנציב או כל אדם
שהסמיך לכך, כאמור, רשאים לברר את הקבילה בכל דרך שתיראה להם, ואין הם קשורים
להוראות שבסדר דין או בדיני ראיות.
17. הנציביביאאתהקבילהלידיעתהאדםשקובליםעליו,ולידיעתמפקדו,וייתןלהםהזדמנות
להשיבעליה;הנציברשאילדרושמהםכיישיבואישיתעלהקבילהבתוךפרקזמןשיקבעהנציב.
.המפקד בהקשר זה, פירושו אחד מהמפורטים להלן:18
א. קצין בדרגת סא"ל או קצין, המכהן כמפקד יחידת רישום, הממונה ישירות בזמן הגשת
הקבילה על האדם שקובלים עליו.
ב. לגבי קבילה על קצין בדרגת רס"ן, לפחות, או על קצין שהוא מפקד יחידת רישום- קצין
בדרגה גבוהה יותר הממונה על הקצין שעליו הייתה הקבילה.
ג. מפקד אחר, שייקבע על ידי הנציב.-
19.במקריםמיוחדים,כפישימצאהנציבלנכון,יובאתוכןהקבילהאףלידיעתמפקדיהפיקודים
והזרועות,מפקדייחידות
. חיילים ועובדים בשירות הצבא ומפקדיהם ישיבו על הקבילה, בהתאם לדרישת הנציב.20
21.הנציב או מי שהסמיך לברר את הקבילה רשאים להזמין, ולחזור ולהזמין, כל אדם, לבוא
לפניהם ולהעיד או להציג מסמכים או מוצגים אחרים שברשותו, ולחייב כל עד להעיד
בשבועה או בהן צדק.
22.חיילי צה"ל והעובדים בשירות הצבא ייענו להזמנה ולדרישה האמורים. מפקד יחידתו של
חייל או עובד בשירות בצבא, כהגדרתו בסעיף 18 לעיל, ינקוט בצעדים הדרושים להבטחת
היענותם להזמנת הנציב או מי שהוסמך על ידו, להעיד בפניו או להציג מסמכים או מוצגים
אחרים שברשותם.
23.אין אדם חייב למסור לנציב ראייה, אם יש בה הודאה בעובדה, שהיא יסוד מיסודותיה של
עבירה, שהוא מואשם בה או עשוי להיות מואשם בה.
24.ביקש אדם להימנע ממסירת ראייה, מחמת שהיא עשויה להפלילו כאמור בסעיף 23
לעיל והנציב דחה את בקשתו, תימסר הראיה. ראיה שנמסרה כאמור, לא תוגש נגד אותו
אדם במשפט שבו הוא מואשם, בשל העבירה שהעובדה המתגלית מן הראיה היא יסוד
מיסודותיה, אלא אם הסכים לכך.
210
.07
הגשתסיועלנציב:
25.חייל או עובד בשירות הצבא לא יעשה דבר, שיש בו כדי למנוע, לעכב או להפריע בהגשת
קבילה לנציב או בהעברתה או בבירורה של קבילה כזו.
26 חיילאועובדבשירותהצבאייענהלבקשתהנציבלהגישלוחוות-.דעתמקצועיתומידעאחר
בתחוםהתמחותו.
27.ביקש הנציב או אדם אחר שהסמיך לכך לבקר ביחידה או להשתמש במתקניה, לשם עריכת
בירור בקבילה, יגיש להם מפקד היחידה כל סיוע מבוקש.
קבילהשנמצאהמוצדקת:
28.מצא הנציב, שהקבילה הייתה מוצדקת, ימסור עלכך הודעה מנומקת לקובל, לאדם שקובלים
עליו ולמפקדו, וכן לרמ"ט אכ"א, אותו הסמיך הרמטכ"ל, לקבל הודעות כאמור מאת הנציב
ולרכז את הטיפול בהן.
29.הנציברשאילפרטבהודעתואתתמציתממצאיו,להצביעעלהצורךבתיקוןהליקוישהעלה
הבירורועלהדרךלתיקונו.
