חומר רקע
נייר עמדה
מוגש ע"י השדולה הישראלית למען קשישים
לוועדת העבודה והרווחה
לקראתהדיו
ן
בטיוטת תקנות שירות התעסוקה (תשלומים ממבקש
עבודה בקשרלתיווך עבודה) (תיקון), התשפ"
ב -
2022
כ
"הניסן,תשפ"ב
26.04.2022
כתב וערך:
איתן בנימין:מייסד ומנהל השדולה הישראלית למען קשישים
נייר עמדה:
הדיו
ן
בטיוטת תקנותשירות התעסוקה (תשלומים ממבקש עבודה
בקשר לתיווך עבודה) (תיקון), התשפ"
ב -
2022
רקע כללי:
החל משנות ה-
90 נכנסו לישראל אלפי עובדים זרים, בעיקר בתחומי הסיעוד, עם השנים
תופעת העובדים הזרים בישראל הפכה חלק אינטגרלי המ
מרקם החברתיוהתעסוקתי במדינה
ישראל,דברהמצריךהסתכלותרחבהעלהתופעהוביצוע
רפורמות
מבניותעמוקותוהתאמתה
למציאות הקיימת.
מבוא:
על
פי דוח זרים של רשות האוכלוסין וההגירה ונתוני הביטוח הלאומי, ישנם כ-
80,000
זכאי
הביטוח הלאומי ואחרים, המעסיקים עובדים זרים בסיעו
ד.
כידוע, קיים ביש
ראל בכל רגע נתון מחסור של כ-
20,000
עובדים זרים בסיעוד, במצב דברים
שכזה, ה
י
צע המטפלים הזרים הקיימים בארץ קטן באופן משמעותי
בי
חס לביקושים, דבר
שמוביל לדרישות ותנאי שכר
חריגות, בלתי מתקבל
ות על הדעת. כגון:
1
.
סירוב העובדים לקזז את ההוצאות המותרות על פי חוק
משכר העובד,
ראו נספח א'
2
.
בקשה
לתשלום על ימי המנוחה למרות שהעובדים לא עובדים
3
.
יציאהמהביתבכליוםללאאפשרותשלהמעסיק
לקזזלעובדמימיהחופשואומהשכר
4
.
דרישות לרכישת מכשיר טלפון +
חבילות סלולר על חשבון המעסיק
5
.
דרישות
לתוספת שכר על אוכל, ל
מרות שהעובד אוכל בבית המטופל
6
.
תשלום
דמי
כיס שבועיים בסך 100
ש"ח בנוסף לשכר ולא כמקדמה לשכר על פי חוק
7
.
שימוש
מופרז בחשמל ומים בבית הקשישים, חשבונות תופחים באופן קיצוני
8
.
כל
הבקשות ה
ל
לו ונוספות מלווים ב
איומי נטישה תמידיים
ככל שדרישותיהם
וגחמותיהם של העובדים לא יענו בחיוב ומיד
עלות
ההוצאההחודש
יתלהעסקתעובד.תזר.הבסיעודעומד
ת
כיום
על
סכום
שנע בין כ 11,000
₪
ל-
12,000
₪
(
ראו נספח ב')
1
התייחסות
לטיוטה המוצעת:
בתקנה 2
, תקנת משנה 2
(
1
)
, סעיף 3
נכתב:
"
במסגרתתקנתמשנה3
(א)(
3
)
מוצעלצייןאתאפשרותהלשכההפרטיתלגבותאולקבל
מהעובד הזר, את התשלום החודשי כאמור בסעיף 2
לעיל, באמצעות המעסיק וזאת רק
אם הסכימו המעסיק והעובד הזר מראש ובכתב על כך שהתשלום החודשי יועבר על ידי
המעסיק ללשכה הפרטית, לאחר הניכוי משכרו של העובד הזר. דין ניכוי שכרו של העובד
לפי פסקה זו כדין ניכוי לפי סעיף 25
(א)(
6
) לחוק הגנת השכר, התשי"
ח –
1958
"
עמדת
השדולה בעניין סעיף זה:
לאור המפורט
ברקע הכללי ובמבוא לנייר עמדה זה,
השדולה
תדרוש:
1
.
ביטול אפשרו זו –
"הסכום החודשי המ
רבי לגבייה"
על סך 81
₪
יבוצע על ידי העובד
ישירות מול הלשכה הפ
רטית
, השדולה לא רואה לנכון להעמיס על מטופל סיעודי
מטלות והוצאות
נוספות והקשורות לאחריות העובד.
