נוסח מהגורם המוסמך
מזכירהממשלה
ירושלים, כ"ב'בכסלוהתשפ"
ב
26
בנובמבר
2021
לכבוד
יושב ראש ועדת
החוקה,חוק ומשפט
הכנסת
שלום רב,
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת
הנדון:
היציאה מישראל),
התשפ"
ב-
2021
בהתאם לסעיף 4
ד)((3) ל
חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה,)
התש"ף-
2020, מצורפ
ות בזה
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
שעה) (הגבלת היציאה מישראל),
התשפ"
ב-
2021
,
בליווי דברי הסבר הכוללים בתוכם את התשתית
העובדתית שעמדה בבסיס ההצעהלהתקיןהתקנות.
ב ב רכ
ה,
שלום שלמה
מזכירהממשלה
העתק: יושב-ראשהכנסת
שרהבריאות
היועץ המשפטילממשלה
היועצת
המשפטי
ת
, משר
דהבריאות
מנהל ועדתהחוקה, חוק ומשפט
מזכירותהכנסת
תקנות
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה
מישראל), התש
פ"ב -
2021
בתוקףסמכותהלפיסעיפים4ו-7א לחוקסמכויות מיוחדותלהתמודדותעם
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
1
(להלן –
החוק,)
ובהתקיים
דחיפות כאמור בסעיף 4
ד()(3) לחוק
, מתקינה הממשלה תקנות אלה:
פרק א': הגדרות ופרשנות
הגדרות ופרשנות
בתקנות אלה -
1.
"ועדת השגות"
– ועדת השגות
לפי סעיף 7
א(ה לחוק;)
ועדת חריגים"" –
ועדתחריגים לפי סעיף 7
א(ג) לחוק;
"מוסדות
לאומיים"
–
הסוכנות היהודית לארץ ישראל ההסתדרות הציונית
העולמית וקרן היסוד;
נציג זר"" - אדם המחזיק בדרכון חוץ דיפלומטי, דרכון שירות חוץ, דרכון של
מדינת חוץ ובו אשרהדיפלומטית או אשרת שירות,או דרכון של מדינת
חוץ ותעודה מאת משרד
החוץ המעידה על כך שנושא הדרכון רשום
במשרד החוץ כאיש סגל דיפלומטי או קונסולרי;
ספורטאי מקצועי"" –
מישהוא אחד מאלה:
(1) הסגל הייצוגי של מדינת ישראל בענפי הספורט השונים, שאישר
המנהל הכללי של משרדהתרבות והספורט;
(2) ספורטאים מקבוצה המשתתפת במפעלים או בתחרויות בין-
לאומיים,
ש
המנהל הכללי של משרד התרבות והספורט אישר כי הם
מקבוצה המשתתפת במפעלים או בתחרויות בין-
לאומיים;
(3) ספורטאיםמקבוצההרשומהבמדינהזרהוהמשתתפתבתחרותאו
במשחק מול קבוצה מליגה בישראל המשתתפת במפעלים או בתחרויות
בין-לאומיים;
שליח ישראלי"" -
אדם
המחזיק בדרכון דיפלומטי ישראלי, או דרכון שירות
ישראלי, בליווי מכתב מהמנהל הכללי של משרד החוץ המאשר כי אותו
נוסע נדרש
לצאת מישראל אל אחת המדינות המנויות בתוספת לצורך
מילוי תפקידו;
ס"ח התש"ף, עמ'266
עמ',378
.
1
תושב קבע"" –
מי שבידו אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה
לישראל;
"תחנת גבול" - תחנת גבול לפי צו הכניסה לישראל (תחנות גבול), התשמ"ז-
1987
2.
פרק ב': יציאה
מישראל
איסור יציאה
2.
