נוסח מהגורם המוסמך
סימוכין:
2021-056144
ועדתהבחירותהמרכזיתלכנסת
הצעת
ה
תקציב
לשנת
2022
מוגשלוועדתהכספיםשלהכנסת
ירושלים,חשוון התשפ"ב –
אוקטובר 2021
סעיף 134
לחוק הבחירות לכנסת[נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
קובע:,
"ועדתהכספיםשלהכנסתתקבעאתתקציבועדתהבחירותעלפי
הצעתהוועדההמרכזית;אוצרהמדינהיעמידכספיתקציבזהלרשות
יושב-
ראשהוועדההמרכזיתשיהיהממונהעלהוצאתם"
המחוקקבחרבדרך זו לקביעתתקציבהשל ועדת הבחירות המרכזית לכנסתבכדי
לשמורעלעצמאותהשלועדתהבחירותואיתלותהברשותהמבצעת,ולהבטיחאת
יכולתה של הוועדה לבצע את הבחירות בכלעת.
בהתאם לסדרי העבודה של הוועדה, הצעת התקציב נדונה
ואושרה ביום א' כ"ה
בחשון תשפ"ב-
31
באוקטובר 2021
על ידי:,
-
ועדת המשנה לכספיםשל ועדת הבחירות המרכזית;
-
נשיאות ועדת הבחירות המרכזית;
-
מליאת ועדת הבחירות המרכזית.
עמוד 2
מתוך 18
הצעתתקציב ועדתהבחירותהמרכזית לשנת 2022
(באלפי ₪
)
הסעיף שם הסעיף
הערכת תקציב שוטף
הערכתביצוע תקציב
הצעת תקציב
לשנת2021
, שנגזרה
שוטףלשנת2021
, שנגזרה
לשנת 2022
מתקציבבחירותכנסת24
מביצוע תקציבבחירות
ולשנת2021
כנסת24
ולשנת2021
101
הוצאות תפעולוארגון
5,190
4,863
6,783
102
הכנותלקראת הבחירות
14,101
17,565
15,753
103
שכרעובדיועדתהבחירות
17,434
15,373
18,954
104
פרישתעובדים,פיצויים
100
-
200
105
בינוי
-
-
-
106
פרוייקטים מיוחדים
2,000
-
2,000
120
רזרבה
1,000
-
1,310
סה"כ
39,825
37,801
45,000
1)
נתוני ביצוע התקציב לשנת 2021
(תקציב בחירות כנסת 24) כוללים סכומי ביצוע של התקציב השוטף
לתקופה שבין 1.1.2021
עד 30.9.21
, בתוספת
הערכהבלבד
שלההוצאההנדרשת להמשךהשנה עדליום 31.12.2021
.
2)
הנתוניםהמופיעיםבהערכתתקציבשוטףלשנת2021
,נגזרולמעשה
מתקציבהוועדהלבחירותלכנסתה-
24
ולשנת2021.כךגםנתוניהביצוע.מובהר
כיזהונסיון"לגזור"מתוךסךהתקציבוההוצאותבפועלשלשנתבחירות,אתהחלקהיחסישלהתקציבהנדרשלשנההשוטפת,ואתההוצאהבפועל.
קייםקושימשמעותיומובנהבגזירהיחסיתזו, ועלכן,מובהרכיהנתונים המופיעיםאינםנתוניםמדוי
יקיםאלא בגדר הערכהבלבד, שאינהבהכרח
מדוייקת.
כךלמשל:
שידרוגיםושיפוריםבמערכותהממוחשבות–המערכותהממוחשבותשלהוועדההןדינמיות,ובאופןשוטף
מבוצעיםבהןמהלכים
שלשיפוריםושידרוגיםבעקבותתהליכיםתמידייםשלהפקותלקחים וכמובן,,בעקבותהשימושבפועלשנעשהבהןבתקופתבחירותבמהלך4מערכות
הבחירות עצמן, וגם לאחריהן. קיים קושי מובנה בחלוקת התקצי
בבין הבחירות ל
בין השוטף באותם נתוניםובביצועהערכה מה היהמבוצע באותה
השנהכ"שוטף"אילו לאהיובחירות.
הנתוניםהכרוכיםבפרוייקטיםחדשיםאינםבגדרגזירהמנתוניתקציבהבחירות,אלא בגדרהערכה.
3)
הצעתהתקציבלשנת 2022
אינהכוללת שנימרכיבים כמפורט להלן
, שכן,
הסכוםהנדרשלתקצובםעדיין לאידוע:
3.1
) במסגרת תקציבהוועדהלבחירות לכנסתה-
21
ולשנת 2019,אושרפרוייקטבנייתמשרדיםלווע
דהבתחומימשכןהכנסת,זאתכחלקמפרוייקט
להרחבתמשכןהכנסת,הקרויבשם"כנסת2040
."
לביצועהפרוייקטאושרבשלבראשוןסךשל19
מיליון₪
במסגרתהרשאהלהתחייב.,
במסגרת
תקציב2022
לאתוקצבסכוםבפועלבעבור
ראשיתביצועהפרוייקט,
שכן,
רקבימיםאלהחידשההכנסתאתהפעילותבמסגרתפרוייקטההרחבה,
וטרם נמסר לוועדה הסכום שיידרש לשנת 2022
.
היה ובמהלך שנת 2022
תועבר מהכנסת דרישה תקציבית לצורך זה –
תפנה הוועדה לוועדת
הכספיםשלהכנסת,בבקשה
לתוספתתקציבית לענייןזה.
3.2
)
כנגדהוועדההוגשו2תובענותייצוגי
ו
תבסכוםשלכ-
80
מיליון₪:תובענהאחתהינה
להצבתכסאותהמתנהמותאמיםלמוגבליםבניידותשיוצבו
ב
כניסה לחד
רי הקלפי; התובענה השניה הינה על כך שהוועדה אינה מציבה מכשירי עזר לשמיעה עם לולאת השראה ואוזניה בעמדות ההכוונה
במתחמיהקלפיות.
בימיםאלהמתקייםמו"
מעםהתובעים
לבחינתהאפשרות
לסיימןבפשרה.
לפיכך,לאידועהסכוםשיידרש. לכשייוודעסכום
עלותהפשרה,היהותושג– תבוצעפנייה לוועדתהכספים
שלהכנסתלתוספתתקציביתמיוחדת.
4)
יושבראשועדתהבחירותהמרכזית לכנסת(להלן-
יושבראשהוועדה)רשאילהעבירכלסכוםשלהוצאהמתכניתאחת לתכניתאחרתבתקציבועדת
הבחירות המרכזית לכנסת (להלן - הוועדה), או לתכנית חדשה שתיווסף לתקציב הוועדה, ובלבד שהוא לא ישנה בדרך זו תכנית בסכום העולה על
הסכוםשנקבעמפעםלפעםלענייןסעיף11(א)לחוקיסודותהתקציב,התשמ"ה-
1985
,ועל15%
מהתכניתהמקורית,אלאבאישורההמוקדםשלועדת
הכספיםשלהכנסת.
