נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
שם התקנות המוצעות
תיקון תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון)
להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
טיוטת שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון)
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _3-3623)
__________________
גדעון סער
סגן ראש הממשלה ושר המשפטים
דברי הסבר
לתיקון תקנה 13:
כיום, זכאי לפטור מעמידה בתור מי שמשתייך לאחת מהקבוצות הבאות:
ילדים (עד גיל 18) עם מוגבלות שכלית או נפשית, לרבות ילדים שמוגבלותם בספקטרום האוטיסטי;
אנשים מעל גיל 18 עם מוגבלות שכלית, נפשית או מוגבלות בספקטרום האוטיסטי, שנקבעה להם נכות רפואית בשיעור 50% או יותר, לפי חוק הביטוח הלאומי או לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום).
בשנים שחלפו מאז הותקנו התקנות התברר כי מעבר לזכאים המנויים בתקנה ישנם אנשים רבים עם מוגבלות שזקוקים לפטור מתור מחמת מוגבלויות מסוגים שאינם מנויים כיום בתקנה, וכן ישנם אנשים עם מוגבלות נפשית או אוטיזם שההמתנה בתור היא עבורם חסם לקבלת השירות, אך אינם מגיעים לרף של 50% נכות רפואית. לפיכך מוצע כעת לתקן את התקנה כך שרשימת הזכאים תכלול:
ילדים שמקבלים קצבת ילד נכה;
אנשים עם מוגבלות שנקבעה להם נכות רפואית מעל 40% לפי חוק הביטוח הלאומי או חוק הנכים (תגמולים ושיקום);
אנשים הזכאים לקצבת שר"ם או לקצבת סיעוד ומי שעונים לתנאים דומים לפי חוקי השיקום במשרד הביטחון;
ניצולי שואה המוכרים על ידי הרשות לזכויות ניצולי שואה;
בנוסף הנוסח יתוקן כך שמחזיקי תעודת עיוור יוכלו לעשות שימוש בתעודה זו במקום בתעודת הנכה המונפקת על ידי הביטוח הלאומי.
לצד זאת, מוצע לקבוע כי החובה על נותן שירות לספק את השירות למי שזכאי לכך ללא המתנה בתור, לא תחול כאשר מדובר בנותן שירות שאינו רשות ציבורית ואינו בנק (כלומר, נותן שירות שמשתייך למגזר העסקי מלבד בנקים) ובלבד שניתן לתאם את מועד קבלת השירות מראש. כך למשל, כאשר ניתן לתאם מראש את השעה שבה מוזמן שולחן במסעדה – לא ניתן יהיה לחייב את נותן השירות לספק את השירות ללא המתנה בתור. זאת בנוסף לחריג שקבוע כיום בתקנה, לפיו אין חובה למתן "פטור מתור" כאשר ההמתנה לקבלת השירות היא בישיבה במכונית.
לתקנה 14 –
כיום, על פי תקנה 14 לתקנות נגישות השירות, זכאות לפטור מתשלום עבור מלווה ניתנת למי שעונה על אחד מהתנאים הבאים:
ילדים מגיל 12 עד 18 שמוכרים על ידי הביטוח הלאומי כמי שיש להם מוגבלות שכלית או נפשית או שמצויים על הספקטרום האוטיסטי;
אנשים מעל גיל 18 שיש להם מוגבלות שכלית, נפשית או מצויים על הספקטרום האוטיסטי, ואשר נקבעה להם נכות רפואית בשיעור 50% לפחות לפי חוק הביטוח הלאומי או לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום);
אנשים המקבלים קצבת סיעוד או קצבת שירותים מיוחדים לפי חוק הביטוח הלאומי.
הפטור מתשלום עבור מלווה מחויב כאשר כניסה למקום ציבורי מסוים כרוכה בתשלום פרטני. נותן שירות אינו חייב לתת את הפטור מתשלום למלווה כאשר הכניסה למקום הציבורי כרוכה בשירות אישי למלווה כמו הקצאת מקום ישיבה.