(א)
לא יצא אדם
מישראל אל המדינות המפורטות בתוספת אלא
אם כן
מישראל
מתקיים בו אחד מאלה-
(1)
הוא אינו אזרח ישראלי ואינו תושב קבע;
(2)
הוא יוצא מישראל
למקום מגורים קבוע מחוצה לה, ובלבד
שה
ציג הצהר
ה ומסמכים המעידים על כך לוועדת החריגים ויש לו
אסמכת
ה על הצגה כאמור;
(3)
הואיוצאלצורך
הומניטריחריגאוצורךחיוניחריגבאישורועדת
חריגים
, ובכלל אלה, יציאה לצורך רפואי חיוני שאינו סובל דיחוי לו או
לאדםאחרהתלויבו;
לגביקטיןהנזקקלטיפולרפואיחיונישאינוסובל
דיחוי– ועדתהחריגיםתאשראתיציאתםשלשניהוריהקטיןאוהורה
ובןמשפחהמדרגהראשונהאחר,לצורךליוויווסיועלו,אםהדברנדרש,
אויציאהלצורךהשתתפותבהלוויהשלקרובמשפחהמדרגהראשונה;
(4)
הוא נציג זר;
(5)
הוא שליח ישראלי;
(6)
הואאישצוותבכליטיס,היוצאמישראלבמסגרתמילויתפקידו
כאמור, ובידו תעודת איש צוות;
לעניין זה, תעודת איש צוות"" –
כמשמעותה בחלק ז' לתקנות הטיס (רישיונות
לעובדי טיס), התשמ"א-
1981
3;
(7)
ספורטאי מקצועי, לצורך השתתפות בתחרות, ומלווהו הנדרש
לשם השתתפות בתחרות, שהמנהל הכללי של משרד התרבות והספורט
אישרכיהוא
אדםכאמור,ובלבדשוועדתהחריגיםהשתכנעהשיציאתם
מישראל חיונית;
ק"ת התשמ"ז, בעמ'1219
.
2
ק"ת התשמ"א עמ'510
.
3
(8)
לצורך חיוני הנוגע ליחסי החוץ של ישראל
או לצורך חיוני הנוגע
לביטחון המדינה, באישור המנהל הכללי של משרד החוץ, משרד
הביטחון, או משרד ראשהממשלה, לפי העניין;
(9)
שליח רשמי של אחד המוסדות הלאומיים
, שמשרד העלייה
והקליטה
מסר לוועדת החריגים את שמו מבעוד מועד ו
ק
יבל את
אישורה של וועדת החריגים;
(
10
)
עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת לשם מילוי תפקידם.
(ב)
תקנה זו לא תחול על מי שיוצא מישראל למדינה המפורטות בתוספת
אם הוא שוהה באותה מדינה עד 12
שעות בשטח שדה תעופה של אותה מדינה
ובו בלבד.
דרכי עבודת ועדת
3.
(א)
פנייה לוועדת
חריגים ולוועדת השגות תתבצע באמצעות טופס מקוון
חריגים, פניה
שיהיה זמין בשפה העברית, האנגלית והערבית באתרים של משרד ראש
לוועדת חריגים
הממשלה, משרד הבריאות, משרד החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה; לפנייה
וועדת השגות
יצורפו אסמכתאות ואישורים להוכחת
התקיימות תנאי או צורך כאמור
בתקנה 2
א)((2)
( ,
3
( ,)
7) ו-(9), במבקש.
(ב)
קישורלטופסהמקווןיפורסםבאתריםשלמשרדראשהממשלה,משרד
הבריאות, משרד החוץ
ו
רשות האוכלוסין
וההגירה.
(ג)
יפורסמו דרכי פניה נוספות למי שאינו מסוגל למלאטופס
מקוון
, ובכלל
זאת כתובת להגשת פניהכאמור.
(ד)
ועדתחריגיםאוועדתהשגותתוכללדרושממגישבקשההצגתאישורים
או
מסמכים נוספים להוכחת האמור בפנייתו ולצורך הכרעה בפנייה.