5)
נותר סכום עודף בתקציב הוועדה לשנת הכספים 2021, רשאי יושב
ראש הוועדה, בהודעה לוועדת הכספים של הכנסת, להתיר את השימוש באותו
סכוםבשנת 2022
, לתכנית שבהנכללאו לתכניתאחרתשבאותותקציב.הותר שימושבסכוםעודףכאמור,יתווסףהסכום לתקציבשל שנתהכספים
2022
בהתאמה,כאילוהיהחלק
ממנו.
עמוד 3
מתוך 18
הצעתתקציב ועדתהבחירותהמרכזית לשנת 2022
(באלפי ₪
)
סעיף
סעיף
שם הסעיף
הערכת תקציב
הערכתביצוע תקציב
הצעת תקציב
ראשי
משני
שוטףלשנת2021
,
שוטףלשנת2021
,
לשנת2022
שנגזרהמתקציב
שנגזרהמתקציב
בחירותכנסת24
בחירותכנסת24
ולשנת2021
ולשנת2021
101
הוצאות תפעול וארגון
5,190
4,863
6,783
138
שירות
י מינהלהותשלומים לכנסת
270
245
305
142
צרכי משרד
45
42
45
150
אחזקת המרכזהמבצעי הלוגיסטיוביטוחים
1,845
1,816
2,863
151
דואר, תקשורתומשלוחים
119
125
120
155
ארגון בקרהותוכניותעבודה
600
594
430
156
הוצאות תפעוליות וארגוניותשונות(כולל סעיף
1,861
1,823
2,590
137
ישיבות הוועדה המרכזית)
157
הדרכה, השתלמויות,לימודיםורווחתעובדים
450
218
430
102
הכנות לקראת בחירות
14,101
17,565
15,753
143
הדפסות
2,101
3,183
250
149
ציודלקלפיות
1,200
2,883
200
635
מחשוב
10,800
11,499
15,303
103
שכר עובדי ועדת הבחירות
17,434
15,373
18,954
152
שכרעובדיועדתהבחירות
16,608
14,864
18,254
שכרלפישעות, ועדותוממ"ל
154
826
509
700
104
158
פרישת עובדים, פיצויים
100
-
200
105
בינוי
636
מבנה חדש בכנסת
106
פרוייקטים מיוחדים
2,000
-
2,000
640
השלכותיישום הפקותלקחים
2,000
-
2,000
120
531
רזרבה
1,000
-
1,310
סה"כ
39,825
37,801
45,000
עמוד 4
מתוך 18
הצעתתקציב לשנת 2022
– בחלוקהלפי תקנות
(באלפי ₪
)
הסעיף שם הסעיף
הערכת תקציב שוטף
הערכתביצוע תקציב שוטף
הצעת תקציב
תקציב הוצאה
לשנת 2021
לשנת2021
,
לשנת2022
מותנית בהכנסה
שנגזרהמתקציב
שנגזרה מביצוע תקציב
בחירותכנסת24
בחירותכנסת24
תקציב הוצאה
ולשנת 2021
ולשנת2021
14200401
הוצאות כלליות
21,391
22,428
24,736
50
לבחירות
14200407 שכרעבודה
17,434
15,373
18,954
-
14200404 רזרבה
1,000
-
1,310
-
14200406 הכנסות מכנסים
-
-
(
50
)
סה"כ
39,825
37,801
45,000
עמוד 5
מתוך 18
עלותלבוחר:
6.80
₪
(לפי מספר בעלי זכות הבחירהנכוןלמועד הכנת התקציב -
6,628,390
.)
עמוד 6
מתוך 18
ניתוח מגדרי של תקציבועדת הבחירות המרכזיתלכנסתלשנת-2022
תקציבה השוטף של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת נועד להיערכות לבחירות לכנסת הבאה, שמירה
על מוכנות הוועדה,
התעצמות ופיתוח. נוכח כך מירב סעיפי התקציב אינם ניתנים לפילוח מגדרי, שכן
תוצאתםהסופיתהיאלמעשהשירותלכלבעלזכותבחירהלכנסת.לפיכך,נערךניתוחמגדרישלסעיפי
השכרשל הוועדה.
1.
פילוח משרות:
פילוח משרות
גברים
49%
51%
נשים
2.
פילוח בתפקידי הנהלה:
חברים בהנהלה
גברים
33%
נשים
67%
3.
פילוח תקציב השכר:
תקציב השכר
נשים
49%
גברים
51%
עמוד 7
מתוך 18
דברי מבוא להצעת תקציב לשנת 2022
מוגשת בזאת הצעת תקציב
ועדת הבחירות המרכזיתלכנסת,לשנת 2022
.
בהתאם לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969, תפקידה המרכזי של ועדת הבחירות המרכזית
לכנסת
(להלן –
ועדת הבחירות" או הוועדה"), הוא ארגוןוביצוע הבחירותלכנסת."
פעילות הוועדה
תכליתהשל הפעילותוהעשייה –
אחת היא: קיום הבחירות הלכהלמעשה באופן המיטבי, היעיל, התקיןוהראוי ביותר,
בכל רגע נתון, ובאופן שיאפשר לכל אזרח לממש את זכותו להצביע, תוך קיום כל עקרונות היסוד של שיטת הבחירות
בישראל.
תקציב הוועדהלשנת2022
מבטא את תכנית העבודהשלהוועדהלשנה זו.
התקציב
מ
תבססעל
אופן הפעילותשהתגבש
במהלךהשניםועלתובנותולקחיםמ-4
מערכותהבחירותהאחרונות,שהתקיימובפרקזמןשלשנתייםוחציבלבד(
חלף
12
שניםלפחות),ושינואתפניהשלהוועדהלחלוטין-זאתלצדהחשיבהשבוצעהובהגובש
ו
חזוןלוועדה,ייעודומטרות,
שיהוו קו מנחהלפעולות הוועדה בעתיד.
ייעוד וחזון הוועדה
ועדת הבחירות המרכזיתהינהלמעשה גוף ממלכת
י,עצמאיובלתי תלוי, אשרפועל מכ
ח חוק הבחירותלכנסת.
הוועדה מובילה ופועלת מתוך
אחריות, שליחות, שקיפות ומחוייבות ציבורית, לחיזוק
וביצור הליך דמוקרטי תקין,
מקצועיויעיל, החל משלבי התכנוןוההיערכות,וכלה
בביצוע תהליך הבחירותוהבקרהעליו.
הוועדה פועלת מתוך תפיסה ששמירת עקרונות היסוד של הדמוקרטיה,
חיזוק מחוייבות הציבור להצבעה ככח השפעה
וביצוע ההליך באופן המקצועי ביותר - מאפשרים
לכללבעלי זכות הבחירהלממשאת זכותםלהצביע.
מטרות הוועדה
שמירהוחיזוק אמון הציבור בהליךהבחירות,
בטוהרהבחירותובתוצאות הבחירות;
חיזוק המוכנותוהכשירותלקיום הבחירות בכלעת;
קידוםיעילות ואפקטיביות הוועדה, תוךלמידהמתמדתוחתירהלמצוי
ינות;
העלאת המודעות להצבעה
והנעת בעלי זכותהבחירה למימוש זכות הבחירה;
איתור, גיוס,פיתוחומיצוי מיטבישל הון אנושי, ערכיומקצועי.
