נוסח מהגורם המוסמך

DOC 33,242 תווים המסמך המקורי ↗
תקנות הנמלים (מניעת זיהום משפכים מכלי שיט), התשפ"א 2021 בתוקף סמכותי לפי סעיף 60(1)(ד),(יא),(יד), (יז) ו –(יח) ו-(2) (א), (ג) ו-(ח) לפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א-19711 (להלן – הפקודה), לאחר התייעצות עם שר הבריאות, לפי הצעת הרשות מכוח סעיף 32(א) לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-20042 (להלן – חוק רשות הספנות והנמלים), באישור ועדת הכלכלה, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19773, אני מתקין תקנות אלה: פרק א': פרשנות ותחולה סימן א': פרשנות הגדרות 1. בתקנות אלה: "אזור מיוחד" – אזור הים הבלטי עצמו עם מפרץ בות'ניה, לרבות מפרץ פינלנד והכניסה לים הבלטי המתוחמת בקו הרוחב של סקאו בסקאגראק ב - 57 44.8' צפון, וכל אזור נוסף שהכריזה עליו אימ"ו; "אימ"ו" – הארגון הימי הבין-לאומי לענייני ספנות שישראל חברה בו; "אניית נוסעים"- אנייה המובילה יותר מ-12 נוסעים; "אניית נוסעים חדשה"- אניית נוסעים שמתקיים בה אחד מאלה: (1) שחוזה בנייתה נחתם אחרי כז' באייר התשע"ט (1 ביוני 2019) ; (2) בהעדר חוזה בנייה, שהשדרית שלה הונחה, או שנמצאת בשלב בנייה דומה, כהגדרתו בתקנות אלה, אחרי כז' באייר התשע"ט (1 ביוני 2019) או אחריו; (3) שתאריך מסירתה הוא אחרי כא' בסיון התשפ"א (1 ביוני 2021) או אחריו; "אניית נוסעים קיימת" – אניית נוסעים שאינה אניית נוסעים חדשה; "אסדה" – מיתקן המוצב בים, בין בחיבור לקרקע ובין במצב ציפה, בין באופן קבוע ובין באופן זמני; "ארגון מוכר"- חברת סיווג שמנהל הרשות הכיר בה לעניין תקנות אלה ורשאי הוא לאשר לה להנפיק את התעודה; "אתר האינטרנט" – אתר האינטרנט של משרד התחבורה שכתובתו http://spa.mot.gov.il; "בדיקה ראשונית" – בדיקה לפי תקנה 17 ; "בדיקת חידוש" – בדיקה לפי תקנה 18 ; "בדיקה נוספת" - בדיקה לפי תקנה 19 ; "בדרך" - בנתיב לרבות בסטייה מהדרך הישירה והקצרה ביותר, לצורך הרקה יעילה, אם הדבר מעשי מבחינת ניווט; "בודק מוסמך"- מפקח כלי שיט או ארגון מוכר שהמנהל הסמיכו לכך; "בעל כלי שיט" – הבעל הרשום של כלי השיט, חוכר כלי השיט, בעל השליטה בו, הסוכן שלו או מפעילו; לענין זה שליטה- כהגדרתה בחוק הספנות כלי שיט זר בשליטה; "בקצב מתון" – בכלי שיט ישראלי - בקצב שיאשר המנהל, ובכלי שיט זר- בקצב שתאשר הרשות המוסמכת של מדינת הדגל, ולפי הנחיית אימ"ו 4; "האמנה" – האמנה הבין-לאומית בדבר מניעת זיהום ים מאניות, 1973, כפי שתוקנה בפרוטוקול משנת 1978, שישראל צד לה; "היבשה הקרובה ביותר" – כהגדרתה בתקנות הנמלים השלכת אשפה מכלי שיט; "המנהל" – סגן מנהל הרשות לעניינים טכניים או הממונה הארצי על כלי שיט קטנים ומשיטים ברשות הספנות והנמלים, לפי העניין, או מי שהם הסמיכו לעניין מסוים; "המרשם הישראלי" – כהגדרתו בחוק הספנות (כלי שיט); "הפלגה קצרה" – הפלגה שאורכה אינו עולה על 1,000 מייל ימי מנמל המוצא עד החזרה לאותו נמל; "הרקה" – הוצאת שפכים מכלי שיט בכל דרך, לרבות סילוק, שפיכה, שאיבה, פליטה, ניקוז או ריקון ולרבות נזילה ודליפה; "הרשות"- רשות הספנות והנמלים, שהוקמה לפי סעיף 2 לחוק רשות הספנות והנמלים; "חברת סיווג" - גוף שעיסוקו סיווג, בדיקה, סקירה של כלי שיט ופיקוח עליהם, החבר באיגוד חברות הסיווג הבין- לאומי (IACS); "חוק הספנות (כלי שיט)" – חוק הספנות (כלי שיט), התש"ך – 1960 5; "חוק הספנות כלי שיט זר בשליטה" – חוק הספנות (כלי שיט זר בשליטה של גורם ישראלי), התשס"ה- 20056 ; "חיבור הרקה תקני" – כמפורט בתוספת הראשונה; "כלי שיט" – כלי שיט מכל סוג שהוא, הפועל בסביבה הימית, לרבות אניית נוסעים, סנפירית, רחפת, כלי שיט תת-ימי ואסדה; "כלי שיט ישראלי"- כל אחד מאלה: (1) כלי שיט הרשום במרשם הישראלי, לרבות כלי שיט החייב ברישום או הופטר ממנו, לפי חוק הספנות (כלי שיט); (2) למעט לענין פרק ו' - כלי שיט הרשום או החייב ברישום בפנקס הרישום המתנהל לפי חוק הספנות כלי שיט זר בשליטה; "מיתקן קליטה נמלי" - מיתקן נייד או נייח מתאים לקליטה של שפכים מכלי שיט, לרבות מכל, מכלית או ביובית, ביבשה או בכלי שיט; "מיתקן רפואי"- בית מרקחת, מרפאה או בית חולים ; "מכל אגירה"- מכל המשמש לאגירה ולאחסנה של שפכים; "מסע בין- לאומי" - כהגדרתו בתקנות הנמלים בטיחות השיט; "מפליג"- נוסע, איש צוות וכל אדם אחר שנמצא על כלי השיט; "מפעיל רציף"- כהגדרתו בתקנות הנמלים השלכת אשפה מכלי שיט, ולעניין נמל חדרה יראו את מנהל הנמל כמפעיל רציף; "מפקח כלי שיט" – כהגדרתו בתקנות הנמלים בטיחות השיט וכאמור בסעיף 3 לחוק רשות הספנות והנמלים; "מפקח למניעת זיהום הים" - – "כהגדרת מפקח הגנת הסביבה בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א – 20117, שהוסמך לעניין פקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן [נוסח חדש],התש"ם- 19808; "נוסע" – כל מפליג מלבד אלה: (1) תינוק שגילו פחות משנה; (2) הקברניט, איש צוות וכל מי שמועסק בכלי השיט בתפקיד הנוגע לעיסוק כלי השיט; "נספח" – הנספח הרביעי לאמנה שעניינו מניעת זיהום הים משפכים מכלי שיט, לרבות תוספותיו; "רציף" – כהגדרתו בתקנות הנמלים השלכת אשפה מכלי שיט; "פעולה מתקנת" – פעולה הנדרשת לתיקון ליקוי לפי תקנה 20(ב); "שירותים"- בתי שימוש, משתנות, ופתחי ניקוז הממוקמים בהם; "שלב בניה דומה" – אם התקיימו שניים אלה: (1) מתחילה בנייה הניתנת לזיהוי עם כלי שיט; (2) התחילה הרכבתו של כלי שיט המכילה 50 טון לפחות או אחוז אחד מהמאסה המשוערת של כל חומר הבנייה, הנמוך מביניהם; "שפכים"- כל אחד מאלה : (1) נוזלי ניקוז ופסולת אחרת של שירותים בכל צורה; (2) נוזלי ניקוז ממיתקן רפואי היוצאים דרך כיורים, אמבטיות ופתחי ניקוז הממוקמים במיתקן כאמור; (3) נוזלי ניקוז מחללים המכילים בעלי חיים; (א) נוזלי פסולת אחרים כשהם מעורבים בנוזלי ניקוז כאמור בפסקאות (1) עד (3); "תיקון, שינוי או חידוש מהותי"- תיקון, שינוי או חידוש, לפי העניין, שיש בו כדי להשפיע על איסוף או הרקת שפכים, ובכלל זה תיקון, שינוי או חידוש של אחד מאלה: המבנה, הציוד, המערכות, האבזרים, הסידורים והחומרים; "תעודה" – התעודה הבין-לאומית למניעת זיהום הים משפכים, שנוסחה מובא בתוספת השנייה; "תקנות הנמלים בטיחות השיט" – תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג - 19829; "תקנות הנמלים השלכת אשפה מכלי שיט" - תקנות הנמלים (השלכת אשפה מכלי שיט), התש"ע-201010. סימן ב' : תחולה תחולה על כלי שיט ישראלי 2. (א) תקנות אלה יחולו על כלי שיט ישראלי שמתקיים בו אחד מאלה: (1) תפוסתו ברוטו 400 טונות ומעלה; (2) תפוסתו ברוטו פחות מ- 400 טונות וכלי השיט מורשה לשאת יותר מ-15 מפליגים; (3) חייב בהתקנת בתי שימוש וברזים לשטיפת ידיים לפי תקנה 57י לתקנות הנמלים בטיחות השיט. (ב) תקנות אלה לא יחולו על כלי שיט שתקנות המים (מניעת זיהום מים) (סילוק שפכים מכלי שיט), התשנ"ט-199811 חלות עליו. תחולה על כלי שיט שאינו ישראלי 3. תקנות אלה יחולו על כלי שיט שאינו ישראלי כמפורט בתקנה 2 (א) כשהוא במימי החופין של ישראל. פרק ב': הסדרת הרקה סימן א' : איסור הרקת שפכים איסור הרקת שפכים 4. (א) לא יוריק אדם שפכים לים מאניית נוסעים מחוץ לאזור מיוחד או באזור מיוחד עד למועדים המפורטים בתקנה 5(א), וכן לא יוריק אדם שפכים מכלי שיט שאינו אניית נוסעים בכל מקום בים, אלא בהתקיים אחד מאלה: (1) השפכים טופלו במערכת לטיפול בשפכים, שמתקיימות בה דרישות תקנה 7(א)(1), ובלבד שהשפכים שבהם מטפלת המערכת לא יהיו מוצקים, לא יצופו מעל פני המים ולא ישנו את צבע המים מסביב; (2) השפכים טופלו במערכת לכתישה ולחיטוי של שפכים שאישר המנהל לפי תקנה 7(א)(2), ויורקו במרחק של יותר משלושה מייל ימיים מן היבשה הקרובה ביותר; (3) השפכים שלא טופלו במערכת לכתישה ולחיטוי של שפכים כאמור בתקנה 7(א)(2) יישמרו במכל אגירה כאמור בתקנה 7(א)(3) ויורקו במרחק של יותר משנים עשר מייל ימיים מן היבשה הקרובה ביותר. (ב) בהרקה לפי תקנת משנה (א)(2) או (3), לא יוריק אדם שפכים שאוחסנו במכלי אגירה או בחללים המכילים בעלי חיים, בבת אחת אלא בקצב מתון ובעת שכלי השיט נמצא בדרך ומתקדם במהירות שלא תפחת מ-4 קשרים . (ג) על אף האמור בתקנת משנה (א), לא יוריק אדם שפכים לים בתחום נמל; לענין זה – שפכים לרבות שפכים שטופלו כאמור. איסור הרקת שפכים מאניית נוסעים באזור מיוחד 5. (א) לא יוריק אדם שפכים לים מאניית נוסעים המפורטת להלן, בתוך אזור מיוחד החל מהמועד המפורט לצדה: (1) אניית נוסעים חדשה – מערכת רשומות אנא מלאו את התאריך של פרסום סט זה; (2) אניית נוסעים קיימת למעט אנייה כאמור בפסקה (3) – כא' בסיון התשפ"א (1 ביוני 2021); (3) אניית נוסעים קיימת הנמצאת בדרך ישירות מנמל הנמצא מחוץ לאזור מיוחד אל נמל הממוקם מזרחה מקו אורך E׳10°28 בתוך האזור המיוחד או מהאחרון אל נמל הממוקם מחוץ לאזור המיוחד כאמור, ושאינה פוקדת נמל אחר בתוך האזור המיוחד – יב' בסיוון התשפ"ג (1 ביוני 2023). (ב) תקנת משנה (א) לא תחול על אניית נוסעים באזור מיוחד המצוידת במערכת לטיפול בשפכים כאמור בתקנה 7(ב), ובלבד שהשפכים שבהם מטפלת המערכת לא יהיו מוצקים, לא יצופו מעל פני המים ולא ישנו את צבע המים מסביב. סימן ב': סייגים סייגים לאיסור הרקת שפכים 6. דרישות ההרקה לפי פרק זה לא תחולנה על הרקה לים של כל אחד מאלה: (1) ההרקה נחוצה לשם הצלת חיים בים או הבטחת בטיחותו של כלי השיט ושל הנמצאים על כלי השיט; (2) ההרקה היא