כעת מוצע לתקן את התקנות באופן שהזכאות לפטור מתשלום עבור מלווה תורחב לילדים מקבלי קצבת "ילד נכה" לא אבחנה בין סוגי המוגבלויות והחל מגיל 8, על מנת לעודד ולהקל על שילובם של ילדים עם מוגבלות בפעילויות פנאי.
בנוסף, מוצע לתקן את התקנה כך שהזכאות תחול גם על אנשים שהוכרו על ידי אגף השיקום במשרד הביטחון כזכאים לתמיכה שבמהותה היא מקבילה לגמלאות סיעוד או שר"מ של הביטוח הלאומי, וכן על ניצולי שואה המוכרים על ידי הרשות לזכויות ניצולי שואה.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
בתקנה 1 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג - 2013 (להלן – התקנות העיקריות) בתקנה 1 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג - 2013 (להלן – התקנות העיקריות) בתקנה 1 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג - 2013 (להלן – התקנות העיקריות) בתקנה 1 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג - 2013 (להלן – התקנות העיקריות) בתקנה 1 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג - 2013 (להלן – התקנות העיקריות)
אחרי ההגדרה "אתר עתיקות" ו"עתיקה" יבוא: אחרי ההגדרה "אתר עתיקות" ו"עתיקה" יבוא: אחרי ההגדרה "אתר עתיקות" ו"עתיקה" יבוא: אחרי ההגדרה "אתר עתיקות" ו"עתיקה" יבוא:
""חוק הביטוח הלאומי" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; ""חוק הביטוח הלאומי" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; ""חוק הביטוח הלאומי" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; ""חוק הביטוח הלאומי" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;
"חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" - חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב]; "חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" - חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב]; "חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" - חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב]; "חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" - חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב];
"חוק נכי המלחמה בנאצים" – חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954; "חוק נכי המלחמה בנאצים" – חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954; "חוק נכי המלחמה בנאצים" – חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954; "חוק נכי המלחמה בנאצים" – חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954;
" חוק נכי רדיפות הנאצים" - חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957;" " חוק נכי רדיפות הנאצים" - חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957;" " חוק נכי רדיפות הנאצים" - חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957;" " חוק נכי רדיפות הנאצים" - חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957;"
אחרי ההגדרה "תמלול" יבוא: אחרי ההגדרה "תמלול" יבוא: אחרי ההגדרה "תמלול" יבוא: אחרי ההגדרה "תמלול" יבוא:
"תקנות הנכים (טיפול רפואי)" - תקנות הנכים (טיפול רפואי), התשי"ד-1954; "תקנות הנכים (טיפול רפואי)" - תקנות הנכים (טיפול רפואי), התשי"ד-1954; "תקנות הנכים (טיפול רפואי)" - תקנות הנכים (טיפול רפואי), התשי"ד-1954; "תקנות הנכים (טיפול רפואי)" - תקנות הנכים (טיפול רפואי), התשי"ד-1954;
"תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת)" - תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת), התשכ"ו-1965." "תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת)" - תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת), התשכ"ו-1965." "תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת)" - תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת), התשכ"ו-1965." "תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת)" - תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת), התשכ"ו-1965."
