חומר רקע
ט' ב
ניסןהתשפ"ה
7 ב
אפריל
2025
אל
: חברי ועדתהחוקה,חוקומשפט
מאת:הייעוץ
המשפטילוועדה
נוסחלדיוןועדתהחוקהביום 8.4.2025
בעניין
הצעת צו המועצות המקומיות עבירותקנס)(
תיקון)( התשפ",
ד–
4
202
–מטהיהודה
החלקים המסומנים
ב עקוב''
משקפים הסכמות של הרשות המקומית, משרד הפנים, משרד המשפטים והייעוץ
המשפטי לוועדה.
הסימוניםב עקובובצהוב''
ויתרההערות במסמךהן
הצעותלתיקוןושאלותוהערותשהייעוץהמשפטילוועדהמציע
לשאולאת נציגי הרשותבדיון,בהמשךלשאלותולהחלטותחבריהוועדה בדיונים קודמים.
צוהמועצותהמקומיות עבירותקנס)(תיקוןמס'( ,)___
התשפ"ד-–
2024
[טג1
] עם הערות:
הסייג המוצע בסעיף זה תואם את
הסייגים שאישרה הוועדה בצווים שנגעו לחוק
י
עזר לשילוט
בתוקף סמכותי לפי סעיף
26
א
לפקודת המועצות המקומיות1
, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק
מהעת האחרונה. עם זאת, מוצע כי חברי הוועדה יתנו
ומשפט של הכנסת, לפי
סעיף
221
ד) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב,](
התשמ
"ב-
1982
2
, אני מודיע ומצווה
דעתם למקרה
ספציפי זה, בשל הוראות ייחודיות לחוק
לאמור:
העזר של מטה יהודה.
ראשית, סעיף 13
לחוק העזר
עוסק ב"אזור שילוט מיוחד,"
ומאפשר לראש המועצה לקבוע אזורים בהם ההגבלות על
תיקוןהתוספת הראשונה
השילוט יהיו חמורות מאלה הכלליות הקבועות בסעיף 2
.
מוצע לוועדה לשקול להחריג את אזורי השילוט המיוחדים
1.
בתוספתהראשונהלצו המועצותהמקומיות(עבירותקנס),התשל"
ג-3
197
3, בחלקנ'- מטהיהודה 4-
מתחולת הצו, בשל שני נימוקים עיקריים:
1
.
החשש שהוראות אלה עשויות לשמש בעתיד כדרך
, (1)
במקוםפרט 10
יבוא:
"לעקוף" את ההגבלות שהוועדה קבעה לעניין הנסיבות
בהן יוטל הקנס;
2
.לפי המידע שנמסר לנו, אין היום
אזור שילוט מיוחד""
בשטח המועצה, והבקשה לאישור קנס נועדה כדי
טורא'
טורב'
טורג'
תוכן הסעיף*
הקנס
"לאפשר זאת בעתיד במקרים מיוחדים אם ירצו לאפשר
בשקלים
מדיניות שילוט שונה מכלל רחבי המועצה". ל
הבנת
נו יו",
ר
חוק העזר
הסעיפים
דרגתהקנס
חדשים*
הוועדה בד"כ מבקש שלא לאשר קנסות שאין בהן צורך
מיידי ושה
יסוד העובדתי בבסיס
ם לא מתקיי
ם
בעת הגשת
2
א)(
לענייןשלטים
ג
לא יציגולא יפרסם אדם שילוט במקום
320
"
10
.חוק עזר
הבקשה לאישור הוועדה.
ציבורי בתחום המועצה ולא ירשה או
המפרסמים
למטהיהודה
יגרום לאחר לפרסמו, אלא לפי רשיון
עסקית
פעילות
שילוט,)(
שניתןכדיןמאתראשהמועצהובהתאם
שנית, מוצע לבקש הבהרות לפרוטוקול לגבי אופן היישום
למעט
בלבד,
התשפ"ג-
2023
לתנאי הרשיון, ולאחר ששולמה אגרת
של סעיף 14
לחוק העזר,
הקובע כי "לא יינתן רישיון שילוט
תשלום
לעניין
שילוט למועצה בתעריפים הקבועים
[
מוגדר כ"
מודעה או שלט"
–
הח"מ
] אלא
לשלט אחד בלבד
אגר שילוט,
ת
בתוספת
הראשונה לחוק עזרזה.