תוצאה של נזק לכלי השיט או לציודו, ובלבד שננקטו כל אמצעי הזהירות הסבירים, לפני התרחשות הנזק או אחריו, לפי העניין, לשם מניעתה או מזעורה של ההרקה; (3) כלי שיט הנמצא במים שבסמכות השיפוט של מדינה אחרת שאינה צד לאמנה ומריק שפכים לפי דרישות מחמירות פחות מתקנות אלה ובלבד שההרקה היא לפי התנאים שדורשת המדינה האחרת. פרק ג': ציוד מערכות שפכים 7. (א) בעל כלי השיט וקברניטו יוודאו כי כלי שיט, שתקנות אלה חלות עליו יצויד באחת ממערכות שפכים אלה : (1) מערכת לטיפול בשפכים שהמנהל אישר לאחר ששוכנע כי היא עומדת בתקנים ובשיטות הבדיקה שפיתח אימ"ו, לפי העניין12; (2) מערכת לכתישה ולחיטוי של שפכים, שמצוידת במכל אגירה לאחסנה זמנית של השפכים ושהמנהל אישר ; (3) מכל אגירה בעל קיבולת לאגירת כל השפכים, שאישר המנהל לגבי תפעול כלי השיט, מספר המפליגים על סיפונו ושיקולים אחרים הנוגעים לעניין; מכל האגירה ייבנה לפי הנחיות המנהל ויהיה מצויד באמצעי לציון חזותי של כמות תכולתו. (ב) בעל אניית נוסעים וקברניטה יוודאו כי באזור מיוחד האנייה תצויד באחת מאלה : (1) מערכת לטיפול בשפכים שאישר המנהל לאחר ששוכנע כי היא עומדת בתקנים ובשיטות הבדיקה שפיתח אימ"ו13; (2) מכל אגירה כאמור בתקנת משנה (א)(3). (ג) בעל כלי שיט שהשידרית שלו הונחה או שנמצא בשלב בנייה דומה ב – כ"ה בתשרי התשמ"ד (2 באוקטובר 1983) או לפני תאריך זה, יוודא כי כלי השיט יצויד, כפי שאישר לו המנהל; אישור כאמור יבטיח כי ציוד כלי השיט יקיים את דרישות תקנה 4, ככל האפשר. חיבור הרקה תקני 8. בעל כלי השיט וקברניטו יוודאו כי כלי השיט יצויד בצינור עם חיבור הרקה תקני לפי התוספת הראשונה. פרק ד': מיתקני קליטה נמליים החזקת שפכים במכל אגירה 9. שפכים שאסור להריקם לים לפי פרק ב', יוחזקו במכלי אגירה בכלי השיט, כמפורט בתקנה 7, לפי העניין, ויורקו למיתקן קליטה נמלי לפי פרק זה. מיתקן קליטה נמלי לקליטת שפכים 10. (א) מפעיל רציף בנמל בישראל יקצה, בין בעצמו ובין באמצעות אחר, מיתקן קליטה נמלי מתאים לקליטת השפכים מכלי שיט הפוקד את הרציף ולסילוקם למקום המיועד לכך לפי דין. (ב) השירות לקליטת השפכים כאמור בתקנת משנה (א) ושירות איסוף השפכים ממיתקן הקליטה למקום המיועד לסילוקם יינתן באופן שלא יגרום עיכוב מיותר של כלי השיט הפוקד את הרציף. (ג) מפעיל הרציף יצייד את מיתקן הקליטה הנמלי בצינור עם חיבור הרקה תקני לפי התוספת הראשונה. פיקוח על מיתקן קליטה נמלי 11. מפקח כלי שיט ומפקח למניעת זיהום הים רשאי, בכל עת, לאחר שהזדהה, להיכנס לכל מקום, שבו חלה חובה להתקין מיתקן קליטה נמלי או שבו מותקן מיתקן כאמור ולערוך בו בדיקה, ואולם לא יכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא לפי צו של בית משפט. דיווח מוקדם להרקה למיתקן קליטה נמלי 12. (א) קברניט כלי שיט שבכוונתו לרוקן שפכים יודיע למפעיל רציף בנמל בישראל אותו הוא עתיד לפקוד, עשרים וארבע שעות לפחות לפני מועד הפקידה, על כמות השפכים המשוערת המיועדת לריקון כאמור; נמשך המסע הבין - לאומי פחות מעשרים וארבע שעות, ידווח קברניט כלי השיט כאמור מיד עם תחילת המסע. (ב) הודעתו של הקברניט תערך לפי הנחיית אימ"ו14; טופס לדוגמה יפורסם באתר האינטרנט. התקנת מיתקן קליטה נמלי - לפי אישור המנהל 13. (א) מפעיל רציף לא יתקין מיתקן קליטה נמלי אלא לפי תכנית שאישר לו המנהל מראש בהתייעצות עם מנהל היחידה הארצית להגנה על הסביבה הימית במשרד להגנת הסביבה; תכנית כאמור תערך לפי הנחיית אימ"ו15. (ב) לא התקין מפעיל רציף מיתקן קליטה נמלי או שהתקין מיתקן קליטה נמלי שאינו עומד בתכנית מפורטת שאישר לו המנהל, רשאי הממונה על הנמלים לנקוט כל פעולה הנראית לו דרושה למניעת זיהום הים משפכים, להפסקתו או לצמצומו, לרבות הפסקת פעילות הרציף או מיתקן הקליטה. (ג) נקיטת אמצעים כאמור בתקנת משנה (ב), תהיה סבירה לעומת מידת הנזק שלפי מיטב ידיעת הממונה על הנמלים, נגרם או עלול להיגרם עקב אי קיום הוראות תקנת משנה (א). אישור הרקה למיתקן קליטה 14. (א) רוקנו שפכים למיתקן קליטה נמלי, ינפיק מפעיל מיתקן הקליטה הנמלי, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו, לקברניט כלי השיט אישור מודפס באנגלית וחתום בידו בדבר כמות השפכים שרוקנו. (ב) האישור יערך לפי הנחיית אימ"ו16 ויכלול את הפרטים הבאים לפחות – פרטי מיתקן הקליטה, פרטי כלי השיט וכמות השפכים שרוקנו; טופס לדוגמה יפורסם באתר האינטרנט. פרק ה': בדיקות של כלי שיט ישראליים סימן א': חובת עריכת בדיקות בדיקות כלי שיט בידי בודק מוסמך 15. (א) כלי שיט ישראלי כאמור בתקנה 2 ייבדק בידי בודק מוסמך, כמפורט בפרק זה. (ב) מינה מנהל הרשות ארגון מוכר לבודק מוסמך, יסמיכו לפחות בסמכויות המפורטות בפסקאות (1) ו-(2): (1) לדרוש