דיווח על-פי חוק
דו"ח שנתי
הקרן למניעת זיהום הים
לשנת
2024
מרץ2025
מוגש ל
ו
ועדתהפניםוהגנת הסביבה
של הכנסת
בהתאם לתקנה6
לתקנות שפיכתם שלשמניםלתוך מי הים(הקמת קרןלמניעתזיהום מי הים)
התש"ם-
1979
*
והתקנות למניעתזיהוםהים ממקורותיבשתיים(
היטללמניעת
זיהוםהים,) תשע"א-
2011
א.
רקע, חברי הנהלת הקרן למניעת זיהום ים וסמכויות
1.
הקרן למניעת זיהום
מי-
ים
להלן:(
הקרן)"" הוקמה מתוקף הוראות פרק ג' לפקודת מניעת זיהום מי ים
בשמן
נוסחחדש)( התש",מ-
1980
(להלן:"הפקודה")והתקנותמכוחה.הקרןהוקמהבפועלבשנת1979
מכוח תקנות שפיכתם של שמנים לתוך מי הים (הקמת קרן למניעת זיהום הים), התש"
ם
–
1979
(להלן
"
התקנות)". הקרן פועלת ומנוהלת תקציבית במסגרת המשרד להגנת הסביבה והנהלתה מונה 7
חברים
ממשרדי ממשלה וגופים ציבוריים שונים.
2.
מטרת הקרן לפי סעיף 14
לפקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן, התש"ם-
1980
היא "
לרכז אמצעים
כספיים ללחימה בזיהום מי ים, למניעת זיהום מי ים וחופים
ל
ניקוי
ם ול
פיקוח עליהם."
כספי הקרן ייועדו למטרות אלה בלבד.
3.
הקרן פועלת להשגת מטרותיה, בין היתר, באמצעות בניית
ואחזקת תחנות
תגובה
מהיר
ה לתקריות
זיהום ים בשמן, רכישת ספינות פיקוח וטיפול בזיהום ים, רכש
אמצעים
טכניים
ו
ציוד למניעת וטיפול
בזיהום ים,
הכנת והפעלת תכניות חירום לאירועי זיהום ים
ב
שמן, ביצוע סקרים ומחקרים בעלי אופי
יישומי בנושא ה
סביבה הימית והחופי
ת
, מימון והנחיית ניטור לאומי של הים התיכון ומפרץ אילת,
מימון
פעולות שונות
ל
אסדרת הזרמה והטלת שפכים ל
ים ממקורות יבשתיים
או ימיים,
ריכוז
פעולות לניקוי
ה
חופים ולהסרת מפגעים מהסביבה החופית, ו
כן
פעולות
לחיזוק ה
חינוך והסברה לסביבה הימית.
בנוסף, הקרן מממנת השתלמויות מקצועיות ונסיעות
למפגשים במסגרת הסכמים ו
אמנ
ות בינלאומיות
להגנת הסביבה הימית. לסיכום, הקרן מממנת את
מירב פעולות ה
רגולציה
של היחידה הארצית להגנת
הסביבה הימית, בסביבה החופית ובמרחב הימי כ
ולו עד גבול האזור הכלכלי הבלעדי (EEZ
)
של
ישראל.
4.
הנהלת
הקרן מונה שבעה חברים, נציגי משרדי ממשלה וגופים ציבוריים, אותם ממנ
ה השר
ה
להגנת
הסביבה לפי תקנה 2
לתקנות. יושב ראש הנהלת הקרן הוא מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, ומרכז
פעולות הקרן הוא מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית. הנהלת הקרן מתכנסת כשש
פעמים
בשנה לישיבות מן המניין
, ח
לקן פרונטליות וח
לק
ן ישיבות עדכון ודיווח באמצעים וירטואליים.
בשנת
2024
כל הישיבות נערכו באופן מקוון (VC
בזום.)
חברי הנהלת הקרן לשנת 2024
, הם:
מר גיא סמט, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, מינואר עד יוני
לשעבר)(;
מר
אסף יזדי, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, מיולי עד דצמבר לשעבר)(;
מר
פרד ארזואן,
מנהל היחידה הארצית להגנת
הסביבה הימית במשרד להגנת הסביבה;
גב'
אילנית ורנר, חשב
ת המשרד להגנת הסביבה;
מר
צביקה שפירא, נציג מנהל רשות הספנות והנמלים במשרד התחבורה, ראש אגף בכיר לכלכלה;
גב' קרנית גולדווסר, נציג
ת השלטון המקומי
ינואר עד יולי)(;
מר ות
מר וידאן,
נציג הממונה על אגף
התקציבים ב
משרד האוצר
ומחליפו
מר עידו מור, נציג הממונה על
אגף התקציבים במשרד האוצר;
2
5.
מר
יגאל בן ארי, נציג מנהל ר
שות הטבע והגנים, ראש תחום הים;סמכויות הנהלת הקרן -
על פי תקנה
5
לתקנות -
הנהלת הקרן מוסמכתלפעוללשםמניעת זיהום היםוהחופים,לניקוים ולפיקוח עליהםובכלל
זה:
▪
להכין ולהציע לשר להגנת הסביבה תכנית פעולה שנתית ורב שנתית של הקרן לרבות תקציב פיתוח.
▪
לאשר את ביצוע הפעולות הדרושות למימוש מטרות הקרן ותפעולה, לרבות השקעות ורכישות,
במסגרת תקציביה המאושרים.
▪
ליזום קבלת ייעוץ, סקרים והקצבות לקרן ולהקציב כספים מתוך קופת הקרן לשם ביצוע סמכויותיה.
6.
בהתאם לסעיף 4(ד) לתקנות
, ו
לשם ביצוע פעולות הקרן מונתה על-
ידי מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
ועדתמכרזיםשהינהועדתאד-
הוק,שכלחבריההינםעובדימדינהורובחבריההינםחבריהנהלתהקרן.
חברי ועדת המכרזים נכון
ל
שנת
2024
הינם:
מר
יצחק בן דוד
, סמנכ"ל בכיר לפיקוח ו
אכיפה –
יו"ר;
עו"ד
אימאן סיף יועצת משפטית;,
גב'
אילנית ורנר
, חשב
ת המשרד להגנת הסביבה (חבר
ת
הנהלת הקרן);
מר
פרד ארזואן,
מנהל היחידה
הארצית להגנת הסביבה הימית,
משרד להגנת הסביבה (חבר הנהלת
הקרן);
מר
צביקה שפירא
, נציג מנהל רשות הספנות והנמלים,
משרד התחבורה (חבר הנהלת הקרן);
גב'
לימור גיגי מרכזת הוועדה.,
ב.
הכנסות
והוצאות
הכנסות
על פי סעיפים 16
,
17
,
32
ל
פקודה
ולסעיף 4
לתקנות, לקרן
שישה
מקורות
הכנסה:
א.
אגרה
להגנת איכות הסביבה הימית -
בהתאם לסעיף 2
לתקנות למניעת זיהום מי הים בשמן
(אגרה להגנת אי
כות הסביבה הימית), התשמ"ג-
1983
. לפי הקטגוריות הבאות-
אגרות
חודשיות בגין פקידת אניות - מבעלי
כלי שיט הפוקדים נמל
ים (
אשקלון, אשדוד, חיפה
אילת).
כמו כן מתקבלת אגרה חודשית ממשרד התחבורה לעניין
פקידות בנמל חדרה (נמל הפחם
בניהול רספ"ן)
וכן עבור
כלי שיט קטנים
בשיעור מסוים מאגרת רישוי כלי השיט)(.