בעבור כל עסק."... נוכח ההגדרות המקיפות מאד לשלט
למעט–
ולמודעה, מוצע לברר האם משמעות הדבר היא שבכלל לא
המוצב
שילוט
לנוחותחברי הוועדה:
ניתן יהיה לתלות מודעות בעסקים ברישיון, או שניתן לקנוס
שילוט
באזור
על כל מודעה שתיתלה
או שלט שייתלה בתוך העסק, אם
9.פטור מרישיון
מיוחד כמשמעותו
לא התקבל היתר מיוחד מטעם ראש המועצה, שיינתן
בסעיף 13
לחוק
מנימוקים שיירשמו" בלבד?"
העזר/
שילוטשלא
אמנם להבנתנו אין לרשות היום כוונה לקנוס במקרים
האמורים, ואף נשמע שהכוונה כאשר הותקן ונוסח חוק
העזר
הייתה רק לגבי השלט החיצוני לבית העסק המפרט
ישראלנוסח חדש 9
1 דיני מדינת
, עמ'
256
את שמו, אך מוצע לברר עם משרד המשפטים האם הם
2 ס"ח התשמ"ב, עמ'
43
אינם רואים קושי בהסמכה רחבה כזו בהקשר של צו
עבירות
מס' 2993
עמ' 1127
3 ק"ת תשל"ג,
'
.
קנס, בשל חשש לאכיפה סלקטיבית של
גורמי
ק"ת חש"ם התנ"ה עמ' 236
התשס"ב עמ'; 233
4
מקצוע/גורמים נבחרים עתידיים?
ניתן לו רישיון רק
א)( סוגי השילוט המנויים להלן לא יהיו
טעונים הוצאת רישיון שילוט ותשלום
בשל הוראות סעיף
אגרת שילוט:
13
לחוק העזר, אך
ביתר
עומד
(1)
שילוטהמוצג על דלת כניסה לבית
ההגבלות
מגורים, המצייןאתאלה בלבד: השם
המפורטות בסעיף
ומספר הטלפון של המתגורר בבית;
זהלצו;
השם ומספר הטלפון של
בעל העסק,
סוגי
השילוט
תוארו,
מקצועו או משלח ידו; לעניין
זה, "בית מגורים" –
בניין המיועד
הפטוריםמרישיון
למגורים על פי תוכנית כמשמעה
לפיסעיף9
א)( ו-
בסעיף 1
לחוק התכנון והבנייה,
ב)(לחוקהעזר
והמשמשבפועל לתכלית זו;
ושילוטשלא ניתן
(2
)
דגל של המדינה או דגל המשמש
לורישיון רק בשל
סמל של ארגון בעל אופי ציבורי או
הוראות סעיף
דתי שאינו פועל למטרת רווח, לרבות
דגל המוצג באירוע ממלכתי, ובלבד
12
(9)
ולמעט:
שהצגת דגל כאמור תהיה כדין ולא
מודעותושלטים
תשמש לפרסומת מסחרית;
המצוייםבתוך
(3)
שילוט המורה על כך שעסק,
ביתעסק,בחנות,
שירות או פעילות עברו ממקום אחד
בדוכןוכיוצא
למקום אחר, ובלבד שמידות השילוט
באלה,ואינם
כאמור לא יעלו על35
ס"מ 60x
ס"מ
מופניםמחוץ
והשילוט לא יוצג לתקופה העולה על
להם;כרוזים
90
ימים ממועד ההעברה
כאמור;
המחולקיםליד;
(4) מודעות אבל;
מודעה עלגבי
(5)
מודעה המתפרסמת מטעם מוסד
תכנון ואשר פרסומה נדרש על פי דין;
רכב;מודעה
הנישאת עלידי
(6
) שילוטשחובה להציג על פי דין;
אדם;ומודעהעל
(7)
מודעה על גבי כלי רכב המפרסם
אתכלי הרכב למכירה;
גבינכס
המפרסמת את
(8
)
מודעה הנישאת על ידי אדם
במהלך אסיפה או הפגנה, ובלבד
הנכסלמכירהאו
שאינה נושאת תוכן שיווקי או
להשכרה;
מסחרי;
(9)
שילוט המיועד לצורכי תעמולת
והכל,ובלבד
בחירות.
