נוסח מהגורם המוסמך
סימוכין: 00691322
החלטת רשות החשמל מישיבה מס' 631 מיום 11.5.2022
החלטה מס' 63101 – דחיית מועד פקיעת רישיונות הייצור של חברת החשמל עבור יחידות הייצור באתר רידינג
בתוקף סמכותה לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו – 1996 (להלן – חוק) ויתר סמכויותיה על-פי דין, ובהתאם לקבוע בסעיף 60א(ג) לחוק, מחליטה בזאת רשות החשמל (להלן - הרשות) על הארכת הרישיונות הקבועים שניתנו ליחידות הייצור באתר רידינג של חברת החשמל לישראל בע"מ המפורטים להלן:
מס'
אתר
יחידה
סוג הרישיון
טכנולוגיית המתקן
גודל המתקן
מועד הענקת הרישיון
תקופת הרישיון
1
רידינג
3-RD
קבוע
יחידת ייצור קיטורית
214
11.10.1970
3/6/2022
2
רידינג
4-RD
קבוע
יחידת ייצור קיטורית
214
5.11.1971
3/6/2022
1. הרשות מאריכה את תקופת תוקפם של הרישיונות המפורטים לעיל כך שהם יהיו בתוקף עד ליום ט' בטבת התשפ"ג (3 בדצמבר 2022). הרישיונות יפקעו בתום תקופה זו.
2. המועד המעודכן יכנס לתוקף לאחר אישור שרת האנרגיה וועדת הכלכלה של הכנסת.
ביאורים
1. החלטת ממשלה מספר 3859 מתאריך 3.6.2018 בנושא "רפורמה במשק החשמל ושינוי מבני בחברת החשמל ותיקון החלטת ממשלה" (להלן: החלטה 3859(, קובעת שיש למכור תחנות כוח של חברת החשמל, ובכלל זה את יחידות הייצור שבאתר "רידינג", תוך חמש שנים ממועד ההחלטה, והכל כמפורט בה.
2. סעיפים 60א(ב) ו-60א(ג) לחוק קובעים כי רישיון הייצור של חברת חשמל לגבי יחידות הייצור שבאתר רידינג יעמוד בתוקף עד יום כ"ג בסיוון התשפ"א (3 ביוני 2021), וכי הרשות, באישור השר, רשאית לדחות את המועד כאמור בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, ובתקופה שלישית כאמור באישור השרה וועדת הכלכלה של הכנסת.
3. בהחלטת רשות החשמל מס' 60806 מישיבה מס' 608, ובהחלטת רשות החשמל מס' 61901 מישיבה מספר 619, הוארכו הרישיונות ליחידות הייצור שבאתר רידינג, בשתי תקופות בנות שישה חודשים כל אחת, והכל כמפורט שם.
4. ביום 01.08.2021, התקבלה החלטת ממשלה 211, "אספקת חשמל לגוש דן" המנחה גורמי ממשלה שונים לנקוט בפעולות לצמצום בעיית אמינות אספקת החשמל ושרידות המערכת באזור גוש דן.
5. תחנת הכח רידינג היתה אמורה לסיים את פעולתה בתצורתה הנוכחית כאמור בתחילת שנת 2022. עד לספטמבר 2026 ניתן להמשיך לספק חשמל ברמת האמינות הנדרשת באזור גוש דן, גם ללא הפעלת התחנה, באמצעות תחנת מיתוג (להלן – תחמ"ג עתידים), אשר צפויה להתחיל לפעול במהלך שנת 2022. אולם החל מספטמבר 2026 רמת הביקוש באזור מחייבת פתרונות נוספים לשם אספקת חשמל אמינה.
