חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
ירושלים, רביעי, כ׳ בתמוז, התשפ"א
30 ביוני 2021
לכבוד
חה״כ עידית סילמן
יושבת-ראש הוועדה המסדרת
הנדון: צו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (הארכת תקופת תוקפן של הנחיות והוראות נוהל) (תיקון מס' 2), התשפ"א – 2021
צו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (הארכת תקופת תוקפן של הנחיות והוראות נוהל), התש"ף- 2020 (להלן – הצו העיקרי), התפרסם מכוח הוראת סעיף 321(ד) ו-(ו) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו – 2015 (להלן –החוק).
הצו האריך לראשונה באישור וועדת העבודה, הרווחה והבריאות ביום 16.6.2020 לתקופה של חצי שנה, כנדרש בחוק, את כל 79 ההנחיות והוראות הנוהל שפורסמו באתר משרד הבריאות ערב תחילת החוק ונוהגות עד היום; הארכה נוספת אושרה על-ידי וועדת העבודה, הרווחה והבריאות ביום 16.12.2020.
בצו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (הארכת תקופת תוקפן של הנחיות והוראות נוהל) (תיקון מס' 2), התשפ"א –2021 המוגש בזה (להלן – הצו החדש), מבקש משרד הבריאות את אישור וועדת העבודה, הרווחה והבריאות להארכה נוספת לפי הסעיף האמור, שכן אי הארכת התקופה כמתבקש בצו משמעה שכל ההנחיות המובאות בתוספת לצו העיקרי – יפוג תוקפן ביום 6.7.2021, זאת לאור הוראות סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת.
מאחר וטרם הוקמה ועדת העבודה, הרווחה והבריאות ולאור דחיפות הנושא, מועבר מכתבי בזאת לצורך קידום הנושא בהקדם האפשרי.
הבקשה להארכת התקופה נדרשת לאור ההיקף הרחב של ההנחיות והוראות הנוהל הנוגעות לבטיחות מזון. במהלך חצי השנה האחרונה הוכנה טיוטת תקנות לגבי מזהמים המבוססת על החקיקה האירופית (1881/2006 Eu Regulation).
טיוטת תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון) (קביעת רמות מרביות עבור מזהמים מסוימים במוצרי מזון), התשפ"א - 2021 קובעת את דרך קביעת חמישה סוגי מזהמים ורמתם המרבית המותרת במזונות מסוימים:
(1) מתכות כבדות (מס' 32 בתוספת לצו העיקרי);
(2) דיוקסינים (מס' 51 בתוספת האמורה);
(3) מלמין (מס' 52 בתוספת האמורה);
(4) פחממנים טבעתיים ארומטיים (PAH) ותרכובות PCBs (מס' 53 בתוספת האמורה);
(5) מיקוטוקסינים.
לגבי ארבעת המזהמים הראשונים, היא מחליפה ארבע הנחיות בנושאים אלה ולגבי מיקוטוקסינים היא מחליפה את התקנות הנוהגות היום בנושא זה. הערות הציבור הוטמעו בטיוטת התקנות ואנו ממשיכים בקידומן לפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה.
בנוסף לטיוטת תקנות המזהמים, משרד הבריאות הכין טיוטת תקנות רוחבית בנושא תוספי מזון המחליפה את התקנות הקיימות בהתאם לדרישת בית המשפט הגבוה לצדק ומשלבת 3 הנחיות מהצו העיקרי; הטיוטה הופצה להערות הציבור ומשרדנו מגבש בשלב זה את הערות הציבור.
בברכה,
ניצן הורוביץ
שר הבריאות
העתק:
חה"כ מיקי לוי, יושב-ראש הכנסת
הגב' ירדנה מלר-הורוביץ, מזכירת הכנסת
עו"ד שגית אפק, היועצת המשפטית, הכנסת
עו"ד אורי שוורץ, היועץ המשפטי, משרד הבריאות
עו"ד נועה בן-שבת, היועצת המשפטית, ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, הכנסת
גב' נועה בירן, מנהלת הוועדה המסדרת, הכנסת
גב' ענת כהן-שמואל, מנהלת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, הכנסת