שניתנההתראה
עובר להטלת הקנס.
ב)( פרסום על גבי לוח פרסום עירוני לא
יהיה טעון הוצאת רישיון שילוט, אך
יחולו
לגביו הוראות סעיף
21
.
(ג) על אף האמור בסעיפיםקטנים
(א)ו-
(ב), רשאי ראש המועצה להורות על
מקום פרסומו של השילוט בהתאם
שתקבע
המידה
לאמות
המועצה,
ומפרסמו יפרסמו לפי הוראות ראש
המועצה.
(ד) לעניין שילוט המיועד לצורכי
ההוראות
יחולו
בחירות
תעמולת
האלה:
(1
) הרשות המקומית אינה רשאית
להתערבבתוכן הפרסום ובלשונו;
אין בהוראות סעיף קטן (א()8
) וסעיף
קטן (ב) כדי לגרוע מהוראות כל דין,
ובכלל זה חוק הבחירות (דרכי
תעמולה),התשי"ט–
1959
.
12. שילוט אסורוסייגים למתן רישיון
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום
לפרסומו ולא יינתן רישיון לשילוט
שהתקיים בו אחד מאלה:
(1)
הוא עלול לפגוע בבטיחות,
להטעות את תנועת כלי הרכב או
הולכי הרגל או להפריע להם;
(2
)
הוא עלול לגרום לנזק או מטרד
כלשהו;
(3)
הוא חוסם דלת, חלון, יציאת
חירום או פתח אחר או מפריע למעבר
בהם;
(4
)
הוא פורסם במקום או על מיתקן
שהוא מיתקן פרסום עירוני או לוח
פרסום עירוני, וזאת שלא בהתאם
להיתר לפי סעיף21
;
(5
)
הואהוצבופורסםעלגבימיתקנים
מיתקנים או אבזרים שלפי טיבם,
טבעם ותכליתם אינם ראויים ואינם
מיועדים להצבת שילוט, לרבות על
מדרגות חירום, מדרגות נעות, מזגן
אוויר, צינור אוויר, צינור ביוב, עמוד
חשמל,מיתקן טלפון,מיתקןלהפעלת
רמזור,אנטנה, עמודצופרים,תמרור,
עץ או במקום שנועד לציוד או
למיתקנים לכיבוי שרפות;
(6
) הוא צבוע על
בניין; ביקש אדם
לפרסם שילוט על דרך צביעתו על
בניין, רשאי ראש המועצה להתיר לו
לעשות כן לאחר היוועצות בוועדה
המקצועית לשילוט;
(7
)
עקבממדיואוצורתואוצבעו,הוא
הוא עלול לפגוע בצורה האחידה של
חזיתות הבתים או שהוא מהווה
מטרד;
(8
)
הוא עלול להסתיר חלקי בניין בעל
ייחוד ארכיטקטוני או היסטורי או
לפגוע בו;
(9
)
הוא מפורסם במקום ציבורי אך
לא על גבי מיתקן פרסום או לוח
לפרסום
המיועד
עירוני
פרסום
שלטים.
13. אזור שילוט מיוחד
א)( ראש המועצה רשאי להכריז,
בהתייעצות עם הוועדה המקצועית
לשילוט, על אזור או חלק ממנו, או על
רחוב או רחובות או חלק מהם, כעל
אזור שילוט מיוחד שבו לא יוצג שילוט
או ששילוט שיוצג בו יהיה בהתאם
לתוכניתשילוטשאישרההמועצה(
להלן
בסעיף זה – תוכנית שילוט.)
ב)( לאיינתןרישיוןשילוט שלאבהתאם
מטעמים
אלא
השילוט,
לתוכנית
הוועדה
המלצת
ולפי
מיוחדים
המקצועית לשילוט.
ג)( בתוכנית שילוט רשאי ראש המועצה
לקבוע, בין השאר, תנאים בנוגע לצורת
השילוט, גודלו, תוכנו, צורתו, החומר
שממנוהוא עשוי,אופן הצבתווכל תנאי
אחר הקשור בשילוט ובפרסומו.