תיקונים בכלי השיט; (2) לבצע בדיקות אם התקבלה בקשה מהרשויות המתאימות של מדינת נמל אותו פוקד כלי השיט. חובת העמדה לבדיקה 16. בעל כלי שיט ישראלי כאמור בתקנה 2 או קברניטו חייב להעמידו לבדיקה, כמפורט בפרק זה. סימן ב': הבדיקות בדיקה ראשונית 17. כלי שיט ישראלי כמפורט בתקנה 2 ייבדק בדיקה ראשונית בידי בודק מוסמך לפני רישומו לראשונה במרשם הישראלי או לפני הכנסת כלי השיט לשירות או לפני שהתעודה לפי תקנה 27 מונפקת בפעם הראשונה; במסגרת בדיקה כאמור ייבדקו המבנה, הציוד, המערכות, האבזרים, הסידורים והחומרים לוודא שהם מקיימים במלואם אחר דרישות תקנות אלה. בדיקת חידוש 18. כלי שיט ישראלי כמפורט בתקנה 2 ייבדק בידי בודק מוסמך בבדיקת חידוש במרווח זמן שיחליט לגביו המנהל שלא יעלה על 5 שנים בכפוף לתקנות 33 עד 35; בדיקה כאמור תכלול בדיקה מלאה של המבנה, הציוד, המערכות, האבזרים, הסידורים והחומרים לוודא שהם מקיימים במלואם אחר דרישות תקנות אלה . בדיקה נוספת 19. כלי שיט ישראלי כמפורט בתקנה 2 ייבדק בידי בודק מוסמך בבדיקה נוספת, כללית או חלקית, לפי העניין, אחרי שנעשה תיקון, שינוי או חידוש מהותי או אחרי תיקון הנובע מתאונה או פגם מהותי לפי תקנה 25; הבדיקה כאמור נועדה לוודא שהתיקונים או החידושים הדרושים נעשו בפועל, החומרים וטיב העבודה האמורים עומדים בדרישות התקנות מכל הבחינות וכלי השיט מקיים אחר דרישות תקנות אלה. סימן ג': תוצאות הבדיקות תוצאות הבדיקה ופעולה מתקנת 20. (א) מצא בודק מוסמך בבדיקה, שמצב כלי השיט מקיים אחר דרישות תקנות אלה, ינפיק לו תעודה כמפורט בתקנה 27. (ב) מצא בודק מוסמך בבדיקה, שמצב כלי השיט או ציודו אינו תואם במידה מהותית את פרטי התעודה או שכלי השיט אינו כשיר להפליג מבלי שיהווה איום בלתי סביר לגרם נזק לסביבה הימית - (1) יורה הבודק המוסמך באופן מידי על נקיטת פעולה מתקנת; בודק מוסמך שהוא ארגון מוכר ידווח על מתן הוראה כאמור ללא דיחוי למנהל; (2) בעל כלי השיט או קברניטו יבצע במדויק את הוראות הבודק המוסמך לתיקון כל ליקוי כאמור. ביטול התעודה והודעה על כך 21. (א) לא ננקטה מידית פעולה מתקנת - (1) יבטל הבודק המוסמך את התעודה שהונפקה ויראו את כלי השיט כבלתי כשיר לשיט; בודק מוסמך שהוא ארגון מוכר ידווח על ביטול התעודה כאמור למנהל. (2) נמצא כלי השיט בנמל של מדינה שהיא צד לאמנה יודיע הבודק המוסמך על כך גם לרשויות מדינת הנמל. (ב) בעל כלי השיט או קברניטו, שנמסרה לו הודעה על ביטול התעודה כאמור בתקנת משנה (א), רשאי לערור עליה בפני מנהל הרשות בתוך 15 ימים מיום ביטול התעודה. (ג) מנהל הרשות ייתן החלטתו בערר בתוך 24 שעות מהגשתו. עיכוב כלי שיט עד הסרת איום בלתי סביר לנזק לסביבה הימית 22. בוטלה תעודה לפי תקנה 21, ינקוט המנהל בפעולות הדרושות כדי להבטיח שכלי השיט לא יפליג עד שיוכל לצאת לים או לעזוב את הנמל למטרת יציאה אל המספנה הזמינה והקרובה ביותר, מבלי שיהווה איום בלתי סביר לגרם נזק לסביבה הימית. סימן ד' : שמירה על כשירות כלי השיט שמירת כשירות כלי השיט 23. בעל כלי השיט או קברניטו ישמרו על כלי השיט וציודו כך שימלאו במלואם אחר הוראות תקנות אלה באופן שכלי השיט יישאר כשיר מכל הבחינות לצאת לים. איסור הכנסת שינויים מהותיים בכלי השיט לאחר השלמת בדיקה 24. (א) הושלמה בדיקת כלי שיט הנדרשת לפי סימן ב', לא ייעשה בעל כלי השיט או קברניטו כל שינוי מהותי במבנה, בציוד, במערכות, באבזרים, בסידורים או בחומרים שנבדקו ללא אישור המנהל; לעניין תקנה זו לא יראו החלפה של ציוד ואבזרים זהים כאמור כשינוי מהותי. סימן ה': חובת דיווח על תאונה או פגם מהותי דיווח על תאונה או פגם מהותי ופתיחת חקירה 25. (א) התרחשה תאונה או שנתגלה פגם המשפיע מהותית על שלמות כלי השיט או על יעילותו או שלמותו של הציוד שנבדק בבדיקות לפי סימן ב', בעל כלי השיט או קברניטו ידווח על כך ללא דיחוי, באמצעים המהירים ביותר העומדים לרשותו, למנהל ולארגון המוכר, לפי העניין; הדיווח יכלול פרטים כמפורט בתקנה 98(ב) לתקנות הנמלים בטיחות השיט. (ב) אם כלי השיט נמצא בנמל של מדינה שהיא צד לאמנה, הקברניט או בעל כלי השיט ידווח על כך גם לרשויות מדינת הנמל. (ג) קיבל המנהל דיווח כאמור בתקנת משנה (א) רשאי הוא להורות על בדיקה נוספת. פרק ו' : תעודה בין-לאומית למניעת זיהום הים משפכים סימן א' : החזקת והנפקת תעודה חובת החזקת תעודה 26. בכל כלי שיט ישראלי כמפורט בתקנה 2(א) הנמצא במסע בין- לאומי תימצא תעודה ולא יוציאה אדם מכלי השיט. מתן התעודה 27. המנהל ינפיק לכלי שיט ישראלי כמפורט בתקנה 26, תעודה לאחר שהבודק המוסמך מצא בבדיקה ראשונית או בבדיקת חידוש כי כלי השיט עמד בדרישות תקנות אלה במלואן. התעודה 28. התעודה תיערך כמפורט בתוספת