6. על כן קודמה בשנים האחרונות תכנית סטטוטורית להקמת תחנת כוח חדשה במתחם רידינג (במקום התחנה הקיימת כיום (שבה יהיו שני מחז"מים ושניתן יהיה לייצר בה בהיקף של 900 מגוואט, באופן אשר חוסך את הצורך בהקמת רשת הולכה נוספת להעברת חשמל לתוך אזור גוש דן ובכך תסייע למקטע ההולכה (וכמובן תסייע למקטע היצור באמצעות הגדלת ההספק המיוצר בתחנה).
7. קידום תכנית זו להקמת שני מחז"מים נכלל בסעיף ב(5)(א) להחלטה מס' 3859. יצוין שהצורך בתכנית להכפלת היצור ברידינג אף הוזכר בהחלטת המועצה הארצית לתכנון ובניה מיום 7 בינואר 2014. יחד עם זאת, התכנית הסטטוטורית נתקלה בקשיים ועיכובים משמעותיים באופן שמביא לחשש כבד לאמינות אספקת החשמל באזור גוש דן. פגיעה באמינות זו משמעה קושי לתמוך בהמשך הפיתוח של אזור גוש דן, בעלייה ברמת החיים, בצמיחת התוצר, בתוספת יחידות הדיור, התעסוקה והמסחר, ובקידום התחבורה החשמלית (להרחבה ראו מסמך נחיצות הייצור באתר רידינג בנספח א' להחלטת מליאת הרשות בהחלטה מס' 60806 ).
8. על כן, במסגרת החלטת ממשלה 211 הוחלט על קידום צעדים אשר יבטיחו את אמינות אספקת החשמל ושרידות המערכת באזור גוש דן באמצעות הארכת חיי יחידות הייצור הקיימות באתר רידינג, לרבות ביצוע פעולות לתיקון חוק האסבסט ומניעת מפגעים וקידום תכנית המתאר להארכת יחידות הייצור הקיימות, וזאת עד להשלמת חלופת הולכה, ככל שיוחלט על קידומה. בהתאם הונחה בעל רישיון לניהול המערכת להגיש תכנית פיתוח לרשת ההולכה הכוללת תחמ"ג באזור מסובים וקווי מתח עליון ועל עליון באזור גוש דן, שתהווה חלופה תכנונית, כפתרון לאספקת החשמל באזור זה לטווח הארוך.
9. על-פי סעיף 2.ב.1(ד) להחלטת ממשלה 211, עד לחודש יולי 2022 נדרש לקיים דיון במועצה הארצית אם ברידינג תקודם תכנית למתקן ייצור חדש או שמא הארכת התחנה הקיימת לצורך שינוי השימוש בקרקע. נכון לקבלת ההחלטה טרם נקבע תאריך לדיון כאמור.
10. עמדת בעל רישיון לניהול המערכת היא כי ניתן להשבית את יחידות הייצור הקיימות ברידינג לטובת שיפוצן להפעלה מחדש בשנת 2026, רק לאחר הפעלת תחמ"ג עתידים כאמור. תחמ"ג עתידים אשר מהווה פתרון מערכתי חשמלי לאספקת החשמל לאזור גוש דן, עד שנת 2026, צפויה לפעול רק בחודש ספטמבר 2022, זאת בשל עיכוב באספקת הציוד על רקע משבר הקורונה ובעיות בתובלה הימית.
11. לאחר חישמול תחמ"ג עתידים, וככל שיוחלט שלא להקים את היחידות החדשות ברידינג וחלף זאת להאריך את חייהן של היחידות הקיימות, יידרש רישיון הייצור על-מנת שחברת החשמל תוכל לבצע את פעולות התחזוקה בתחנה, בין היתר, נוכח האמור בסעיף 6א ובסעיף 60א לחוק משק החשמל.
12. מאחר שהארכת הרישיונות הכרחית לשמירה על אמינות אספקת החשמל ושרידות המערכת כאמור, הרשות מחליטה על הארכת הרישיונות, לתקופה של חצי שנה, בכפוף לאישור שרת האנרגיה וועדת הכלכלה של הכנסת, בהתאם לקבוע בסעיף 60א(ג) לחוק משק החשמל.