חומר רקע
ט' ב
ðיסן
התשפ"ה
7ב
אפריל
2025
אל
: חברי ועדת החוקה,חוקומשפט
מאת
:הייעוץ המשפטילוועדה
ðוסח לדיון ועדת החוקה ביום
8.4.2025
בעðיין
הצעת צו ה
עיריות עבירות קð)ס(
תיקון(),
התשפ"
ד–
4
202
–
בתים)הריסת מבðים מסוכðים(
החלקים המסומðים
בעקוב'' משקפים הסכמות של הרשות המקומית, משרד הפðים, משרד
המשפטים והייעוץ המשפטי לוועדה.
צו העיריות )עבירות קðס( )תיקון
מס' __
(,התשפ"ד- –
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף 265
לפקודת העיריות1
, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה
חוק ומשפט של הכðסת, לפי ס' 221
)ד( לחוק סדר הדין הפלילי ð]
וסח משולב[, התשמ"ב-
1982
,2
אðי מודיע ומצווה לאמ
ור:
תיקון התוספת
1
. בתוספת הראשוðהלצו העיריות )עבירות קðס( התשל"א –
1971
3, בחלק ו' - בת ים4
, אחרי פרט
הראשוðה
17
יבוא:
טור א'
טור ב'
טור ג'
גובה
תוכן הסעיף*
חוק
י העזר
ה
סעיפים
דרגת
הקðס
הקðס
בשקלים
חדשים*
מבצע עבודה יבצעה באופן שאיðו
"
18
.
חוקעזר
6
א()
ובלבד
מסכן אתהעובדים בביצועה או את
לבת ים
ג
320
הðכסים הסמוכים למקוםביצוע
שקיבל
)
הריסת
העבודהאואתהציבור.
התראה עובר
מבðים
להטלת
מסוכðים (
הקðסלפי
התשפ"ב -
–
הוראות
2022
סעיף 6
ב.()
ג."
320
א()בעל בðייןאו אחראי לביצוע
7
א()
העבודה שקיבל הודעה כאמור
בסעיפים 4
ב(),
6)ב(
או 6
ד(), ימלא
אחרהאמור בה במועד הðקוב
לעðייןהודעה
בהודעה.
לפי סעיף
לðוחותהוועדה:
4
ב() שðיתðה
ב() לא מילא בעל בðיין או אחראי
לבעל בðיין
כהגדרתו
לביצוע העבודה אחר הדרישה
בפסקאות )1
(
שבהודעה לפי סעיפים 4
ב()
או 6
ב()
ו-)4
(להגדרת
או אחר הוראה לפי סעיף 6
ד(), או
" בעל בðיין"
ביצע עבודה או ðקט אמצעים שלא
בחוק העזר
לפי הפרטים, התðאים או המועדים
1
דיðימדיðת ישראל, ðוסח חדש 8
עמ', 197
.
2
ס"חהתשמ"ב, עמ' 43, התש
ע"ה עמ', 134
.
3 ק ת התשל"א, עמ'" 1184
4
ק"ת
חש"ם התשמ"ב, עמ'51
התשפ"ב , עמ'; 377
- 2 -
ולעðיין
המפורטים בהודעה או בהוראה,
הודעהלפי
רשאית העירייה לבצע את העבודה
סעיף 6
)ב( או
ולðקוט את האמצעים הðדרשים,
6
ד( שð)יתðה
ולגבות את ההוצאות שהוציאה
לקבלן או
או
הבðיין
מבעל
זה
לעðיין
למבצע
מהאחראי לביצוע העבודה, ובלבד
בפועל את
שהתראה בכתב על כך ðמסרה
העבודה
בלבד.
לאותו אדם זמן סביר מראש.
ג() לעðיין חבות ואחריות לפי חוק
עזר זה, יראו כאחראי או כחייב,
יחד ולחוד, כל אחד מבעלי הבðיין.
4)
ב( –כרשום לעיל
4
. דרישה לביצוע עבודות והכרזה
על מבðה מסוכן
א() סבר ראש העירייה, על פי חוות
דעתו של המהðדס, כי מצבו של
ליקויים
תיקון
מצריך
בðיין
בטיחותיים או עלול לסכן את
המחזיקים, את הציבור או את
הðכסים הסמוכים, רשאי הוא
להורות, בהודעה בכתב, על מבðה
כמבðה מסוכן.
ב() הורה ראש העירייה כי מבðה
הוא מבðה מסוכן, רשאי הוא
לדרוש, בהודעה בכתב, מבעל
הבðיין או המחזיק לבצע את
העבודות ולðקוט אמצעי זהירות
כמפורט בהודעה, באופן ובזמן
שðקבעו בה.