אגרות חודשיות בגין פריקת שמן במסוף
–
על פי משקל השמן הנפרק, האגרה מתקבלת
מבעלי
או מפעילי מסופים לפריקת
שמן נפט גולמי ומוצריו)(
ממכליות ימיות
למתקני
ה
חוף. המסופים
ששילמו במהלך 2024
הם:
חברת תשתיות נפט (
תש
"ן)
- למקשר קריי
ת חיים; ל
נמל הדלק בחיפה;
חברת החשמל (חח י)" - למקשר אשכול ב
אשדוד;
3
חברת קו צינור
אסיה-אירופה
(קצא"א)
–
למקשר אשקלון ו
ל
מסוף אילת
(נציין כי משנת 2018
עת
תם חוק הזיכיון (צינור הנפט-
1968
), ה
אגרות לפי
סעיף זה
משולמות כ
חוק,
לקרן, בכל רבעון.
ב.
קנסות המוטלים על ידי בתי משפט ועיצומים מ
ינהלים מכוח דיני הגנת הסביבה הימית1
קנסות –
כספים המגיעים לקרן לאחר מתן גזרי דין וענישה כספית בעקבות
תביעות פלילי
ות
שהגיש
המשרד להגנת הסביבה
, בהתאם ל
דריש
ת התובע בתיק ו
בכפוף לחוק הרלוונטי המאפשר זאת.
עיצומים
מנהליים
–
בהתאם לחוק הגנת הסביבה (המזהם משלם)(תיקוני חקיקה), התשס"ח-
2008
(להלן –
חוק "המזהם משלם"), תוקן גם
החוק
למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים,
התשמ"ח-
1988
להלן: "מק"י)"(, כך לשממונה במשרד להגנת הסביבה (סמנכ"ל בכיר לאכיפה) יש
סמכות
להטיל עיצום כספי מנהלי על המזרים שפכים ו/או פסולת לים בניגוד לתנאי היתר כמפורט
בסעיף 2
לחוק מק"י ועל מי שאינו מדווח על ביצוע היתר כנדרש לפי סעיף 4
לחוק.
ג.
היטל הזרמה לים - בהתאם לתקנות למניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים (היטל למניעת זיהום
הים), התשע"א-
2011
,
החל מינואר 2012
תקבולים בגין היטל הזרמה לים מגיעים לקרן למניעת
זיהום הים.
היתר הזרמה לים ניתן על ידי ועדה
בין-משרדי
ת למתן ה
יתרים שהוקמה על פי חוק
מק"י לעיל. ההיטל הוא מס המוטל על כל המזרים לים בהיתר. מס זה
מגלם במהותו את העלות
החיצונית של
השימוש ברשות הרבים כאתר
לסילוק פסולת נוזלית (
לים) הונזק
האפשרי שנגרם
לסביבה הימית. ההיטל
מחושב כ
ערך כספי ש
נקבע לעומס הזיהום המוזרם לים (המבוטא בש"ח
לק"ג חומר מזהם,) המושת
על
כל בעל היתר הזרמה לים
, תוך התחשבות גם באתר ההזרמה.
מ
טרת ה
היטל
היא להוות תמריץ כספי (שלילי)
להפחתת עומס הזיהום המוזרם לים.
הדיווח במסמך
הנוכחי ל
ו
ועדת הפנים מבוצע גם בהתאם לתקנות היטל ההזרמה לים -
2011
.
ד.
החזר הוצאות ניקוי –
ב
מקר
י אירוע זיהום ים בשמן מאני
ות, במידה והוצאו הוצאות ממשלתיות
מהקרן למשל)( בגין הפעלת ציוד, כח אדם או ספינות, יכול נציג היחידה הארצית להגנת הסביבה
הימית
ליצור קשר עם נציגי חב' הביטוח של האוניה והתשלום
יכול שי
בוצע ישירות לחשבון הקרן.
ככלל תשלום כזה יהיה כחלק מהתביעה
המשפטית באם
היית
ה,
אך יתכן תשלום שכזה גם
במסגרת הסדר אחר
מחוץ
לכתלי
י בית המשפט. הכנסה
כזו לא זכורה בלפחות
עשור ה
שנים
האחרון.
ברוב המוחלט של המקרים,
החזרי הוצאות ניקוי
נכלל
ים
כחלק מהקנסות שנגזרים בבתי
המשפט
כאמור
לעיל. לקרן קיים מחירון פעולות קבוע שניתן לקבלו ביחידה הארצית להגנת
הסביבה הימית בחיפה.
בסעיף זה, יש
לציין כי בעקבות
ארוע
הזיהום "זפת בסערה" מ 17
בפברואר 2021
ועל-
פי החקירה
שערך המשרד להגנת הסביבה, הראיות הנסיבתיות הצביעו על מקור הזיהום שהוא מכלית נפט
גולמי בשם Emerald,
אשר לפי הניתוח שנערך שפכה עשרות טונות או אף יותר של נפט גולמי
1
שלושה חוקים על פיהם הקנסות הפליליים מגיעים לקרן:
פקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן, התש"ם-
1980
; חוק למניעת זיהום הים ממקורות
יבשתיים התשמ"ח-
1988;חוק למניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ"ג-
1983
;
4
במרחק של כ-
130
ק"מ מחופי ישראל וגרמה לזיהום החופים, בין ה-
1
ל-
2
בפברואר 2021
. מטבע
הדברים לא היה אפשר
למצות הליכים מול המכלית ובעליה, אשר התברר, כי נוסף על
הזיהום,
אינם מבוטחים. משום כך, בחנה ישראל תביעת פיצויים מול הקרן הבין-
לאומית לפיצויים
על הים זיהום משמן, כאשר טענת ישראל, בתמיכת מנהל הקרן, היא כי מדובר בשטיפות מכלי נפט
גולמי מאותו מקור, שנשפכו לים ככל הנראה במכוון, בתחילת פברואר 2021
.
המסמכים שהוצגו בפני הוועד המנהל של הקרן הבין-
לאומית כללו ממצאי בדיקות ודגימות של
הנפט הגולמי (זפת) מחופי הארץ, ממצאי החקירות שביצע המשרד להגנת הסביבה, ממצאי מודל
ימי שביצע המכון לחקר ימים ואגמים ונתוני לוויינים שאסף המשרד להגנת הסביבה המנתחים את
המקרה.
על כן, הגיש המשרד להגנת הסביבה, תביעת
פיצויים
בגין הוצאותיה לניקוי החופים ופעולות שונות
הקשורות
בארוע, לקרן הבינלאומית -
FUND
1992
–
אשר ישראל חברה בה, המכירה בנזקי
זיהום בשמן ע"פ קריטריונים מוגדרים. הקרן הבינלאומית הכירה
בארוע כבר-פיצוי.
למשרד כספים
החלו
להיכנ
ס
לחשבון הקרן
כבר בתקציב שנת
2023
ועד כה שולמו החזרים בסך של 8.6
מיליון ₪
. צפוי המשך תגמולי הקרן הבין לאומית
במהלך שנת 2025
.
כספים
ה
מוקצים לקרן מתקציב המדינה
–
בשנת 2024
לא התקבלו תקציבים ממקור זה. כך
למשל, בשנים 2012
עד 2015
,
הוקצב על ידי משרד האוצר עבור רכש ציוד ייעודי וכלי שייט
ללחימה וטיפול בזיהום ים בשמן
סך 22
לימיון ₪.
ה.
כספי תרומות לקידום מטרותיה ופעולותיה
–
בשנת
2024
לא התקבלו תקציבים ממקור זה. ככלל
המדובר ב
כספים המתקבלים מהכשרות והשתלמויות המועברים על ידי אנשי היחידה הארצית
להגנת הס
ביבה הימית ו
לעיתים
כספים המגיעים
מהשתתפו
ת אנשי ה
משרד
בפרויקטים במימון
מחו"ל (
כגון
מאמנת ברצלונה או
מהאיחוד האירופי.)