פרק ג': הוראות כלליות
עונשין
4. היוצא מישראל או המנסה לצאת מישראל למדינה המפורטת בתוספת, בניגוד
לתקנה 2
, דינו קנס לפי סעיף 61
א()(1
) לחוק העונשין; לעניין זה, יראו ניסיון
לצאת מישראל – מרגע שאדם החל תהליך בידוק ביטחוני או תשאול ביטחוני
לנוסעיםיוצאיםלפנייציאהבתחוםתחנתהגבולועדליציאתומישראלבפועל.
עבירה מנהלית
א)(
העבירההמנויהבסעיף4היאעבירהמינהלית,שניתןלהטילבשלהקנס
5.
מינהלי קצוב, בסכום של 5,000
שקלים חדשים.
ב)(
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2
ג)(
לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
4, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור
בתקנת משנה (א.)
הגורם המוסמך
לפי תקנות אלההוא כל אחד מאלה:
6. הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי
לתת קנס מנהלי
(1)
שוטר;
(2)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל
דין.
סמכויות שוטר
7. לשםאכיפתההוראותלפיתקנותאלה,תהיהלשוטרסמכותלהורותלכלאדם
לפעול לפי התקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן.
תוקף
תוקפן של
תקנות אלה עד
יום ה' בטבת התשפ"ב (9
בדצמבר 2021
.)
8.
תוספת
(הגדרת "שליח ישראלי" בתקנה 1
, תקנה 2
ותקנה 4)
1)
אנגולה;
2)
אוגנדה;
3)
איי סיישל;
4)
אריתריאה;
5)
אתיופיה;
6)
אסוואטיני;
7)
בוטסואנה;
8)
בורונדי;
9)
בורקינה פאסו;
10
) בנין;
11
) גאנה;
12
)
גבון;
ס"ח התשמ"ו, בעמ'31
.
4
13
)
ג'יבוטי;
14
) גינאה;
15
) גינאה ביסאו;
16
)
גינאההמשוואנית;
17
) גמביה;
18
)
דרום אפריקה;
19
)
דרום סודן;
20
) הרפובליקה הדמוקרטיתשלקונגו;
21
)
הרפובליקה המרכז אפריקנית;
22
) הרפובליקה של קונגו (קונגו בראזוויל;)
23
)
זימבבואה;
24
)
זמביה;
25
) חוף השנהב;
26
) טוגו;
27
)
טנזניה;
28
) כף ורדה;
29
) ליבריה;
30
) מאוריטניה;
31
)
מאורציוס;
32
) מאלי;
33
)
מדגסקר;
34
)
מוזמביק;
35
)
מלאווי;
36
)
לסוטו;
דבריהסבר
1.
העולם, וישראל כחלק ממנו, נמצא כעת בעיצומה של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות והתפשטות הנגיף
SARS-CoV-2
הגורם למחלה COVID-19
להלן: "המחלה" או "הנגיף.)"(
2.
כמפורט בחוות הדעת האפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות
מיום 25.11.21
(להלן –
חוות הדעת""
או "חוות הדעת המקצועית)", בעת
הזו עולה וצף איום נוסף על מצב התחלואה אשר נובע מהופעה של
ווריאנט B.1.1.529
של הנגיף. הנגיף, בדומה לנגיפיםאחרים, עוברמוטציות במבנה החומרהגנטי שלו
ובדרךזונוצריםווריאנטיםשחלקםעלוליםלהיותבעלימשמעותקליניתואפידמיולוגית.שינוייםאלו
עלולים להשפיע על
מהירות התפשטות של הנגיף, אלימות הנגיף (היכולת של הנגיף לגרום למחלה
קשה), הכרת הנגיף על ידי מערכת החיסון ועל יעיל
ות החיסונים הקיימים. משמעות הדבר שייתכנו
ווריאנטים שיגרמו להדבקה חוזרת של אנשים שכבר החלימו או חוסנו
מאחר והנוגדנים שנוצרו לזן
המקורי לא ישפיעו על הזןהמוטנטי.
