נוסח מהגורם המוסמך
מזכירהממשלה
ירושלים, כ"ב בכסלוהתשפ"
ב
26
בנובמבר
2021
ל
כבוד
יושב ראש ועדת
החוקה,חוק ומשפט
הכנסת
שלום רב,
בהתאם לסעיף 22ג ו)( ל
חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
הוראת שעה,)(
התש"ף-
2020, מצורפ
ת בזה הכרז
ת
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
.
שעה)
בידוד של אדם שנכנס לישראל בנסיבות מיוחדות)(
, התש
פ"ב-
2021
כמו כן, מצורפים להכרזה הנימוקים והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההצעה
שביסוד
ההכרזה.
בברכ
ה,
שלום שלמה
מזכירהממשלה
העתק: יושב-ראשהכנסת
מנהל ועדתהחוקה, חוק ומשפט
מזכירות הכנסת
הכרז
ת
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(בידוד של אדם שנכנס
לישראל בנסיבות מיוחדות)
, התשפ"ב-
2021
מתוקף סמכותה של הממשלה לפי סעיף 22ג לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה), התש"ף –
1
2020
(להלן-
החוק,)
ו
לאחר ששוכנעה הממשלה כי יש סיכון מוגבר
להגעת חולים לישראל מחוצה לה מהמדינות המפורטות להלן, וכי כניסתם לישראל עלולה להביא
להחמרה ברמת התחלואה במדינה, על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות, ולאחר
שבחנה הממשלה דרכי פעולה חלופיות ושקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חוזר,
מכריזה הממשלה ל
אמור:
הכרזה על
חוזרים
1. חוזר ששהה במדינה מ
המדינות
המפורטות בתוספת,
ב-
14
הימים שקדמו
החייבים בבידוד
להגעתולישראל
,וחזרבתקופה
שעדיוםא'בטבתהתשפ"ב(5
בדצמבר2021
),
במקום לבידוד
החייב בבידוד, ישהה בבידוד במקום לבידוד מטעםהמדינה.
מטעם המדינה
תקופת החובה
2.
(א)
חוזר ששהה במדינות כאמור בסעיף 1, ישהה במקום לבידוד מטעם
לשהות במקום
המדינה
עד שיתקיים
אחד מאלה, לפי העניין:
לבידוד מטעם
המדינה
(1)
עד
לקבלת ממצא שלילי בבדיקה
שביצע עם
כניסתו לישראל
ובלבד שהצהיר על כך
שיקיים את יתר תקופת הבידוד במקום בידוד
שלאמתגורריםבואושוהיםבואנשיםנוספיםמלבדו
,ואםלאהצהיר
כאמור -
עד לתום תקופתהבידוד החלה עליו לפי צובידוד בית;
(2)
לעניין מי שקיבל ממצא חיובי בבדיקה שביצע עם
כניסתו
לישראל–עדלקבלתאישורלסיוםתקופתהבידודכאמורבסעיף2
ב(ג)
ל
צו בידוד בית.
(ב)
בסעיף זה-
בדיקה"" – בדיקה ל-
שבוצעה בשיטת PCR
;
nCoV
צו בידוד בית"" - צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בית
והוראות שונות)(הוראתשעה), התש"ף-
2020
.
2
תוספת
(סעיף 1)
ס"ח התש"ף, עמ'266
ועמ'378
.
1
ק"תהתש"ף, עמ' 516
2
5.
תרחישבונכנסוריאנטשפוגעביעילותהחיסוןהואהחמורביותר.תרחישכזהעלול,במגבלותהמידע
הקיים, לאיים על תועלתמבצע
החיסונים המשמעותי שנערך
בישראל.
6.
כמפורטבחוותהדעת,הערכתהגורמיםהמקצועייםבמשרדהבריאותהיאכילחוזריםלישראל
מדרום
אפריקה, וכן מהמדינות השכנות שלה (שאינן מרצפות כמעט בעצמן) סיכון מוגבר להבאת ווריאנטים
שלהנגיףשעשוייםלהיותמסוכנים,הןמבחינתההדבקהוהןמבחינתההשפעהעליעילותהחיסון,וכי
עד שיזוהו יהיה מאוחר מידי. אם יתממש הסיכון כאמור הדבר עלול להביא להחמרה משמעותית
בתחלואה בישראל, שתסכן את בריאות הציבור והצלחת מבצע החיסונים.
7.
עלמנתלהתמודדעםהאתגר,ננקטיםצעדיםשונים כגוןבדיקותלפניהכניסהובדיקהבכניסהוחובת
בידוד לחוזרים מחו"ל שאינם מחוסנים או מחלימים (שמורחבת כעת גם למחוסנים ומחלימים
החוזריםממדינות
שהיציאהאליהןמוגבלת).עםזאתקייםקושילוודאכיהבידודשלהחוזריםמחו"ל
נשמרבאופןמלא.
מספרםהנמוךשלהחוזריםמחו"להמבצעיםבדיקהביום7
לקיצורבידודמעידכי
הבידוד של החוזרים מחו"ל לא נשמר במקרים רבים.
8.
