חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (העברת כספים בין קופות גמל) (תיקון), התשפ"ב-2022
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 23, 34ו(א) ו- 60 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005 (להלן – חוק קופות גמל), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
___ ב________ התשפ"ב (___ ב________ 2022)
(חמ 3738 -3)
__________________
אביגדור ליברמן
שר האוצר
דברי הסבר
ביום 4 בנובמבר 2021 התקבל בכנסת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב-2021 (להלן – חוק ההתייעלות הכלכלית). פרק ג' לחוק ההתייעלות הכלכלית, שעניינו הבטחת היציבות בתשואות קרנות הפנסיה, קובע כי מנגנון איגרות החוב המיועדות לקרנות הפנסיה החדשות ולקרנות הפנסיה הוותיקות יוחלף במנגנון חדש של הבטחה להשלמת תשואה (להלן – מנגנון השלמת תשואה). במסגרת הפרק האמור נקבע כי 30% מנכסי קרנות הפנסיה, אשר עד לחקיקת חוק ההתייעלות הכלכלית הושקעו באיגרות חוב מיועדות, יושקעו בהתאם למדיניות ההשקעה של מסלול השקעה בקרן בהתאם למנגנון שנקבע בחוק, וייהנו מזכאות להבטחת תשואה שנתית של 5.15% (צמודה למדד).
לצורך יישום חוק ההתייעלות הכלכלית נדרשים תיקונים לתקנות שונות שהותקנו מכוח חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005, שבהן נקבעו הוראות הנוגעות למנגנון איגרות החוב המיועדות, וכעת יש להתאימן למנגנון החדש: תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (כללי השקעה החלים על גופים מוסדיים), תשע"ב-2012; תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (זקיפת תשואה בקרן פנסיה חדשה מקיפה), תשע"ז-2017, ותקנות אלה.
תקנה 1
מוצע למחוק את ההגדרות "קרן חדשה", "קרן חדשה זכאית" ו- "קרן חדשה שאינה זכאית", וזאת לנוכח הגדרות בעניין זה שנוספו לחוק ההתייעלות הכלכלית. כמו כן, לנוכח הגדרת "קרן חדשה מקיפה" שנוספה לחוק ההתייעלות הכלכלית, מוצע להחליף, בכל מקום, את המילים "קרן חדשה זכאית" במילים "קרן חדשה מקיפה".
עוד מוצע להבהיר כי תקנה 9(ד) חלה על קרן חדשה מקיפה או קרן חדשה כללית.
תקנה 2 – תחילה
בסעיף 34ב לחוק קופות גמל נקבע כי המועד הקובע לתחילת יישום פרק ג' לחוק ההתייעלות הכלכלית הוא 1 ביולי 2022, או מועד מאוחר יותר שייקבע שר האוצר, ובלבד שדחייה זו לא תעלה על ארבעה חודשים. מוצע לקבוע כי תחילתן של תקנות אלה במועד הקובע כהגדרתו בסעיף 34ב לחוק קופות גמל, קרי המועד שבו יחל יישומו של מנגנון השלמת תשואה.
תיקון תקנה 1 בתקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (העברת כספים בין קופות גמל), התשס"ח-2008 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, ההגדרות "קרן חדשה", "קרן חדשה זכאית" ו- "קרן חדשה שאינה זכאית" – יימחקו.
החלפת מונח בתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "קרן חדשה זכאית" יבוא "קרן חדשה מקיפה", ושינויי הצורה הדקדוקיים המחויבים ייעשו לפי זה.
תיקון תקנה 9 בתקנה 9(ד) לתקנות העיקריות, בכל מקום, אחרי "קרן חדשה" יבוא "מקיפה או קרן חדשה כללית".
תחילה תחילתן של תקנות אלה במועד הקובע כהגדרתו בסעיף 34ב לחוק קופות גמל.