אופן פעול
ת הוועדה
יום הבחירותלכנסת מהווה אתשיאושל התהליךהדמוקרטי במדינתישראל,יום בו כל אזרחיתואזרחנקראיםלממש
את זכותם,להשמיע את קולם ולעצבאת דמותהשל מדינתישראללשנים הבאות.
בכדילהגיעלשיאההליךהדמוקרטי,נדרשתועדתהבחירותלהכנותמרובותבהליךמורכב,שמתחילמיידבתוםמערכת
הבחירותלכנסת, ונמשךעלפני כל התקופה העומדתלרשותועדת הבחירותעדל"תקופת הבחירות" הבאה.
בתקופה זו, משלד קטן
ומצומצם שפועל לאורך כל ימות השנה ממשכן הכנסת [כ-
39
עובדים
נכון למועד הכנת הצעת
התקציב,(כאשרמצבתהעובדיםאינהמאויישתבמלואה,)שמועסקיםבהיקפימשרהשונים],
הופכתהוועדה"ישמאין"
עמוד 8
מתוך 18
למערכת עצומה בת 25
זרועות –
19
ועדות אזוריות ו-6 ועדות משנה, שמתופעלות על ידי כ-
1,100
עובדים
שמגוייסים
לעבודה במשימה החולפת, ועד להקמת כ-
13,000
קלפיות (ללא קלפיות קורונה ברחבי הארץ ביום הבחירות,)
שמתופעלותבאמצעותלמעלהמ-
70,000
בעליתפקידיםשונים,וכ
ןלמעלהמ-
60,00
חבריועדותקלפי(הנתוניםכפישהיו
בבחירותלכנסת ה-
24
.)
למעשה, הבחירות לכנסת הן מיזם ענק –
מגה פרוייקט עצום, והן המבצע האזרחי הגדול במדינה, שראשיתו כאמור
בתקופה העומדת לרשות הוועדה בין בחירות לבחירות, והמשכו בפריסה על פני 90
ימים של הכנות ומאמץ מרוכז,
שמתכנסים בסופו של דבר ליום אחד בלבד,
כאשר אין
כל אפשרות לחזרה גנראלית או מועד ב' - ואת זה נדרשה ועדת
הבחירות לבצע 4 פעמים במשך שנתיים וחצי חלף למעלה מ-
12
שנים (אילו כל מערכת בחירות היתה מתקיימת
במועדה לפי חוק.)
במהלך התקופה שבין בחירות לבחירות (ככל שהיא קיימת)..., עוסקים יושב-
ראש הוועדה, חבריה והסגל המקצועי
הקבוע, בבניית היסודות המוצקים לקיום הבחירות,נדבךעל גבינדבך,וזאת באין ספור מישורים.
בנייתהתשתיתלקיוםהבחירותמבוססתעלהקיים,ובעיקרעל
התובנותממערכותהבחירותהאחרונות,ותהליכיהפקת
הלקחים המעמיקים שמבצעת
הוועדה בכלל תחומי הפעילות.
התוצרים של תהליכי הפקת הלקחים הינם ברוב המקרים שינוי תהליכים רבים מקצה לקצה,
איפיון ופיתוח מערכות
ממוחשבותחדשות,שידרו
גמערכותממוחשבותקיימותוהתאמתןלמציאו
תהחדשה,פיתוחוהטמעתכלים טכנולוגיים
חדשים,פיתוח ציוד בחירות חדש,
הגשת הצעותלתיקוני חקיקהועוד.
בעבר, התבססה תפיסת ההיערכות של הוועדה
על העובדה שהבחירות נערכו
ת
מידי מספר שנים. לפיכך, ההכנות לכל
מערכתבחירותבוצעובהליךרבשנתימדורג,וזאתבמהלךהשניםשעמדולרשותהוועדהביןבחירותלבחירות.
הוועדה
פעלהעלפ
י תכני
ת היערכו
תרבשנתית,
שבאהלידי ביטויגם בחלוקת התקציבשנדרש היהלהכנות,ולמעשה, המעמסה
התקציביתוהפעולות התפרסועלפני מספר שנים.
במהלך השנים האחרונות חל גידול עצום
בהיקף פעילותה של הוועדה, בתחומי אחריותה, באופי עבודתה ובמגוון
התחומים בהם היא עוסקת, זאת בין היתר,,
בשל הגידול הטבעי במספר הבוחרים לכנסת;
הגידול במספר הקלפיות;
מגמת הנגשת ההצבעה למירב הבוחרים בחברה הישראלית, התמקדות בתהליכים מורכבים של הפקת לקחים; הגשת
הצעותלתיקוני חקיקה בדיני הבחירותויוזמותלרפורמותשונות.
כמובן שלכך הצטרפו השנתיים וחצי שהחלו למעשה בשלהי דצמבר 2018, כאשר במהלכן התקיימו ברצף 4
מערכות
בחירות אינטנסיביות ומאתגרות במיוחד. ברי כי להתפתחות הסטורית זו ההשלכה המשמעותית ביותר לגידול העצום
בהיקףפעילות הוועדהואופיעבודתה.
כל אחת ממערכות הבחירות הלל
ו
לוותה באתגרים מיוחדיםומורכבים, כאשר בכלפעםנדמה היה כי אין אתגר מורכב
יותר. בין האתגרים: ביצוע מערכתבחירותנוספת
אך
6-8
שבועות מיום אישור תוצאות הבחירות, התמודדותעם
נושא
אבטחת המידעוהגנת הסייבר, ריבוירשימות המועמדים,
רכשלוגיסטי עצום בפרק זמן אפסי, סוגיית
הפיקוחעל טוהר
הבחירות, וכמובן, קיומן של 2
מערכות בחירות בצל נגיף הקורונה, על כל המשתמע מכך (
במערכת הבחירות לכנסת ה-
23
,שהתקיימהבמרץ2020,היתהמדינתישראלהמדינההראשונהבעולםשקיימהבחירותכלליותבצלנגיףהקורונה).
למעשה,ניתןלומרכיבעקבותקיומןשל4מערכותבחירותברצף,
שינתההוועדהאתפניהלחלוטין!כלתהליכיהעבודה
בוועדה ובוועדות האזוריות השתנו מקצה לקצה לבלי הכר. כתוצאה מכך, היקף הפעילות והמטלות גדלו לאין שיעור
ופותחו
כליםממוחשביםוטכנולוגייםרביםשלאעמדולרשותהוועדהבעבר.ניתןבהחלט
לומרכיועדתהבחירות
שיפרה
עמוד 9
מתוך 18
את יכולותיה באופן משמעותי, ופיתחה יכולות מקצועיות גבוהות מאוד – למעשה "מעז יצא מתוק,", ו
הוועדה
עברה
מהפך חיובי בשנים אלה.
ל
המחשת הגידול בהיקפי פעילות הוועדה,
למשל:
עד לשנת 2019
,
היו לוועדה 9 מערכות ממוחשבות בלבד ו-2
מתוכן
משמעותיות מאוד –
כיום,
מפעילה הוועדה
18
מערכות ממוחשבות, 5
מתוכן משמעותיות וגדולות במיוחד.
