חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
א
' אלול תשפ"א
09
אוגוסט 2021
לכבוד
יושבראש ועדת הכלכלה
הכנסת
ירושלים
שלום רב,
הנדון:
תקנות הבזק(התקנה, תפעול ותחזוקה)(תיקון), התשפ"א-
2021
הרינימתכבד להביא בפניועדתהכלכלה שלהכנסת את
התקנות
שבנדון "(
התקנות המוצעות") בהתאם
לנוסחהמצ"ב, ואבקשאת אישור הוועדה
ל
תקנות המוצעות
, מכוחסמכותהלפי
סעיף 12
לחוקהתקשורת
(בזקושידורים),התשמ"ב-
1982
(
חוק התקשורת"")
והכל כמפורטלהלן.
רקע
1.
בשנת 1985
הותקנו תקנות הבזק (התקנה, תפעול ותחזוקה,)
ה
תשמ"ה-
1985
("התקנות
העיקריות") מכוח סעיף
12
לחוק התקשורת.
2.
בשנת1992
תוקנה תקנה 28
לתקנות העיקריותובהנקבע כיעל בזק,
החברההישראליתלתקשורת
בע"מ (
בזק""
)להתקין טלפונים ציבוריים
גובים ( טלפונים ציבוריים"")
בהיקף רחב.
3.
בזק וכןמספררשויותמקומיותפנולמשרדהתקשורת
,בבקשהלהסירטלפוניםציבוריים
מהמרחב
הציבורי.
נוכח העובדה כי השימוש בטלפונים הציבורים פחת משמעותית בשנים האחרונות, בין
היתר, לאור העלייה בשימוש בטלפון נייד,
סבר משרד התקשורת
כי לא קיימת עוד הצדקה להצבת
טלפונים ציבוריים חדשים וכן לא קיים צורך בפריסה כה רחבה של טלפונים ציבוריים קיימים,
כנדרש כיום בתקנה28
לתקנותהעיקריות.
4.
לצורך בחינת הנושא, פרסם משרד התקשורת
"קול קורא" וקיבל התייחסויות מהציבור לרבות
מ
רשויות מקומיות ו
מ
נציגי ציבור. הגורמים המקצועיים
במשרד
בחנו את ההתייחסויות האמורות
ובהמשךלכך
המליצו
לתקן אתתקנה28
לתקנותהעיקריותולקבועמנגנוןלפיו תוטלעל
בזק
חובה
להסיר אולתפעל טלפונים ציבוריים בהתאם לתדירות השימוש שנעשה בהם.
5.
בהתאםלאמור לעיל,מוצע לתקן אתתקנה28
לתקנות העיקריות, כך שתוטל
על
בזק
חובהלהסיר
אולתפעל טלפונים ציבוריים בהתאםלתדירות השימוש שנעשה בהם.
התקנות המוצעות
6.
מוצעלקבועחובה שלבזק
להעבירלמנהלהכללי שלמשרדהתקשורת,עדתוםהרבעוןהראשוןשל
כל שנה קלנדרית,
דו"ח
המפרט את הטלפונים הציבוריים שבזק מחויבת בהסרתם ("הדו"ח"),
בהתאםלמנגנוןהמפורט להלן.
7.
מוצע
כי בזק תהא מחויבת להסיר טלפונים ציבוריים שנעשה בהם שימוש של פח
ות מ-
100
דקות
שיחה
בממוצע בחודש
בשנה שקדמהלהגשתהדו"ח ( המנגנון"".)
8.
כמוכן,ולאחר
שנמצא
כיטלפוניםציבורייםרביםאינםתקיניםולאניתןלעשותבהםשימוש,מוצע
לחייב אתבזק
לתפעלולתחזקטלפוניםציבורייםשהיוקיימיםערבתחילתושלתיקוןזהואיןהיא
מחוייבת בהסרתם בהתאם למנגנון.
9.
עוד מוצע, לקבוע כי כלל העלויות הנובעות מתפעול, תחזוקה והסרה של טלפון ציבורי, לרבות בגין
השבת השטח הציבורילקדמותולאחרהסרתו, יחולו על בזק.
10
. בנוסףמוצעלקבועכיבמקריםמיוחדיםופרטניים
,תהא
למנכ"להמשרדהסמכותלהורותעלהסרה
או תפעול ש
ל ט
לפונים ציבוריים
שלא בהתאם למנגנון וזאת על מנת לאפשר מתן מענה למקרים
חריגים בהם, משקולים של טובת הציבור, יש להסיר או להפעיל ט
לפון ציבורי
גם אם נעשה בו
שימושהעולהעל100
דקותבממוצעבחודשאו
הנמוךממנו,לפיהעניין,והכ
ו
לבכפוףלהודעהל
בזק
ומתן אפשרותל
בזק לטעון את טענותיה בפניו בנושא.
נוכח האמור לעיל,
אודהעל קבלת אישורה של ועדת הכלכלה
לתקנות המוצעות.
בכבוד רב,
יועזהנדל
שר התקשורת
העתקים:
גב' לירן אבישר בן-חורין
, המנהל
ת הכללי
ת, משרדהתקשורת
גב' דנה נויפלד, היועצתהמשפטית, משרד התקשורת
איתי עצמון, היועץ המשפטי לוועדתהכלכלה של הכנסת
ד"רעידית חנוכה, מנהלתועדתהכלכלה שלהכנסת