תיקון תקנה 13 בתקנה 13 לתקנות העיקריות- בתקנה 13 לתקנות העיקריות- בתקנה 13 לתקנות העיקריות- בתקנה 13 לתקנות העיקריות- בתקנה 13 לתקנות העיקריות-
במקום תקנת משנה (א), יבוא: במקום תקנת משנה (א), יבוא: במקום תקנת משנה (א), יבוא: במקום תקנת משנה (א), יבוא:
"(א) בלי לגרוע מן האמור בתקנה 9, ניתן שירות ציבורי לפי תור, יספק האחראי למתן השירות את השירות, בלא המתנה בתור, לבקשת אדם עם מוגבלות הזכאי לכך לפי תקנת משנה (א1) ונמצא במקום או לבקשת אדם המלווה אותו, ורשאי האחראי לדרוש מן האדם עם המוגבלות הצגת תעודה תקפה המציינת את זכאותו להתאמה זו. "(א) בלי לגרוע מן האמור בתקנה 9, ניתן שירות ציבורי לפי תור, יספק האחראי למתן השירות את השירות, בלא המתנה בתור, לבקשת אדם עם מוגבלות הזכאי לכך לפי תקנת משנה (א1) ונמצא במקום או לבקשת אדם המלווה אותו, ורשאי האחראי לדרוש מן האדם עם המוגבלות הצגת תעודה תקפה המציינת את זכאותו להתאמה זו. "(א) בלי לגרוע מן האמור בתקנה 9, ניתן שירות ציבורי לפי תור, יספק האחראי למתן השירות את השירות, בלא המתנה בתור, לבקשת אדם עם מוגבלות הזכאי לכך לפי תקנת משנה (א1) ונמצא במקום או לבקשת אדם המלווה אותו, ורשאי האחראי לדרוש מן האדם עם המוגבלות הצגת תעודה תקפה המציינת את זכאותו להתאמה זו.
(א1) זכאי לקבלת שירות ללא המתנה בתור מי שהוא אחד מאלה: (א1) זכאי לקבלת שירות ללא המתנה בתור מי שהוא אחד מאלה: (א1) זכאי לקבלת שירות ללא המתנה בתור מי שהוא אחד מאלה:
אדם עם מוגבלות שנקבעה לו נכות רפואית בשיעור 40 אחוזים או יותר לפי חוק הביטוח הלאומי או לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום); אדם עם מוגבלות שנקבעה לו נכות רפואית בשיעור 40 אחוזים או יותר לפי חוק הביטוח הלאומי או לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום);
אדם הזכאי לקצבת שירותים מיוחדים או לקצבת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי; אדם הזכאי לקצבת שירותים מיוחדים או לקצבת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי;
אדם הזכאי לליווי סיעודי לפי תקנה 24 לתקנות הנכים (טיפול רפואי) או שנקבעה לו דרגת נכות מיוחדת בשיעור 100 אחוזים או יותר, לפי תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת); אדם הזכאי לליווי סיעודי לפי תקנה 24 לתקנות הנכים (טיפול רפואי) או שנקבעה לו דרגת נכות מיוחדת בשיעור 100 אחוזים או יותר, לפי תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת);
ילד נכה כהגדרתו בתקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש"ע-2010 ; ילד נכה כהגדרתו בתקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש"ע-2010 ;
אדם שהרשות לזכויות ניצולי שואה הכירה בו זכאי לגמלה חודשית, לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, או חוק נכי המלחמה בנאצים, וכן ניצול שואה שמקבל קצבה חודשית ממדינת חוץ בשל רדיפות הנאצים. אדם שהרשות לזכויות ניצולי שואה הכירה בו זכאי לגמלה חודשית, לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, או חוק נכי המלחמה בנאצים, וכן ניצול שואה שמקבל קצבה חודשית ממדינת חוץ בשל רדיפות הנאצים.
(א2) על אף האמור בתקנת משנה (א), במקרים המנויים להלן פטור האחראי מחובת מתן שירות בלא המתנה בתור: (א2) על אף האמור בתקנת משנה (א), במקרים המנויים להלן פטור האחראי מחובת מתן שירות בלא המתנה בתור: (א2) על אף האמור בתקנת משנה (א), במקרים המנויים להלן פטור האחראי מחובת מתן שירות בלא המתנה בתור:
תור שההמתנה בו היא במכונית, כגון בכניסה לגן לאומי או תחנת דלק; תור שההמתנה בו היא במכונית, כגון בכניסה לגן לאומי או תחנת דלק;
שירות ציבורי, למעט שירות שנותנת רשות ציבורית, בנק, דואר או בית מרקחת, שבו המועד לקבלת השירות ניתן לתיאום מראש." שירות ציבורי, למעט שירות שנותנת רשות ציבורית, בנק, דואר או בית מרקחת, שבו המועד לקבלת השירות ניתן לתיאום מראש."