המשמעות: כל מערכת דורשת תשלום בגין תחזוקהותפעול, רישיונו
ת אירוחופיתוחשדרוגיםושיפורים.,
כמובןשלנתונים אלה השלכותישירותעל
ה
תקציב הנדרשלפעילות הוועדה
השוטפת,והמשאבים הנדרשיםלפעילותה,
לשם שימור ושיפור יכולותיה לביצוע
בחירות בכל רגע נתון,
וכן, להגשמת ייעוד הוועדה, חזונה ומטרותיה, במקצועיות
ויעילות, תוך חתירהלמצויינותולשיפורמתמיד בהתבססעל הון אנושי איכותי במיוחד,ערכיומחוייב.,
במונחי זמןשל בחירות
,למעשה מדובר בשינויים שהיו מתפרסיםעלפני למעלה מ-
12
שנים.
לפיכך, הצעת תקציב הוועדה לשנת 2022
גובש
ה באופן צו
פה פני עתיד, כך שניתן יהיה להפיק
את המירב מהתקופה
העומדתלרשות הוועדה בין בחירותלבחירות(ובתקווהשאכן תעמודלרשות הוועדה תקופה כזו.)...
תפיסת
ההיערכותלבחירותלכנסת ה-
25
היערכות
בהיב
ט הלוגיסטי
נוכח המציאות האמורה, השתנתה תפיסת ההיערכות ומסע
ההיערכות וההצטיידות לבחירות לכנסת ה-
25
,
החל כבר
במהלךשנת 2021, בסמוךלסיום מערכת הב
חירותלכנסת ה-
24
,
בה בוצע
שלב א'
להיערכות.
בשלב זה נרכשו בין היתר: תיבות קלפי, פרגודים, מגשים לפתקי הצבעה, מזוודות לחומר רגיש, מתקנים מפלסטיק
לספירת קולות ונייר לפתקי הצבעה. כמו כן,
הודפסו חלק מהטפסים הנדרשים
לוועדות הקלפי ונרכש הנייר לפתקי
הצבעה. בשבועות הקרובים
, לאחר שיאושרו דוגמאות מעטפות ההצבעה -
יודפסו גם מעטפות ההצבעה הרגילות
והחיצוניותלכנסת ה-
25
.
בשלב ב'
,
המתוכנן לשנת 2022
צפוי
יה הוועדה להמשיך בהיערכות הלוגיסטית: להדפיס טפסים נוספים, ולרכוש ציוד
נדרשנוסף.
בהקשר הלוגיסטי יצויין כי טרם ידועות השלכותיה
ן של שתי תובענות ייצוגי
ות
שהוגשו כנגד הוועדה, בנושא הצבת
כסאותהמתנהמותא
מיםלמוגבליםבניידותבכניסהלקלפיות,והצבתמכשיריהשראהלכבדישמיעה
בעמדותההכוונה
בריכוזי הקלפיות. הוועדה מצויה בימים אילו במו"מעם העותרים לצורך בחינת האפשרותלסיימ
ן בפשרה.
מכרזים צפויים
כמו כן, צפוייה הוועדה לפרסם במהלך שנת 2022
כ-
25-30
מכרזים שונים,
במטרה להיערך בכלל ההיבטים, וביניהם
מכרזים בתחום הלוגיסטי, כגון:
-תכנון תהליכיםובקרת איכות;
-הובלות;
-סימוןפריטים רגישים;(RF)
-
פריסת תשתיות
ו
טלפוניה;
-
ביצוע
סקר מבניםלוועדות אזוריותולאתרי קליטה.
הפעילות
וההיערכות בתחום המחשוב
אגףהטכ
נולוגיותשלהוועדהאחראילתפעולושלכללמערךהמחשובשלהוועדה,ולצדזאתלשדרוגהמערכותהקיימות
ולאיפיון,פיתוח, הקמהוהטמעהשל מערכות ממוחשבות
וטכנולוגיות חדשות.
עמוד 10
מתוך 18
בימים אלה פועלות בוועדה 9 ועדות שונות להפקת לקחים, כאשר כל ועדה
חולשת ובוחנת תחום מסויים שהוא עולם
ומלואו. בין הוועדות:
-
צוות היגוי
לחשיבהו
יאפיון מערכות המחשוב העתידיותשל הוועדה;
-
צוות משנהלטיפול בסוגיותשעלו מדוח ביקורת
בנושא מערכות מידעוהגנת הסייבר(הדוחטרםפורסם;)
-
צוות משימה בנושא מזכיריועדות קלפי –
מזכיר בראיית360
מעלות;
-
צוות משימה בנושא
תיוג חומרי בחירות, פרוייקטפריסה, הפעלהותחזוקהלמערכת טיוב ובקרה(
RFID
;)
-
צוות משימה להקמת אתרי דילוג, בחינת הליך הקליטה והקליטה הקדמית, ובחינת הקמת משל"ט אחיד בוועדות
האזוריות.
כללהתובנותמ-4מערכותהבחירותשהתקיימו,לצדהליכיהבחינההמעמיקיםהמתקיימיםלהפקותלקחיםבתחומים
השונים, מתנקזים רובם ככולם, בסופו של דבר, לאגף הטכנולוגיות (וזאת מלבד ההשפעה כמובן על פעילות האגפים
המקצועיים הרלוונטים, לפי העניין.) אגף הטכנולוגיות נדרש בעקבות הממצאים וההחלטות המתקבלות,, לשדרג
מערכות קיימות,לבחון טכנולוגיות חדשות אולאפיין ולפתח מערכותחדשות, הכללפי העניין.
כמובןש
במהלך החודשיםשחלפומאז הסתיימה מערכת הבחירותלכנסת ה-
24, בוצעהומבוצעתפעילותעניפהורצופה
באגףהטכנולוגיות, ובין היתר:
-
הוקמהוהוטמעה מערכתלניהולמסמכים.
-
אופייןופותח
כלי
עבודהלעבודת הצוותלאיתור קלפיות.
-
החל הליך אפיון אבלמערכתלניהולעבודתועדת מכרזים.
-
מבוצעת חשיבה מעמיקה לשדרוגים והפיתוחים הנדרשים במערכת הליבה לניהול הבחירות,
ובמערכת לגיוס עובדי
יום הבחירות.
-
"עלה לאוויר" אתר הוועדה לבחירות לכנסת
ה-
25
בתשתית הישנה, ובמקביל מבוצעת פעילות אינטנסיבית להקמת
אתר חדש באתר האחודgov.il
.
-
מבוצעתפעילות אינטנסיבית
לקבלת תקן בינלאומי ISO
27001
בתחום אבטחת מידע.,
במהלך שנת 2022
מתוכננים פרוייקטים רבים בתחום המחשוב, כאשר יש לציין כי לרוב הם פרוייקטים רב-
שנתיים
ומשמעותיים,ועל כןיש משמעות רבהוחשיבותלהחלבביצועם מוקדם ככל הניתן.
