חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
כ
"ד באבהתשפ"א
2
באוגוסט 2021
לכבוד
חברהכנסת אלכס קושניר
יו"ר ועדת הכספים
כנסתישראל
ירושלים
יו"ר נכבד,
הנדון:
חוק מימון מפלגות, התשל"ג-
1973
- הארכת מועד
ים
א.
בקשת הסיעות להארכת המועד להגשת דוחותיהן הכספיים לתקופת הבחירות לכנסת ה-
24
ולתקופההשוטפת הנלווית
1.
בתאריך23.3.21
נערכוהבחירותלכנסתה-
24
.
2.
על פי סעיף
10
(א) לחוק
מימון מפלגות, התשל"ג-
1973
(להלן -
החוק,) היה על הסיעות
להגיש דוח לתקופת הבחירות לכנסת ה-
24
ובגין התקופה השוטפת -
1.4.20
עד 31.3.21
עדליום21
ביולי2021
.
3.
בימים אלה הונחו על שולחן וועדת הכספים של הכנסת בקשותיהן של 14
מהסיעות1
לקבלתאישורהלדחייתמועדיהגשתדוחותיהןהכספייםהאמוריםעדליום31
באוקטובר
2021
וזאת בשל נסיבות מיוחדות אותן פירטו בפניותיהן לוועדה לרבות הנסיבות
החריגות של קיום חמש מערכות בחירות בתקופה קצרה, העומס המוטל עליהן בשל
סגירת קמפיין הבחירות לכנסת ה-
24
,
במקביל לכך שכך שנערכת הביקורת על
חשבונותיהןלתקופתהבחירותלכנסתה-
21
ולכ
נסתה-
22
ולשתיתקופותשוטפותוצפויה
להתחילביקורתעלחשבונותיהןלתקופתהבחירותלכנסתה-
23
ולתקופהשוטפתנוספת.
1
להלן שמות הסיעות : אגודת ישראל, בל"ד, הליכוד-
תנועה לאומית ליברלית, מפלגת העבודה הישראלית,
ש"ס, דגל התורה, יש עתיד, עוצמה יהודית, חוסן לישראל, מרצ, האיחוד הלאומי-
תקומה, רע"מ, תקווה
חדשהוצל"ש (ימינה) .
4.
משמעותה של אורכה להגשת הדוחות הכספים הינה עיכוב בעריכת הביקורת ומתוך כך
בשקיפות לציבור בכל הנוגע לפעילותן של הסיעות בתקופות האמורות ואולם, לאחר
ששקלתי את נימוקי הסיעות כפי שהועלו בפניותיהן, לרבות רצף מערכות הבחירות
ותכיפותן ונסיבותיההמיוחדותשלהתקופההאחרונהובהתחשבבכךכי חודשספטמבר
הינו תקופת החגים אני סבור כי בקשת האורכה הינה מידתית וכי ניתן להיענות לבקשת
הסיעות. על כן אני ממליץ כי תינתן ארכה כמבוקש להגשת הדוחות הכספיים של כלל
הסיעותלתקופתהבחירותלכנסתה-
24
ושלהתקופההשוטפת 1.4.20
עד31.3.21
עדליום
31
באוקטובר2021
.
5.
היענותלבקשתהסיעותמשמעהכיהמועד שנקבעלהגשתדוחמבקרהמדינהעלתוצאות
ביקורת החשבונות יידחה בהתאמה. על פי הוראות החוק המועד להגשת דוח מבקר
המדינה נקבע לאחר 22
שבועות ממועד קבלת דוחותיהן של הסיעות. ואולם, על מנת
לאפשר ביקורת משמעותית ומהותית, ונוכח המורכבות הרבה בשל פי
צולי
ם
, מיזוג
ים
וצירו
פים
של מפלגות שהתמודדו בהרכבים שונים ובשל היקף
החומר
הרב
שיועמד
לביקורת וכן נוכח כך שהביקורת תבוצע בתקופה מקבילה על הביקורת וגיבוש ממצאיה
בגין הבחירות לכנסת ה-
23
והתקופה השוטפת הרלוונטית, מתבקש במקביל אישור
הוועדה להארכת המועד להגשת דוח מבקר המדינה ליו"ר הכנסת ב-
10
שבועות נוספים,
כך שהדוח על תוצאות ביקורתהחשבונות יוגש ליו"רהכנסתעדליום9
ביוני2022
.
ב.
הארכת המועד למסירת דוח מבקר המדינה ליו"ר הכנסת על תוצאות הביקורת על חשבונות
הסיעותלתקופותהבחירות לכנסת ה-
21, לכנסת ה-
22
ולתקופות השוטפות הנלוות
6.
ועדת הכספים בהחלטתה מיום 17.11.20
קבעה כי דוח מבקר המדינה לגבי ממצאי
הביקורתהאמורה יימסר ליו"רהכנסתעד ליום12
בספטמבר 2021
.
7.
בימים אלה הביקורת האמורה מצויה בעיצומה. המדובר בביקורת מורכבת בהתייחס
לארבע תקופות דיווח שונות ולגבי מספר גדול של מבוקרים
, שבמסגרתה מועברות 82
טיוטתממצאיביקורתלהתייחסותהסיעותוהרשימותהרלבנטיות.
למרבההצער,צוותי
הביקורת נתקלים בקשיים בקידום הליכי הביקורת ועמידה בלוח הזמנים שנקבע. עיקר
העיכוב בהתקדמות הביקורת נובע מכך כי חלק גדול מהסיעות השתהו בהעברת תיעוד
ואסמכתאות נלוות ו
הש
למו
ת שהתבקשו מהן. יודגש כי גם סיעות שאליהן נשלחו ממצאי
הביקורת, מתקשות במתן מענה לפי לוח הזמנים שנקבע בין היתר בגלל יציאת העובדים
לחופשותהקיץ.
8.
נוכח האמור, ועל מנת לאפשר לסיעות להתייחס לממצאי הביקורת, ובהתחשב בכך כי
בחודשספטמבראיןכמעטימיעבודהבשלתקו
פתהחגים,מתבקשתהו
ועדהלאשרארכה
למסירתדוחמבקרהמדינהליו"רהכנסתלגביחשבונותהסיעותלכנסתה-
21,לכנסתה-
22
ולשתיהתקופותהשוטפותהנלוות, עדליום 31
באוקטובר 2021
.
בכבוד רב,
מתניהו אנגלמן
מבקר המדינה ונציב תלונותהציבור
העתק
ים :
מרישיוקנין, מנכ"למשרד מבקרהמדינה
מר טמירכהן, מנהלועדתהכספים
של הכנסת
גב' מירי רזין, סגנית המנכ"ל והממונה על ביקורת
בחירותומימון מפלגות
גב'חנה רותם, מנהלת האגףלביקורת בחירות ומימון מפלגות