2
.
עוד
נטען כי כיום, העובדים הזרים
מסרבים שהמעסיקים
יקזזו להם הוצאות מותרות
בהתאם לחוק, כגון:
מגורים, הוצאות נלוות למגורים, כלכלה, השתתפות בעלות ביטוח
רפואי(ראונספחא'-
טבלתשכרבתוספתניכוייםמותקיםכחוקעלפיאזורמגורים
של המעסיק). שוק
העבודה בתחום הסיעוד מקנה כוח מיקוח עודף לעובד הזר,
המקנה לו יכולת במסגרת המשא ומתן, להתנגד לכל ניקוי כאמור,
מכאן, שבפועל,
קיים חשש מבוסס כי תשלום זה יגולגל על המעסיק בסופו של יום, כך שהעובד ידרוש
שמעסיק ישלם את התשלום הזה או לחליפין ידרוש תוספת שכר השווה לגובה הוצאה
זו (
כ 1,000
ש" בשנה)
וזאת בגיבוי הלשכה הפרטית שלה אינטרס לגבות סכום זה
מהמעסיק.
3
.
עוד
תדרושהשדולהכידמיההשמההעומדכיוםעלסך
2,000
₪
יתחלקבאופןשוויוני
בין המעסיק לעובד, מהטעם הפשוט כי ההשמה היא דו כיוונית הן למעסיק והן לעובד,
דרישה זו הינה חוקית, מוסרית
ובעיקר
צודקת.
עוד נטען, כי דמי ההשמה נקבעו באופן שרירותי על ידי רשות האוכלוסין וההגירה
בסעיף 6.4
, בנוהל פנימי מס' 9.2.0001
–
היתרים להבאה, תיווך וטיפול בעובדים
זרים בענף הסיעוד ויש צורך בבחינת מקצועית לבדיקת גובה עלות זו
2
נספח א' - טבלת שכר בתוספת ניכויים מותקים כחוק על פי אזור מגורים של המעסיק
טבלת שכר בתוספת ניכויים מותקים כחוק על פי אזור מגורים של המעסיק
נכון ליום 1/2022
ירושלים
תל-אביב
חיפה והמרכז
צפון
דרום
מגורים שאינם
מגורים שאינם
מגורים שאינם
מגורים שאינם
מגורים שאינם
מגורים
מגורים
מגורים
מגורים
מגורים
ניכויים נילווים
בבעלות
בבעלות
בבעלות
בבעלות
בבעלות
בבעלות
בבעלות
בבעלות
בבעלות
בבעלות
המעסיק
המעסיק
המעסיק
המעסיק
המעסיק
המעסיק
המעסיק
המעסיק
המעסיק
המעסיק
(שכ"ד/דיור
(שכ"ד/דיור
(שכ"ד/דיור
(שכ"ד/דיור
(שכ"ד/דיור
מוגן)
מוגן)
מוגן)
מוגן)
מוגן)
5,300
5,300
5,300
5,300
5,300
5,300
5,300
5,300
5,300
5,300
שכר מינימום
מגורים 215.55
431.1
245.1
490.2
163.41
326.82
133.67
267.33
145.27
290.57
ניכוייםממותריםעלפיחוק
הוצאות
נלוות
למגורים 81.91
81.91
81.91
81.91
81.91
81.91
81.91
81.91
81.91
81.91
כלכלה 530
530
530
530
530
530
530
530
530
530
השתתפות
בעלות
ביטוח
רפואי 146.55
146.55
146.55
146.55
146.55
146.55
146.55
146.55
146.55
146.55
₪ 4,326
₪ 4,110
₪ 4,296
₪ 4,051
₪ 4,378
₪ 4,215
₪ 4,408
₪ 4,274
₪ 4,396
₪ 4,251
סה"כ לתשלום
סכוםהניכויהמקסימלי: סך כל הניכויים יחד המותרים לפי החוק לא יעלהעל 25% משכרו החודשישלעובד זר (ראו: סעיף (25א)6() לחוק הגנת
השכר, תשי"ח,)1958- הסכום המקסימלי לקיזוז הינו 1325₪ 25%( מ -.)5300₪
נכוי בגין ביטוח רפואי: עבור ביטוח רפואי ניתן לקזז משכר העובד סכוםשל עד מחצית מהסכוםשהינך מוציא בפועל ובלבדשלא יעלהעל הסכום