3.
כמפורט בחוות הדעת, ביום 23.11.21
רוצף לראשונה ווריאנטB.1.1.529
על ידי ה-
Imperial college
.
וריאנט זה עלה קודם כל מרצפים מבוטס
ואנה
ורצף אחד מהונג קונג ביום שלישי בערב, לאחר מכן
מדרום אפריקה, ואז כיום מעוד עשרות רבות של ריצופים של הנגיף מדרום אפריקה. הרצף היחיד
מחוץ לאזור דרום אפרי
קה הינו רצף מהונג קונג. מדובר ב
אדם ה
מחוסן בשתי
מנות פייזר
(השנייה
ממאי) ששהה
בדרום אפריקה
, יצא שלילי בנמל התעופה ואז חיובי ביציאה מהבידוד.
4.
כמפורטבחוותהדעת,ווריאנטזההתפשטבמהירותבדרוםאפריקה.בהתאםקייםחששכיהתפשטות
ווריאנטזההיאמהירהמאוד,ומתגברתאףעלווריאנטהדלתאשהואהווריאנטהנפוץכעתבישראל.
כמוכןווריאנטזהמכילמספררבבמיוחדשלמוטציותאשרחלקןמדאיגותבמיוחד,ועלולותלהצביע
על יכולת נטרול נמוכה של מחוסנים.
5.
תרחישבונכנסוריאנטשפוגעביעילותהחיסוןהואהחמורביותר.תרחישכזהעלול,במגבלותהמידע
הקיים, לאיים על תועלתמבצע
החיסונים המשמעותי שנערך
בישראל.
6.
כמפורט בחוות הדעת, הערכת הגורמים המקצועיים במשרד הבריאות היא כי לחוזר
ים לישראל
מיבשת אפריקה כולה
למעט בצפון (הכוללת מדינות רבות שאינן
מרצפות כמעט בעצמן) סיכון מוגבר
להבאתווריאנטיםשלהנגיףשעשוייםלהיותמסוכנים,הןמבחינתההדבקהוהןמבחינתההשפעהעל
יעילות החיסון, וכי עד שיזוהו יהיה מאוחר מידי. אם יתממש הסיכון כאמור הדבר עלול להביא
להחמרה משמעותית בתחלואה בישראל, שתסכן את בריאות הציבור והצלחתמבצע החיסונים.
7.
עלמנתלהתמודדעםהאתגר,ננקטיםצעדיםשונים כגוןבדיקותלפניהכניסהובדיקהבכניסהוחובת
בידוד לחוזרים מחו"ל שאינם מחוסנים או מחלימים (שמורחבת כעת גם למחוסנים ומחלימים
החוזריםממדינות
שהיציאהאליהןמוגבלת).עםזאתקייםקושילוודאכיהבידודשלהחוזריםמחו"ל
נשמרבאופןמלא.
מספרםהנמוךשלהחוזריםמחו"להמבצעיםבדיקהביום7
לקיצורבידודמעידכי
הבידוד של החוזרים מחו"ל לא נשמר במקרים רבים.
8.
נוכח האמור, במסגרת התקנות מוצע ל
אסור על יציאה למדינות שבתוספת למעט חריגים שיקבעו.
תקנות אלו, לרבות רשימת החריגים המאפשרים יציאה מישראל ונוסח העבירה הפלילית, זהות
לתקנות שהגבילו יציאה מישראל בעבר, למעט התאמה נדרשת בהגדרות בהתאם לנוסח העדכני של
תקנות הגבלת הפעילות.
לתקנה 1
מוצעלקבועאתההגדרותשהיוקבועותבסטשפקע.בשלמחיקתהגדרתספורטאימקצועימתקנותהגבלת
הפעילות מוצע לקבוע אותה בסט הזה.