14. שלט לעסק
א)( לא יינתן רישיון שילוט אלא לשלט
אחד בלבד בעבור כל עסק; ביקש אדם
לפרסם שלט
נוסף בעסקו, רשאי ראש
המועצהלהתיר לו לעשותכן,מנימוקים
שיירשמו.
ב)(
על אף האמור בסעיף קטן א)(, בעסק
ש
בוישיותרמחזיתאחתהפונהלרחוב,
רשאי אדם להציג שלט אחד בכל חזית
הפונה לרחוב.
ג)( לא יוצג ולא יפורסם שלט של עסק
אלא בחזית המבנה שבו מתנהל העסק
בלבד;
ביקש
אדם להציג את השלט
במקום אחר, רשאי ראש המועצה
להתיר לו לעשות כן מטעמים מיוחדים
שיירשמו.
ד)( אורכו המרבי של שלט לא יעלה על
אורךהחזית שלביתהעסק;ביקשאדם
להציג בעסק שלט שאורכו עולה על
אורך החזית של בית העסק, רשאי ראש
המועצה להתיר לו לעשות כן מטעמים
מיוחדים שיירשמו.
1. הגדרות[
לסעיפים דלעיל]
בחוק עזר זה –
"
ארגז ראווה" –
ארגז או ארון או
מיתקן אחר בעל נפח שניתן להציג בו
סחורה, המותקן וניצב בנפרד משטחו
העיקרי של בית העסק ואשר עיקר
של
הצגתה
לצורך
היא
תכליתו
הסחורה, פרסומו של בית עסק וקידום
מכירותיו;
"
לוח פרסום עירוני" –
מיתקן או נכס
שבבעלותהמועצהאובחזקתהוהמיועד
לשימוש כלל הציבור, לצורך פרסום;
"
מודעה" –
הודעה, כרזה, כרוז, צילום,
תחריט, ציור, שרטוט, תמונה, כתובת,
סמל,
תבנית, אות, ארגז ראווה, מיתקן
או כיוצאבהם, העשוייםמחומר כלשהו
או המוצגים באופן כלשהו, נייד, נייח,
מתחלף או קבוע, המוצגים דרך קבע או
לזמן מוגבל, למעט עלונים ודברי
פרסומת מסחרית שאינם מודבקים על
מיתקן פרסום עירוני, המחולקים ביד
לעוברים ושבים או המופצים לבתים;
"
מיתקן פרסום" –
מיתקן או נכס
המשמש לפרסום;
"
מיתקןפרסוםעירוני"–
מיתקןפרסום
בחזקתה
או
המועצה
שבבעלות
והמשמש לפרסום, וזכות השימוש בו
הוענקה, כולה אומקצתה, לאחר;
"
מקום ציבורי" –
כל מקום המיועד
והמשמש, כולו או עיקרו, לציבור או
מקום הנשקף לציבור, לרבות רחוב וכל
מקום אחר הגובל ברחוב או הנשקף
אליו, ולרבות אלה:
(1)
כל רחוב, לרבות מדרכה, שדרה,
פסג', כניסה או מעבר של מרכז
מסחרי או של בית משרדים, סמטה,
משעול לרוכבי אופניים, נתיב להולכי
רגל;
(2
)
כיכר, רחבה, חצר, מגרש ספורט,
טיילת, גשר, גינה, מבוי, מפלש וכל
מקום פתוח שהציבור משתמש בו או
נוהגלעבורבו,אושהציבורנכנסאליו
או רשאי להיכנס אליו, בין שהוא
בבעלות פרטית ובין שהוא בבעלות
ציבורית;
(3
)
כל מקום המצוי בבעלותו או
בחזקתו של הפרט הנשקף אל רחוב,
וכן כל מקום עינוג ציבורי, מסעדה,
בית קפה או חניון;
"
שילוט" – שלט או מודעה;