30 כללה המלצת הנציב הערה לגבי מי שקבלו עליו, יזמנו המפקד שנקבע על-.ידי הנציב
למשרדו, ויקרא בפניו את הערת הנציב בנדון כלשונה וכרוחה.
.מפקדיצה"ליתקנואתהליקוי,עליוהצביעהנציבבהודעתושנמסרהבעקבותבירורהקבילה.31
32.הימנעות מתיקון הליקוי עליו הצביע הנציב, כאמור, מחייבת אישור הרמטכ"ל. ראש אכ"א
יעביר להחלטת הרמטכ"ל כל מקרה בו מוצע, שלא לפעול לפי המלצת הנציב, בצירוף חוות
דעת הפרקליט הצבאי הראשי לגבי ההימנעות מתיקון הליקוי.
33.רמ"ט אכ"א יודיע לנציב, בהקדם האפשרי, אך לא יאוחר מחודשיים מיום שקיבל את ההודעה
מן הנציב, כאמור בסעיף 28 לעיל, על הצעדים שננקטו בעקבות הודעתו.
קבילהשנמצאהלאמוצדקת:
34.מצא הנציב, שהקבילה לא הייתה מוצדקת, ימסור על כך הודעה מנומקת לקובל, לאדם
שקובלים עליו ולמפקדו. הנציב רשאי לפרט בהודעה זו את תמצית ממצאיו.
סייגלהודעה:
35.על אף האמור בסעיפים 28 ו34-לעיל, בהודעה על תוצאות הבירור יהיה הנציב פטור
מלהודיע את ממצאיו ונימוקיו במקרים המפורטים להלן:
א. כשהקבילה הייתה בעניין מינוי לתפקיד פלוני, או בעניין העלאה בדרגה, או בעניין
פיטורים מהשירות.
ב. כשגילוים עלול, לדעתו, לפגוע שלא כדין בזכותו של אדם זולת הקובל.
ג. כשיש, לדעתו, בגילוים משום גילוי סוד מקצועי או ידיעה סודית כמשמעותם לפי כל דין.
ד. כשיש, לדעתו, בגילוים כדי לפגוע בסדר הטוב של הצבא או במשמעתו.
נספחים 211
תוצאותהגשתקבילה:
. מפקד לא יפעל, במעשה או במחדל, באופן שיש בו כדי לפגוע בחייל, בשל הגשת קבילה.36
37.תוכנם של דברים שרשם קובל בקבילה או דברים שמסר, תוך כדי בירורה בנוגע אליה, וכן
קבילה שנמצאה לא-מוצדקת, לא יהוו עילה לצעדים פיקודיים או משפטיים נגד הקובל,
אלא אם מצא הנציב, כי הקבילה הייתה כוזבת בזדון והודיע על כך לפרקליט הצבאי הראשי
שאישר צעדים אלו.
קבילההמעלהחשדלביצועעבירה:
38.על אף האמור בסעיף 37, מצא הנציב שקבילה מעוררת על פניה חשד שנעברה עבירה רשאי
הוא להעביר את הקבילה, כולה או מקצתה, לפרקליט הצבאי הראשי. העלה בירור הקבילה
חשד שנעברה עבירה, יודיע הנציב על כך לפרקליט הצבאי הראשי.
הפקודהעודכנהב30-באפריל2015
הופץבחוזרתיקונים187
212
נספחג'
בראשנציבותקבילותהחייליםעומדת
אזרחיתהממונהבידיועדתהחוץ
והביטחוןשלהכנסתבהמלצתשר
הביטחון.תחתהנציבהפועלתיחידה
צבאיתוגופיםמקצועייםתומכיםבה.
בנציבותעובדיםומשרתים,כתףאלכתף,
עובדימשרדהביטחון,עובדיצה"לוכן
מפקדים,קציניםוחיילים.