השנייה, בשפה העברית, כשהיא כוללת תרגום של האמור בה לשפה האנגלית; במקרה של אי התאמה או סתירה תקבע השפה העברית. הנפקת תעודה בידי גורם אחר 29. מבלי לגרוע מסמכותו של המנהל להנפיק את התעודה לפי תקנה 27, רשאי המנהל לבקש מארגון מוכר או ממדינת חוץ שהיא צד לאמנה לבצע את בדיקת כלי השיט, וכשיתברר כי מולאו כל הדרישות לגביו, להנפיק לו את התעודה. סימן ב' : משך התעודה ותוקפה הגבלת תקופת תוקפה של התעודה 30. תעודה תונפק לתקופה שיחליט לגביה בודק מוסמך, לפי העניין, ושלא תעלה על חמש שנים מתאריך הוצאתה. תעודה שתוקפה חמש שנים 31. על אף האמור בתקנה 30 - (1) אם בדיקת החידוש הושלמה בתוך 3 חודשים לפני תום תוקף התעודה הקיימת, התעודה החדשה תהיה תקפה מיום השלמת בדיקת החידוש ולתקופה שלא תעלה על 5 שנים מהיום שבו תם תוקף התעודה הקיימת; (2) אם בדיקת החידוש הושלמה אחרי תום תוקף התעודה הקיימת, התעודה החדשה תהיה תקפה מיום השלמת בדיקת החידוש ולתקופה שלא תעלה על 5 שנים מהיום שבו תם תוקף התעודה הקיימת; (3) אם בדיקת החידוש הושלמה מעל 3 חודשים לפני תום תוקף התעודה הקיימת, התעודה החדשה תהיה תקפה מיום השלמת בדיקת החידוש לתקופה שלא תעלה על 5 שנים מיום השלמת בדיקת החידוש. הארכת תעודה שתוקפה פחות מ- 5 שנים 32. הונפקה תעודה לתקופה של פחות מחמש שנים, רשאי בודק מוסמך להאריך את תוקף התעודה, מעבר לתום תוקפה, לתקופה המרבית כמפורט בתקנה 30, ורשאי הוא להתנות את הארכת התוקף בקיום בדיקה נוספת. הארכת תעודה כשלא ניתן להנפיק תעודה חדשה או למסרה 33. הושלמה בדיקת החידוש ולא ניתן להנפיק תעודה חדשה או להמציאה לכלי השיט לפני יום תום תוקף התעודה הקיימת, רשאי בודק מוסמך להאריך את תוקף התעודה ובלבד שהארכת התוקף לא תעלה על 5 חודשים מתום תוקף התעודה הקיימת. הארכת תעודה כשכלי השיט אינו בנמל הבדיקה 34. (א) אם ביום תום תוקף התעודה, לא נמצא כלי השיט בנמל שבו הוא אמור לעבור בדיקה, רשאי בודק מוסמך להאריך את תוקף התעודה, ובלבד שהתקיימו כל התנאים שלהלן: (1) ההארכה נדרשת כדי לאפשר לכלי השיט להשלים את הפלגתה אל הנמל שבו הוא אמור לעבור בדיקה; (2) המנהל מצא כי סביר וראוי לעשות כן. (ב) ההארכה תינתן לתקופה שלא תעלה על 3 חודשים. (ג) ניתנה לכלי השיט הארכה כאמור בתקנת משנה (א), עם הגיעו לנמל שבו הוא אמור לעבור בדיקה לא יהיה זכאי כלי השיט מכוח ההארכה האמורה לעזוב את הנמל בלי תעודה חדשה. (ד) עם השלמת בדיקת החידוש, תהיה התעודה החדשה תקפה לתקופה שהחליט הבודק המוסמך ושלא תעלה על 5 שנים מיום תום תוקף התעודה הקיימת לפני מתן ההארכה. הארכת תעודה לכלי שיט העוסק בהפלגה קצרה 35. בודק מוסמך רשאי להאריך תוקף תעודה שהונפקה לכלי שיט העוסק בהפלגה קצרה ושלא הוארכה לפי תקנות 32 עד 34 לתקופה שלא תעלה על חודש אחד מיום תום תוקף התעודה הקיימת; עם השלמת בדיקת החידוש, תהיה התעודה החדשה תקפה לתקופה שהחליט הבודק המוסמך ושלא תעלה על 5 שנים מיום תום תוקף התעודה הקיימת לפני מתן ההארכה. הארכת תעודה בנסיבות מיוחדות 36. קביעת תוקפה של תעודה חדשה לפי תקנות 31(1) או (2), 34 או 35 לא תחול בנסיבות מיוחדות שהחליט עליהן המנהל; בנסיבות מיוחדות אלה, תהיה התעודה החדשה תקפה לתקופה שיורה הבודק המוסמך שלא תעלה על חמש שנים מיום השלמת בדיקת החידוש. תום תוקף התעודה 37. תעודה שהונפקה לפי תקנה 27 או 29 תחדל להיות תקפה בהתקיים אחד מאלה: (1) הבדיקות, לפי העניין, לא הושלמו בתוך התקופות המפורטות בסימן ב' בפרק ה'; (2) עם העברת כלי השיט לדגלה של מדינה אחרת. הנפקת תעודה חדשה לכלי שיט בדגל ישראל 38. נרשם כלי שיט במרשם הישראלי, ינפיק לו המנהל תעודה חדשה רק לאחר שראה כי כלי השיט עבר בדיקות כאמור בתקנות 15 עד 17. פרק ז': אמצעי פיקוח על כלי שיט שאיננו ישראלי בדיקת תעודה 39. לגבי כלי שיט כמפורט בתקנה 3, רשאי מפקח כלי שיט לבדוק את התעודה וכל מסמך נלווה לה לפי תקנות אלה. נקיטת פעולות בעקבות גילוי ליקויים 40. (א) מצא מפקח כלי שיט כי התעודה או מסמך אינו עונה על הנדרש בתקנות אלה או שהתעורר ספק לגבי קיומן של הדרישות התפעוליות המפורטות בתקנות אלה, יורה מפקח כלי השיט על עריכת בדיקה מפורטת, כמשמעותה בפרק החמישי א' לתקנות בטיחות השיט ורשאי הוא להורות על ביצוע פעולה מתקנת כאמור בתקנה 20, אם נדרש. (ב) הורה מפקח כלי שיט על נקיטת פעולות כאמור בתקנת משנה (א) יורה המנהל לנקוט בפעולות הדרושות כדי להבטיח שכלי השיט לא יפליג עד שמצבו יעמוד בדרישות התקנות, לרבות בדיקה חוזרת עד שתוקנו הליקויים להנחת דעתו, עיכוב הפלגת האנייה ואיסור כניסה לתחום, והכל כמפורט בתקנות 52ח עד 52י לתקנות הנמלים בטיחות השיט. (ג) על פרק זה יחולו הוראות פרק חמישי א' לתקנות הנמלים בטיחות השיט בשינויים