לתקנה 2
מוצע לאסור את היציאה מישראל למדינות שבתוספת, למעט
למי שאינו אזרח או תושב ישראל, לצורך
יציאה למקום מגורים קבוע
ובלבד שקיימת אסמכתה שהוצגה הצהרה ומסמכים המעידים על כך לוועדת
הח
ריגים
,במקריםהומניטרייםאוחיונייםחריגיםבכפוףלאישורהשלועדתחריגים,
יציאתנציגיםזרים
או שליחים ישראלים, אנשי צוות של כלי טיס, ספורטאים מקצועיים בכפוף לאישורה של ועדת החריגים,
מי שיוצא
לצורך חיוני הנוגע ליחסי החוץ או צורך חיוני הנוגע לביטחון המדינה לשיח רשמי של
אחד
המוסדות הלאומיים, שקיבל את אישורה של וועדת החריגים ושמו נמסר לה, מבעוד מועד, על ידי משרד
העלייה והקליטה
, ולעיתונאים במסגרת מילוי תפקידם. מוצע לקבוע כי
תקנה זו לא תחול על מי שיוצא
מישראל למדינה המפורטות בתוספת אם הוא שוהה באותה מדינה עד 12
שעות בשטח שדה תעופה של
אותה מדינה ובו בלבד.
תקנה 3
מוצע לקבוע את אופן הפנייה לוועדת החריגים וועדת ההשגות. כמו כן מוצע לקבוע כי הוועדות כאמור
יוכלו לדרוש ממגיש בקשה הצגת אישורים או מסמכים נוספים להוכחת האמור בפנייתו ולצורך הכרעה
בפנייה.
לתקנה 4
מוצע לקבו
ע כי אדם שיצא למדינה המפורטת בתוספת
, לרבות מי שניסה לצאת, יבצע עבירה פלילית.
לתקנה 5
מוצע לקבוע כי אדם שיצא, או ניסה לצאת, למדינההמפורטת בתוספת, יהיהחשוף לקנס בסך 5,000
₪
.
לתקנה 6
מוצע לקבוע כי יוכלו לאכוף תקנות אלו שוטרים וכןמפקח שהוא עובד מדינה.
לתקנה 7
לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם לפעול לפי התקנות או להפסיק
פעילות בניגודלהן.
לתקנה 8
בשל הצורך הדחוף להגן על בריאות הציבור מוצע כי התקנות יכנסו לתוקפן מייד לאחר אישורן, ויהיו
בתוקף למשך שבועיים, עד ליום 9.12.21
.
לתוספת
מוצע לקבוע כי היציאה תוגבל למדינות שבתוספת.
כ"בבכסלו, התשפ"ב
26
נובמבר2021
1183657021
בתשובהנא ציין מספרנו)(
מס' תיק –
21
הנדון:
חוות דעתאפידמיולוגיתעל הצורךבקביעת מדינות בחלק הדרומי שלאפריקהלאדומות ,בעקבות
התגלות ווריאנט חשוד_ B.1.1.529
-
הגבלת היציאה מישראל לפיסעיף7
א(א)לחוקסמכויותמיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש(הוראתשעה), תש"ף-
2020
והכרזהעל חובת בידודבמקוםלבידוד מטעם
המדינה לפיסעיף22גלחוק.
וריאנטB.1.1.529
התגלה שלשום בסריקת רצפיםעלידי תוםפיקוק מה college Imperial
.
וריאנט זה עלה קודם כל מרצפים מבו
טסואנה ורצף אחד מהונג קונג ביום שלישי בערב, לאחר מכן מדרום
אפריקה,
ויום
מעודעשרות רבותשל ריצופים של הנגיף מדרום אפריקה.
הרצף היחיד מחוץ לאזור דרום אפריקה הינו רצף
מהונג קונג. מדובר באדם
, מחוסן ב- 2
מנות פייזר (מנה שנייה
במאי) ששהה בדרא"פ,יצאשלילי בנמל התעופהואז חיובי ביציאה מהבידוד.