"
שלט" –
הודעה כתובה שתוכנה מיועד
לפרסם עסק או עיסוק, או כל תכלית
אחרת ,
הממוקמת במקום ציבורי או
במקום פרטי, לרבות על כלי רכב,
שהציבור יכול לראותו מרשות הרבים
ואשר מיועד לעיני הציבור, העשוי
מחומר כלשהו בין קשיח ובין שאינו
קשיח לרבות בד וכולל הודעה המכילה
את שמו של
אדם ,
מקצועו, טיבו של
עסק, מוסד, סמלו המסחרי של מצרך
העסק,
במקום
והמשווק
המיוצר
כתובתו אוצירוףשלהם, למעטמודעה;
"
ראש המועצה" –
לרבות עובד המועצה
שראש המועצה אצל לו מסמכויותיו
לעניין חוק עזר זה לפי סעיף 4
לצו
המועצותהמקומיות
מועצותאזוריות,)(
התשי"ח–
1958
;
"
רחוב" –
דרכי מעבר המיועדות
לשימוש הציבור, בין שהן בבעלות
פרטית ובין שהן בבעלות ציבורית;
"
רישיון" –
רישיון שילוט שניתן לפי
סעיף 2;
18
לעניין הסרת
בעל ר
י
שיון שילוט, בין שקיבל ר
ישיון
שלט המפרסם
שילוט ובין שפטור מהוצאת ר
ישיון
עסקית
פעילות
שילוט לפי סעיף 9
, אחראי להסרת
בלבדשלא הוחרג
השילוט עם פקיעת תוקפו של ר
ישיון
הקנס
מתחולת
השילוטאוביטולו,אםהעסקשהשילוט
מפרסם חדל להתקיים או אם האירוע
לפי סעיף 2 בלבד,
320
245
שהשילוט מפרסם חלף.
שניתנה
ובלבד
גד
עובר
התראה
לנוחותחברי הוועדה:
להטלת הקנס.
"
בעל שילוט" –
מי שבעבורו פורסם
השילוט;
"
רישיון" -
רישיון שילוט שניתן לפי
סעיף 2
;
22
לעניין שילוט
לא יסיר אדם, לא יקרע, לא יטשטש לא
יקלקל
ולא ילכלך שילוט שפרסמה
שפרסמה המועצה
המועצה או שילוט שפורסם על גבי
אושפורסםעלגבי
מתקן פרסום עירוני או כל שילוט
פ
מיתקן רסום
שפורסםבהתאםלהוראותחוק עזרזה.
בלבד
עירוני ,
ג
320
ולמעט בעל רישיון
השילוט או מי
להסירו
שנדרש
לפי הוראות חוק
העזר.
20
ב)(
מקבל הודעה כאמור,
ימלא אחריה
בתוךהתקופהשנקבעהלכך עלידיראש
המועצה וצוינהבהודעה.
לנוחותחברי הוועדה:
(א) ראש המועצה או הפקח רשאי,
בהודעה בכתב, לדרוש מאדם שפרסם
45
2
ד"
שילוטאוהרשהלפרסמו,להסירשילוט
[טג2
] עם הערות: מ
וצע כי חברי הוועדה
יתנו דעתם
שפורסם בלא רישיון או בניגוד להוראה
להצדקה לסעיף זה, שלא זכור לייעוץ המשפטי לוועדה
מהוראות חוק עזר זה, ורשאי הוא
שאושר כדוגמתו בשנים האחרונות, ובפרט ליחס בינו לבין
לדרושמאדםכאמורלבצעאתהעבודות
הקנסות המבוקשים בהמשך הנוגעים למקום ביצוע הרוכלות
של
התקינה
לאחזקתו
הדרושות
ולחובת העמידה בתנאי הרישיון
–
קנסות שהוועדה אכן
השילוט או להתאמתו לתנאי הרישיון
נוהגת לאשר.
או להוראות חוק עזרזה.