המחויבים. פרק ח': עונשין וערובה ערובה 41. (א) אם למנהל או למנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית יסוד סביר להניח כי נעברה עבירה של הרקת שפכים מכלי שיט לים בניגוד לתקנות אלה, רשאי הוא להורות לבעל כלי השיט או קברניטו, שבקשר אליו נעברה העבירה, להפקיד ערבות או עירבון כספי עד גובה הקנס האמור בסעיף 54 לפקודה. (ב) אם למנהל יסוד סביר להניח כי נעברה עבירה של הפרת הוראה מהוראות תקנות 26,25,24,23,20,16,9,8,7,5,4 לרבות התוספות אליהן הן מפנות, רשאי הוא להורות על הפקדת ערבות או ערבון כאמור בתקנה (א). (ג) הורה המנהל או מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית כאמור בתקנת משנה (א) או (ב), יודיע ללא דיחוי למנהל הנמל שכלי השיט נמצא בו. (ד) הוגש כתב אישום בתוך 180 ימים מיום שניתנו הערבות או העירבון לפי תקנת משנה (א) או (ב), בשל העבירה שבעדה ניתנו, יוחזרו הערבות או העירבון, לפי העניין, עם מתן פסק דין חלוט, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת. (ה) לא הוגש כתב אישום בשל אותה העבירה בתוך 180 ימים מיום שניתנה הערבות או הופקד העירבון לפי תקנת משנה (א) או (ב) בשל העבירה שבעדה ניתנו, יוחזרו הערבות או העירבון למי שנתנם. (ו) נקבעה עבירה על תקנות אלה כעבירה מינהלית לפי חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו – 198517, יחולו תקנות משנה (א) עד (ד) בשינויים אלה: (1) הערבות והעירבון יהיו עד גובה הקנס המינהלי הקבוע לאותה עבירה; (2) על החזרת הערבות והעירבון יחולו הוראות אלה: (א) לא הומצאה הודעה על הטלת קנס מנהלי בשל אותה עבירה, בתוך חצי שנה מיום שניתנו הערבות או העירבון, הם יוחזרו למי שנתנם; (ב) הומצאה הודעה על הטלת קנס מנהלי בשל אותה עבירה, בתוך חצי שנה מיום שניתנו הערבות או העירבון, יוחזרו הערבות והעירבון עם תשלום הקנס המנהלי או עם ביטול הקנס בידי מפקח כלי שיט, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת; (ג) הומצאה הודעה על הטלת קנס מינהלי בשל אותה עבירה בתוך חצי שנה מיום שניתנו הערבות או העירבון והנקנס הודיע כי ברצונו להישפט על העבירה, יוחזרו הערבות או העירבון, לפי העניין, עם מתן פסק דין חלוט, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת. פרק ט' :הוראות כלליות אחריות בעל כלי שיט וקברניטו לקיום הוראות התקנות 42. (א) בעל כלי שיט וקברניטו חייבים לפקח ולעשות כל שניתן כדי למנוע ביצוע עבירה על הוראות תקנות אלה בידי כל אדם בכלי השיט. (ב) נעברה עבירה על הוראות תקנות אלה בידי אדם בכלי השיט חזקה היא כי בעל כלי השיט או קברניטו הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שאפשר כדי למלא את חובתו. חובה להציג תעודה 43. קברניט חייב להציג את התעודה במקומות ולפני אלה: (1) בנמל בישראל - בפני מפקח כלי שיט ובפני מפקח למניעת זיהום הים, לפי דרישתם; (2) בנמל או במסוף הנמצא במדינת חוץ – לפי דרישת הרשויות המוסמכות של אותה מדינה או דרישת בודק מוסמך. סמכות מפקח כלי שיט 44. מפקח כלי שיט רשאי בכל עת לעלות על כל כלי שיט שתקנות אלה חלות עליו ולבודקו; בדיקה כאמור יכול שתכלול את בדיקת התעודה וכל מסמך אחר לעניין תקנות אלה וכן גופו, ציודו ומכונותיו של כלי השיט. שמירת דינים 45. (א) תקנות אלה אינן באות לגרוע מתקנות הנמלים בטיחות השיט, לרבות תקנה 15א והפרק החמישי א' בתקנות האמורות. (ב) אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהוראות כל דין, שעניינו האמנה. (ג) מקום שהשפכים מעורבים בחומר הנדון בחיקוק אחר, אין באמור בתקנות אלה כדי לגרוע מכל דרישה המתחייבת מהחיקוק האמור. מקום שהשפכים מעורבים בפסולת, נוזלי פסולת או בחומר הנדון בחיקוק אחר, אין באמור בתקנות אלה כדי לגרוע מכל דרישה המתחייבת מהחיקוק האמור. (נוסף) תחילה 46. (א) תחילתן של תקנות אלה 45 ימים מיום פרסומן. תוספת ראשונה (הגדרת "חיבור הרקה תקני" בתקנה 1 ותקנות 8 ו- 10 (ג)) 1. (א) הצינורות במיתקן הקליטה הנמלי ובכלי השיט יהיו מצוידים בחיבור הרקה תקני לפי הטבלה שלהלן: ממדים תקניים של אוגן (flange) לחיבור הרקה טור א' טור ב' תיאור ממד (1) קוטר חיצוני 210 מילימטרים (2) קוטר פנימי לפי הקוטר החיצוני של הצינור (3) קוטר מעגל הברגים 170 מילימטרים (4) חריצים באוגן 4 נקבים בקוטר 18 מילימטרים במרחקים שווים על מעגל הבורג בקוטר האמור בפרט משנה (3), מחורצים עד לשפתו החיצונית של האוגן; רוחב החריצים יהיה 18 מילימטרים. (5) עובי האוגן 16 מילימטרים (6) ברגים ואומים: כמות וקוטר 4, כל אחד מהם בעל קוטר של 16 מילימטרים ואורכו מתאים (ב) האוגן מיועד לקבל צינורות שקוטרם הפנימי המרבי מגיע עד 100 מילימטרים ויהיה מפלדה או מחומר שווה ערך אחר, בעל משטח מישורי; האוגן, יחד עם אטם, יהיה מתאים ללחץ עבודה של 600 קילו פסקל. (ג) לכלי שיט בעלי עומק דפוסי של 5 מטרים או פחות, יכול שהקוטר הפנימי של חיבור ההרקה יהיה 38 מילימטרים. 