בתקנת משנה (ב), אחרי "המוסד לביטוח לאומי", יבוא "הרשות לזכויות ניצולי שואה במשרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירות החברתיים," ובמקום "נכה, כאמור בתקנת משנה (א)" יבוא "המעידות על הזכאות של אדם לפי תקנה זו ולפי תקנה 14", ובסופה יבוא: בתקנת משנה (ב), אחרי "המוסד לביטוח לאומי", יבוא "הרשות לזכויות ניצולי שואה במשרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירות החברתיים," ובמקום "נכה, כאמור בתקנת משנה (א)" יבוא "המעידות על הזכאות של אדם לפי תקנה זו ולפי תקנה 14", ובסופה יבוא: בתקנת משנה (ב), אחרי "המוסד לביטוח לאומי", יבוא "הרשות לזכויות ניצולי שואה במשרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירות החברתיים," ובמקום "נכה, כאמור בתקנת משנה (א)" יבוא "המעידות על הזכאות של אדם לפי תקנה זו ולפי תקנה 14", ובסופה יבוא: בתקנת משנה (ב), אחרי "המוסד לביטוח לאומי", יבוא "הרשות לזכויות ניצולי שואה במשרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירות החברתיים," ובמקום "נכה, כאמור בתקנת משנה (א)" יבוא "המעידות על הזכאות של אדם לפי תקנה זו ולפי תקנה 14", ובסופה יבוא:
"(ב1) משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ינפיק תעודות כאמור בתקנת משנה (ב) לאדם עיוור שזכאי להתאמה לפי תקנה 13 או 14 לפי המידע שנמצא בידיו." "(ב1) משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ינפיק תעודות כאמור בתקנת משנה (ב) לאדם עיוור שזכאי להתאמה לפי תקנה 13 או 14 לפי המידע שנמצא בידיו." "(ב1) משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ינפיק תעודות כאמור בתקנת משנה (ב) לאדם עיוור שזכאי להתאמה לפי תקנה 13 או 14 לפי המידע שנמצא בידיו."
תיקון תקנה 14 בתקנה 14 לתקנות העיקריות- בתקנה 14 לתקנות העיקריות- בתקנה 14 לתקנות העיקריות- בתקנה 14 לתקנות העיקריות- בתקנה 14 לתקנות העיקריות-
בתקנת משנה (א)- בתקנת משנה (א)- בתקנת משנה (א)- בתקנת משנה (א)-
בפסקה (1) במקום "12", יבוא "8"; בפסקה (1) במקום "12", יבוא "8"; בפסקה (1) במקום "12", יבוא "8";
במקום פסקה (3) יבוא: במקום פסקה (3) יבוא: במקום פסקה (3) יבוא:
"האדם עם המוגבלות הוא אחד מאלה: "האדם עם המוגבלות הוא אחד מאלה:
אדם עם מוגבלות נפשית, שכלית או אוטיזם שנקבעה לו נכות רפואית של 50 אחוזים או יותר לפי חוק הביטוח הלאומי או לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום);
אדם הזכאי לקצבת שירותים מיוחדים או לקצבת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי ואדם עיוור שעומד בתנאים הרפואיים לקבלת דמי ליווי;
אדם הזכאי לליווי סיעודי לפי תקנה 24 לתקנות הנכים (טיפול רפואי), או לאדם שנקבעה לו דרגת נכות מיוחדת בשיעור 100 אחוזים או יותר לפי תקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת);
ילד נכה כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי;
אדם שהרשות לזכויות ניצולי שואה הכירה בו זכאי לגמלה חודשית, לפי חוק נכי רדיפות הנאצים או חוק נכי המלחמה בנאצים, וכן ניצול שואה שמקבל קצבה חודשית ממדינת חוץ בשל רדיפות הנאצים."
תחילה תחילתן של תקנות אלה 3 חודשים מיום פרסומן. תחילתן של תקנות אלה 3 חודשים מיום פרסומן. תחילתן של תקנות אלה 3 חודשים מיום פרסומן. תחילתן של תקנות אלה 3 חודשים מיום פרסומן. תחילתן של תקנות אלה 3 חודשים מיום פרסומן.