מעת שלפי חוק העזר אי עמידה בסעיף 4(א) מהווה הפרה
של תנאי הרישיון, ומכיוון שעל הפרה של תנאי הרישיון
*טורזהאינו חלקמן הצווהוא נועד לנוחיות חבריהועדה
מבוקש קנס לפי סעיף 2
, מוצע לוועדה לשקול האם יש
מקום לאשר את שני הסעיפים במקביל, ולוודא שאין כוונה
להטיל קנסות מכוח כל אחד מהם בשל אותה הפרה. יתרה
מכך, מבוקשים גם קנסות בגין סעיפים 4(ב) ו-
5
לחוק
(2) בסופויבוא יבוא:
העזר, העוסקים גם הם במיקום העיסוק ברוכלות, ושניתן,
תיאורטית, להפר במקביל לסעיפים 2
ו-
4
א) האמורים.(
מכל מקום, ממה שנמסר לנו על ידי המועצה, הם רואים
חשיבות עליונה במניעת הפרות של הסעיף הזה ובשמירה
טורא'
טורב'
טורג'
תוכן הסעיף*
הקנס
על פעילות במקום המופיע ברישיון הרוכלות בלבד, ולכן
בשקלים
ביקשו לקבוע גם דיפרנציאציה באשר לגובה הקנסות. אם
חוק העזר
הסעיפים
דרגתהקנס
חדשים*
הוועדה תקבל את הבקשה הזו לאשר קנס נפרד בגין הפרת
סעיף 4
א) כמבוקש כאן,( מוצע לעשות את הדיפרנציאציה
4
א)(
"
12
.חוק
לא יעסוק רוכל ברוכלות אלא במקום קבוע שיצוין
גא
730
320
ע"י הפחתת הקנס בגין סעיף 4
א) לדרגה ג' ה"מתכתבת"(
עזרלמטה
ברישיו
ן
הרוכלות.
עם מדיניות הוועדה מהתקופה האחרונה, ולהפחית בהתאם
גם את הקנס בגין סעיף 2
.
יהודה
לנוחותחברי הוועדה:
רוכלות,)(
(ה) אי-
עמידה באחד מהתנאים המפורטים בסעיפים
התשפ"ד-
קטנים (א)-
(ד) מהווה הפרה של תנאי רישיון
2023
הרוכלות.
1. הגדרות
בחוק עזר זה –
רוכל"" –
אדם העוסק ברוכלות;
רוכלות"" –
כהגדרתה בסעיף 2א(ה) לחוק רישוי
עסקים;
רישיון"" –
רישיון לפי חוק רישוי עסקים.
הגדרת רוכלות בסעיף 2
א(ה) לחוק רישוי עסקים,
התשכ"ח–
1968
:
–
בחוק זה, "רוכלות"
עיסוק בקניה, במכירה או
בהצעתשירותיםאומלאכהלציבורשלאבתוךמבנה
קבע.
2
למעט
בג
לא יעסוק אדם ברוכלות בלא רישיו
ן
ושלא על פי
320
475
[טג3
] עם הערות:
ככל שיאושר קנס לפי סעיף 4
א,)(
תנאיהרישיו
ן
שניתן לו.
אם
הוא
מוצע כי חברי הוועדה ישקלו להחריג תנאים הנוגעים
פטור
למיקום העיסוק מתחולת הקנס לפי סעיף זה.
לנוחותחברי הוועדה:
מרישיון
לפי
כל
רוכלות"" –
כהגדרתה בסעיף 2
א(ה) לחוק רישוי
דין, ובכלל
עסקים;
לפי
זה
רישיון"" –
רישיון לפי חוק רישוי עסקים.
הוראות
הוראות
רלוונטיות מ
חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–
חוק רישוי
1968
:
עסקים,
הת
שכ"ח–
2א. עסקי רוכלות
1968
(א)
בעסקשלרוכלותתהארשותהרישוישלולפיחוק
זה רשאיתלהשתמש בסמכותהגםלענינים אלה:
(1)
איסור רוכלות באזורים מסויימים, הגבלת
מספר הרשיונות
לרוכלות בהם, איסור סוגים
מסויימים של רוכלות או הגבלת מספר הרשיונות
בסוגירוכלותמסויימים,הכלבאופןקבועאומזמן
לזמן, לשם מניעת פגיעה בפרנסתם של רוכלים
ובעלי עסקים אחרים, או מתוך התחשבות בצרכי
הסדר הציבורי;
(2)
ייחוד סוגי רוכלות מסויימים והקצאת מספר
מסויים של רשיונות בכל סוגי רוכלות לאנשים
הזקוקים לשיקום אולסעד מכוח חוק.