כספים כאלו לא נתקבלו
ב12
השנים
האחרונות.
מגמות ושינ
ו
יים בהכנסות לקרן
עד לשנת 2012, הקרן למניעת זיהום ים נסמכה
בעיקר על
הכנסות מאגרות הגנת איכות הסביבה
הימית ( כ-
2/3
ממקורות התקציב) ומקנסות פליליים (כ-
1/3
ממקורות התקציב)
בגין
הרשעות בגין
עבירות על חוקי מניעת זיהום הים הנגזרים
בבתי משפט.
היקף
התקציב השנתי היה בהיקף 8
עד
10
מיליון ₪. אגרות הגנת איכות הסביבה הימית ממקור פקידת אוניות בנמל, שהיוו מאז הקמתה
של הקרן את ה עוגן""
התקציבי בהיקף של כ-
7.5
עד
8.5
מיליון ש"
ח
לשנה בממוצע, פחתו בשנת
2022
לכ-
6.8
מיליון ש"
ח בלבד. ההסבר טמון
ככל
הנראה
בהפרשי שער הדולר וכן בהקטנה
מסוימת בכמות האוניות שפקדו בשנה זו נמלים מסחריים.
משנת 2012
נכנס לתוקף "חוק המזהם משלם" ובהתאם,
ההכנסה מעיצומים כספיים מנהליים
שהוטלו בגין עבירות על חוק מק"י
ראה לעיל)(
, הגדיל
ה את היקף ההכנסה השנתית בכ-
2
עד 3
5
מיליון ש"
ח
לשנה
בממוצע, ועד כדי 11
ו 12
מיליון ש"
ח לשנים 2017
ו-
2018
שהיו כ-
45%
ו
49%
מההכנסה לשנים אלו, בהתאמה. בנוסף, מהרבעון
האחרון של 2011
, נכנסו לתוקף תקנות
היטל ההזרמה לים. כך, משנת 2012
ועד 2017
, נתח ההכנסה מהיטלי הזרמה לים
לקרן, גדל לכ-
16
עד
18
מיליון ש"ח לשנה בממוצע, יהוווה
לעיתים
עד כדי 50%
מהיקף ההכנסה לקרן. לעניין
זה
חשוב להזכיר כי
מינואר 2017
, עקב הפסקת הזרמת
בוצת שפכי איגודן
לים (
שהייתה
התורם
העיקרי
לעומס הזיהום
לים ומכאן גם ההיטל הגבוה) ו
הצלחת הטמעת עקרון
התמריץ הכספי
השלילי
באמצעות
ההיטל
בקרב המזרימים בהיתר
לים,
ההכנסה
לקרן קטנה ב
התאמה להקטנת
העומס לעיתים ב
אופן משמעותי. בשנת
2022
עלתה ההכנסה ממקור
זה לכ-
11.1
מיליון ₪,
בעיקר עקב הזרמה לים של מתקני
הקידוח
ב
שדות
הגז בכריש ואסדת ההפקה
לוויתן,
כמו
גם
איגוד
ערים דן לביוב
ש
שילם
היטל עבור הזרמות
רבות בהיתר חירום, של ביוב
לים
ב
ארועי גשם
וכן שילם
חוב של שנים קודמות.
בשנת 2024
חזרה ההכנסה מהיטלי
ם
להתכנס לערכים הרב שנתיים לכדי 6.111
מיליון .₪
ניתן ל
עיין ברשימת התורמים העיקריים לתשלום היטל הזרמה לים בנספח
2
ל
מסמך זה.
לוח 1
–
סך
הכנסות הקרן
אגרות קנסות והיטלים)(
בשנים 2024
-
8
1
20
(
אלפי ₪) :
שנת תשלום הכנסה
22,726
2018
8,445
2019
20,655
2020
12,267
2021
22,351
2022
22,897
2023
21,012
2024
6
לוח 2
-
פילוח הכנסות הקרן על פי מקורות ההכנסה בשנים 2024
-
8
201
(
אלפי ₪):
מקור
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
אגרות
6,996
9,352
6,821
5,775
8,354
7,282
8,493
קנסות, עיצומים מנהליים
500
3,256
3,747
1,929
6,148
1,878
2-
11,183
היטל הזרמה לים
6,111
6,436
11,079
4,563
6,142
3,041
3,051
אחר3
7,404
3,853
704
11
סה"כ הכנסות
21,011
22,897
22,351
12,267
20,655
8,445
22,726
תקציב המדינה
0
0
0
0
0
0
0
לוח
3
–
תרשים הכנסות הקרן על
פי מקורות
עיקריים
2024
-
2018
(אלפי :)₪
הכנסות הקרן לפי מקורות
25000
20000
15000
10000
5000
0
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
-5000
היטל הזרמה לים
אגרות
קנסות ועיצומים
אחרות
לוח 4
- נתוני התקציב לשנים
2024
-
0
202
(באלפי :)₪
2020
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2019
)
99,277
הכנסות
20,655
סה"כ תקציב שנתי ל-
2020
119,932
תשלומים
כולל העברות בין גגות)(
12,514
יתרת הזמנות והתחייבויות
11,650
יתרת תקציב לא מחויבת
95,768
2021
2
החזר כספים בסך 2,662,310
₪ שהוחזרו במסגרת עיצום כספי שנגבה ביתר
3
החזר כספי ביטוח מחברת ענבל בסך 11.4
אלש"ח מנזקי הסערה במרץ 2020
באילת
7
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2020
)
107,418
הכנסות
12,267
סה"כ תקציב שנתי ל-
2020
119,685
תשלומים
כולל העברות בין גגות)(
31,964
יתרת הזמנות והתחייבויות
22,240
יתרת תקציב לא מחויבת
65,481
2022
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2021
)
87,720
הכנסות
22,351
סה"כ תקציב שנתי ל-
2022
110,071
תשלומים
כולל העברות בין גגות)(
17,920
יתרת הזמנות והתחייבויות
20,208
יתרת תקציב לא מחויבת
71,943
2023
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2021
)
92,151
הכנסות
22,897
סה"כ תקציב שנתי ל-
2023
115,048
תשלומים
כולל העברות בין גגות)(
17,966
יתרת הזמנות והתחייבויות
21,996
יתרת תקציב לא מחויבת
75,086
2024
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2021
)
97,082
הכנסות
21,011
סה"כ תקציב שנתי ל-
2024
118,093
תשלומים (כולל העברות בין גגות)
18,968
יתרת הזמנות והתחייבויות
19,423
יתרת תקציב לא מחויבת
79,702
לוח 5
-
שימושי התקציב -
2020
-
2024
בחתך משימות עיקריות
–
תשלומים (באלפי )₪:
יתרה בהתחייבויות
פעולות ושימושים
2020
2021
2022
2023
2024
לסוף 2024
-
1
חוף נקי
403
-
-
-
3,900
2
תכנית ניטור לאומית
2,853
5,389
3,699
2,799
4,000
0
3
חידוש ציוד ימי
-
-
453
923
0
2,305
4
קבלני משנה ושירותים
1,322
1,612
2,162
1,148
3,889
אגף פעולות אילת
1,019
5
447
703
635
1,296
2,364
חיפה
0
6
תלמ"ת תרגילים
66
59
60
16
49
282
7
אחזקת כלי שיט
494
432
546
403
822
טיסות פיקוח סיור
470
8
25
74
10
278
996
וריסוס
5,812
9 שכר עובדים
6,216
6,007
5,755
6,052
0
8
424
10
ביטוח הציוד
365
385
419
427
0
1495
11 אחזקת רכב ממשלתי
-
2,250
1,500
450
0
363
12
שכר דירה
323
324
335
352
352
6
13 השתלמויות חו"ל
-
90
0
0
35
0
14
פעולות חירום –
רכש
-
7,601
214
0
פעולות חירום –
2,891
15
-
7,038
2,132
3,822
6,917
תמיכות
18,968
סה"כ
12,514
31,964
17920
17,966
19,423
הסבר למהות השימושים:
חוףנקי""–
1
.