גם בתחום המחשובוהטכנולוגיות צפויפרסומםשל מכרזים רבים,וביניהם:
-
שירותי סריקהומפתוח;
-
ביצוע בדיקות תוכנהובדיקותעומסים;
-
הקמת תשתיות תקשורת;
-
פיתוחיישומי אינטרנט
ואינטרנט;
-
מערכתלקבלת דיווחים מהקלפיות;
-
אסטרטגיה;
-
הקמת מרכזשליטהובקרהלוועדה המרכזיתולוועדות האזוריות.
על כך יש להוסיף את פעילותה של הוועדה שמונתה על ידי מנכ"לית הוועדה לבחינת ואפיון הכלים הטכנולוגיים
הממוחשבים
העתידייםשלהוועדהזאתגםבהתייחסלחזוןויעדיהוועדה,במגמהלספקכליםראוייםלמימושםולתמוך
בתהליכים הארגוניים באופן שיוביל לשיפור התוצרים וייעול העבודה (הרחבה בעניין זה ראו בדברי ההסבר לסעיף102
–
בעמ'
13). אין ספק שהמלצות הוועדה שיוגשו, בתום עבודתה, יהוו כר לפעילות משמעותית ונרחבת של אגף
הטכנולוגיות בשנים הבאות,ולאורךשנים, כאשרלפעילות זו תהיינה כמובן השלכות תקציביות משמעותיות.
עמוד 11
מתוך 18
לסיכום
ועדת הבחירות המרכזיתפועלת,ותמשיךלפעולעל מנת להיותערוכהלבחירותבכלרגענתון
, באופן המיטבי
והמקצועי
ביותר,ולהפוךאתיוםהבחירותליוםחגהשל הדמוקרטיההישראלית,תוךשמירהעלטוהרהבחירותועקרונותהיסוד
שלשיטת הבחירות בישראל, זאת לצד קידום היעילותו
החסכון בכספי ציבור.
יצויין,
כי
בצו השעה, ובצל מגיפת הקורונה, עשתה הוועדה ככל הניתן לחסכון בהוצאות הוועדה לבחירות לכנסת ה-
24
ולשנת 2021
, וכבר הוחזרו לאוצר המדינה 110
מיליון ₪
מהתקציב שאושר. הוועדה צפוייה להחזיר לאוצר המדינה
סכוםנוסף
בימים הקרובים.
עמוד 12
מתוך 18
דברי הסבר להצעתהתקציב
לשנת הכספים 2022
(באלפי ₪
)
מס'
הוצאות תפעול וארגון
הצעת תקציב2022
סעיף
101
לתקציב בסעיף זה קובצו הסכומים הנדרשים לתשלום כלל ההוצאות הכרוכות
6,783
בתפעול השוטף של משרדי הוועדה במשכן
הכנסת
בשלוחת המשרדים בירושלים,
ובמרכז המבצעי הלוגיסטי של הוועדה, השוכן באזור התעשייה חבל מודיעין.
בין
ההוצאות: תשלום הוצאות הפעלת משרדי הוועדה בכנסת, הוצאות
אחזקת המרכז
המבצעי הלוגיסטי, רכישת ציוד משרדי, הוצאות דואר ומערכות תקשורת, הוצאות
תכנון ארגון ובקרה, הוצאות תפעוליות וארגוניות שונה, הדרכה, השתלמויות,
לימודיםורווחתעובדים,
כמפורטלהלן:
שירותי מנהלה מהכנסת - תשלוםלכנסת בגין הוצאות הנובעות מפעילות הוועדה בכנסת,וכפישנקבע על-ידייושב-
ראש
הכנסת ה-
18
במסמך "תנאים לפעילות ועדת הבחירות המרכזית במשכן הכנסת." התשלומים לכנסת כוללים: שירותי
אחזקה ונקיון שוטפים בשטח משרדי הוועדה, ובגין החלק היחסי מהשטחים הציבוריים; שימוש בתחנות מחשב
המחוברותלרשתהכנסת;טלפונים;שימוש בתשתית האינטרנטשל הכנסתוהדפסות בדפוס הכנסת.
צרכי משרד- רכישת ציוד משרדישוטףלמשרדי הוועדההמרכזיתולמרכז הלוגיסט
י.
אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסט
י וביטוחים -
כל ההוצאות הקשורות באחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטי של הוועדה,
וביניהן: תשלום מיסי ארנונה ודמי אחזקה סביבתית לחברה הכלכלית חבל מודיעין, חשמל, מים, נקיון, הדברה, גינון,
ביטוח, רישוי וטיפול במלגזה, ביטוח המבנים והתכולה בממ"ל ובמשרדי הוועדה בכנסת, שמירה, תחזוקת ציוד מוטורי
(כגון: מעלית, גנרטור), כיבוי אשורכישת ציוד הדרושלתחזוקת הממ"ל, בהתאם לצורך.
התקצוב כולל סכוםשל כ-
719
אלפי ₪
שעל הוועדהלשלםלמינהל הדיור הממשלתי, בעבור השימוש במתקנים, בהתאם
להנחיות החשכ"ל.
כמו כן
כולל הסעיף תקציב לשכיר
ת
שטחי אחסון נוספים בעלות של כמיליון ₪
כולל הוצאות חשמל)( – שטחי אחסון
שנשכרו במהלךהבחירותלכנסתה-
24
,
נוכחהצורךבאחסון ריבויהציודשנדרשלוועדהלקיוםבחירות,וביןהיתר:אלפי
מצלמותלמפקחי טוהר הבחירותוהציודהנלווהלמפקחים, ציוד קורונהועוד.
דואר, מערכות תקשורת ומשלוחים -
משלוח דברי דואר ומשלוחים שונים, הוצאות טלפונים ניידים לעובדים והוצאות
התקשורת במרכז המבצעי הלוגיסטי
ובשלוחת המשרדים
אליה הועברו עובדי אגף הטכנולוגיות של הוועדה. עובדי האגף
הועברו
נוכח מצוקת הדיור
החמורה במשרדי הוועדה בכנסת, בה אולתרו והוקמו עמדות עבודה במסדרונות הקומה בה
מצויים משרדי הוועדה,ל
לא מינימוםשל תנאיעבודה סבירים בסיסיים.
תכנון, ארגון ובקרה – הסעיף כולל תקציב בגין ליווי בניית תכנית עבודה שיגרה ומעקב יישום ביצוע, וליווי הליך הפקת
לקחים.
בשנת 2021
בוצע מהלך נרחב ראשון של בניית תכניות עבודה וקובץ נהלים.
שנת 2022
תהיה שנת השיגרה הראשונה בה
תיבנהותיושםתכניתהעבודהבמתכונתההחדשה.
עודכוללהסעיףתקציבלצורךליוויתהליכיהפקותהלקחיםוייעולם.
עמוד 13
מתוך 18
הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות - תשלום בעבור הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות, כגון: פרסום מודעות שונות
בעיתונים: (מכרזי כ"א, מכרזי שירותים וטובין,)
תשלומים לחברי ועדות מקצועיות ולמשתתפים בכנסים מקצועיים
שונים, גמול לחברי ועדת הבחירות המרכזית בגין השתתפותם בישיבות הוועדה, שירותי פרוטוקולים, רכישת ספרות
מקצועית,
תשלום ליועצים מקצועיים חיצוניים בתחומים שונים (כגון: יועץ למכרזים,
יועץ לשפה הערבית ועוד, לפי
הצורך ועל-
פי תעריפי חשכ"ל,) תשלום למרכזי הערכה למכרזים לסגל העובדים הקבוע, ביטוחים לעובדים ותקציב
לרואה חשבון חיצונישעורך ביקורתעל הדוחותהכספייםשל הוועדה.