ב)( כל החלטה של רשות הרישוי לפי סעיף קטן (א)–
(1)
דינה
יהאכדיןתנאישהוסףברשיוןלפי סעיף7;
(2)
הודעה
עליה תישלח בדואר לבעלי רשיונות
לרוכלות הנוגעים בדבר בתחום רשות הרישוי לפי
המען שמסרו לאחרונה –
ויראוה כאילו הגיעה
לתעודתה שבעה ימים לאחר המשלוח –
ותפורסם
ברשומות ובכל מקום שנוהגים לפרסם בו הודעות
פומביות בתחום הרשות.
ג)( רשות הרישוי, בהתייעצות עם מפקד משטרת
המחוז,תפרסםהצעת החלטה לעניןסעיףקטן(א()1
)
בשני עתונים יומיים הנפוצים בתחומה וכל אדם
הרואה עצמו נפגע מהצעה זו רשאי תוך שלושים יום
להשיגעליה בכתב לפני–
(1)
מועצת העיריה או המועצה המקומית –
אם
הצעת ההחלטה היא מאת רשות רישוי בתחום
עיריה או מועצה מקומית (להלן –
רשות מקומית);
(2)
שר הפנים –
אם הצעת ההחלטה היא מאת
רשות רישוי מחוץ לתחומה של רשות מקומית;
החלטהבהשגהכאמור תהא סופית.
ד)( רשות רישוי שפרסמה הצעת החלטה לפי סעיף
קטן (ג), רשאית לסרב לתת רשיון או היתר זמני
לרוכלות
בהתאם להצעה החל מיום פרסומה וכל עוד
לא נתקבלה השגה עליה.
ה)(
בחוק זה, "רוכלות" –
עיסוק בקניה, במכירה או
בהצעתשירותיםאומלאכהלציבורשלאבתוךמבנה
קבע.
5
. רשויות הרישוי
א)(
רשות הרישוי לעסק טעון רישוי היא–
(1
)
בתחוםרשותמקומית–
ראשהרשותהמקומית
אומי
שהואהסמיכולכך(בחוקזה–
רשותהרישוי
המקומית);
(2
)
מחוץ לתחומה של רשות מקומית –
מי ששר
הפנים הסמיכו לכך.
ב)( היה העסק הטעון רישוי עסק נייד, שעוסקים בו
גם בתחום רשות מקומית פלונית וגם מחוצה לה,
תהא רשות הרישוי לגביו –
רשות הרישוי המקומית
שבתחומה נמצא מרכ
ז העסק.
5
א.
תחום עיסוקברוכלות
א)( רשיון או היתר זמני שקיבל רוכל מרשות רישוי
בתחום רשות מקומית לא יהיה לו תוקף מחוץ
לתחום אותה רשות מקומית.
ב)( רשות רישוי מחוץ לתחומה של רשות מקומית
תקבע ברשיון
או בהיתר זמני לרוכלות את תחומי
השטח שבו יהיההרוכל רשאילנהלאת עסקו.
11
ג.
חוקי עזר לעסקי רוכלות
א)( רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר הוראות
בדבר–
(1
)
רישוים של רוכלים ודרכי הפיקוח עליהם וכל
הוראה העשויה לקדם לגבי עסקי רוכלות מטרה
ממטרותהרישוי האמורות בסעיף1
א)(;
(2
)
צורתדוכנו,עגלתואומכוניתושלרוכלאוצורת
כלכליאחרהמשמשלהחסנתמרכלתו,הובלתהאו
הצגתה לראוה;
(3
)
פטור סוגי רוכלות מסויימים מחובת רישוי לפי
חוקזה;
(4
)
איסור רוכלות או איסורסוגירוכלותבימיםאו
בשעות מסויימים, בתחום הרשות המקומית כולו
או באזורים מסויימים בו.
(
ב) על חוקי עזר לפי סעיף קטן (א) יחולו בעיריה
הוראות פרק שלושה-
עשר לפקודת העיריות,
ובמועצה מקומית הוראות סימן ג' בפרק ב' לפקודת
המועצות המקומיות, אולם חוק עזר הפוטר סוגי
רוכלות מחובת רישוי טעון אישור גם מאת שר
הבריאות.
4
ב)(
לא יעסוק רוכל ברוכלות בין באמצעות עגלה ובין
בדרך אחרת-
ברחוב, במקום ציבורי, במעבר בין
בניינים, במתחם מסחרי, בסמיכות לעסק קיים או
למעט
בכניסה לבניין-
באופן שעיסוקו מהווה מטרד או
בשל
מכשול לרבים.