זוהיתכניתדגלשלהמשרדלהגנתהסביבה,אולםהרובהמוחלטשלהתקציבלמימונהיוצאמקרןהניקיון.
תכנית הניטור הלאומית –
תקצוב שתי תכניות ניטור לאומיות לים במפרץ אילת ובים תיכון –
2
.
נועדו לבצע מעקב ובקרה קבועים על מצבו האקולוגי ומגמות של שינוי ב
ים,
כבסיס מדעי מוצק להחלטות וכן לפרסום
לקהל המדעי ו
לציבור. התכניות מקיפות ניתוח פיזי, כימי וביולוגי של עמודת המים, קרקעית הים וחי על ומתחת למצע.
כמו כן
לתכנית הניטורמודוליםחדשנייםלמשל לניטורמזהמיהפלסטיקבים.
התכניתבאילת
מבוצעתעל ידיהמכוןהבינ-
אונברסיטאי באילת ותכנית הניטור בים התיכון מבוצעת (ע"פ החלטת ממשלה מאוקטובר 2018
)
על ידי המכון לחקר
ימים ואגמים. היק
ף התקציב השנתי,
2
מיליון ש"
ח עבור
מפרץ אילת ו-
1.9
מיליון ש"
ח
עבור ים תיכון.
חידוש ציוד ימי –
רכש ציוד ייעודי לעבודת היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית, בדגש על
3
.
ספינות פיקוח ועבודה, ציוד לטיול בזיהום ים - לדוגמה: מבדוק צףלספינת פיקוח "סביבה4
;"
רכבי
עבודה; משאבות ומרססי חומרים לפיזור שמן;
תקציב עבור תכנון ובניית תחנת תגובה
מהירה באשקלון;
שיפוץ מזח
ושטח תחנת אילת; רכש
ציוד נוסף וקידום תחנת תגובה בחיפה
להשלמת המוכנות לתגובה בתקרית זיהום ים.
בטבלה
המסופחת לתקציב הקרן המאושר ל 2022
, מפורטת תכנית הרכשה האסטרטגית שאושרה על ידי הנהלת הקרן, בכפוף
ל
תקציב זמין בקרן וכן כתלות בקבלת תקני כח אדם להפעלת הציוד והכלים.
קבלני משנה ושירותים –
תקציב המיועד עבור ספקי השירותים העיקריים של היחידה הימית בכל
4
.
התחומים המקצועיים המגו
ו
נים הדורשים התקשרויות חוץ וייעוץ מומחים -
גיאומורפודינמי בחופים, ייעוץ אקולוגי, הנדסי,
מ
טלורגי
, ניתוח שפכי תעשייה לים,
סקר בנייה בלתי חוקית בחופים
תקציב
דיגום
למעבדות, השתתפות במחקרי מדען
ראשי בנושאי ים וחופים, השתתפות שנתית קבועה באחזקת האוניה "בת גלים" ככלי ייעודי לטיפול בזיהום ים.
פעולות חיפה, אילת, אשדוד –
סך התקציב
לפעילות
שוטפת של היחידה
בשלושת
מרכזי
השטח
5
.
בחיפה (
מטה; משרד נמל; מחסן צפוני), אשדוד (משרד נמל; מחסן
דרומי) ואילת (תחנת אילת.)
כולל רכישות
שוטפות,
ביגוד בטיחות מיוחד, תחזוקת
מבנים וכלים מכניים, רישוי, תחזוקת ציוד ייעודי לטיפול בים, ציוד
דיגום ופיקוח, הוצאות מבנה התחנה באילת, אחזקת משרדים קדמיים בנמלי חיפה
ואשדוד, קורסים הכשרות
והשתלמויות.
6
.
תלמ"ת תרגילים –
תרגול
ואחזקת המוכנות הלאומית לתקריות זיהום ים בשמן. עיקר ההוצאה היא עבור שכירת
שירותי ספינות, דוברות ומכלים ימיים על צוותי הים שלהם על מנת לבצע תרגילים רחבי היקף בים ובחופים.
אחזקת כלי שייט –
7
.
ברשות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית 3
כלי שייט באילת; 2
כלי שייט באשקלון
(בגלל
ארוע
סערה חריג טבעו שני הכלים בנמל אשקלון ונמצאים בבחינה לקראת מכירה);
1
כלי שייט
אשקלון
; ו-
2
כלי שיט
בחיפה. סעיף זה כולל הוצאות עגינה, טיפולים והספנות תקופתיות, חלקי חילוף (ממסנני שמן ועד החלפת מנועים,)
צביעה, דלק ושמנים.
טיסות פיקוח וסיור –
8
.
היחידה עושה שימוש תדיר בטיסות סיור ופיקוח לאורך החופים, מעל הים. החל משנת 2012
גם למתקני הקידוח וההפקה של גז בים באמצעות שימוש במסוקים ימים בשיתוף משרד האנרגיה.
2022
הקרן מימנה
באופן מלא את טיסות המסוקים לביקורות מתקנים בכל המרחב הימי.
כמו כן הקרן יצאה למכרז גדול לשרותי טיסה מעל
הים, במעטפת רחבה של פרמטרים בשגרה והחירום.
שכר עובדים –
9
.
הקרן מממנת באופן מלא
21
תקני כח אדם
מתוך 33
ה
עובדים הקבועים של היחידה הארצית להגנת
הסביבה הימית.
10
.
ביטוח –
תשלום שנתי לחברת ענבל"" הממשלתית עבור ביטוח כלל הציוד ללחימה בזיהום ים, ספינות, ציוד
מכני ומבנים של היחידה
, כמו גם ביטוח עבודות צלילה תת ימיות לעובדי היחידה הימית.
9
11
.
אחזקת רכב ממשלתי –
ליחידה הימית נכון לסוף 2024
,
24
כלי רכב לרבות 16
רכבי פיקוח/שטח, 3
טרקטורוני
משא, 3
טנדרונים, 1
טנדר כבד וקטנוע. התקציב מיועד עבור תשלומי דלק וביטוח למינהל הרכב הממשלתי.
שכר דירה –
עבור מחסני הציוד והתחנות
12
.
. בעוד
המחסנים בחיפה (מספנות ישראל) באשקלון ובאילת ממומני
הקרן, המשרדים בנמלי אשדוד וחיפה
ובמטה היחידה בחיפה, ממומנים על ידי המשרד להגנת הסביבה.
חו"ל –
13
. השתלמויות
אופי היחידה מכתיב מפגשים רבים בחו"ל במסגרת אמנות בינלאומיות ופרויקטים בינלאומיים.
השתתפותבקבוצותעבודה וייצוגישראלבפורומיםבמסגרתאמנתברצלונה, SDG
14
,
INTERPOL
,
IOPER
,
וארגונים
נוספים. כמו כן מתקיימות
השתלמויות מקצועיות ייחודיות כמו חפירות
ימיות,
סיורים לימודיים, הנדסת חופים, טיפול
והיערכות לתקריות זיהום הים בשמן, לימוד ותרגול בתחום המורכב של
קידוחי והפקת גז ונפט
בים. השתלמויות אלו
המבוצעות בחו"ל מצריכ
ות
תקציב ייעודי.