הדרכה, השתלמויות, לימודים ורווחת עובדים – פעולות הדרכה, לימודים אקדמאים, והשתלמויו
ת מקצועיות
בארץ
ובחו"ל,שתורמות
להרחבתהידעומתןכליםומיומנויותלעובדיהוועדה.
כןמיועדהתקציבלהשתתפותבפעולותחברה,
תרבותורווחהלעובדי הוועדה.
מס' הסעיף הכנותלקראת הבחירות
הצעת תקציב2022
102
התקציב בסעיף זה כולל את הסכומים הנדרשים לביצוע ההכנות לבחירות, הכנות
15,753
הנערכות
בתקופותשבין
בחירותלבחירות(ככלשהןעומדותלרשותהוועדה)
במגמה
להגיע לבחירות הבאות ערוכים באופן המיטבי, הראוי, היעיל והחסכוני ביותר.
במסגרת ההכנות לבחירות נכללת ההצטיידות הלוגיסטי
ת הנדרשת ללמעלה מ-
13,000
קלפיות ו
הדפסות שונות
נדרשות. כמו כן, כלול תקציב ניכר בעבור כלל
התחזוקה וההיערכות המשמעותית הנדרשת בתחום המערכות הממוחשבות
והטכנולוגיות, לרבות,
פיתוח מערכות ממוחשבות
חדשות ושידרוג המערכות
הקיימות.
הדפסות שונות – המשך היערכות לבחירות לכנסת ה-
25
-
ביצוע שלב ב' של הדפסת טפסים ושלטים
שונים,
הנדרשים
מכח דיני הבחירותלכנסתונהלי העבודה,לפעילותן של כלל הקלפיות.
ציוד לקלפיות – המשך הצטיידות לקראת הבחירות לכנסת ה-
25
–
שלב ב', ורכישת ציוד שונה, כגון: שקיות מסוגים
שונים, ציוד משרדילקלפיותועוד.
יצויין כי נגד הוועדה
הוגשו 2
תובענ
ות ייצוגי
ות
בסכום כולל של
כ-
80
מיליון ₪
,
בדרישה להצבת כסאות המתנה
מותאמים למוגבלים בניידות, שיוצבו בכניסה לחדר ועדת הקלפי ולהצבת לולאות השראה למכשירי שמיעה לכבדי
שמיעה, שיוצב בעמדות ההכוונה בריכוזי הקלפיות. הוועדה מצויה בימים
אלה במו"מ עם ה
תובעים לצורך בחינת
האפשרותל
סיימ
ן בפשרה. טרםידועות ההשלכות
התקציביותוהלוגיסטיותשל תובענות אלה.
לפיכך, היה ובהמשך יידרש תקציב לסוגייה זו, תבוצע פנייה לוועדת הכספים של הכנסת, בבקשה לתוספת תקציבית
מיוחדת.
מיחשוב –
הסעיף כולל תשלום הוצאות שוטפות בתחום המחשוב, וביניהן: רשיונות של תוכנות שונות, תחזוקת
המערכותהממוחשבות,
ובהןהמערכת לניהולהבחירות,מערכתלגיוסעובדים,מערכתלניהולמסמכים,
מערכתנוכחות
עובדים, מערכת השכר מערכתעתירותועוד;...,
כמוכן,
כוללהסעיףתשלוםבגיןמעבראתרהאינטרנט
לאתרהאחוד,וכן,שירותיתפעולותחזוקהשלאתרהאינטרנט,
שכריועץהוועדהלענייניאבטחתמידעוסייבר,
ותקציבייעודילביצועפעולותייעודיותושדרוגיםבתחוםאבטחתהמידע
וסייבר.
הסעיף כולל גם תקציב למספר
נותני שירותים חיצוניים, לפי מכרז החשב הכללי לאספקת שירותי מחשוב למשרדי
הממשלה.
עמוד 14
מתוך 18
בנוסף, תחום המיחשוב והטכנולוגיות הינו תחום מרכזי ומהותי בפעילות הוועדה, והוא שזור כחוט השני בכל תחומי
פעילותה של הוועדה. למעשה, כלל הפקות הלקחים, המלצות הוועדות השונות ופעילויות האגפים השונים מתנקזות
בסופו של דבר לדרישות לכלים מחשוביים וטכנולוגיים, באמצעותם ניתן יהיה ל
יישם את
הדברים. בשנת 2022
צפוייה
הוועדה להתחיל בביצועם של מספר פרוייקטים
גדולים (מרביתם רב-
שנתיים), שהינם תוצר של 4
מערכות הבחירות
שהתקיימוברצףבמשךשנתייםוחציבלבד,ושינואתפני הוועדהמקצהלקצה,ואתהאופןבוהיאעובדת.כמוכן, הינם
תוצרשלעבודת
מטה מורכבת,
מקיפהוארוכהשמבוצעת במסגרתהליכיםשל הפקותלקחים.
בין הפרוייקטים:
-
ראשיתפעולהלהחלפת מערכת הליבה המרכזיתלניהולבחירות;
-
שדרוג מערכתהליבה הקיימת
של הוועדהלניהול בחירות;
-
שדרוג ותוספת פיתוחים למערכת לגיוס עובדי יום הבחירות והתאמתה לדרישות הגיוס כפי שהיו במערכות
הבחירות האחרונות;
-
מעבר אתר האינטרנטשל הוועדהלאתרהאחוד;
-
פיתוח מערךלמידה באמצעות טלפוניםניידים;
-
פיתוח והתאמהשל
מערכות משאבי אנוש;
-
פיתוח מוקדי CRM
פניותלתקלותיום הבחירות, טוהרהבחירותומשל"ט;)(
-
BI
לוועדות האזוריות;
-
תחילת אפיוןפנקס בוחרים ממוחשב;
-
ביצועפע
ולות
בתחום אבטחת המידעוהגנת הסייבר;
-
שדרוג המ
ערכתלשיבוץנציגי סיעות בוועדות
הקלפי;
-
הקמת תשתיתעצמאית לוועדה;
-
ביצוע בדיקות תוכנהועומסיםלכלל המערכות הממוחשבות;
-
פיתוח מערכ
תלניהולומעקב אחר תכניותעבודה.
עוד יודגש
כי במהלך השנה תתווסף
פעילות ענפה מאוד בתחום המחשוב, וזאת נוכח פעילותה של ועדה שמונתה על ידי
מנכ"לית הוועדהלבחוןולאפייןאת הכלים הטכנולוגיים הממוחשבים העתידייםשל הוועדה.
הוועדה נתבקשה לבחון את כלל תהליכי העבודה בוועדה
התהליכים העסקיים)"(" –
הן הידניים והן הממוחשבים,
ולאפיין
את התהליכים הממוחשבים שנועדו לתמוך בהם. בכלל זה נתבקש
ה הוועדה
לבחון את השירותים שמעניקות
מערכות המחשוב העיקריות של
ועדת הבחירות, ואת האינטגרציה ביניהם. תוצרי הוועדה ישמשו, בין היתר, כתשתית
להחלפת
מערכת המחשובהליבתיתשל הוועדה,וייתכן אףשל מערכותנוספות.