היותו
במתחם
לנוחותחברי הוועדה:
מסחרי או
בסמיכות
(א) לא יעסוק רוכל ברוכלות אלא במקום קבוע
שיצוין ברי
שיון
הרוכלות.
לעסק
קיים,
ג)( לא יעסוק רוכל ברוכלות, בין באמצעות עגלה ובין
בכפוף
בדרךאחרת,תוךתחרותלעסקקיים,בקרבהשל200
למתן
מטרים לפחות מהעסק הקיים.
התראה
ד)(לאיעסוקרוכלברוכלות, בין באמצעותעגלהובין
עובר
בדרך אחרת, בשטח שייעודוהתכנוני למגורים.
להטלת
הקנס,
(ה) אי-
עמידה באחד מהתנאים המפורטים בסעיפים
ובלבד
קטנים (א)-
(ד) מהווה הפרה של תנאי רישיון
שנמנע
הרוכלות.
בג
320
475
מעוברי
הדרך
1. הגדרות
מעבר נוח
ומספיק
בחוק עזר זה –
עגלה"" –
כלי הובלה, הנסחב או הנדחף בכוח מיכני,
בכוח אדם או בכוח בעל חיים, לרבות תלת-
אופן;
רוכל"" –
אדם העוסק ברוכלות;
רוכלות"" –
כהגדרתה בסעיף 2
א(ה) לחוק רישוי
עסקים;
רישיון"" –
רישיון לפי חוק רישוי עסקים.
הגדרת רוכלות בסעיף 2
א(ה) לחוק רישוי עסקים,
התשכ"ח–
1968
:
–
בחוק זה, "רוכלות"
עיסוק בקניה, במכירה או
בהצעתשירותיםאומלאכהלציבורשלאבתוךמבנה
קבע.
5
למעט
לא יעמיד רוכל, לא יניח ולא ירשה לאחר מטעמו
להעמיד או להניח עגלה, דוכן, תבנית, מגש או טובין
"ממתחם
בתחומי 50
מטרים מגן ילדים, מבית ספ
רק, מבית
או ממרכז
כנסת, ממגרש משחקים, מגינה או מגן, ממתחם או
מסחרי,
ממרכז מסחרי, מאזור תפעולי, או בתחומי 30
מאזור
מטרים מפינת רחוב.
תפעולי"
ו"מפינת
לנוחותחברי הוועדה:
רחוב,"
ולמעט
דוכן""–
שולחןאוכליעזראחרהמשמשיםלהחזקת
בתחום
טובין או למכירתם;
שמעל 20
עגלה"" –
כלי הובלה, הנסחב או הנדחף בכוח מיכני,
מטר
ים,
בכוח אדם או בכוח בעל חיים, לרבות תלת-
אופן;
ולעניין
מגרש
רוכל"" –
אדם העוסק ברוכלות;
245
משחקים,
ד
רוכלות"" –
כהגדרתה בסעיף 2
א(ה) לחוק רישוי
גינה וגן –
ובלבד
עסקים;
שהוצב
רישיון"" –
רישיון לפי חוק רישוי עסקים.
במקום
שלט
האוסר
להעמיד
את
הדברים
בתחום של
20
מטר
מהמקום.
6
לא יעמיד רוכל, לא
יניח, לא ירשה לאחר מטעמו
להעמיד או להניח ברחוב או במקום ציבורי עגלה,
למעט
אם
דוכן, תבנית, מגש או טובין שלא בשעות עיסוקו או
נמצא
165
ה
כשאינו נמצא במקום.
במקום
אחר
מטעמו.
7
לעניין
לא יכריז רוכל על טובין שלו או על אומנותו, בין
רעש בלתי
בקולו בין במכשיר להגברת קול, בשעת עיסוקו.
165
ה"
סביר
בלבד,
*טורזהאינו חלקמן הצווהוא נועד לנוחיות חבריהועדה
תחילה
2
.
תחילתו של צו זה 30
ימים מיוםפרסומו.
________
__
2024
)
ב__________, התשפ"__
ד(
אני מסכים:
________________
___________________
יריבלוין משהארבל
שר המשפטים
שר הפנים