פעולות חירום רכש ותמיכות)( –
14
.
הנהלת הקרן משריינת
בכל שנה סעיף ייעודי בסך
15
מיליון ש"ח לצורך מימון
ביניים של פעולות מידיות לניקוי וטיפול
היה וקרתה
תקרית זיהום
ים וחופים
בשמן
. ב
היעדר
תקרית כזו, הסכום נשמר
ועובר משנה לשנה כעודף בלתי
מחויב.
בחודש פברואר 2021
ארעה תקרית זיהום ים וחופים "זפת
בסערה". עקב
כך,
הממשלה החליטה
(החלטה 832
מ 23/2/2021
) ל
הורות להנהלת הקרן
לאשר
להעביר עד 45
מיליון ש"
ח לתקצוב רשויות חופיות
מקומיות, לפעולות לניקוי החופים,
לפינוי הפסולת וטיפול בה, ולפעולות ניטור ומחקר. משום כך,
יצא "קול קורא"
לתמיכות ברשויות המקומיות החופיות (19
במספר) וברשות הטבע והגנים לפעולות לניקוי הזפת ולהצטיידות ראויה
לתקריות עתידיות.
נכון לסוף 2024
,
מתוך כ 21
מיליון ש"
ח שהוקצו לרשויות המקומיות החופיות, שולמו בפועל
כ-
מיליון 12.7
מיליון ש"ח. כ-
7
מיליון ש"
ח
נוספים שולמו בפועל לפעולות המשרד במסגרת התקרית, לרשות הטבע
והגנים
וכן לחברה לשרותי איכות הסביבה עבור פינוי וטיפול בפסולת השמנית שפונתה מהחופים.
נספח 1
-
כח אדם ביחידה הארצית להגנת הסביבה הימית (
דצמבר
2024
)
היחידה
הימית
של
המשרד להגנת הסביבה,
מונה:
31
עובדים קבועים (בנוסף 3
משרות לאיוש מחודש);
1
סטודנטים;
2
עובדים ותיקים; 1
שוטר
(מדור
איה
"ס מ
שטרת ישראל) המסופח ליחידה.
מ
תוך העובדים הקבועים:
21
עובדים ממומני הקרן למניעת זיהום ים;
13
עובדים ממומני המשרד
להג ס;"
מתוך
21
העובדים ממומני הקרן הנ ל:"
14
מפקחי שטח;
2
עובדות מנהלה;
1
מהנדסת שמירת הסביבה החופית;
1
ד"ר
למחקר וניטור ימי;
3
משרות בתהליכי
איוש;
נספח 2
–
היטל הזרמה לים –
2024
תקנות מניעת זיהום הים ממקורותיבשתיים(היטללמניעתזיהום הים), התשע"א-
2011
-
דיווחלציבור על
סכומיההיטל ששולמו ע"י המזרימיםלים
לשנת 2024
10
החל מאוקטובר 2011
נוספו לחוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים,, התשמ"ח-
1988
, תקנות אשרמחייבות
שעל כלהזרמהלים שמתבצעתעל פיהיתר,יש לשלםהיטלהזרמה לים אשר מהווה מסעל השימוש ברשות
הרבים לצורך סילוק גורמי הזיהום באותה הזרמה.
מטרות עיקריות מול בעלהיתרההזרמהלים
1.
השתת עלויותחיצוניות הנובעות מפגיעה הנגרמתלמשאב הציבורי –
הים;
2
תמרוץ לפעוללשיפור מתמיד באיכותההזרמהלים, לצמצוםעומס הזיהוםעד כדי הפסקתו..
היטל ההזרמה לים הינו
כלי נוסף
לארגז כלים שנותןהחוק,הפועלליישום המטרה השנייה המוזכרתלעיל, קרי:
צמצוםהזיהוםואף הפסקת ההזרמה לים, באמצעות דרישהבהיתר ההזרמה עצמו, להתקנת הטכנולוגיה הטובה
ביותרBAT
-
Best AvailableTechnology
להפחתתהמזהמים. בנוסף, בארגז כלים זה:התראות ושימועים,
צווי הפסקת הזרמה,עיצומים כספיים ובמקרים חמורים חקירותפליליותוהגשת כתבי אישום.
שיטתחישוב ההיטל
קביעת גובה ההיטללמזרימיםהיאפרי עבודה כלכלית שבחנה מתודולוגיות שונות בעולם.הוחלט לבססאת
חישוב ההיטלעל השיטההאוסטרלית, תוך ביצוע התאמותהןלסביבה הימיתוהן לרמתהכלכלה בישראל.
ההתאמה הסביבתיתהביאה בחשבון מאפייניםכגוןפריקותורעילות שלחומרים מזהמיםופוטנציאל הצטברותם
בפאונהובפלורה בסביבההימיתוהתאמה ביחס להמלצותלתקני מי הים של הסביבההימית בים התיכון.לאחר
ביצועההתאמה, נמצא כי ממוצע גובהההיטל בארץ דומהלזה שהיו משלמים באוסטרליהעל אותןהזרמות.
חישוב
גובהההיטל
שיטתהחישוב רשומה במפורט בתקנות למניעת זיהוםיםממקורות יבשתיים(היטל למניעת זיהוםהים,)
התשע"א –
2011
. עלפיה, נקבעמחירון עבור כל ק"ג של מזהם –
16
במספר, כמפורט בטבלה1
. חישוב כמות
המזהם,נעשהעפ"י מכפלת הריכוזיםהממוצעיםהמופיעים באמותהמידהבהיתרההזרמהלים, בספיקה
שהוזרמה לים בפועל. בנוסף, הסכימה המתקבלת מוכפלת במקדם בהתאםלרגישות הסביבה הקולטת (1לים
התיכון,1.5
למפרץ חיפה,2
ליםהמלחו-3
לים סוף.)
סיכום
הרציונלהעומד בבסיסההיטל אם כךהוא, תשלום עבור עומס זיהום לים, של פרמטרים בעיתייםלאקולוגיה
הימית. בפני בעל היתר ההזרמהעומדתהברירההאם לחפש דרכים, מתוכננות,להפחתת ריכוזיהפליטה כבר
ברמתההיתר, או "להישען" עד כמה שניתן מבחינתו, על ריכוזים גבוהיםהנותניםיותר"מרווח בטחון" אך
התשלוםעבורם בדמותההיטל,יהיהגבוה יותר.
היטל ההזרמה לים מהווה הטלתמסהמשקף אתהעלות החיצונית על השימוש שעושההמזרים בסביבה הימית
הציבורית.מס זה מתורגם לפעולותישירות להגנתהסביבההימיתואין זאת כי אם יישום מדויק של עקרון
"המזהם-
משלם."
תקנות ההיטלנכנסו לתוקף אחרי שרוב רובם של המפעלים המזהמיםהגדולים (למעט איגודן)התקינו
טכנולוגיות טיפול מתקדמות. במילים אחרות, הפחתותעומסהזיהום העיקריות התקבלוהודות להפעלה נמרצת
של מערךההיתרים
על ידי היחידההארצית להגנתהסביבההימית,
כזרועהמבצעת המנחה והאוכפת יחדעם
הוועדההבינמשרדיתלמתן היתרים להזרמה לים המשמשת כזרועהמרשה.
לאור כך רובהמפעלים הפחיתו באופן משמעותי ביותר אתהזיהוםהנפלט ליםולכן, היום, גובה ההיטל גורם
משמעותי להפחתה נוספת שלהזיהום, אךפחות מבעבר, לאורהעלות
התוספתית הגבוהה לעומת הפחתת
מזהמים קטנהיותר.