נספחים 213
העוסקיםבמלאכה-תודות
להלןשמותהעוסקיםבמלאכה:
לשכתהנציבה:
תא"ל(מיל')רחליטבתויזל
סא"ל(סגן-אלוף)עודדעדני
נציבת קבילות החיילים;
ראש צוות בירור;
סא"ל(סגן-אלוף)עו״דמיטלריחני
הגברתשירןאלבז
ראשת צוות בירור;
עוזרת בכירה לנציבה;
סא"ל(סגן-אלוף)מוריתזליכה
אל"ם(מיל')עו"דירוןויסוסר
ראש צוות בירור;
ראש ענף הפניות;
סא"ל(סגן-אלוף)ד״רריקי(רבקה)בצלאל
סא"ל(סגן-אלוף)עו"דאורטליוחפז-ארז
ראשת צוות בירור;
היועצת המשפטית לנציבה;
רס"ן(רב-סרן)עו"דשירןגור
ע"צעו"דרחלידיאמנט-גוטמן
יועצת משפטית במחלקת הבירור;
ע' הנציבה לבקרה ומעקב;
עו"דכרמיתבר-טלחלפון
סמלמיכאלקייט
יועצת משפטית במחלקת הבירור;
בקרה ומעקב;
עו"דאהדולנר
רב"ט(רב-טוראי)משהריבקין
יועץ משפטי לצוות זרועות ותומכ"ל;
מש"ק נתונים;
עו"דנוריתפולק
יועצת משפטית לצוות סדיר;
רב"ט(רב-טוראי)ליאןעובדיה
בקרה ומעקב;
עו"דליאתחביב
יועצת משפטית לצוות רפואה;
רב"ט(רב-טוראי)רומיבןנחום
בקרה ומעקב.
ע"צעו"דאיריסברוך
יועצת משפטית לצוות מילואים;
מחלקתהבירור:
ע"צעו"דרויטלחיזמיר
יועצת משפטית לענף פניות;
בראש מחלקת הבירור עומדת קצינה בדרגת
ע"צעו"דשירןבןארי
אלוף-משנה, המשמשת גם כמפקדת היחידה.
יועצת משפטית לצוות תשלומים ותנאי השירות;
מחלקת בירור מונה שישה צוותי בירור. בראש כל
צוות עומד קצין בדרגת סגן-אלוף (סא"ל) או אלוף-
ע"צאלמוגאלפי
משנה (אל"מ) במילואים, ולצידו מבררים קצינים,
מברר;
מבררים בשירות חובה, רכזי בירור ויועץ משפטי
סגןאיתיאביינטה
(עורך דין – אזרח או קצין):
מברר;
סגןמאיסעדון
אל"ם(אלוף-משנה)מורןמיורצ'יק
מבררת;
ראש מחלקת הבירור ומפקדת יחידת נקח"ל;
סגןסיוןסיאצ'י
אל"ם(מיל)אתימכאני
מבררת;
מ"מ ראש מחלקת הבירור ומפקדת יחידת נקח"ל;
סגןתומרגלבר
אל״מ(מיל)שישרוני
מברר;
ראש צוות בירור;
סגןנועהפרוכט
סא"ל(סגן-אלוף)לנהאלפימלקין
ראשת צוות בירור;
מבררת;
214
.07
סגןמוריהדוד
רב"ט(רב-טוראי)יהונתןדיכובסקי
מבררת;
מברר;
סגןנטעבןציון
רב"ט(רב-טוראי)שוןחכים
מבררת;
מברר;
סגןרומימכלוף
רב"ט(רב-טוראי)נויהכהן
מבררת;
מבררת;
סמ"ר(סמל-ראשון)ליהמזרחי
רב"ט(רב-טוראי)מיכאלהיעקובוביץ
מבררת;
מבררת;
סמלשליועמר
רב"ט(רב-טוראי)טלאנגלנדר
מברר;
מברר;
סמלנעםשפירא
רב"ט(רב-טוראי)ניררסין
מברר;
מברר;