הווריאנט ניתן לזיהוי גם בבדיקות PCR
אשר
בודקות את גן ה- S
. בבדיקות אלו נצפית
תוצאה חריגה המוגדרת כ-
S Gene Drop out
(חוסר זיהוי של גן S
בבדיקה בה יתר הגנים חיוביים). התופעה נובעת ממוטציות בחלבון שלא
מאפשרות זיהוי שלו בבדיקה. תופעה דומה היתה בזמנו בווריאנט אלפא ואיפשרה לזהות חשד לווריאנט בבדיקת
PCR
רגילה עוד בטרם קבלת תוצאות ריצוף מלאות. על בסיס תוצאות PCR
מוערך שמספר המקרים האמיתי
בדרא"פגבוהבהרבה ממהשידוע מהריצוף הגנטי המלא.
מניתוח גנטי – ניתן לראות שהשונות בין הדגימות היא לא רבה במיוחד, כלומר
הווריאנט כנראה התפרץ לא לפני
זמן רב מדי
,ולכןישנה משמעות למנוע במהירותאת חדירתולישראל.
ההתפשטות המהירה בדרום אפריקה ניכרת באיור המצורף המדגים את אחוז הווריאנטים השונים בין הריצופים
לאורך הזמן –
עליה חדהשל הווריאנט המתוארבצבעכחול בשבוע האחרון:
1
מבחינה ביולוגית
ווהריאנט מכיל מספר רב במיוחד של מוטציות כאשר המספר המדאיג ביותר הוא של מוטציות
בחלבון הספייק, כ-
38
.
מתוך המוטציות המדאיגות בספייק המדאיגות ביותר הן אלו באיזור ה Domain Binding RBD-Receptor
. זהו
האיזור האחראי על הקישור עם הקולטן האנושי (זה מנגנון הכניסה של הנגיף לתאים האנושיים) וגם המוקד
לפעילות רוב הנוגדנים המנטרלים.
ובוריאנט אלפא יש מוטציה אחת ב RBD
, בדלתא 2
ובגמא ובטא 3. בו
וריאנט חדש זה יש 15
מוטציות ב RBD
.
מתוך ה 15
הללו יש גם את ה 3 שקיימות בבטא וגמא שבגללן נטען של
ווריאנטים אלו נמדדה יכולת ניטרול נמוכה
ביותר של סרום מחוסנים. וכאמור, מעבר ל3
אלו יש עוד 12
מוטציות נוספות שחלק ניכר מהן כבר מופיע
ובוריאנטים מדאיגים.
בנוסף וב
וריאנט זה יש מוטציות רבות המוכרות מ
ווריאנטים אחרים והרבה שנמצאות באזורים בהם בוצעה
מוטציה בו
וריאנטים אחרים אך כאן הם בצורה מעטשונה(מהשמעלה חשדלגביו.)
לאור התפשטות וריאנטים בדרא"פ בעבר (ווריאנט בטא, b.1.351
) קיים מעבר מהיר של וריאנטים מדרא"פ
למדינות
שכנות. כבר כעת יש עדות לווריאנט בריצופים מבוטסואנה. בנוסף, לאור זיהוי הווריאנט לראשונה
בישראל בתאריך 26/11/2021
אצל נוסע שחזר ממלאווי, אשר שהה בדרא"פ בטיסת מעבר בלבד, מומלץ, עד
להבהרת חומרת הסיכון מהווריאנט, להפוך קבוצת מדינות רחבה של דרום, מרכז ומזרח אפריקה כולל האיים
השכנים למדינות בסיכון מירבי. בשלב זה עדיין לא ברור מהן מדינות המקור של הווריאנט, יתכן שהווריאנט
נוצר מחוץלדרא"פ באחת משכנותיה אשר אינן משתפות כמעט מידעעלוריאנטים.