11
טבלה מס'1 –
מזהמיםחייבי תשלום היטל
מזהם
מזהם
מחיר לק"ג
מחיר לק"ג 4
צח"ב (צריכת חמצן ביולוגית -5
BOD
);אם לא
0.09
₪
נחושת
152.11
₪
נקבעהאמתמידה לצח"ב -
פחמןכללי (TOC
)
מוצקיםמרחפיםTSS
ב-
105
מעלות צלסיוס
0.19
₪
עופרת
152.11
₪
זרחןכלליכ-
P
0.94
₪
קדמיום
1516.97
₪
חנקןכלליכ-
N
סכוםשל חנקןקילדהל,(
0.09
₪
כספית
4,550.91
₪
ניטריט וניטראט)
שמניםושומניםבשיטת FTIR
0.94
₪
פנול
88.56
₪
אבץ
18.75
ה
בנזן,טולואן,קסילן (BTX
)
88.56
₪
כרום
76.06
₪
חומרי הדברה (
לא
קוטלי עשבים)
₪1,516.97
ניקל
76.06
₪
קוטליעשבים
331.32
₪
חישובההיטל בהיתרחירום
היתרחירום ניתןלהזרמהלים של שפכים לא מטופלים לזמן קצוב וקצר. בדרך כלל, עקב הצורך בתיקון או
עבודה זמנית. במצב זההפגיעה בים תהיה משמעותית,למשך זמן קצרוקטנה במונחים שלעומס מזהמים שנתי.
הרציונל בבסיסהיטלחירום זההוא העמדת האיזון בפני בעלהיתרההזרמה, של משךההזרמה בפועל, כאשר
ככלשישכיל לתכנןהיטבולצמצם את משךהתיקון – ויחסוךהזרמהלים-
כךישלם פחות.
לכןנקבעו כללי חישוב אחרים הרשומים בטבלה 2
שלהלן:
טבלה
מס'2
-
חישוב היטל הזרמה בהיתר חירום5
הזרמה שנמשכה24
שעות אופחות –
10,419₪
הזרמה שנמשכה מעל 24
שעותולא יותר מ-
72
שעות –
26,047
₪
הזרמה שנמשכה מעל 72
שעותולא יותר מ-
96
שעות –
78,141
;₪
ולכל יממה נוספת או חלק ממנה –
10,419
₪ נוספים;
תשלום עפ"י הוראת יו"ר הוועדה
לאהיה צורךבהפעלת סעיף 9לתקנות בדבר הוראת יושב ראשהוועדה בדבר
קביעת סכוםההיטל.
מזהמים בהיתרים שלא נקבע עבורם היטל כי הםלא ברשימת המזהמים
בתקנות
להלן בטבלה 3
,
רשימת מדדים שלאנקבע עבורם היטל, עםהסבר קצרלכל מדד.המדדים שלאנכללו ברשימת
המזהמים נבחנולעומק בעת עבודת גיבושהתקנותוהמסקנות נשארו נכונותגם היום.
טבלה מס' 3
-
מדדים שלא נקבעעבורםהיטל
מדד הסבר
ערךהגבהpH
כלההזרמות בערך ניטרלי
כלורחופשי
איןהזרמותעם ריכוז גבוה
עכירות
איןעומסים -
מקביללמוצקים מרחפים
4
גובהההיטל כפי שנקבע בתקנות לשנת 2
202
ומתעדכן לפימדד המחירים לצרכן מידי שנה.
5
גובהההיטל כפי שנקבע בתקנות לשנת 2
202
ומתעדכן לפימדד המחירים לצרכן מידי שנה.
12
מוצקים מרחפיםנדיפים C
°
550
(
VSS
) כלול ב-
המוצקיםהמרחפים
טמפרטורה
איןעומסים –
לא ניתן להפחתה משמעותית
כלוריד
לא מפריעלים
חומרים אורגנים GCMS
ו-
VOC
שיטות סמי כמותית-
תמיד בריכוזים קטנים
DOX
מדידה בעיתית לא ממוקדת, כמעטואין הזרמהלמעט מפעל אחד
שמן מינרלי
כלול בשמן כללי
ארסן
איןהזרמות
כסף ריכוזים מאוד נמוכים
קובלט
ריכוזים מאוד נמוכים –
רק 5
מפעלים
ונדיום, מוליבדן
לא בעיתילסביבה בריכוזים המוזרמים (חח"יבלבד)
סטירן, אצטון
ריכוזלפני טיפול ביולוגי –
איןזכר אחרי טיפול –
רק שני מפעלים
צבע
איןהזרמות עם צבע מובהק – איןעומסים
ברזל
לא רעיל
חיידקי קולי צואתי או אנטרוקוקי
איןהיתרעם ריכוזיםגבוהים –
למעטהיתרי חירום
דטרגנטים, סולפיד איןהיתרעם ריכוזיםגבוהים
פלואוריד, טריבוטילפוספט TBP
לא בעיתילסביבה בריכוזים המוזרמים (שני מפעלים בלבד)
הידרזין
ריכוזים מתחתלסף גילוי –
חברתחשמל לישראל בלבד
וצרוניחנקן
כלולים בחנקן כללי
תשלומיהיטל מאז
2011
עד היום
בשנים
2013-2016
גובה היטלהשנתיהיהגבוהעקב תשלומיה איגודן""
שהיה המזהםהעיקרי שלהיםבגין
הזרמתהבוצה שלמכוןהטהור של
אזור גושדןלים שהופסקה ב
תחילת
2017
. במהלך השנים
2019
ו
2020
הייתה
עליה בסכום היטל
השנתי כת
וצאהמתוספתהזרמה של אסדותגז (חיפוש,הקמה וה
פקה שלגז טבעי)
וכךגם
בשנת2022
הייתה עליה משמעותית בפעילות הזרמה לים (מוסבר בפתיח מסמך זה).