הוועדה נתבקשה לבחון את הדברים גם בהתייחס לחזון ויעדי הוועדה, במגמה לספק כלים ראויים למימושם, לתמוך
בתהליכים הארגוניים באופן שיוביל לייעול העבודה ושיפור התוצרים, תוך זיהוי הפערים בהם אין מענה של מערכת
תומכת מתאימה, ותוך התאמה לעידן הדיגיטלי והמגמות המתפתחות לצד החשיבות ומשמעות נושא אבטחת המידע,,
לפי העניין.
במסגרת תפקידה התבקש
ה הוועדה להתייחס גם
למעברלפנקס בוחרים ממוחשב, עבודת ועדת הקלפי באופן ממוחשב
והזדהותחכמהשל בוחרים.
למעשה, אגף הטכנולוגיות של הוועדה, יידרש ליישם הלכה למעשה את המלצות ותוצרי
ועדת המחש
וב, ואין ספק
שהפעילות שתידרש תהיה עצומה, ותהיה לה השלכה ישירה ומשמעותית על היקף עבודת אגף הטכנולוגיות בשנים
הבאות.
שכן,
המשמעות היא החלפת המערכות המשמעותיות של הוועדה, לצד המשך תחזוקת ושדרוג המערכות
הקי
ימותלצורךתפעולןבבחירותהבאות(לנתוןזההשלכהמשמעותיתהןעלהיקףפעילותהאגףוהןעלהתקציבהנדרש
לשם כך.)
עמוד 15
מתוך 18
כבר עתה ברור כי נדרשת החלפת מערכת הליבה המשמעותית
לניהול הבחירות, שכן, המערכת סיימה את מחזור חייה,
ונדרשפיתוח מערכת
חדשהשתתאים לצרכי הוועדה הנוכחייםוהעתידיים. בשלב זה תוקצב סךשל1.8
מיליון₪
בלבד
לצורך תחילת תכנון המערכתוהכנת מכרז.
כמו כן, תוקצב כברעתה במסגרת סעיף זה, סךשל1.8
מיליון
₪
בעבור ראשית בחינתפנקס בוחרים ממוחשב, בתקווה
שכבר במהלך
שנת2022
ניתןיהיה
להתחיל בקידום הנושא.
במס
גרת סעיף זה שוריין סך של כ-
1.5
מיליון ₪
להשלכות עבודת הוועדה שמונתה, שכן, ברי כי לכל המלצה שתגיש
הוועדה תהיה משמעות תקציבית, וללא הקצאת תקציב כלשהו לבחינת ראשית הדברים לא ניתן יהיה להחל בקידום
ההמלצות.
מס' הסעיף שכרהעובדים
הצעת תקציב2022
103
לוועדתהבחירותסגלמקצועימצומצםקבועהמועסקבכלימותהשנה,והואלמעשה
18,954
זה
שמבססונוטע
את היסודותוהתשתיותלקיומןוביצועןשל בחירותבכל
רגענתון.
עובדי הוועדה מועסקים בשתי מתכונות העסקה: עובדי תקן המועסקים בהיקפי
משרהשונים,ועובדיםלפישעות המועסקים בהתאם לצורך.
הסעיף כולל את תקצוב שכרם של
כלל עובדי הוועדה, לרבות
מקדמי השכר, תוספת
ותקודרגות,
ותקצוב
בגין תקניםנוספים, כמפורטלהלן:
שכר
עובדיםבתקן–
תשלוםשכר
ל
עובדיהתקןהקבועיםשלהוועדההמועסקיםבהיקפימשרהשונים,ב-
33.08
תקנים
(
1/4
משרה,
1/3
משרה,1/2
משרהומשרה מלאה).
נכון
למועד הכנת הצעת התקציב מועסקים בוועדה34
עובדים
, כאשר מצבת העובדים אינה מאויישת במלואה.
במהלךהשניםהאחרונות,ובעיקרבמהלךהשניםבהןהתקיימו4מערכותבחירותברצף,התגברהבאופןמשמעותיולבלי
הכרהפעילותהשוטפתשלהוועדה,כאשרבכלאגףמתבצעיםפרוייקטיםרביםבו
זמנית,פרוייקטיםשמרביתםגדולים
ומשמעותיים,
ובמקרים רבים חוצי אגפים.
מזה שנים ברור כי התגברות הפעילות אינה עומדת בהלימה להיקף כח האדם המועסק בימי שגרה בוועדה.
כתוצאה
מכך, נדרשת הוועדהלתעד
ף בכלעת ביןפרוייקטים משמעותיים,וגם קטנים יותר. ביצועם שלפרוייקטיםשונים אורך
מעבר לנדרש, וחלקם אף אינו מתבצע.
ברי
כי מצב דברים זה אינו אפשרי עוד, בעיקר נוכח המציאות שבה התקיימו 4
מערכות בחירות ברצף, כאשר הוועדהנדרשתלהיותערוכהלבחירותבכלרגענתון.
לפיכך,
במהלך השנים האחרונות התעבה
המערך הבסיסי של הוועדה והתווספו תקנים נוספים
באופן הדרגתי.
אולם,
עדיין אין בכך די כדי ליצור הלימה בין היקפי הפעילות לבין כח האדם הנדרש, ויש להמשיך במגמה זו עד לסיום הליך
בניית הכחהבסיסי באופן הראוי ביותרלגוףהמנהלאתהבחירות במדינתישראל.
ברי כי אל לה לוועדה להיגרר לסיטואציה שבשל מחסור במשאבים היא "קופאת במקום" ולא חותרת למגמות שיפור
והתקדמות.
יצויין כי
טרם הבחירות לכנסת ה-
24
החלה
בחינת התקינה הנדרשת לוועדה, לצד בחינת פעילותה. הליך הבחינה טרם
הסתיים, בשל קיומן של הבחירות,
והוא
צפוילהתחדש בחודשים הקרובים.
עמוד 16
מתוך 18
אולם, כבר עתה
ידוע כי למימוש יעדי הוועדה וצרכיה כפי שהם כבר כיום
נדרשת בדחיפות
תוספת של 2.5
תקנים,
כמפורטלהלן:
1)
מנהל
תחום בכיר פרוייקטים טכנולוגיים -
100%
משרה –
מנהל לפרוייקט החלפת והטמעת
מערכת הליבה של
הוועדה לניהול בחירו
ת, בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידי הוועדה שמונתה לבחינת
נושא זה. פרוייקט זה צפוי
להימשך מספר שנים, ונדרש
מנהל פרוייקט בעל שיעור קומה שיתכלל עבודה זו, וימשיך בה ברצף, אף אם תוקדם
מערכת הבחירות הבאה לכנסת ה-
25. החלפת המערכת דורשת איפיון מעמיק של כלל תהליכי העבודה בוועדה
המרכזית, בממ"ל ובוועדות האזוריות, איפיון המ
ודולים השונים, ליווי כתיבת המכרז
המקיף, עבודה שוטפת מול
הספק הזוכהועוד.