סמלהילהמידן
רב"ט(רב-טוראי)מעיןלשם
מבררת;
מבררת;
סמלאילתגיל-און
רב"ט(רב-טוראי)אביבברדה
מבררת;
מבררת;
סמלטלשניידר
רב"ט(רב-טוראי)שירחצבני
מבררת;
מבררת;
סמלאורייפלח
רב"ט(רב-טוראי)גלבאלטר
מברר;
מברר;
סמלרועיבןיוסף
רב"ט(רב-טוראי)עלמהקרונזון
מברר;
מבררת;
סמלאיתיאיצקוביץ
רב"ט(רב-טוראי)רוןאשבל
מברר;
מברר;
סמלליאורפור
רב"ט(רב-טוראי)מאיהצרפתי
מברר;
מבררת;
רב"ט(רב-טוראי)גיאבכר
רב"ט(רב-טוראי)איתייעקב
מברר;
מברר;
רב"ט(רב-טוראי)נועםשוקרון
רב"ט(רב-טוראי)אופלוטורי
מברר;
מבררת;
רב"ט(רב-טוראי)יונתןשאקי
טוראיליזהשלום
מברר;
מבררת;
רב"ט(רב-טוראי)איתמרפרידמן
טוראיליהשטילבינר
מברר;
מבררת;
טוראינועהרחלאילון
רב"ט(רב-טוראי)אומהדליס
מבררת;
מבררת;
רב"ט(רבטוראי)ליאםפלד
טוראיאווהפומין
מבררת;
מבררת;
רב"ט(רב-טוראי)מיכליעקב
טוראיבררוזנצויג
מבררת;
מבררת.
רב"ט(רב-טוראי)מאיהשטרסברג
מבררת;
נספחים 215
אנשימילואים:
במהלךהשנההאחרונהסיימואתתפקידםבעלי
התפקידיםהבאים:
סא"ל(מיל')סלבובכר
סא"ל(מיל')עו"דאפרתשטריתפריאנטה
ראש צוות;
היועצת המשפטית לנציבה;
סא"ל(מיל')מיריבןשמעון
סא"ל(מיל')עידןחמו-בובליל
ראשת צוות;
ראש צוות בירור;
סגן(מיל')ליאוראגמון
סא"ל(מיל')מוטי(מרדכי)הוכמן
מברר;
ראש צוות בירור;
רס"ר(מיל')עידןקנדיל
רס"ן(מיל')עו"דאושריתסיבוני
מברר;
יועצת משפטית במחלקת הבירור;
סרן(מיל')הדרמשהמוסא
רס"ר(מיל')רוניישר
קצינת מחשוב ונתונים;
מבררת;
סרןישראלחזן
רס"ר(מיל')נעהרביבעזרן
מברר;
מבררת;
סגן(מיל')אפקצ'רי
סמ"ר(מיל')עמיתברייטהולץ
מברר;
מבררת;
סגןשחרמיכלאליאב
סמ"ר(מיל')איילתויסמן
מבררת;
מבררת;
סמ״ר(מיל')ספירבןעטר
מבררת;
סמ"ר(מיל')קאריןמשה
סמ״ר(מיל')אורישראלימשה
מבררת;
מברר;
סמ"ר(מיל')ליאורפחטר
סמ"ר(מיל')זיועופרמוריק
מבררת;
מברר;
סמ"ר(מיל')בנימיןשפירו
סמ"ר(מיל')רועילניאדו
מברר;
מברר;
סמ"ר(מיל')מאיבאנהפלסנפלד
סמל(מיל')נאיההולצמן
מבררת;
מבררת;
סמ"ר(סמל-ראשון)איתיקדם
סמל(מיל')שיראוליבהראג'ל
מברר;
מש"קית מחשוב ונתונים;
סמל(מיל')איתמרפרידמן
סמל(מיל')רימוןמאיר
מברר;
מבררת.
סמל(מיל')רימוןמאיר
מבררת;
סמל(מיל')תומרפנחס
מבררת;
סמל(מיל')קרןלוי
מבררת;
סמל(מיל')קורןבדור
מבררת;
סמל(מיל')יהלשליו
מש"קית נתונים;
רב"ט(רב-טוראי)אסףביטון
מברר.