שנה גובה היטל
)₪(
2011
1,741,238
2012
5,105,189
2013
20,061,854
2014
18,140,160
2015
17,329,865
2016
15,370,183
2017
3,550,390
2018
3,065,416
2019
3,544,959
2020
6,446,705
2021
4,975,086
2022
9,261,659
2023
6,436,735
2024
6,111,327
13
טבלה מס'4 –
רשימת החברות
שחלה עליהםחובתתשלום היטללשנת 2024
בהתאםלתקנותמניעת זיהום
היםממקורותיבשתיים (היטללמניעת זיהוםהים),תשע"א-
2011
לרבות סכומי ההיטל ששולמו
)₪(
)(1
שם החברה מספר היתר
אזור הזרמה
גובה היטל ]₪[
אדמהאגן בע"מ
292022
יםהתיכון (למעט
450,341.3
מפרץחיפה)
איגוד ערים דרום
352021
יםהתיכון (למעט
297,239.1
השרוןהמזרחילביוב
מפרץחיפה)
מכון טיהור שפכים)(
איגודן-
איגוד ערים דן
32020
יםהתיכון (למעט
200,623.0
לתשתיותאיכות
מפרץחיפה)
סביבה-
מוצא ימי
רידינג
אייץ'2
איי די בע"מ -
142022
יםהתיכון (למעט
322,762.0
מתחםתחנת הכח
מפרץחיפה)
אורות רבין
אינטלאלקטרוניקה
52020
יםהתיכון (למעט
39,609.5
בע"מ-
(פאב 28
)
מפרץחיפה)
אינפיניה בע"מ
172021
יםהתיכון (למעט
9,573.8
מפרץחיפה)
אל.טי.טי.סי בע"מ
372022
יםהתיכון (למעט
235.6
מפרץחיפה)
אםאר סיאלון תבור
362021
יםהתיכון (למעט
10,022.0
פאואר בע"מ
מפרץחיפה)
אשדוד התפלה בע"מ
192023
יםהתיכון (למעט
122,698.5
מפרץחיפה)
אשדוד התפלה בע"מ
342024
יםהתיכון (למעט
167,313.0
מפרץחיפה)
אשדוד התפלה תפעול
192023
יםהתיכון (למעט
38,325.2
בע"מ
מפרץחיפה)
אשכול ייצוראנרגיות
72024
יםהתיכון (למעט
551.7
בע"מ
מפרץחיפה)
אשכול ייצוראנרגיות
272021
יםהתיכון (למעט
610.9
בע"מ
מפרץחיפה)
בז"ן-
בתיזיקוקלנפט
62022
מפרץחיפה
46,621.0
חיפה בע"מ
בז"ן-
בתיזיקוקלנפט
482022
מפרץחיפה
147,118.5
חיפה בע"מ
בירכתהים(חווה
342019
יםהתיכון (למעט
27.8
לגידולאצות ים)
מפרץחיפה)
בית "הקישלה" יפו
482021
יםהתיכון (למעט
1,156.1
בע"מ
מפרץחיפה)
ביתזיקוקאשדוד
42020
יםהתיכון (למעט
23,693.4
בע"מ
מפרץחיפה)
בריכת גורדון
202019
יםהתיכון (למעט
3,788.2
מפרץחיפה)
בריכת כפר הים ניהול
442019
יםהתיכון (למעט
233.2
(
1994
) בע"מ
מפרץחיפה)
ג'י.אי.אס תפעול
342020
מפרץחיפה
52,977.0
מתקנים בע"מ -
מתחם
בז"ן
גבעתאנדרומדה
492020
יםהתיכון (למעט
151.2
מפרץחיפה)
גדותתעשיותביוכימיה
102022
מפרץחיפה
4,646.7
בע"מ
14
גובאלמוגים בע"מ
212023
יםהתיכון (למעט
3,076.3
מפרץחיפה)
דגאון-
אגודהחקלאית
92019
יםהתיכון (למעט
15,680.7
שיתופית בע"מ -
מעגן
מפרץחיפה)
מיכאל
דגאון-
אגודהחקלאית
202024
יםהתיכון (למעט
2,551.6
שיתופית בע"מ -
מעגן
מפרץחיפה)
מיכאל
די.די.אס. הוטל
392019
יםהמלח
87.8
מנג'מנט בע"מ
דלתא גליל תעשיות
60040
מפרץחיפה
1.9
בע"מ
דלתא גליל תעשיות
252021
מפרץחיפה
1.9
בע"מ
דלתא גליל תעשיות
282021
מפרץחיפה
21.3
בע"מ
דרךהים התפלה בע"מ
22021
יםהתיכון (למעט
64,493.7
מפרץחיפה)
דשנים וחומרים
122022
מפרץחיפה
1,913.3
כימיים בע"מ
החברה הממשלתית
72021
יםהמלח
9,677.1
להגנתים המלח
החברה הממשלתית
562021
יםהמלח
3,228.4
להגנתים המלח-
חמי
זוהר
החברהלחינוך ימי
367272
יםהתיכון (למעט
121.7
בישראל (בתיה"ס
מפרץחיפה)
הימיים) (חל"צ)
המרינה הכחולה
182013
יםהתיכון (למעט
16.0
בע"מ-
אגם נופימרינה
מפרץחיפה)
אשדוד
המרינה הכחולה
182023
יםהתיכון (למעט
10.8
בע"מ-
אגם נופימרינה
מפרץחיפה)
אשדוד
וי.אי.די.חברה
72018
יםהתיכון (למעט
228,366.4
להתפלה בע"מ -
מתקן
מפרץחיפה)
התפלהבאשקלון
וי.אי.די.חברה
72108
יםהתיכון (למעט
77,913.1
להתפלה בע"מ -
מתקן
מפרץחיפה)
התפלהבאשקלון
חברת ברום בע"מ-
252022
יםהמלח
8,465.0
פריקלאסים המלח
חברת ברוםים המלח
492022
יםהמלח
451.2
בע"מ
חברתהחשמללישראל
62024
יםהתיכון (למעט
6,309.5
בע"מ-
מחז"מ גזר
מפרץחיפה)
חברתהחשמללישראל
162022
יםהתיכון (למעט
2,611.9
בע"מ-
מחז"מ גזר
מפרץחיפה)
חברתהחשמללישראל
202020
יםהתיכון (למעט
8,577.5
בע"מ-
תחנת הכח
מפרץחיפה)
באתראורות רבין
חברתהחשמללישראל
502022
יםהתיכון (למעט
8,399.6
בע"מ-
תחנת הכח
מפרץחיפה)
באתראורות רבין
15
חברתהחשמללישראל
32024
מפרץחיפה
509.0
בע"מ-
תחנת הכח
חיפה
חברתהחשמללישראל
42019
מפרץחיפה
406.2
בע"מ-
תחנת הכח
חיפה
חברתהחשמללישראל
22024
יםהתיכון (למעט
2,965.1
בע"מ-
תחנת הכח
מפרץחיפה)
רוטנברג
חברתהחשמללישראל
122019
יםהתיכון (למעט
9,147.8
בע"מ-
תחנת הכח
מפרץחיפה)
רוטנברג
חברת המלח לישראל
162021
ים סוף
1,649.5
בע"מ
חברת המלח לישראל
222021
יםהתיכון (למעט
47.6
בע"מ
מפרץחיפה)
חברתנמל אשדוד
182021
יםהתיכון (למעט
24,383.9
מפרץחיפה)
חיפהנגב טכנולוגיות
322021
יםהמלח
801,742.9
בע"מ
טרי וחלק 2
62021
יםהתיכון (למעט
1,314.3
מפרץחיפה)
טרייטל הנדסה כימית
452019
יםהתיכון (למעט
421.1
בע"מ
מפרץחיפה)
יונקס
432019
יםהתיכון (למעט
265.1
מפרץחיפה)
ימית מגדלות בעמ
522022
יםהתיכון (למעט
531.6
מפרץחיפה)
ישראלקנדהמלונות
422019
יםהמלח
110.2
החזקות בע"מ
ישרוטליזמות ופיתוח
582021
יםהתיכון (למעט
2,147.2
בע"מ
מפרץחיפה)
כרמל אולפינים בע"מ
52021
מפרץחיפה
4,412.7
מ.נ.ש.ר מלונאות בע"מ
252019
יםהמלח
21.4
(אואזיס
מדגה עין המפרץ
412021
מפרץחיפה
21,758.2
מועצהאיזוריתתמר-
82018
יםהמלח
8,407.0
מט"שעין בוקק
מיאיזור דן אגודה
62020