2. לעניין כלי שיט בשימוש ייעודי, צינור ההרקה של כלי השיט יכול להיות מצויד בחיבור הרקה שהמנהל אישר; לעניין זה, "כלי שיט בשימוש ייעודי"- כלי שיט שהמנהל אישר ככזה לעניין תוספת זו, כגון כלי שיט המצויד בצינור הרקה בעל מחבר מהיר. תוספת שנייה (הגדרת "תעודה" בתקנה 1 ותקנה 28) STATE OF ISRAEL MINISTRY OF TRANSPORT ADMINISTRATION OF SHIPPING AND PORTS תעודה בין-לאומית למניעת זיהום הים משפכים INTERNATIONAL SEWAGE POLLUTION PREVENTION CERTIFICATE ניתנה לפי תקנות הנמלים (שפכים מכלי שיט), התשפ"א-2021 (להלן – התקנות) ולפי האמנה הבין-לאומית למניעת זיהום מאניות, 1973, כפי שעודכנה בפרוטוקול 1978 הנוגע אליה, וכפי שתוקן, (להלן -האמנה) מטעם מדינת ישראל משרד התחבורה, רשות הספנות והנמלים Issued under the provisions of the International Convention for the Prevention of Pollution from ships, 1973 as modified by the Protocol of 1978 relating thereto, as amended (hereinafter referred to as “the Convention”) under the authority of the Government of the state of israel by: ministry of transport, administration of shipping and ports תעודה מספר       Certificate No. פרטי כלי השיט Particulars of ship התפוסה ברוטו נמל הרישום מספר או אותיות-ההיכר שם כלי השיט Gross Tonnage Port of Registry Distinctive Number or Letters Name of Ship מספר המפליגים אותו מורשה כלי השיט להסיע כלי שיט חדש / קיים * מספר אימ"ו (1) Number of persons which the ship is certified to carry New / Existing ship * IMO Number. (1) (1) לפי החלטת אימ"ו A.600(15) סוג כלי השיט לעניין תקנה 11.3 לנספח IV של האמנה (תקנות 4 ו- 5 לתקנות): Type of ship for the application of regulation 11.3: אניית נוסעים חדשה/ אניית נוסעים קיימת/ כלי שיט שאינו אניית נוסעים * New passenger ship / Existing passenger ship/ Ship other than a passenger ship * התאריך שבו הונחה השדרית או שכלי השיט היה בשלב בנייה דומה או, לפי העניין, התאריך שבו החלו עבודות הסבה או שינוי או תיקון בעלי אופי משמעותי Date on which keel was laid or ship was at similar stage of construction or, where applicable, date on which work for a conversion or an alteration or modification of a major character was commenced וזאת לתעודה: this is to certify: 1.כי כלי השיט מצויד במערכת לטיפול בשפכים / מערכת לכתישה וחיטוי של שפכים / מכל אגירה * ובצינור עם חיבור הרקה תקני לפי תקנות 9, 10 של נספח IV לאמנה (תקנות 7 ו-8 לתקנות), כאמור להלן: 1. That the ship is equipped with a sewage treatment plant / comminuter / holding tank * and a discharge pipeline in compliance with regulations 9 and 10 of Annex IV of the convention as follows: 1.1 תיאור המערכת לטיפול בשפכים: סוג המערכת לטיפול בשפכים_______________ שם היצרן_____________________________ המערכת לטיפול בשפכים קיבלה את אישור הרשות כעומדת בתקני ההרקה לפי החלטהMEPC.2(VI) . המערכת לטיפול בשפכים קיבלה את אישור הרשות כעומדת בתקני ההרקה לפי החלטה MEPC.159(55). 1.1 Description of the sewage treatment plant: Type of sewage treatment plant _________ Name of manufacturer ________________ The sewage treatment plant is certified by the administration to meet the effluent standards as provided for in resolution MEPC.2(VI). The sewage treatment plant is certified by the administration to meet the effluent standards as provided for in resolution MEPC.159(55). המערכת לטיפול בשפכים קיבלה את אישור הרשות כעומדת בתקני ההרקה כאמור בהנחיות ליישום תקן ההרקה ובדיקת ביצועים למערכות טיפול בשפכים, כפי שאומצו בהחלטה MEPC227(64), כפי שתעודכן, כולל /לא כולל* התקנים המופרטים בחלק 4.2 שלה. The sewage treatment plant is certified by the administration to meet the effluent standards as provided in the guidelines on implementation of effluent standards and performance test for sewage treatment plants, adopted by resolution MEPC.227(64),as amended, including / excluding* the standards of section 4.2 thereof . 