המקסימלישל 146.55 ש"ח בחודש, על פי תקנותעובדים זרים (שיעור ניכוי מהשכר בעד דמי ביטוח רפואי,) תשס"ב2001-
ניכוי בגין מגורים והוצאות נילוות: הניקוים מותרים בהתאם לתקנותעובדים זרים (שיעור ניכויים מהשכר בעד מגורים הולמים,) תש"ס2000- - ניכוי
בעד מגורים הולמים סעיף 2 (א) ו- 2 (ב,) ניכוים בעבור הוצאות נילוות סעיפים 3 ,)3( 3 (ב,) 3 (ג,)vסכומים הנקובים בתקנות אלה מתעדכנים ב1-
בינוארשל כלשנה, לפישיעור השינוישל מדדישכר הדירה ומדד המחירים לצרכן
The Israeli Lobby the Elderly
מעודכן ל: 01.01.2022
טבלת תשלומים סוציאליים
חופשה תנאים סוציאליים
5
6
יום מנוחה
ביטוח
פיצויי
הבראה (ימים)
ימים
ימים
שבועי
פנסיוני 6.5%
פיטורין 6%
ימי מחלה ימי חג
עלות 378 ₪
₪ 212
₪ 361.67
₪ 361.67
₪ 212
מ: 5300 ₪
₪ 345
₪ 318
עמדת
עמדת
8.33%
הממונה על
הממונה על
במקרה של
זכויות זרים
זכויות זרים
פיטורין/פטירת
בעבודה
בעבודה
המעביד/מעבר
25( שעות)
25( שעות)
המטופל לבית
שנה 1 5
אבות
שנה 2-3 6
₪ 441.49
שנה 4-10 7
שנה 1-5 12
14
שנה 6 14
16
שנה 7 15
18
שנה 8 ואילך
19
יום לכל שנה נוספת עד 28 יום 16
יום מחלה 1 0 ₪
לא משולם
יום מחלה 2-3 106 ₪
משולם 50% מהשכר היומי ברוטו 212( )₪
יום מחלה 4 212 ₪
תשלום מלא (עד 90 ימים כפוף לתעודת מחלה)
ימי חג שנתי:
התשלום יבוצע בחודש בו חל החג הנבחר ע"י העובד, אין תשלום
9
עבור ימי חג החלים בימי המנוחה השבועיים
בהסכמה בין
יום מנוחה
המעסיק
שבועי
לעובד
תנאים סוציאליים במקרה של פיטורי העובד או פטירת המטופל או מעבר המטופל לבית אבות, זכאי העובד
6.50%
6%
להשלמה של 2.3% לפיצויי הפיטורין, סה"כ 8.33% ; הפרשות לביטוח פנסיוני החל מהחודש השביעי
הערות:
פידיון ימי חופשה שנתית - יעשה בעת סיום כחוק של יחסי עובד ומעביד ולא בתחום שנה
צבירת ימי חופשה - עבור השנה השמינית ואילך של העסקה אצל אותו מטופל/מעסיק : יום חופשה נוסף לכל שנת עבודה עד
לחופשה מרבית של 28 ימים
חישוב ימי מחלה - יום וחצי עבור כל חודש עבודה עד ל- 90 ימים כפוף לתעודת מחלה
תשלום ימי חג - אין תשלום עבור ימים חג החלים בימי המנוחה השבועיים, משולם בחודש בו בחר העובד מראש את יום חגו
דמי כיס - מקובל לשלם לעובד זר דמי כיס שבועיים בגובה 100 ש"ח, לקראת היציאה ליום החופשי שלו (גם אם אינו יוצא ליום
חופשי.) סכום זה מהווה חלק משכר הברוטו של העובד. התשלום השבועי אינו מחויב על-פי חוק (לא לאמץ נוהג זה)
תשלום ימי הבראה - ככל שהעובד עבד פחות משנה 12( חודשים) הוא אינו זכאי לדמי הבראה כלל
3
נספח
ב'
–
הוצאות
העסקת עובד זר בסיעו
ד1
22
3.
15.
באתר net
י
שושנה חן: "אין עובדים
, המחירים קפצו והשוק פרוץ:
1 מתוך: כתבה שפורסמה ב-
Y ע"
צריכים מטפל סיעודי תתכוננו לסיוט"
4