יםהתיכון (למעט
72,045.2
שיתופיתחקלאית
מפרץחיפה)
בע"מ- שפד"ן
מיאיזור דן אגודה
212022
יםהתיכון (למעט
1,346,688.6
שיתופיתחקלאית
מפרץחיפה)
בע"מ- שפד"ן
מילועוףאינטגרציה
312013
יםהתיכון (למעט
963.9
פטם אגודהשתופית
מפרץחיפה)
חקלאית בע"מ
מילועוףאינטגרציה
312013
מפרץחיפה
1,329.1
פטם אגודהשתופית
חקלאית בע"מ
מכוןלחקר ימים
232021
ים סוף
7,092.4
ואגמים
מלון דן פנורמה
192018
יםהתיכון (למעט
2,459.3
מפרץחיפה)
16
מלון הילטון
572019
יםהתיכון (למעט
5,823.8
מפרץחיפה)
מלון הרודס תלאביב
402022
יםהתיכון (למעט
1,997.6
פתאל בע"מ
מפרץחיפה)
מלונות לוטים המלח
152019
יםהמלח
75.1
ניהול ותפעולמלונות
בע"מ
מלונות צל בע"מ-
מלון
72019
יםהמלח
30.9
מילוס
מלח הארץ אילת בע"מ
162021
ים סוף
5,370.0
מעגן התפלה בע"מ
332018
יםהתיכון (למעט
16,050.8
מפרץחיפה)
מפעליים המלח בע"מ
82020
יםהמלח
137,462.5
מצפה התת ימי
612021
ים סוף
6,063.6
מקורות-
מתקן
162023
ים סוף
63,550.6
התפלה
מקורותחברתהמים-
132024
יםהתיכון (למעט
38,078.0
אשקלוןרחאורט
מפרץחיפה)
מקורותחברתהמים-
262021
יםהתיכון (למעט
3,835.0
אשקלוןרחאורט
מפרץחיפה)
מקסימה
602021
יםהמלח
5.1
תהליכיםבע"מ-
פריקלאס
מרינה תל אביב-
382015
יםהתיכון (למעט
1,693.1
מספנה-
מעגן כלי
מפרץחיפה)
שיט-
חב'אתרים
מתקן התפלה מוניה
472021
יםהתיכון (למעט
1,226.1
קנטור-
קיבוץ מעגן
מפרץחיפה)
מיכאל אגודה שיתופית
ניהול דירות בית
392020
יםהתיכון (למעט
1,353.2
האופרה
מפרץחיפה)
ניקוי נפט ביולוגי בע"מ 502020
מפרץחיפה
289.7
נת"ע-
רכבת קלה
152023
יםהתיכון (למעט
383.6
מפרץחיפה)
סיגייטנדל"ן בע"מ-
112020
יםהתיכון (למעט
28.7
פרויקט הדולפינריום
מפרץחיפה)
עוף עוז(שיווק) בע"מ-
82024
יםהתיכון (למעט
3,894.7
משחטתשגבשלום
מפרץחיפה)
עוף עוז(שיווק) בע"מ-
372019
יםהתיכון (למעט
1,609.6
משחטתשגבשלום
מפרץחיפה)
עוף עוז(שיווק) בע"מ-
382022
יםהתיכון (למעט
3,062.5
משחטתשגבשלום
מפרץחיפה)
ערדג בע"מ
201928
ים סוף
2,338.4
ערדג בע"מ
282019
ים סוף
2,033.8
צמרות הרצלייה בע"מ
352022
יםהתיכון (למעט
5,079.1
מפרץחיפה)
קורניש חן(1987
)
92024
יםהתיכון (למעט
2,212.4
בע"מ-הוד חפר
מפרץחיפה)
קורניש חן(1987
)
412017
יםהתיכון (למעט
761.2
בע"מ-הוד חפר
מפרץחיפה)
קורניש חן1987
בע"מ
122024
יםהתיכון (למעט
208.2
-
עוףהנגב
מפרץחיפה)
קורניש חן1987
בע"מ
142019
יםהתיכון (למעט
1,768.4
-
עוףהנגב
מפרץחיפה)
17
רותם טכנולוגיות
222020
יםהתיכון (למעט
84,981.0
ופתרונותאקלוגיים
מפרץחיפה)
בע"מ
רותם טכנולוגיות
232020
יםהתיכון (למעט
17,164.0
ופתרונותאקלוגיים
מפרץחיפה)
בע"מ
רותם טכנולוגיות
252020
מפרץחיפה
8,394.9
ופתרונותאקלוגיים
בע"מ
רותם טכנולוגיות
252023
מפרץחיפה
9,364.5
ופתרונותאקלוגיים
בע"מ
רכבתישראל בע"מ-
142023
מפרץחיפה
529.9
סדנאות הקישוןחיפה
רשות הטבע והגנים-
172022
יםהתיכון (למעט
2,884.7
המרכזלהצלת צבי ים
מפרץחיפה)
רשות ניקוז ערבה
572020
ים סוף
44.0
שברון מדיטרניאן-
32022
יםהתיכון (למעט
3,392.1
אסדת הגזלויתן
מפרץחיפה)
שברון מדיטרניאן בעמ
172020
יםהתיכון (למעט
13.4
אסדתמריבי
מפרץחיפה)
שברון מדיטרניאן
92023
יםהתיכון (למעט
7,954.2
לימיטד-
אסדת תמר
מפרץחיפה)
שברון מדיטרניאן
222023
יםהתיכון (למעט
1,610.0
לימיטד-
אסדת תמר
מפרץחיפה)
שורקחברהלתפעול
52023
יםהתיכון (למעט
91,688.4
ותחזוקה בע"מ
מפרץחיפה)
שורק מתקן התפלה2
202022
יםהתיכון (למעט
80,876.6
שותפות מוגבלת
מפרץחיפה)
תאגיד מי הרצליה
302021
יםהתיכון (למעט
62,633.2
בע"מ
מפרץחיפה)
תאגיד מי כרמל בע"מ
152022
מפרץחיפה
614,439.0
תשתיות נפט ואנרגיה
302017
מפרץחיפה
0.2
-
קמ"ד היתרארצי
תשתיות נפט ואנרגיה
362022
מפרץחיפה
55.2
-
קמ"ד היתרארצי
18
הערות לטבלה מס'4 :
(1)
בהתאם לתקנות היטלמועד תשלוםהיטל
הוא ביום ה-
20
שלהחודשיםינואר, אפריל, יולי ואוקטובר מכלשנה.כלומר תשלום
היטלבשל השפכים שהוזרמו ברבעון4
לשנת2023
משולם ברבעון 1
של2024
.
הטבלה מסכמת את גובה ההיטלששולם עבור שנה קלנדרית. הפקדות לקרן למניעת זיהום ים לשנת 2024
נספרות
אך ורקעל פי
המערכת החשבית הממשלתית, כלומר הכנסות שנקלטו בחשבון הקרןהם עבור תשלוםהיטל של רבעון 4/2023
עד רבעון 3/2024
.
במילים אחרות, גובה היטל ששולם לשנת2024
לא יהיה
תואם בהגדרה, הפקדות לחשבון הקרן מהיטלים שבוצע בשנת 2024
.
טבלה מס'5 – גובהתשלום היטל בגין הזרמ
ות בהיתר חירוםלשנת 2023
במהלך20232024
אלו הגופים שהזרימו תחת היתר חירוםכפי שמפורטבטבלה להלן.
טבלהמס' 2-
ההיטלים ששולמובגיןהיתרי חירום2024
בעל היתר
אזור הזרמה
גובה היטל ]₪[
איגודן-
איגוד ערים דןלתשתיות
יםהתיכון למעט מפרץחיפה)(
200,623.0
איכות סביבה- מוצא ימירידינג
אשדוד התפלה בע"מ
יםהתיכון (למעט מפרץחיפה)
167,313.0
בז"ן-
בתיזיקוקלנפטחיפה
מפרץחיפה
147,118.5
בע"מ
תאגיד מי כרמל בע"מ
מפרץחיפה
614,439.0
גרףמס' 1
: סה"כ היטלהזרמה ליםמכלהמקורות ששולםמאז חקיקתהתקנות
₪20,061,854
₪18,140,160
₪17,329,865
₪15,370,183
₪9,261,659
₪6,446,705
6,436,000
₪6,111,327
₪5,105,189
₪4,975,086
₪3,550,390 ₪3,065,416 ₪3,544,959
₪1,741,238
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
19