ג() להודעה לפי סעיף קטן ב()
יצורף
העתק מחוות הדעת של המהðדס
או תמצית של חוות הדעת האמורה
ויצוין בהודעה כי אין לבצע עבודות
הטעוðות היתר לפי פרק ה' לחוק
התכðון והבðייה, התשכ
"ה–
1965
,
לפðי קבלתהיתר הבðייה כדין.
ד() בעל בðיין שקיבל הודעה כאמור
חייב למלא אחריה.
6
ב() - "סבר ראש העירי
י
ה, על פי חו
ות-
דעת של המהðדס, כי עבודה בוצעה או
מבוצעת באופן המסכן את העובדים
בביצועה,
או את
הðכסים הסמוכים
למקום ביצועה,
או את הציבור, רשאי
ראש העירייה להורות
בהודעה בכתב על
ðקיטת אמצעים הדרושים להסרתה של
סכðה כאמור,
באופן
ובזמן שðקבעו
בהודעה, וכן רשאי הוא להורות בצו על
הפסקת העבודה וכל פעולה שתידרש
להסרת הסכðה עד לגמר ðקיטת אמצעים
כאמור. "
6
ד() –
סבור המהð"דס כי קיימת סכðה
- 3 -
מיידית לחיי אדם או לשלום הציבור בשל
ביצוע עבודה, רשאי הוא להורות בהודעה
בכתב על הפסקת העבודה מייד ועל
ðקיטת
הסכðה
להסרת
הדרושים
האמצעים
המיידית או למðיעתן; תוקפה של הוראה
כאמור יפקע בתוך 48
שעות אלא אם כן
היאאושרהבידי ראשהעירייה"
1. הגדרות
"אחראי לביצוע העבודה"
–
אחד
או יותר מאלה:
)1(
בעל היתר לביצוע העבודה,
לפיהוראותכל דין;
)2(
מי שמוטלת עליו חובה
הי
להשיג לביצוע
תר
העבודה, לפי הוראות כל
דין;
)3(
בעל הבðיין;
)4(
את
בפועל
המבצע
העבודה;
)5(
האחראי לעבודה, לרבות
המהðדס,
האדריכל,
וכן
סוכðיהם
הקבלן,
עובדים שהם מעסיקים;
"בðיין"
–
כל מבðה, בין שהוא קבוע
ובין שאיðו קבוע, בין שהוא בðוי
אבן ובין שהוא בðוי בטון, טיט,
ברזל, עץ או
חומראחר, לרבות –
)1(
יסוד, קיר, גג, ארובה,
מרפסת, גזוזטרה, כרכוב
או בליטה, וכן חלק של
בðיין ודבר המחובר אליו;
)2(
סוללת עפר, גדר, משוכה
או מבðה אחר, המגודר,
המקיף או התוחם או
המיועד לגדור, להקיף או
לתחום שטח קרקע או
חלל ;
)3(
בור, שוחה, תעלה, חפירה,
חציבה, דרך מכל סוג,
שביל, וכל שיðוי של פðי
הקרקע;
"בעל בðיין"
- אחדאו יותר מאלה:
)1(
בפðקס
הרשום
אדם
מקרקעין המתðהל לפי כל
כחוכר
כבעל,
חיקוק,
לדורות או כחוכר, בין
שהוא רשום כבעל יחיד
בðכס ובין בשיתוף עם
אחרים;
- 4 -
)2(
אדם המקבל או הזכאי
לקבל הכðסה מבðיין או
שהיה מקבלה אילו היה
הבðיין ðותן הכðסה, בין
בזכותו הוא ובין כמורשה,
כðאמן או כבא כוח;
)3(
דייר לפי חוק הגðת הדייר
]ðוסח משולב
[, התשל"ב–
1972
, שוכר, או שוכר
משðה, לרבות מחזיק;
)4(
כמשמעותו
דירה
בעל
המקרקעין,
בחוק
התשכ"ט–
1969
)להלן –
חוקהמקרקעין;(
)5(
משותף
בית
ðציגות
כמשמעותה בפרק ו' לחוק
המק
רקעין;
"ðכס
"
-
בðיין, בית, מקרקעין או
כל חלק מהם, בין תפוסים ובין
שאיðםתפוסים;
"עבודה"
–
חפירה, חציבה וכל
שיðוי של פðי הקרקע, הקמתו של
בðיין או הריסתו, כולו או מקצתו,
הוספת תוספת לבðיין קיים או
תיקון הבðיין;
2.
תחילתושל צו זה 30
ימים מיום פרסומו .
תחילה
ðת
אשר היום,
__________, התשפ"ג
(______________)
אðימסכים,
_______________
_______________
יריבלוין
משה ארבל
שר המשפטים
שר הפðי
ם
תאריך_______________