1.2 תיאור המערכת לכתישה ולחיטוי שפכים: סוג המערכת _____________________ שם היצרן_______________________ תקן השפכים לאחר החיטוי_____________ 1.2 Description of comminuter: Type of comminuter _______________ Name of manufacturer _____________ Standard of sewage after disinfection_______ 1.3 תיאור מכל האגירה: קיבולת כללית של מכל האגירה ___ מטרים מעוקבים מיקום_________________________ 1.3 Description of holding tank: Total capacity of the holding tank______m3 Location__________________________ 1.4 צינור להרקת שפכים למיתקן קליטה נמלי, המצויד בחיבור חוף תקני. 1.4 A pipe line for the discharge of sewage to a reception facility, fitted with a standard shore connection. 2. כי כלי השיט נבדק לפי הוראות תקנה 4 של נספח IV לאמנה (פרק ה' לתקנות). 2. That the ship has been surveyed in accordance with regulation 4 of Annex IV of the convention. 3.כי הבדיקה העלתה שהמבנה, הציוד, המערכות, האבזרים, הסידורים והחומר של כלי השיט ומצבם מניחים את הדעת מכל הבחינות וכי כלי השיט ממלא אחר הדרישות המתאימות של נספח IV לאמנה. 3.That the survey shows that the structure, equipment, system, fittings, arrangements and material of the ship and the condition thereof are in all respect satisfactory and that the ship complies with the applicable requirements of Annex IV of the convention. * מחק כפי שמתאים *Delete as appropriate תעודה זאת בתוקף עד ______________ Dd/mm/yyy This Certificate is valid until בכפוף לבדיקות לפי תקנה 4 בנספח IV לאמנה (פרק ה' לתקנות). Subject to surveys in accordance with regulation 4 of Annex IV of the Convention. תאריך סיום הבדיקה שעליה מבוססת התעודה _______________ Dd/mm/yyyy Completion date of the survey on which this certificate is based הונפקה ב (מקום הנפקת התעודה) חיפה Haifa Issued at (Place of issue of Certificate) תאריך (תאריך ההנפקה) _______________ Dd/mm/yyyy Date (Date of issue) חתימת מורשה שהוסמך כדין ליתן תעודה זו Signature of duly authorized official issuing the certificate) חותמת הרשות Seal or Stamp of the Authority, as appropriate אימות להארכת תוקף התעודה אם היא בתוקף לתקופה קצרה מ-5 שנים לפי תקנה 8.3 לנספח IV באמנה )תקנה 32 לתקנות) ENDORSEMENT TO EXTEND THE CERTIFICATE IF VALID FOR LESS THAN 5 YEARS WHERE REGULATION 8.3 APPLIES כלי השיט ממלא אחר כל הדרישות המתאימות של האמנה ולפיכך, לפי תקנה 8.3 לנספח IV לאמנה, (תקנה 32 לתקנות), תעודה זו תתקבל כתקפה עד תאריך: _______________ Dd/mm/yyyy The ship complies with the relevant provisions of the Convention, and this Certificate shall, in accordance with regulation 8.3 of Annex IV of the Convention, be accepted as valid until Date:. חתימת מורשה שהוסמך כדין Signature of duly authorized official מקום: חיפה Haifa Place: תאריך: Date: חותמת הרשות Seal or Stamp of the Authority, as appropriate אימות דבר השלמת בדיקת החידוש ותחולת תקנה 8.4 לנספח IV לאמנה חלה (תקנה 33 לתקנות) ENDORSEMENT WHERE THE RENEWAL SURVEY HAS BEEN COMPLETED AND REGULATION 8.4 APPLIES כלי השיט ממלא אחר הדרישות המתאימות של האמנה ותעודה זו, בהתאם לתקנה 8.4 לנספח IV לאמנה (תקנה 33 לתקנות), תתקבל כתקפה עד תאריך: _______________ Dd/mm/yyyy The ship complies with the relevant provisions of the Convention, and this Certificate shall, in accordance with regulation 8.4 of Annex IV of the Convention, be accepted as valid until Date: חתימת מורשה שהוסמך כדין Signature of duly authorized official מקום: חיפה Haifa Place: תאריך: Date: חותמת הרשות Seal or Stamp of the Authority, as appropriate אימות הארכת תוקף התעודה עד להגעה לנמל הבדיקה או לכלי שיט העוסק בהפלגות קצרות לפי תקנות 8.5 או 8.6 לנספח IV לאמנה (תקנות 34 ו- 35 לתקנות) ENDORSEMENT TO EXTEND THE VALIDITY OF THE CERTIFICATE UNTIL REACHING THE PORT OF SURVEY OR FOR A PERIOD OF GRACE WHERE REGULATION 8.5 OR 8.6 APPLIES תעודה זו, לפי תקנה 8.5 או 8.6* לנספח IV לאמנה (תקנה 34 או תקנה 35 לתקנות) תתקבל כתקפה עד תאריך: _______________ Dd/mm/yyyy This Certificate shall, in accordance with regulation 8.5 or 8.6 * of Annex IV of the convention, be accepted as valid until Date: חתימת מורשה שהוסמך כדין Signature of duly authorized official מקום: חיפה Haifa Place: תאריך: Date: חותמת הרשות Seal or Stamp of the Authority, as appropriate ב___________ התשפ"א (__ב__________ 2021) (חמ 3-4634) שרת התחבורה והבטיחות בדרכים