2
טרם ניתן לקבוע האם לווריאנט יתרון הדבקה / פריצת חיסוניות מובהק בעקבות ריבוי המוטציות בו אולם
ההתפשטות המהירה
במדינה (לאחר גל דלתא) מעלה חשד לווריאנט מדבק מעבר לדלתא. לאחר מספר דיונים
ממשלתיים פנימיים בדרום אפריקה, הוחלט לקיים פגישה דחופה בארגון הבריאות העולמי (WHO
) בתאריך 26
בנובמבר.
לאור המידע הראשוני המדאיג בדבר הווריאנט, מדינות רבות נוספות בעולם בדגש על אירופה ואסיה, פרסמו צעדי
מדיניות דומים הכוללים איסור כניסת זרים, איסור / הגבלות יציאה, הפסקת טיסות, בידוד מפוקח במלוניות,
מדיניות בדיקות הדוקהועוד.
לסיכום:
לאור התפשטות מהירה של וריאנט חדש בדרא"פ, המכיל מספר גדול של מוטציות ועלול להיות מסוכן (מדבק
יותר/ אליםיותר/עוקף חיסון), מומלץ בשלב זהלהפוך באופן מיידיאת המדינות הבאותלמדינות אדומות:
דרום אפריקה:
אנגולה, אסוואטיני, בוטסואנה, דרום אפריקה, זימבבואה, זמביה, לטוסו, מוזמביק, מלאווי,
נמיביה, ראוניון (שייכת לצרפת.)
מרכז אפריקה:
הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, גינאה המשוואנית, גבון, סאו טומה ופרינסיפה, קמרון,
הרפובליקה המרכז אפריקנית, הרפובליקהשל קונגו(קונגו בראזוויל.)
מזרח אפריקה:
אתיופיה, אוגנדה, אריתריאה, בורונדי, ג'יבוטי, דרום סודן, טנזניה, מדגסקר, קניה, סומליה,
סיישל, קומורוס, מאורציוס, רואנדה.
מערב אפריקה:
בורקינה פאסו, בנין, גאנה, גינאה, גינאה ביסאו, גמביה, חוף השנהב, טוגו, כף ורדה, ליבריה,
מאוריטניה, מאלי,ניגריה,ניז'ר, סנגל, סיירהלאון, צ'אד, סנט הלנה(שייךלבריטניה.)
קיים סיכון מוגבר לייבוא תחלואה בווריאנט זה לחוזרים ממדינות אלו, שעלול להביא להחמרה משמעותית במצב
התחלואה בישראל.
אל מדינות אלו מוצע כי תוגבל היציאה מישראל, יחול איסור כניסה של זרים, וכלל החוזרים יידרשו לבידוד מלא
(כולל מחוסנים ומחלימים) עם אכיפת בידוד מוגברת כולל שהייה במקום לבידוד מטעם המדינה. הנחייה זו תהיה
תקפה עד לבירור משמעות הווריאנט והסיכון הנובע ממנו. קביעת המדיניות האמורה היא דחופה ולא ניתנת
לדיחוי. בשל האפשרות בסעיף 22
ג לחוק לבקוע באופן מיידי רק ארבע מדינות שתהיה חובת בידוד במקום לבידוד
מטעם המדינה בחזרה מהן, בשלב ראשון תחול חובה זו על החוזרים מדרום אפריקה, בוטסואנה, מלאווי
ואתיופיה נוכח ההערכה כי מרבית החוזרים חוזרים מארבעת המדינות הללו וכי בכולן פרט לאתיופיה קיימת
עדות מוכחותלקיום הווריאנט.
לא ניתן להסתפק באמצעים חלופיים פוגעניים פחות, ללא הגבלת היציאה מישראל וקביעת חובת בידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה, בשל הסכנההחמורהשנשקפת מהתפשטותשל ווריאנט זה בישראל.
בברכה,
ד"רשרון אלרעי-
פרייס
ראששרותי בריאות הציבור
3