2)
תקציבן –
50%
משרה – לחשבות הוועדה נדרש כלכלן תקציבן, אש
ר יהיה ממונה על הכנת הצעת תקציב
הוועדה,
יערוך מודלים כלכליים לצורך התקשרויות, יבחן את הפרוייקטים שמוצעים בדיוני הוועדה ויערוך אומדן תקציבי
לביצועם, וכן
יעק
וב אחר תקצובםשלפרוייקטים ארוכי טווח.
3)
מנהלת תחום משאבי אנוש (מכרזים) –
100%
משרה - אגף משאבי אנוש בוועדה מנהל את תחום
ניהול משאבי
האנוש של הוועדה, הן של הצוות הקבוע, והן
עוסק בימי שגרה בהכנת התשתית לגיוס והעסקת עובדים לתקופת
הבחירותלוועדההמרכזית,למרכז
הלוגיסטיול-
19
הוועדות האזוריות(למעלה מ-
1000
עובדים.)
במסגרת זונערךבכלעת מיפוילכלל המשרות,ומקום בו נמצא כינדרשת הח
לפת בעל תפקיד, מפרסם האגף מכרז,
לרבות מכרזיעתודה.
לשםהמחשה,במהלךשנת2020,לאחרשהתקיימוהבחירותלכנסתה-
23,ובטרםהתקיימוהבחירותלכנסתה-
24
,
פרסם האגף
19
הליכים מכרזייםל-
41
משרותשונות
,לרבות מכרזיעתודהלת
פקידיםשונים בבחירותלכנסתה-
24
(
בנוסף,
במהלך מערכת הבחירות לכנסת ה-
24
פורסמו 77
הליכים נוספים למשרות שונות
בפרק זמן של מספר
חודשים בלבד.)
בנוסף נדרש האגף בימים אלה לאיפיון
, ובהמשך להטמעה, של מערכת גיוס עובדים ולהתאמות
במערכת לנוכחותעובדים.
במקביל, משלים האגף הליךשל מעבר תיקיעובדיםל
מערכת מרכב"ה.
כמו כן,
במסגרת הליכי הפקות הלקחים ה
מקיפים המבוצעים בימים אלה, וצפויים להימשך
במשך כל התקופה
שתעמוד לרשות הוועדה עד לבחירות. נבחנים גם נושאים הקשורים בהיבטים של משאבי אנוש, כאשר כבר עתה
ברורכילהמלצות הוועדותיהיו השלכותעלפעילותעבודת האגף.
עובדות האגף משתתפות כחברותבצוותים אלה
ומכינותאת כל חומרי הרקעוהנתונים הנדרשים.
בשניםהאחרונותמועסקתבוועדהעובדתהמטפלתבנושאיםאלה,בהעסקהלפישעות.ב
ריכינוכחהיקףהפעילות
והמטלות,
משרה זו
נדרשת באגף באופן קבוע,ולפיכך,נדרשת
העסקה בתקן, חלף העסקהבשעות.
לפיכך,לאחר תוספת התקנים המבוקשים יעמוד סך התקניםעל35.58
סה"כ.
שכרעובדים לפישעות –
תשלום
שכרל-5 עובדיםלפישעות המועסקים בתפקידיםשונים
בהתאםלצורךולהיקף
הפעילותהמשתנה
מספרםהינונכוןלמועדהכנתהצעתהתקציב,)(
כגון:סיועבעבודותמזכירותבמרכז
הלוגיסטי,
וכן,ל-2
סטודנטים/יותשיגוייסו בשבועות הקרובים לצורך סיוע מינהלי
לאגפים השונים. עוד כולל הסעיף תקצוב
בנקשעותלמשימות מיוחדות.
מס' הסעיף
פרישתעובדים- פיצויים
הצעת תקציב2022
104
תשלום פיצוייםופדיוןימי חופשה, למקרהשלפרישתעובדים
200
עמוד 17
מתוך 18
מס' הסעיף בינוי
הצעת תקציב2022
636
במסגרת תקציב הוועדה לבחירות לכנסת ה-
23
ולשנת 2019
, אושר פרוייקט בניית
0
משרדים לוועד
ה בתחומי משכן הכנסת, זאת כחלק מ
פרוייקט הענק להרחבת משכן
הכנסת, הקרוי בשם "כנסת 2040
."
לביצוע הפרוייקט אושר בשלב ראשון סך של 19
מיליון ₪
,
במסגרת הרשאהלהתחייב.
במסגרת תקציב2022
לא תוקצב סכום בפועל בעבורהבנייה,שכן רק בימים אלה חידשה הכנסתאת הפעילות במסגרת
פרוייקט ההרחבהשל הכנסת
,וטרם
נמסרלוועדה הסכוםשיידרשלשנת2022
.
היה
ובמהלךשנת2022
תועבר מהכנסת
דרישה תקציבית– תפנה הוועדה
לוועדתהכספיםשל הכנסת, בבקשה
לתוספת
תקציבית מיוחדת.
מס' הסעיף פרוייקטים מיוחדים
הצעת תקציב2022
640
בימים אלהפועלות במסגרתשלבא'להפקותלקחים,9
ועדות בתחומיםשונים.
2,000
לכשתסתייםעבוד
תןשלועדותאלהוהמלצותיהןייושמו–
יחלשלבב'בוימונוועדות
נוספות.
הנסיון מעיד כי להמלצות הוועדות להפקות לקחים השלכות תקציביות.
לפיכך,נדרש תקציב בעבור השלכותיישום הפקותלקחים.
בימים אלה פועלות בוועדה 9
ועדות/צוותים להפקות לקחים בתחומים שונים. כל אחת מן הוועדות פועלת בתחום
נקודתיוספציפי,שהואלמעשהעולםומלואו.
בין הוועדות:
-
צוות משנהלטיפול בסוגיותשעלו מדוח ביקורת
בנושא מערכות מידעוהגנת הסייבר(הדוחטרםפורסם;)
-
צוות משימה בנושא מזכיריועדות קלפי –
מזכיר בראיית360
מעלות;
-
צוות משימה בנושאפרוייקט
תיוג חומרי בחירות,
פריסה, הפעלהותחזוקהלמערכת טיובובקרה(RFID
)
-
צוות משימה להקמת אתרי דילוג, בחינת הליך הקליטה והקליטה הקדמית, ובחינת הקמת משל"ט אחיד בוועדות
האזוריות.
ב
רי כי לכלל הוועדות שפועלות יהיו המלצות שליישומן השלכות תקציב
יות שטרם ידועות. לפיכך, נדרש תקציב ייעודי
לשם כך, אחרת לא ניתן יהיה לקדם את ההמלצות, שמשמעותן שיפור הליכי הבחירות, התקדמות והתייעלות בעבודת
הוועדה,ומוכנותלבחירות בכלעת.
מס' הסעיף רזרבה
הצעת תקציב2022
120
3%
מהתקציבלצורךהתייקרות(בהתאםלהנחיותאגףהתקציביםבמשרדהאוצר.) 1,310
סה"כהצעת תקציב לשנת2022
45,000
עמוד 18
מתוך 18