נוכח האמור, מוצע להכריז כי על הנכנסים לישראל מהמדינות דרום אפריקה,
בוטסואנה,
מלאווי
ואתיופיה
תחול חובה לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה. חובה זו תחול על הנכנס לישראל
מאותן מדינות עד שיתקיים אחד מאלה, לפי העניין: (1) עד לקבלת ממצ
א שלילי בבדיקתpcr
שביצע
עם כניסתו לישראל,
ובלבד שהצהיר על כך שיקיים את יתר תקופת הבידוד במקום בידוד שלא
מתגוררים בו או שוהים בו אנשים נוספים מלבדו, ואם לא הצהיר כאמור -
עד לתום תקופת הבידוד
החלה עליו לפי צו בידוד בית; (2
)
לעניין מי שקיבל ממצא חיובי בבדיקה שביצע עם כניסתו לישראל
–
עד לקבלת אישור
החלמה לפי 2ב(ג) לצו בידוד בית. החובה לשנות במקום לבידוד מטעם המדינה
כאמור תחול על מי שנכנס לישראל ממועד פרסום ההכרזה ועד יום א' בטבת התשפ"א (5
בדצמבר
2021
)
, בהתאם לסעיף 22
ג(ח)
הקובע כי זוהי התקופה המקסימלית להכרזה כאמור.
9.
טרם ההחלטה להכריז על החוזרים החייבים בידוד מכל מדינות העולם כחוזרים החייבים בבידוד
במקום לבידוד מטעם המדינה, בחנה הממשלה דרכי פעולה חלופיות ושקלה את הצורך בהכרזה מול
מידת הפגיעה בזכויות של חוזר. כפי שפורט לעיל, בהתאם לנתונים המצויים בידי משרד הבריאות,
מרבית מהחוזרים החייבים בבידוד אינם מקפידים על קיום חובת הבידוד, שעל פי ההסדר הרגיל
בכפוף להוכחת מקום לביצוע הבידוד יכולה להתקיים במקום בידוד אחר. על כן נדרש הסדר שיגביר
את מידת הציות לחובת הבידוד, ולא ניתן להסתפק בקיום הבידוד במתכונת הרגילה, בייחוד לגבי
התקופה שעד לקבלת תוצאות בדיקת הpcr
שנעשתה בכניסה לארץ. באיזון בין השיקולים השונים
הצריכיםלעניין,נקבעההחובהלשהותבמלוניתעדלקבלתתוצאותהבדיקהכאמור,וניתנתהאפשרות
למי שקיבל תוצאה שלילית ושהצהיר על כך שישהה ביתר תקופת הבידוד במקום בידוד שלא
מתגוררים בו או שוהים בו אנשים נוספפים מלבדו-
לקיים את יתר הבידוד בביתו או במקום בידוד
אחר כאמור העומד לרשותו.
10
.
במקביל להכרזה דנן, מובאת לאישור הממשלה הכרזה נוספת שתיכנס לתוקף(בכפוף לאישורה) ביום
29
בנובמבר2021
הכוללתמדינותנוספות,
לצדארבעהמדינותהכלולותבהכרזהזו,אשרנשקפתסכנה
מהגעת חולים מהן לישראל, כמפורט בחוות הדעת. לנוכח הדחיפות בכניסה לתוקף של ההכרזה
הנוכחית, ובשל ההגבלה הקבועה בסעיף 22
ג(ב()1
) לפיה הכרזה לעניין חמש מדינות או יותר תובא
לאישורהשלועדתחוקהחוקומשפטשלהכנסת48
שעותלפחותלפניכניסתהלתוקף,מובאתההכרזה
הנוכחית לגבי ארבע מדינות בלבד, ואילו ההכרזה הכוללת גם את המדינות הנוספות, תובא לאישור
הועדה האמורה, וככל שתאושר, היא תיכנס לתוקףב29.11.2021
במקום הכרזה זו.
11
. בכדילמנועפגיעהבאוכלוסיותמיוחדותנקבעובחוקמנגנוניםייחודייםלגביבידודשלקטין,אדםעם
מוגבלות, או של אדם שמונה לו אפוטרופוס כפי שיפורטו בפסקאות הבאות.,
12
.
כך, בהתאם לסעיף 22
ג(ד) לחוק המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד ביתי אחר
או בתנאי בידוד לא מלאים,
מטעמים בריאותיים או הומניטריים, עקב נסיבות אישיות או בנסיבות
מיוחדות אחרות, ובכלל זה בקשה בעניינו של קטין, של אדם עם מוגבלות,
או של אדם שמונה לו
אפוטרופוס, ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו בידוד.
13
.
לצד האמור יוזכר כי בידוד של קטין שהאחראי עליו אינו חייב בבידוד עמו לא ישהה במקום לבידוד
מטעם המדינה אלא בנסיבות מיוחדות, ובהתאם לסעיף 22
ה לחוק.
14
.
כמו כן בהתאם לסעיף 22ט ו-
22
י לחוק הפרת ההוראה של נציג מוסמך לשהות בבידוד היא עבירה
פלילית שבצידה קנס מנהלי קצוב בסך 5,000
שקליםחדשים.